Post on 26-Aug-2020
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
La globalizzazioneIntegrazione, sovranità, conflitti
Andrea Fracasso
Scuola di Studi Internazionali e Dip. di Economia e ManagementUniversità degli Studi di Trento
Webinar - Concorso EconoMia 20197 Marzo 2019
A. Fracasso La globalizzazione 1/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
Outline
1 Introduzione
2 Le fasi
3 Il ritorno del pendolo
A. Fracasso La globalizzazione 2/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
DefinizioneDeterminanti
Outline
1 IntroduzioneDefinizioneDeterminanti
2 Le fasi
3 Il ritorno del pendolo
A. Fracasso La globalizzazione 3/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
DefinizioneDeterminanti
Definizione e aspetti fondamentali
La globalizzazione è il fenomeno di accresciuta interazione einterdipendenza tra paesi, istituzioni e soggetti nel mondo.
Essa riguarda tutti gli ambiti della vita e della società, non soloquelli economici. Tuttavia è sugli aspetti economici su cui ci siconcentrerà in questa presentazione.
Essa causa confronto e concorrenza tra tradizioni, metodi diproduzione, assetti istituzionali, individui. I suoi effetticomportano cambiamenti che richiedono capacità diadattamento.
La globalizzazione dipende quindi da tecnologia e politica, maimpatta su quest’ultima. Reazioni di chiusura e risentimentonella popolazione alimentano fasi di decelerazione delprocesso di globalizzazione.
A. Fracasso La globalizzazione 4/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
DefinizioneDeterminanti
Dove sta il dibattito oggi?
In questi ultimi anni sono stati messi in discussione i capisaldidell’approccio di integrazione politica ed economica che hannocaratterizzato il periodo post-bellico:
liberalizzazione degli scambi di beni, servizi e investimentiapproccio multilaterale (con eccezioni): liberalizzazione“profonda” e gestione controversie
Varie manifestazioni: politica commerciale dell’AmministrazioneTrump; successo dei movimenti sovranisti; aumento barrierenon-tariffarie.
A. Fracasso La globalizzazione 5/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
DefinizioneDeterminanti
Determinanti del processo di globalizzazione
Progresso tecnologico
Assetto politicoPosizione dei singoli PaesiIstituzioni e accordi economici internazionali (GATT-WTO,FMI,BM, accordi regionali)Istituzioni politiche internazionali (es. UN,UE)
Cultura economica: capitalismo e liberismo economico
A. Fracasso La globalizzazione 6/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
DefinizioneDeterminanti
Determinanti: tecnologia
A. Fracasso La globalizzazione 7/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
DefinizioneDeterminanti
Determinanti: tecnologia
A. Fracasso La globalizzazione 8/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
DefinizioneDeterminanti
Container
A. Fracasso La globalizzazione 9/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
DefinizioneDeterminanti
ITC
A. Fracasso La globalizzazione 10/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
DefinizioneDeterminanti
ITC
A. Fracasso La globalizzazione 11/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
DefinizioneDeterminanti
Futuro: IA, blockchain, 3D printing, AR
A. Fracasso La globalizzazione 12/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
DefinizioneDeterminanti
Politica: liberalizzazione commerciale
A. Fracasso La globalizzazione 13/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
DefinizioneDeterminanti
Politica: liberalizzazione commerciale
A. Fracasso La globalizzazione 14/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
DefinizioneDeterminanti
Politica: liberalizzazione ‘profonda’
La liberalizzazione degli scambi viene accompagnata da normeche toccano aspetti più profondi dell’integrazione dei mercati:
concorrenza e aiuti di statodiritti di proprietà intellettualemovimenti di capitaleinvestimenti direttidisciplina delle controversie...ambiente e diritti sociali
Data la natura altamente politica dei temi ciò avvienesoprattutto attaverso accordi bilaterali o regionali, nonmultilaterali (OMC).
A. Fracasso La globalizzazione 15/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
DefinizioneDeterminanti
Politica: liberalizzazione ‘profonda’
A. Fracasso La globalizzazione 16/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
DefinizioneDeterminanti
Politica: liberalizzazione ‘profonda’
A. Fracasso La globalizzazione 17/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
DefinizioneDeterminanti
Politica: liberalizzazione ‘profonda’
A. Fracasso La globalizzazione 18/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
DefinizioneDeterminanti
Politica: liberalizzazione finanziaria
A. Fracasso La globalizzazione 19/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
DefinizioneDeterminanti
Politica: liberalizzazione finanziaria
A. Fracasso La globalizzazione 20/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
DefinizioneDeterminanti
Adesione dei PVS al processo
A. Fracasso La globalizzazione 21/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
Divergenza e convergenzaFare spazio agli emergenti
1 Introduzione
2 Le fasiDivergenza e convergenzaFare spazio agli emergenti
3 Il ritorno del pendolo
A. Fracasso La globalizzazione 22/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
Divergenza e convergenzaFare spazio agli emergenti
Le fasi del processo di globalizzazione
I 1870-19141 Conflitti Bellici Mondiali e Grande DepressioneII 1945-1980
III 1980-2000IV 2000 - in corso
Per una trattazione sistematica si rinvia ai libri Badlwin (2018) eTargetti e Fracasso (2008).
A. Fracasso La globalizzazione 22/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
Divergenza e convergenzaFare spazio agli emergenti
Tecnologia e politica: produzione, commercio econvergenze
Il progresso tecnologico e le migliori relazioni politiche hannoda sempre avuto un impatto diretto sul grado di integrazionetramite minori costi (tempi) di trasporto e comunicazione.
Esso ha inizialmente favorito la specializzazione produttiva e ladispersione della produzione in diversi paesi, secondo ivantaggi comparati.
A. Fracasso La globalizzazione 23/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
Divergenza e convergenzaFare spazio agli emergenti
Il primo Great Unbundling (cit Baldwin)
La tecnologia e le migliori relazioni politiche riducono i costi etempi di trasporto e comunicazione: separazione territoriale(unbundling) della produzione e del consumo.
La specializzazione produttiva avviene a livello settore-paesesecondo la teoria dei vantaggi comparati:manifattura-capitale-lavoro specializzato vs settoreprimario-lavoro non specializzato.
Nei paesi più aperti e avanzati si concentrano le attivitàproduttive a più alto valore aggiunto. I paesi più chiusi“rimangono indietro” concentrandosi su materie prime, beniagricoli o prodotti manufatturieri a basso valore aggiunto.
A. Fracasso La globalizzazione 24/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
Divergenza e convergenzaFare spazio agli emergenti
La grande divergenza
A. Fracasso La globalizzazione 25/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
Divergenza e convergenzaFare spazio agli emergenti
Il secondo Great Unbundling
Il progresso e l’integrazione abbattono i costi di comunicazionee di coordinamento a distanza.
Ciò favorisce la frammentazione della produzione (c.d. catenadel valore) in fasi indipendenti.
Si verifica la dispersione delle fasi produttive in diversi paesisecondo i vantaggi comparati, coordinate attraverso contratti einvestimenti esteri.
Molti PVS abbracciano queste opportunità e si integranonell’economia mondiale e beneficiano di un trattamentodifferenziato.
Parziale de-industrializzazione di alcuni paesi sviluppati erapida industrializzazione di alcuni paesi emergenti: la grandeconvergenza.
A. Fracasso La globalizzazione 26/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
Divergenza e convergenzaFare spazio agli emergenti
La grande convergenza
A. Fracasso La globalizzazione 27/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
Divergenza e convergenzaFare spazio agli emergenti
I due Great Unbundling
A. Fracasso La globalizzazione 28/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
Divergenza e convergenzaFare spazio agli emergenti
A. Fracasso La globalizzazione 29/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
Divergenza e convergenzaFare spazio agli emergenti
A. Fracasso La globalizzazione 30/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
Divergenza e convergenzaFare spazio agli emergenti
Arrivano gli emergenti
Fino agli anni ’90, il primo unbundling vede i paesi in via disviluppo partecipare in modo “remissivo” secondo il detto “don’tobey, don’t object”.
Dagli anni 90, invece, la partecipazione diviene più attiva, coneffetti sulle catene del valore e sulla specializzazione produttivadi tutti i paesi.
Particolarmente rilevante per il mondo in quanto a integrarsisono paesi di grandi dimensioni (es. BRIICS).
A. Fracasso La globalizzazione 31/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
Divergenza e convergenzaFare spazio agli emergenti
Fare spazio agli emergenti
A. Fracasso La globalizzazione 32/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
Divergenza e convergenzaFare spazio agli emergenti
A. Fracasso La globalizzazione 33/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
Divergenza e convergenzaFare spazio agli emergenti
A. Fracasso La globalizzazione 34/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
Divergenza e convergenzaFare spazio agli emergenti
A. Fracasso La globalizzazione 35/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
La politica commerciale dell’Amministrazione TrumpIl trilemma di RodrikSlowbalisation
Effetti distributivi del II Great Unbundling
Rimangono maggiori alcuni costi in ambito internazionale:contratti, proprietà intellettuale, qualità, stato di diritto,instabilità, ecc.
Inoltre, caratteristiche dei luoghi contano per il vantaggiocomparato e contribuiscono a formare la c.d. geografia dellavoro (ct. E. Moretti).
Il valore aggiunto delle fasi dove i vantaggi di conoscenzalocalizzata sono minori scende per l’accresciuta competizione:collegamento tra distribuzione del VA e GVC.
La rivoluzione tecnologica e la globalizzazione acuiscono ledifferenze tra aree, professioni, abilità.
A. Fracasso La globalizzazione 36/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
La politica commerciale dell’Amministrazione TrumpIl trilemma di RodrikSlowbalisation
Aumento esposizione a competizione con Cina2001-2008
Source: UN Comtrade. Elaborazione: Caselli, Fracasso e Traverso 2019
A. Fracasso La globalizzazione 37/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
La politica commerciale dell’Amministrazione TrumpIl trilemma di RodrikSlowbalisation
Le conseguenze per la politica
Gli effetti diretti e indiretti della globalizzazione mutano lecondizioni economiche e sociali, creando opportunità,problemi e sfide.
Le risposte possono essere indirizzate contro l’integrazioneoppure per migliorarne la gestione.
Il verificarsi di crisi economiche con effetti redistributiviimportanti tende a rinforzare i movimenti critici.
A. Fracasso La globalizzazione 38/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
La politica commerciale dell’Amministrazione TrumpIl trilemma di RodrikSlowbalisation
Il consenso nei paesi avanzati scricchiola
A. Fracasso La globalizzazione 39/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
La politica commerciale dell’Amministrazione TrumpIl trilemma di RodrikSlowbalisation
... e non da ieri
A. Fracasso La globalizzazione 40/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
La politica commerciale dell’Amministrazione TrumpIl trilemma di RodrikSlowbalisation
Le frizioni internazionali aumentano
A. Fracasso La globalizzazione 41/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
La politica commerciale dell’Amministrazione TrumpIl trilemma di RodrikSlowbalisation
Le frizioni internazionali aumentano
A. Fracasso La globalizzazione 42/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
La politica commerciale dell’Amministrazione TrumpIl trilemma di RodrikSlowbalisation
L’Amministrazione Trump
Con l’elezione dell’Amministrazione Trump la politicacommerciale americana cambia.
Il Presidente identifica nella competizione delle impreseamericane con quelle cinesi e di altri paesi una delle cause ditre fenomeni:
ineguaglianza dei redditi tra persone e regioni negli USAsquilibrio nel commercio estero degli USAerosione del vantaggio tecnologico degli USA
L’Amministrazione Trump inizia a implementare unilaterlamentedelle restrizioni agli scambi, in contrasto con lo spirito (se nonla lettera) degli accordi multilaterali.
A. Fracasso La globalizzazione 43/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
La politica commerciale dell’Amministrazione TrumpIl trilemma di RodrikSlowbalisation
La crescita della Cina è in effetti un fenomeno dirompente.
A. Fracasso La globalizzazione 44/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
La politica commerciale dell’Amministrazione TrumpIl trilemma di RodrikSlowbalisation
Effetti territorialmente diversificati, anche intensi.
A. Fracasso La globalizzazione 45/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
La politica commerciale dell’Amministrazione TrumpIl trilemma di RodrikSlowbalisation
Effetti sul sistema economico e di welfare non marginali
A. Fracasso La globalizzazione 46/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
La politica commerciale dell’Amministrazione TrumpIl trilemma di RodrikSlowbalisation
Cautela nel giudizio
Difficile calcolare il vero contributo della globalizzazione:
Quale l’impatto della tecnologia ?
Quale l’impatto delle politiche pubbliche?
Quale l’impatto della finanziarizzazione dell’economia?
Difficile comprendere gli effetti indiretti delle restrizioni commerciali:
prezzi dei beni al consumo
catene del valore
rappresaglia straniera
Difficile prevedere le conseguenze dello smantellamento dell’ordineeconomico mondiale multilaterale
A. Fracasso La globalizzazione 47/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
La politica commerciale dell’Amministrazione TrumpIl trilemma di RodrikSlowbalisation
Il trilemma di Rodrik
L’economista Dani Rodrik nel 2007 propose un trilemmapolitico oggi utile a comprendere perchè in contesti democraticimolto esposti all’integrazione internazionale i movimentisovranisti abbiano guadagnato importanza.
Il trilemma di Rodrik si riferisce all’impossibilità di avere allostesso tempo sovranità statale, istituzioni democratiche ecompleta integrazione economica globale.
Nota Si procede in quanto segue con la semplice illustrazione del trilemma.
A. Fracasso La globalizzazione 48/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
La politica commerciale dell’Amministrazione TrumpIl trilemma di RodrikSlowbalisation
Il trilemma di Rodrik
A. Fracasso La globalizzazione 49/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
La politica commerciale dell’Amministrazione TrumpIl trilemma di RodrikSlowbalisation
Il trilemma di Rodrik
Secondo Rodrik, gli accordi di Bretton Woods nel secondodopoguerra permettevano di conciliare i tre grazie a un compromessosul grado (temperato) di internazionalizzazione dei mercati.L’iperglobalizzazione a partire dagli anni ’80 ha comportato unasupremazia dello iperglobalizzazione e dello Stato nazionale, a spesedella rappresentatività e del consenso (come la “camicia di forzadorata” del Gold Standard) e ciò ha alimentato il sovranismo.L’iperglobalizzazione di mercato e la politica democratica potrebberoessere conciliate in un mondo politicamente integrato (federalismoglobale) ma questo appare difficilmente realizzabile in un mondoaltamente differenziato.
Quali le soluzioni al trilemma? Quale l’ordine politico migliore?
A. Fracasso La globalizzazione 50/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
La politica commerciale dell’Amministrazione TrumpIl trilemma di RodrikSlowbalisation
Il trilemma di Rodrik
Secondo Rodrik le democrazie hanno il diritto di proteggere iloro sistemi sociali, e quando questi entrano in conflitto con leesigenze dell’economia globale, è quest’ultima che devecedere. Meglio uno strato sottile di regole internazionali chelascino ampio spazio di manovra ai governi nazionali.
Secondo altri, questa è stata la ricetta della crisi finanziariaglobale, con leggi nazionali miopi e standard internazionalideboli. L’eccesso di sovranismo, inoltre, può degenerare (siveda Venezuela). Uno scarso coordinamento facilita inoltre le‘gare al ribasso’, salvo chiusura totale.
A. Fracasso La globalizzazione 51/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
La politica commerciale dell’Amministrazione TrumpIl trilemma di RodrikSlowbalisation
Il trilemma di Rodrik
Un mondo troppo differenziato non può optare credibilmenteperuna governance globale: “la portata della regolamentazioneglobale realizzabile limitata la portata della globalizzazionedesiderabile.”
La soluzione è quindi da qualche parte NEL triangolo, con unrafforzamento delle istituzioni democratiche interne ai paesi, unmiglior coordinamento internazionale sui temi in cui ledifferenze siano limitate, e una globalizzazione economicatemperata simile a quello di BW.
A. Fracasso La globalizzazione 52/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
La politica commerciale dell’Amministrazione TrumpIl trilemma di RodrikSlowbalisation
Slowbalisation
Molto di recente l’espressione “slowbalization” è stata usata perrappresentare un meccanismo di rallentamento in molti deitrend di integrazione illustrati in queste slide.
In particolare, si nota una più limitata crescita di scambi diinvestimenti esteri e di beni manifatturieri (nonostantel’aumento dei servizi), una regionalizzazione degli scambi(catene del valore), un uso più aggressivo degli strumenti diprotezione ammessi dalle regole OMC (e pure quelli nonammessi).
A. Fracasso La globalizzazione 53/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
La politica commerciale dell’Amministrazione TrumpIl trilemma di RodrikSlowbalisation
Slowbalization
The Economist, 24 Gennaio 2019
A. Fracasso La globalizzazione 54/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
La politica commerciale dell’Amministrazione TrumpIl trilemma di RodrikSlowbalisation
In conclusione
La globalizzazione è un processo di crescenteintegrazione e interdipendenza tra attori in diversi paesi,trainato da evoluzione nella tecnologia e nelle politiche.Gli effetti della globalizzazione sono diversificati: winners elosers coesistono e il loro confronto determina l’evoluzionee il passo del processo.Lo studio economico consente di comprendere le relazionitra politiche e scambi, gli effetti distributivi, l’impattocomplessivo, le ricadute su lavoratori e sulle imprese, ...Ogni impresa, lavoratore, consumatore deve interpretare isegni del cambiamento, per capire come rapportarvisi esostenere una posizione informata.
A. Fracasso La globalizzazione 55/56
IntroduzioneLe fasi
Il ritorno del pendolo
La politica commerciale dell’Amministrazione TrumpIl trilemma di RodrikSlowbalisation
Riferimenti bibliografici
Riferimenti bibliografici in italiano per interesse personale: scheda.
Baldwin R., 2018, La grande convergenza, Il Mulino
Targetti F. e A. Fracasso (2008), Le sfide della globalizzazione. Storia,politiche e istituzioni. Milano, Francesco Brioschi Editore
Nardozzi G. e F. Silva (2013) (a cura di) La globalizzazione dopo lacrisi, Milano, Francesco Brioschi Editore.
Rodrik D. (2011) La globalizzazione intelligente. Laterza
Stiglitz J. (2002) La globalizzazione e i suoi oppositori. Torino, Einaudi
A. Fracasso La globalizzazione 56/56