Gli Open data e il ruolo dell'informatico - Normativa vigente a confronto

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Gli open data e il ruolo dell’Informatico

Normativa vigente a confronto

Francesco Ciclosi

Presidente Democrazia Digitale

Membro Unicam Open Data Group

Camerino, 18 aprile 2013

Gli open data e il ruolo dell’Informatico – Normativa vigente a confronto

I «dati» (1)

Sono un’elementare porzione di informazione

caratterizzata da:

• essere una descrizione diretta di fatti, o a loro

chiaramente collegabile;

• appartenere a un sistema di conoscenze o

informazione più ampia;

• acquisire maggiore valore se contestualizzato e

correlato con informazioni aggiuntive;

I «dati» (2)

Ma anche, caratterizzata da:

• essere riproducibile senza ambiguità, noti in

dettaglio i metodi utilizzati per la sua generazione;

• essere archiviata in formati digitali;

• essere in grado di generare nuova conoscenza,

mediante sua elaborazione con applicazioni software

Attenzione!!!

Non tutti i dati possono pervenire allo status di

informazione

QUINDI

Solo quelli che, elaborati, organizzati, strutturati

e contestualizzati, diventano effettivamente

utilizzabili.

Definizione di «Conoscenza Aperta»

Definita dalla Open Knowledge Foundation

Indicata una svariata serie di informazioni

diverse dal software, quali:

• Musica

• Film

• Libri

• dati (di qualsiasi forma e/o natura)

• informazioni del settore pubblico (PSI).

OPERA Aperta (Oggetto o elemento di conoscenza)

Se la modalità di distribuzione soddisfa i requisiti:

• accesso

• ridistribuzione e riuso

• assenza di restrizioni tecnologiche

• attribuzione ed integrità

• assenza di discriminazioni

• modalità di licenza

Requisito di ACCESSO

essere disponibile, preferibilmente tramite il

download gratuito via Internet:

• nella sua interezza

• a un costo di riproduzione ragionevole

• in un formato comodo e modificabile

Requisito di Ridistribuzione e riuso

le modalità di licensing non devono porre

nessuna limitazione alla distribuzione (a titolo

oneroso o gratuito) dell’opera

• sia in forma singola

• sia facente parte di un pacchetto integrante più

opere di diversa provenienza

Requisito di Assenza di restrizioni

tecnologiche

Deve essere distribuita in un formato aperto

ovvero

Un formato le cui specifiche siano

pubblicamente e liberamente disponibili e che

non imponga nessuna restrizione al suo utilizzo

Requisito di attribuzione ed integrità

La modalità di licenza può richiedere, come

condizioni per la sua ridistribuzione ed il suo

riutilizzo:

• sia la citazione dei vari contributori e creatori

dell’opera

• sia l'indicazione di un nome o di un numero di

versione diverso dall’opera originaria

Requisito di assenza di discriminazioni

La modalità di licenza adottata non deve

limitare l'utilizzo dell’opera in un determinato

settore d’attività, né discriminare persone o

gruppi

Requisito di modalità di licenza

Non deve imporre restrizioni su altre opere

distribuite insieme all’opera licenziata

I diritti relativi all’opera devono valere per tutte

le persone a cui l’opera viene ridistribuita senza

che sia necessario accettare o sottostare ad

alcuna licenza aggiuntiva

Attenzione alle PSI

Esistono casi in cui le Public Sector

Information non possono essere disponibili in

modalità completamente aperta

Si vuole dunque garantire:

• la protezione di sicurezza nazionale e privacy

• la tutela di diritti di proprietà intellettuale

• la tutela del valore aggiunto connesso con la vendita

dei dati a soggetti privati per fini di lucro

Modelli di copyright per le PSI (1)

Dominio Pubblico (o Copyright free model)

l’informazione è completamente libera e chiunque

può accedervi senza restrizioni

• USA 1976 - Copyright Act.

Copyright ampio la maggior parte

dell’informazione dello Stato è soggetta a copyright

• Paesi del Commonwealth, come l’Australia, il Canada, la

Gran Bretagna, Cipro e Malta.

Modelli di copyright per le PSI (2)

Modello misto, ovvero: è effettuata in modo

esplicito una distinzione tra le informazioni del

settore pubblico che sono libere da copyright e

quelle che non lo sono

• Paesi europei come l’Italia, la Francia, la Germania,

la Spagna, la Svezia, la Finlandia e l’Olanda.

Barack Obama

L’amministrazione Obama ha messo a disposizione

on-line tutti i dati pubblici in suo possesso,

attraverso il principio dei «dati aperti».

L’Open government directive prevede che ogni

amministrazione del governo pubblichi entro 45

giorni, tutti i suoi dati pubblici su Internet

Semplicemente aggiungendo “/open” all’URL.

Grado di apertura dei formati elettronici Formato Può essere estratto

il testo?

Machine Readable? Specifiche

disponibili?

Formato aperto?

Plain Text

(.txt) Si Si Si Si

Comma Separated Value

(.csv, .txt) Si Si Si Si

Hyper Text markup Language

(.html, .htm) Si Si Si Si

Extensible Markup Language

(.xml) Si Si Si Si

Microsoft Word

(.doc, .docx) Si No Si No

Microsoft Excel

(.xls, .xlsx) Si Si Si No

Resource Description Framework

(.rdf) Si Si Si Si

Portable Document Format

(.pdf) No No Si Si

Open Document Format

(.odt, ods, …) Si Si Si Si

Image files

(.jpg, .tiff, .tif, ….) No No Si Si

Rights Use conditions Distribution conditions

share remix create noDerivativeWork nonCommercial shareAlike attribution noCopyrightCondition

CC by-nc-nd yes no no yes yes no yes no

CC by-nd yes no no yes no no yes no

CC by-nc yes yes yes no yes no yes no

CC by-nc-sa yes yes yes no yes yes no no

CC by-sa yes yes yes no no yes yes no

IODL 1.0 yes yes yes no no yes yes no

ODC-By yes yes yes no no yes yes no

CC by yes yes yes no no no yes no

IODL 2.0 yes yes yes no no no yes no

ODbL v1.0 yes yes yes no no no yes no

CC0 yes yes yes no no no no yes

PDDL v1.0 yes yes yes no no no no yes

LiMo Knowledge extraction

Serie1

Licensing

CC by-sa ≡ IODL 1.0 ≡ ODC

CC0 ≡ PDDL v1.0

CC by ≡ IODL 2.0 ≡ ODbL

Equivalent Licensing Il business opendata passa per la licenza

che garantisce il riuso più libero e la

distribuzione più ampia.

I principi dell’Open Government

Trasparenza

• Responsabilizza il popolo e i suoi rappresentanti

diffondendo ogni dato sull’attività amministrativa

Partecipazione

• Migliora la qualità del processo decisionale

realizzando l’intelligenza collettiva di Gaiana memoria

Collaborazione

• Garantisce il monitoraggio dell’intero procedimento

Funzioni dell’Open Government

Garantisce convergenza tra e-Government ed e-

Democracy

Non è sostitutivo delle classiche forme

integrative di tipo partitico

Definisce una nuova idea di politica capace di

affincare ed integrare quella classica

Alcune criticità …

Possibile nascita di una sub-società civile

oligarchica capace di sfruttare il digital-divide

Potenziale rischio legato all’ambivalenza tra

visibilità e garantismo e tra controllo e

giustizialismo

Attenzione alla «tirannia della trasparenza»!!!

USA Vs Italy

Data.gov

dati.gov.it

www.democraziadigitale.eu In

Nelle Marche

Il primo comune a

pubblicare i dati

aperti è stato

Tolentino

Portale lanciato in

occasione di ODD

Marche by Unicam

Open Data e normativa marchigiana

Proposta di legge n. 256 del 18/10/2012

"DISPOSIZIONI IN MATERIA DI

PUBBLICAZIONE E RIUTILIZZO DEI

DATI E DELLE INFORMAZIONI

DELL’AMMINISTRAZIONE REGIONALE"

Proposta di legge n. 256 del 18/10/2012

"DISPOSIZIONI IN MATERIA DI

AMMINISTRAZIONE APERTA"

Sollecitate da "Democrazia Digitale"

disciplinano l'attuazione degli Open Data nelle

Marche ed il ruolo di coordinamento della

Regione Marche verso gli altri enti territoriali

Scopo della normativa marchigiana

Disciplinare l'attuazione degli Open Data nelle

Marche ed il ruolo di coordinamento della

Regione Marche verso gli altri enti territoriali

NOTA BENE

Le iniziative precedono la normativa nazionale

«Democrazia Digitale» ha sollecitato e stimolato

il lavoro del Consiglio Regionale

Open data e normativa nazionale

Il Decreto Legge 18 ottobre 2012, n. 179

recante «Ulteriori misure urgenti per la crescita

del Paese» (c.d. Decreto Crescita 2.0)

• convertito con modificazioni dalla Legge 17

dicembre 2012,n. 221 e pubblicato in Gazzetta

Ufficiale 18 dicembre 2012, n. 294

• Recepisce nel nostro ordinamento i principi

dell’Agenda Digitale Europea

Decreto Legge 18 ottobre 2012, n. 179

Introduce il principio «open by default», effetto

della conversione in legge dell’Art. 9

• A partire dal 18 marzo 2013 dati e documenti

pubblicati online dalle amministrazioni titolari -

senza una esplicita licenza d’uso che ne definisca le

possibilità e i limiti di riutilizzo – sono da intendersi

come dati aperti, quindi dati che possono essere

liberamente acquisiti da chiunque e riutilizzabili

anche per fini commerciali.

Open Data e non solo documento digitale unificato;

anagrafe unificata;

censimento annuale della popolazione e Archivio delle strade;

domicilio digitale del cittadino e obbligo di PEC per le imprese;

trasmissione obbligatoria di documenti per via telematica;

biglietti di viaggio elettronici e sistemi di trasporto intelligente;

pubblicazione dati e informazioni in formato aperto (Open data);

fascicolo elettronico per gli studenti universitari e semplificazione di

procedure in materia di università;

libri e centri scolastici digitali;

fascicolo sanitario elettronico, cartella e prescrizione medica digitali;

azzeramento del divario digitale e comunità intelligenti;

biglietto di cancelleria, comunicazioni e notificazioni per via telematica.

Iniziative Democrazia Digitale Proposta di Legge in materia di Open Data per

la Regione Marche

Predisposizione di un apposito modello tecnico-

normativo per l'istituzione del Sistema di

Accesso Locale alla Trasparenza Amministrativa

Appello a tutti i rappresentanti degli enti locali

marchigiani con almeno 15000 abitanti per

l'adeguamento alle norme in materia di

trasparenza amministrativa

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voti c

www.democraziadigitale.eu L

Grazie per l’attenzione

per info e iscrizioni scrivete a

associazione@democraziadigitale.eu

Gli Open data e il ruolo dell'informatico - Normativa vigente a confronto

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