L'equilibrio tra diritto a conoscere e tutela dei dati personali alla luce del decreto legislativo...
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L'equilibrio tra diritto a conoscere e tutela dei dati personali alla luce del decreto legislativo 33/2013 sulla trasparenza amministrativa Relatore Benedetto Ponti (Università degli studi di Perugia)
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L'equilibrio tra diritto a conoscere e tutela dei dati personali alla luce del
decreto legislativo 33/2013 sulla trasparenza amministrativa
Relatore Benedetto Ponti (Università degli studi di Perugia)
(1)
Due pretese fatalmente antitetiche
(2)
Logiche confliggenti degli strumenti di attuazione e tutela
(3)
Tutela dei dati personalipreventiva
consensofinalizzazione
pertinenzacontestualizzazione
non eccedenza
(4)
Diritto a conosceresuccessivo
libertàim-pertinenzaimprevedibilità
(openess e i suoi derivati)
(5)
Un bilanciamento è necessario
(anzi... è inevitabile!)
Conseguenze:Chi (e come) fa il bilanciamento ?
(6)
bilanciamento
compromesso(perché logiche non conciliabili)
(7)
bilanciamento
prevalenza(dell'una logica sull'altra)
(8)
schematizzando(… si tratta di due diritti,
quindi il bilanciamento deve farlo …)
“il legislatore”
(9)
Ma, in pratica?
Occorre tenere conto di due matrici ordinamentali particolarmente significative,
che incidono sul bilanciamentocondizionandone gli esiti
(10)
(a) l'asimmetria nel sistema di legislazione multilivello dell'UE
- protezione dati: livello UE- tutela diritto di informazione: livello statale
(11)
(b) la declinazione delle Autorità nazionali di garanzia (dei due diritti)
(12)
Effetti?
Prendiamo due casi paradigmatici:
Indicizzazione
Riutilizzo (open data)
Indicizzazione (1)
Linee guida ITA 2011
“Per quanto riguarda le modalità di messa a disposizione dei dati personali sulla sezione dei siti istituzionali dei soggetti pubblici dedicata appositamente a "Trasparenza, valutazione e merito", si ritiene che debbano essere privilegiati canali o modalità di ricerca interni ai medesimi siti limitando, attraverso idonei accorgimenti, l'indicizzazione da parte dei motori di ricerca esterni, nonché la creazione di copie cache presso gli stessi motori di ricerca …”
Indicizzazione (2)C-132 - Google Spain
il conflitto
Indicizzazione (3)
C-132 - Google Spain
l'asimmetria
Indicizzazione (4)
C-132 - Google Spain
il bilanciamento
Indicizzazione (5)C-132 - Google Spain
chi fa il bilanciamento?
Indicizzazione (6)
C-132 - Google Spain
Il rilievo dell'interesse a conoscere
Riutilizzo (open data) (1)
Asimmetria e bilanciamento
Riutilizzo (open data) (2)
Prevalenza della logica di protezione dei dati personali
Riutilizzo (open data) (3)
Decreto 33/2013indicizzazione
Decreto 33/2013Riutilizzo (open data)
Decreto 33/2013
Il bilanciamento è effettuato direttamente ed esplicitamente
dal legislatore nazionale
Quei dati personali devono essere indicizzabili Quei dati personali sono riutilizzabili
Decreto 33/2013
resistenze/opposizioni/disapplicazioni
(a) Rischio di conflitto interpretativo(b) confusione/ritardi
(c) scarsa/incerta tutela di entrambi i diritti
Soluzioni?
