L'equilibrio tra diritto a conoscere e tutela dei dati personali alla luce del

decreto legislativo 33/2013 sulla trasparenza amministrativa

Relatore Benedetto Ponti (Università degli studi di Perugia)

(1)

Due pretese fatalmente antitetiche

(2)

Logiche confliggenti degli strumenti di attuazione e tutela

(3)

Tutela dei dati personalipreventiva

consensofinalizzazione

pertinenzacontestualizzazione

non eccedenza

(4)

Diritto a conosceresuccessivo

libertàim-pertinenzaimprevedibilità

(openess e i suoi derivati)

(5)

Un bilanciamento è necessario

(anzi... è inevitabile!)

Conseguenze:Chi (e come) fa il bilanciamento ?

(6)

bilanciamento

compromesso(perché logiche non conciliabili)

(7)

bilanciamento

prevalenza(dell'una logica sull'altra)

(8)

schematizzando(… si tratta di due diritti,

quindi il bilanciamento deve farlo …)

“il legislatore”

(9)

Ma, in pratica?

Occorre tenere conto di due matrici ordinamentali particolarmente significative,

che incidono sul bilanciamentocondizionandone gli esiti

(10)

(a) l'asimmetria nel sistema di legislazione multilivello dell'UE

- protezione dati: livello UE- tutela diritto di informazione: livello statale

(11)

(b) la declinazione delle Autorità nazionali di garanzia (dei due diritti)

(12)

Effetti?

Prendiamo due casi paradigmatici:

Indicizzazione

Riutilizzo (open data)

Indicizzazione (1)

Linee guida ITA 2011

“Per quanto riguarda le modalità di messa a disposizione dei dati personali sulla sezione dei siti istituzionali dei soggetti pubblici dedicata appositamente a "Trasparenza, valutazione e merito", si ritiene che debbano essere privilegiati canali o modalità di ricerca interni ai medesimi siti limitando, attraverso idonei accorgimenti, l'indicizzazione da parte dei motori di ricerca esterni, nonché la creazione di copie cache presso gli stessi motori di ricerca …”

Indicizzazione (2)C-132 - Google Spain

il conflitto

Indicizzazione (3)

C-132 - Google Spain

l'asimmetria

Indicizzazione (4)

C-132 - Google Spain

il bilanciamento

Indicizzazione (5)C-132 - Google Spain

chi fa il bilanciamento?

Indicizzazione (6)

C-132 - Google Spain

Il rilievo dell'interesse a conoscere

Riutilizzo (open data) (1)

Asimmetria e bilanciamento

Riutilizzo (open data) (2)

Prevalenza della logica di protezione dei dati personali

Riutilizzo (open data) (3)

Decreto 33/2013indicizzazione

Decreto 33/2013Riutilizzo (open data)

Decreto 33/2013

Il bilanciamento è effettuato direttamente ed esplicitamente

dal legislatore nazionale

Quei dati personali devono essere indicizzabili Quei dati personali sono riutilizzabili

Decreto 33/2013

resistenze/opposizioni/disapplicazioni

(a) Rischio di conflitto interpretativo(b) confusione/ritardi

(c) scarsa/incerta tutela di entrambi i diritti

Soluzioni?

Grazie!

benedetto.ponti@unipg.it

@PontiBenedetto

www.facebook.com/benedetto.ponti