La  strada  verso  il  futuro  sostenibile  delle  plas2che  Plas&che:  scenario,  ruolo  di  ISPRA    

e  del  sistema  SNPA    

Alessandro  Bra7  Dire:ore  Generale  ISPRA,    

VicePresidente  Agenzia  Europea  per  l’Ambiente  Milano,  5  aprile  2019  

Auditorium  del  Sole  24  Ore  

PLASTICA  MATERIALE  OGGI  CENTRALE  PER  LA  

NOSTRA  ECONOMIA  

LARGAMENTE  IMPIEGATO  IN  DIVERSI  SETTORI  DELLA  VITA  

QUOTIDIANA  

OCCORRE  RIDURRE  DRASTICAMENTE  GLI  IMPATTI  NEGATIVI  SULL’AMBIENTE  

CRITICITÀ  RICONOSCIUTE  A  LIVELLO  GLOBALE  ü Bassi  livelli  di  riu2lizzo  e  di  riciclaggio  di  plas&che  a  fine  vita,  sopra:u:o  in  confronto  ad  altri  flussi  di  materiali  (carta,  vetro  o  metalli)  

ü Percentuali  di  smal2mento  in  discarica  e  incenerimento  ancora  elevate  

ü Scarsa  domanda  sul  mercato  di  plas2che  riciclate  

ü Rilascio  nell’ambiente  di  grandi  quan&tà  di  microplas2che  che  pongono  rischi  potenziali  per  l’ambiente  e  per  la  salute  umana  (es.  marine  li)er)  

Al  di  fuori  dell‘Europa,  il  consumo  di  plas&ca  pro  capite  sta  aumentando  rapidamente,  sopra:u:o  in  Asia  

SFIDE  E  OPPORTUNITÀ  A    LIVELLO  GLOBALE  

Le  catene  del  valore  della  plas&ca  hanno  assunto  dimensioni  intercon&nentali,  così  come  lo  scambio  dei  rifiu&  di  plas&ca  

Nell‘UE  circa  la  metà  dei  rifiu&  di  plas&ca  raccol&  è  inviata  all'estero,  dove  permangono  incertezze  circa  il  loro  tra:amento  

Ogni  anno  in  Europa  sono  prodo]  circa  25,8  milioni  di  tonnellate  

 di  plas2ca    

Solo  il  30%  dei  rifiu&  in  plas&ca  viene  raccolto  e  avviato  al  riciclo  

In  Italia  nel  2016  sono  state  prodo:e  circa    5  milioni  di  tonnellate  di  rifiu2  in  plas2ca  di  cui  il  41%  è  cos&tuito  da  

imballaggi.  Solo  il  24%  dei  rifiu&  plas&ci  è  avviato  al  riciclaggio      

ISPRA  s&ma  che  nei  rifiu&  urbani  indifferenzia&  sia  presente  ancora  circa  il  16,5%  di  plas&ca      

Plas&ca  nei  rifiu&  del  comparto  automobilis&co  110  kt  

Rifiu&  di  plas&ca  da  Raccolta  differenziata  1,1  Mt  

Sfridi  di  plas&ca  dalla  lavorazione  industriale  360  kt    

Rifiu&  di  plas&ca  nei  rifiu&  urbani  indifferenzia&  2,2  Mt      

Rifiu

2  in  plas2ca,  ann

o  2016  

Rifiu&  di  plas&ca  del  comparto  delle  costruzioni  e  demolizioni  36kt  

Rifiu&  di  plas&ca  del  comparto  agricolo  140  kt  

Imballaggi  da  utenze  industriali  860  kt  

La   problema2ca   rela2va   alla  presenza   di   rifiu2   solidi   in  ambiente   marino   è   emersa  sopraZuZo  nell’ul2mo  decennio.  

Le   a7vità   di   ricerca   stanno  meZendo  sempre  più  in  evidenza  che   dalla   presenza   e   accumulo  dei   rifiu2   in   mare   possono  emergere   conseguenze   nega2ve  sia   per   gli   ecosistemi   marini   sia  per  la  salute  umana.  

Il  problema  dei  rifiu2  marini  e  della  plas2ca  in  Italia  

Dal   programma   di   monitoraggio   effeZuato   dall’Italia   per   l’aZuazione  della   Dire7va   Strategia  Marina   (Dire7va   2008/56/CE),   oggi   è   possibile  avere   una   prima  base   di   riferimento   sulla   quan2tà   dei   rifiu2  marini   nei  vari  compar2  inves2ga2  

Il  problema  dei  rifiu2  marini  e  della  plas2ca  in  Italia  

Elemento   Valore  medio   Baseline  IMAP  (UNEP/MAP,  2016)  

Rifiu2  marini  spiaggia2  (numero   ogge7/100  m)  

1003   450-­‐1400  

Rifiu2   marini   floZan2  (numero  ogge7/  Km2)  

2,3   3-­‐5  

Rifiu2  sul  fondo  Numero  ogge7/  Km2  

66,1   130-­‐230  

Microrifiu2   (numero  ogge7/  m2)  

0,17   0,2-­‐0,5  

R i fiu2   i n ge r i 2   d a  Care%a   care%a     (FO%)  e  (g)  

68%    1,0±0,2g  

40-­‐60  %  1-­‐3  g  

Mediterraneo  Occidentale  

I  risulta2  in  sintesi  

Elemento   Valore  medio  

Baseline  IMAP  (UNEP/MAP,  2016)  

R i fi u 2   m a r i n i  spiaggia2   (numero  ogge7/100  m)  

519   450-­‐1400  

Rifiu2  marini  floZan2  (numero   ogge7/  Km2)  

1,9   3-­‐5  

Rifiu2  sul  fondo  Numero  ogge7/  Km2  

87-­‐99   130-­‐230  

Microrifiu2   (numero  ogge7/  m2)  

0,09   0,2-­‐0,5  

Rifiu2   ingeri2   da  Care%a   care%a     (FO%)  e  (g)  

27,2%                                        0,69    

40-­‐60  %  1-­‐3  g  

Ionio  e  Mediterraneo  centrale  

I  risulta2  in  sintesi  

Elemento   Valore  medio   Baseline  IMAP  (UNEP/MAP,  2016)  

Rifiu2   marini   spiaggia2  (numero  ogge7/100  m)  

648   450-­‐1400  

Rifiu2   marini   floZan2  (numero  ogge7/  Km2)  

4,7   3-­‐5  

Rifiu2  sul  fondo  Numero  ogge7/  Km2  

130-­‐230  

Micror ifiu2   (numero  ogge7/  m2)  

0,20    

0,2-­‐0,5  

Rifiu2   ingeri2   da  Care%a  care%a    (FO%)  e  (g)  

40-­‐60  %  1-­‐3  g  

Mare  Adria2co  

I  risulta2  in  sintesi  

I   da&   del   programma   nazionale   di   monitoraggio   italiano   della   Strategia   marina  riportano   in   tu]   i   suoi   compar&  numeri   che   rientrano  nelle   sta&s&che   riscontrate  anche  da  altri  paesi  del  Mediterraneo.  Tale  risultato  dimostra  come  la  problema&ca  dei   rifiu&  marini   sia  un  problema   transfrontaliero,   il  mare  non  ha   confini   e   i   rifiu&  marini   si   spostano   con   le   corren&   anche   a   notevoli   distanze.   Per   tale   ragione   la  cooperazione  regionale  è  fondamentale  nell’affrontare  il  problema.

Il  mare  non  ha  confini  

Il  problema  della  plas2ca  

Anche   i   da2   italiani   dimostrano   che   il   70-­‐80%   dei   rifiu2   marini   presen2   nei   diversi  compar2  è  cos2tuito  da  plas2ca.    

Il  problema  delle  microplas2che  

MICROPLASTICHE

Le  microplas2che  sono  par2celle  di  dimensioni  inferiori  a  5  mm.  A  causa  delle  piccole  dimensioni  entrano  nella  catena  trofica  compromeZendo  l’equilibrio  degli  ecosistemi  marini.     E’   stato   s2mato  che  ogni  anno  vengono   rilascia2  nell’ambiente  marino   tra  75.000  e  300.000  tonnellate  di  microplas2ca.  

Il  problema  della  microplas2che  

La   densità   di  micro-­‐par2celle   trovate   nei   nostri  mari   è   pari   a   180.000  micro-­‐par2celle  per  km2.  

Pescatori e ricercatori, l’esperienza condivisa ISPRA sul marine litter a Chioggia

2. Progetto ML-REPAIR (in corso)

8 pescherecci a strascico coinvolti

11.000 kg raccolti in 7 mesi

1.  Progetto DeFishGear (2014-2016)

6 pescherecci a strascico coinvolti

30.000 kg raccolti in 13 mesi

q  9 kg di rifiuti ogni 100 kg di pesce catturato

FISHING FOR LITTER: RACCOGLIERE E FACILITARE IL CONFERIMENTO A TERRA DI RIFIUTI ACCIDENTALMENTE PESCATI DURANTE LA PESCA

LE  RISPOSTE  STRATEGICHE  DELLA  UE  PIANO  D’AZIONE  DELL’UNIONE  EUROPEA  PER  L’ECONOMIA  

CIRCOLARE    (COMUNICAZIONE  DELLA  COMMISSIONE  COM(2015)  614  FINAL  DEL  2  DIC  2015)  STIMOLARE  IL  MERCATO  DELLE  MATERIE  PRIME  SECONDARIE  

ATTRAVERSO  NORMATIVA  SPECIFICA  

PACCHETTO  RIFIUTI  MODIFICA  LA  DIRETTIVA  2008/98/CE  E  ALTRE  DIRETTIVE  DI  SETTORE,  CON  NUOVI  TARGET  DI  RICICLAGGIO  ANCHE  PER  I  RIFIUTI  DI  PLASTICA,  COMPRESI  GLI  IMBALLAGGI  

STRATEGIA  EUROPEA  PER  LA  PLASTICA  INDIVIDUA  LE  MISURE  DA  INTRAPRENDERE  A  DIVERSI  LIVELLI  (UE,  STATI  MEMBRI  E  AUTORITÀ  REGIONALI,  INDUSTRIA)  AL  FINE  DI  TRASFORMARE  LE  SFIDE  GLOBALI  NEL  SETTORE  DELLA  PLASTICA  IN  OPPORTUNITÀ  

GLI  OBIETTIVI  DELLA  PLASTIC  STRATEGY  

ENTRO  IL  2030    

ü Riu&lizzabilità  o  possibilità  di  riciclaggio  in  modo  efficace  so:o  il  profilo  dei  cos&  di  tu]  gli  imballaggi  in  plas&ca  immessi  sul  mercato  dell’UE  ü Riciclaggio  di  oltre  la  metà  dei  rifiu&  in  plas&ca  genera&  in  Europa    ü Quadruplicazione  della  capacità  di  selezione  dei  rifiu&  e  di  riciclaggio  rispe:o  al  2015.  

Innalza&  gli  a:uali  obie]vi  di  riciclaggio  dei  rifiu&  di  imballaggio    65%  entro  il  2025  70%  entro  il  2030  

(target  dis&n&  per  i  singoli  materiali)    

GLI  OBIETTIVI  DEL  PACCHETTO  RIFIUTI  

Entro  il  31  dicembre  2025      50  %  per  la  plas2ca  25  %  per  il  legno  70  %  per  i  metalli  ferrosi  50  %  per  l’alluminio;    70  %  per  il  vetro  75  %  per  la  carta  e  il  cartone.    

Entro  il  31  dicembre  2030    55  %  per  la  plas2ca  30  %  per  il  legno  80  %  per  i  metalli  ferrosi  60  %  per  l’alluminio  75  %  per  il  vetro  85  %  per  la  carta  e  il  cartone.    

ü      Posate   monouso,   co:on   fioc,   cannucce   e  mescolatori  vieta2  entro  il  2021    ü      Obie]vo   di   raccolta   del   90%  per   le   bo]glie   di  plas&ca  entro  il  2029    ü    Obbligo   per   le   bo]glie   di   plas&ca   di   contenere  almeno  il  25%  di  materiale  riciclato  entro  il  2025  e  il  30%  entro  il  2030  ü     Applicazione  più  rigorosa  del  principio  "chi  inquina  paga"   (industria   del   tabacco   e   della   produzione   di  a:rezzi  da  pesca)  

   

NUOVE  MISURE  DELLA  DIRETTIVA  SULLA  PLASTICA  MONOUSO  

BIO  PLASTICHE:  ALTERNATIVA?  ü Famiglia  di  bio-­‐plas&che  degradabili  e  compostabili,  o:enute  da  una  serie  di  tecnologie  nel  campo  degli  amidi,  delle  cellulose,  degli  oli  vegetali  e  delle  loro  combinazione.  Uuno  dei  simboli  della  bioeconomia  e  della  chimica  verde.    

ü   A:enzione  al  messaggio  corre:o:  occorre  garan&re  il  rispe:o  di  tempi  e  modalità  dei  processi  di  decomposizione  

ü   Problema&ca  della  iden&ficazione  di  una  metodologia  per  il  monitoraggio  della  completa  decomposizione  delle  plas&che  nel  suolo  e  in  par&colare  nel  compost  

ü   Ruolo  delle  bioplas&che  e  monouso.    

ISPRA è l'Istituto Italiano per la Protezione e la Ricerca Ambientale, che agisce sotto la guida di vigilanza e politica del Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare;

ISPRA è il coordinatore del Sistema nazionale per la protezione ambientale, che è composto da 21 agenzie di protezione ambientale territoriale (ARPA / APPA).

RUOLO  DI  ISPRA  E  SNPA  

L’ISPRA  E  IL  SNPA  FORNISCONO:      ü UN   QUADRO   CONOSCITIVO   COMPLETO   E   COSTANTEMENTE  AGGIORNATO  ATTRAVERSO  BASI  DATI  CONSOLIDATE    

ü SULLA  BASE  DELLE  RISPETTIVE  COMPETENZE,  SUPPORTO  TECNICO-­‐SCIENTIFICO  AL  GOVERNO,  IN  PARTICOLARE  AL   MATTM,     AI   FINI   DELL’ATTUAZIONE   DELLE   LINEE   D’AZIONE  SOTTO  ELENCATE.  

ü ATTIVITA’  DI  RICERCA  E  SPERIMENTAZIONE    

ü   Limitare  l’impiego  degli  ar&coli  in  plas&ca  monouso  a:raverso  accordi  di  programma  con  i  produ:ori,  gli  altri  sogge]  della  filiera  e  le  amministrazioni  locali,  sulla  base  di  un  aggiornato  quadro  conosci&vo  del  fenomeno.    

LINEE  DI  AZIONE  NAZIONALI  (1/3)  

ü   Aggiornare  il  Programma  Nazionale  di  prevenzione  ado:ato  nel  2013,  introducendo  obie]vi  e  indicatori  per  monitoraggio  della  raccolta  e  avvio  a  riciclaggio  dei  rifiu&  plas&ci  monopolimerici.  

ü   Favorire  l’impiego  di  plas&ca  riu&lizzabile  e  riciclata  negli  appal&  pubblici  (GPP).  L’Italia  si  è  dotata  da  tempo  di  strumen&  norma&vi  efficaci  in  tale  ambito,  da  ul&mo  rafforza&  dal  “Codice  degli  appal&”  (d.lgs.  n.  50/2016),  che  ha  reso  obbligatoria  l’applicazione  dei  CAM  (Criteri  Ambientali  Minimi),  sviluppa&  dal  MATTM,  da  parte  di  tu:e  le  stazioni  appaltan&.  Si  ri&ene,  al  riguardo,  fondamentale  vigilare  affinché  le  stazioni  appaltan&  o:emperino  a  tale  obbligo.  

LINEE  DI  AZIONE  NAZIONALI(2/3)  ü   Definire  e  implementare  adegua&  strumen&  di  &po  economico  e  fiscale  vol&  a  favorire  una  ges&one  dei  beni  in  plas&ca  e  dei  rela&vi  rifiu&  maggiormente  in  linea  con  la  gerarchia  UE  dei  rifiu&.  Nell’ambito  dei  lavori  del  Tavolo  permanente  per  il  riciclo  di  qualità,  di  cui  ISPRA  fa  parte,  si  sta  per  esempio  valutando  la  fa]bilità  di  una  riduzione  dell’IVA  applicabile  a  beni  e  prodo]  in  plas&ca  contenen&  una  percentuale  minima  prestabilita  di  plas&ca  riciclata.  

ü   Ado:are  misure  volte  ad  incrementare  e  rendere  più  efficiente  la  raccolta  differenziata  dei  rifiu&  di  plas&ca.  

ü   Stabilire  regimi  di  responsabilità  estesa  del  produ:ore  (per  esempio  per  incen&vare  la  raccolta  delle  a:rezzature  da  pesca  ge:ate  in  mare  e  incen&vare  il  riciclaggio  della  plas&ca  u&lizzata  in  agricoltura).    ü   Favorire  la  diffusione  di  sistemi  di  cauzione-­‐rimborso,  in  par&colare  per  gli  imballaggi  primari  di  cibi  e  bevande.    

LINEE  DI  AZIONE  NAZIONALI(3/3)  

ü   Sensibilizzare  l'opinione  pubblica  sull'abbandono  dei  rifiu&  sul  suolo  pubblico  a:raverso  campagne  di  informazione  e  dare  piena  a:uazione  al  regime  sanzionatorio  previsto  dalla  norma&va  vigente  rafforzando  i  controlli.    

ü   Sviluppare  il  monitoraggio  nazionale  dei  rifiu&  marini  e  di  quelli  di  quelli  piaggia&  sulla  base  di  metodi  armonizza&  a  livello  UE  anche  a:raverso  la  conduzione  di  campagne  dedicate.  

ü   Migliorare  il  coordinamento  tra  le  autorità  responsabili  (indicare)  della  ges&one  dei  rifiu&,  dell'acqua  e  dell'ambiente  marino  per  contrastare  il  marine  li:ering.  

ü   Definire  criteri  end-­‐of-­‐waste  per  i  rifiu&  di  plas&che,  anche  sulla  base  del  rapporto  tecnico-­‐scien&fico  del  JRC-­‐IPTS  di  Siviglia  “End-­‐of-­‐waste  criteria  for  waste  plas&c  for  conversion  –  Technical  proposals”    

Su richiesta del Ministero dell'Ambiente italiano, ISPRA sta sviluppando congiuntamente ad una rappresentanza del mondo imprenditoriale nazionale una ROADMAP per definire per l'Italia le soluzioni tecnologiche, industriali e legislative per raggiungere gli obiettivi della Strategia Plastica promossa dalla Commissione Europea.

Una tabella di marcia per la gestione dei rifiuti di plastica

Analisi della situazione attuale Scenario al 2030

Definizione di parti interessate e programmi  

Obie7vi:  Definizione  del  percorso  industriale  e  legisla&vo  in  materia  di  riciclaggio  e  recupero  dei  rifiu&  di  plas&ca  per  raggiungere  gli  obie]vi  fissa&  dalla  Commissione  europea:  nel  2030  ≥  50%

Segmenti, Utilizzi,

Prospettive Selezione, Riciclo e Trasformazione

Applicazione, Riutilizzo, Conversione

Mercato

Tecnologie

Normativa

Una tabella di marcia per la gestione dei rifiuti di plastica

Evoluzione dei segmenti di consumo Definizione portafoglio tecnologico impiantistico necessario Definizione norme e leggi per poter regolare la proiezione

Schema  generale  della  Roadmap  

IMBALLAGGIO  

SELEZIONE  

POL I MER I

MANUFATT I

B  &  C  

AUTOMOTIVE  

E  &  E  

AGRICOLTURA  

ALTRO  

RIFIUTI

RACCOLTA DISCARICA  

RICICLO  MECCANICO  

RECUPERO  ENERGETICO  

RICICLO  CHIMICO  

Infrastrutture

Legislazione

Sviluppo Tecnico

Standard

?

Fase 1 Fase 2 Fase 3

PRODUZIONE SEGMENTI

DI MERCATO RIFIUTI PRODOTTI

SELEZIONE CERNITA RACCOLTA

DIFFERENZIATA TECNOLOGIE

GRAZIE  PER  L’ATTENZIONE