Post on 02-May-2015
I criteri di aggiudicazione nei lavori ANAS:
l’offerta economicamente più vantaggiosa
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Determinazione dei criteri di valutazione
Valutazioni di natura quantitativa
Valutazioni di natura qualitativa
Prezzo
Tempo di esecuzione
Rendimento
Durata della concessioneLivello delle tariffe
Valore tecnico delle opere
Caratteristiche ambientaliCantierizzazione e fasi di lavoro
Modalità di gestione e di manutenzione dell’opera
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Determinazione dei criteri di valutazione ANAS
CRITERI
pregio tecnico:adozione di tecnologie, metodologie e materiali tali da …..
caratteristiche ambientali:adozione di tecnologie, metodologie e materiali tali da …..
cantierizzazione e fasi di lavoro
SUB-CRITERI
rischio di ritardi
interventi di manutenzionesicurezza dei lavoratoriattività di cantiere
minimizzare le interferenze
impatti delle lavorazioni
organizzazione del cantiere
bilancio terreminimizzazione/mitigazione impatti
risorse rinnovabili
organizzazione del cantiere
cronoprogramma dettagliato
fasizzazione dei lavori
presidio dei nodi critici
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Determinazione dei punteggi - ANAS
Le indicazioni di ANAS sulla determinazione dei punteggi per i vari criteri di valutazione possono/devono essere modulate in modo da rappresentare al meglio le caratteristiche del progetto e le volontà della s.a. per il singolo appalto :
• prezzo – 35 • pregio tecnico – 30• caratteristiche ambientali – 20• cantierizzazione e fasi di lavoro – 10• Tempo di esecuzione dei lavori - 5
Anche l’attribuzione dei punteggi relativi ai sub-criteri sarà articolata in modo da valorizzare quegli aspetti che maggiormente caratterizzano il singolo appalto.
Metodi di calcolo
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Art. 83, c. 5, d.lgs 163/2006 … le S.A. debbono utilizzare “metodologie tali da consentire di individuare con un unico parametro numerico finale l’offerta più vantaggiosa”.
DPR 207/2010 - Allegato “G” … per indicare tali metodologie fa riferimento alle tecniche economiche e scientifiche definite "analisi multicriteri e multiobiettivi“ studiate per individuare, sul piano il più possibile oggettivo, quale sia la migliore entità (materiale e immateriale) fra una molteplicità di entità in possesso di diverse caratteristiche qualitative (per esempio: aspetti estetici, funzionali, requisiti dei materiali, efficacia della manutenzione nel tempo, ecc.) e di caratteristiche quantitative (per esempio: tempo di costruzione e costo di realizzazione).
Metodi di calcolo
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Nella determinazione 4 del 2009 dell’A.V.C.P., si è chiarito che la procedura di aggiudicazione è suddivisibile in due fasi:
• Fase 1: trasformazione delle offerte presentate dai concorrenti in relazione ai diversi criteri o sub criteri di valutazione in coefficienti numerici variabili;
• Fase 2: determinazione della graduatoria delle offerte con l'applicazione di una delle metodologie previste dal regolamento (Allegato “G” DPR 207/2010) o altro metodo che si rinviene nella letteratura scientifica.
ANAS adotta il “metodo aggregativo-compensatore” in grado di utilizzare differenti modalità di calcolo - sia per gli elementi qualitativi che per quello quantitativi - in funzione delle specificità del singolo appalto
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ELEMENTI QUANTITATIVINegli appalti ANAS, gli elementi quantitativo fanno riferimento a prezzo ed al tempo di esecuzione dei lavori. In caso di riparametrazione dei coefficienti degli elementi qualitativi,
• elemento prezzo: interpolazione lineare tra il coefficiente pari a uno attribuito all’offerta più conveniente, e coefficiente pari a zero per l’offerta pari a quella posta a base di gara.
• elemento tempo: idem come sopra
Qualora non sia prevista la riparametrazione di coefficienti qualitativi:
• elemento prezzo: interpolazione con linea “spezzata” funzione del Pmed (minore incremento di punteggio per le offerte superiori alla media)
• elemento tempo: interpolazione lineare
Metodi di calcolo – Appalti ANAS
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ELEMENTI QUANTITATIVI - elemento prezzointerpolazione con linea “spezzata”
Il punteggio viene calcolato attraverso il prodotto del coefficiente V(a)i per il punteggio massimo attribuibile all’elemento stesso:
V(a)i x 35 ….. (al max).Il coefficiente V(a)i - variabile da zero a uno – è relativo all’ i-esimo offerente: per Pi <= Pmed V(a)i = (5/35) x ((Pi - Pmin) / (Pmin - Pmed))+1
per Pi > PmedV(a)i = (30/35) x ((Pi - Pba)/(Pmed - Pba))
Pi è il prezzo i-mo, Pmed è il prezzo medio, Pmin è il prezzo minimo, Pba è il prezzo a base d’asta.
in questo modo viene evitato che un eccessivo ribasso annulli le valutazioni sull’offerta tecnica.
Metodi di calcolo – Appalti ANAS
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Metodi di calcolo
ELEMENTI QUALITATIVIC(a) = Σn [Wi x V(a)i]
• C(a) - indice di valutazione dell’offerta (a)• n – numero totale dei criteri • Wi – punteggio del criterio (i) • V(a)i – coefficiente della prestazione dell’offerta (a) rispetto
al criterio (i) variabile da 0 a 1
Per la determinazione del coefficiente V(a)i, si fa riferimento a due possibilità:
- Confronto a coppie- Attribuzione dei coefficienti
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Metodi di calcolo - riparametrazione
Qualunque sia il sistema scelto per la definizione dei coefficienti, nei documenti di appalto si può prevedere una successiva fase tesa a
“trasformare la media dei coefficienti attribuiti ad ogni offerta da parte di tutti i commissari in coefficienti definitivi, riportando ad uno la media più alta e proporzionando a tale media massima le medie provvisorie prima calcolate “ In questo modo viene garantita l’attribuzione del massimo punteggio alla migliore offerta.
Considerata la complessità degli appalti di ANAS e la conseguente articolazione in sub-criteri ai quali sono assegnati sotto-punteggi differenziati in grado di valorizzare le differenti problematiche del singolo appalto, la riparametrazione verrà articolata per i sub-criteri
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Concludendo
La stazione appaltante, quando sceglie il criterio dell’offerta
economicamente più vantaggiosa, è tenuta a:
•indicare gli elementi di valutazione dell’offerta (il Codice
parla anche di “criteri” di valutazione) che devono essere
attinenti all’oggetto – esecuzione del contratto – e non ai
soggetti – capacità degli offerenti;
•precisare il punteggio massimo che intende attribuire a
ciascun elemento;
•ove necessario specificare i sub- criteri e i sub punteggi
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Il PDM
Nell’ottica di una sempre maggiore informatizzazione delle attività della s.a. al fine di migliorare la tempistica e la qualità dei processi, ANAS ha in essere un sistema di gestione documentale PDM - Project Document Management (https://pdm.stradeanas.it) in grado di accompagnare tutto lo sviluppo della procedura di appalto e della gestione della progettazione esterna.
In particolare per le attività di appalto, il sistema garantisce lo scambio di documenti ed informazioni tra ANAS (Unità Gare e Contratti-UGC) e il concorrente attraverso il lavoro della propria Direzione Sistemi Informativi-SI.
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CONCORRENTE
UGC - bando
SI
CONCORRENTE
1 pubblica il bandoed i relativi moduli per l’accettazione del sistema PDM
4 crea l’utenza (password e ID) e la comunica al concorrente
2 invia domanda di partecipazioneallegando i moduli di accettazione
3 inoltra i moduli di accettazione
CONCORRENTE
UGC
UGC - prequalifica
5 per i soli concorrenti prequalificati abilita l’accesso al PDM
6 Invia Lettera di Invito e comunicazione abilitazione all’accesso al PDM
BANDO DI GARA
PREQUALIFICA
FASI
PDM
Documenti di garaProgetto definitivo a base di appaltoRichieste e risposte ai chiarimentiComunicazioni della s.a.Consegna del progetto esecutivoIstruttorie sul progetto esecutivo
Documenti di garaProgetto definitivo a base di appaltoRichieste e risposte ai chiarimentiComunicazioni della s.a.Consegna del progetto esecutivoIstruttorie sul progetto esecutivo
LETTERA DI INVITO
Il PDM