Post on 02-May-2015
Gli elementi innovativi della politica di sviluppo rurale
La politica di sviluppo rurale nella PAC
Palermo 17 e 18 Dicembre 2007
A cura di Serena Tarangioli - INEA
Le novità 2007-2013
Gli obiettivi strategici Il sistema di programmazione L’equilibrio finanziario La territorializzazione degli interventi e le
scelte strategiche (tematiche e strumenti) Demarcazione e integrazione con gli altri
fondi
Il sistema di programmazione
Un fondo un programma
Orientamenti strategici comunitari
Piano strategico nazionale
- 21 Piani di sviluppo rurale
- Programma Rete Rurale Nazionale
Lo stato dell’arte
11 programmi regionali e la RRN approvati dalla Commissione europea
ASSE IMiglioramento della competitività del
settore agricolo e forestale
ASSE IIMiglioramento dell’ambiente e dello
spazio rurale
Promozione dell'ammodernamento e dell'innovazione nelle imprese e dell'integrazione delle filiere
Consolidamento e sviluppo della qualità della produzione agricola e forestale
Potenziamento delle dotazioni infrastrutturali fisiche e telematiche
Miglioramento della capacità imprenditoriale e professionale degli addetti al settore agricolo e forestale e sostegno del ricambio generazionale
Conservazione della biodiversità e tutela e diffusione di sistemi agro-forestali ad alto valore naturale
Tutela qualitativa e quantitativa delle risorse idriche superficiali e profonde
Riduzione dei gas serra
Tutela del territorio
ASSE IIIQualità della vita nelle zone rurali e diversificazione dell’economia rurale
ASSE IVLeader
Miglioramento dell' attrattività dei territori rurali per le imprese e la popolazione
Mantenimento e/o creazione di nuove opportunità occupazionali e di reddito in aree rurali
Rafforzamento della capacità progettuale e gestionale locale
Valorizzazione delle risorse endogene dei territori
Gli o
biettivi strateg
ici
Obiettivi di Lisbona
L’equilibrio finanziario
Per il raggiungimento degli obiettivi strategici il reg. FEASR stabilisce delle soglie minime di intervento per asse
-Asse 1: 10%
-Asse 2: 25%
-Asse 3: 10%
-Leader: 5%
Totale risorse pubbliche: 16,687
meuro
6
L’equilibrio finanziario
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
90,00
Asse 1
Asse 2
Asse 3
Asse 4
AT
La territorializzazione e le scelte strategiche
Necessità di individuare, all’interno di ciascun PSR, linee di intervento chiaramente riconducibili a esigenze strutturali e territoriali
Asse I: necessità di intervento su tutte le categorie di aree, con particolare rilevanza nelle aree interessate da crisi di settore dovute ai mutamenti del mercato o alle modifiche della politica comunitaria (OCM Tabacco e Zucchero). Intervento comunque differenziabile fermo restando che l’Asse I può presentare anche priorità di tipo settoriale o di tipo tematico.
Asse II: priorità territoriali vanno individuate all’interno di ciascuna delle quattro categorie di aree, anche con riferimento alle territorializzazioni previste dalle specifiche normative comunitarie (es. zone svantaggiate, SIC e ZPS, ZVN, ecc.).
Gli interventi previsti da Assi III e IV andranno indirizzati in prevalenza nelle categorie di aree C e D.
Demarcazione e integrazione
Rispetto alla politica di coesione, il primo pilastro della PAC, le politiche ambientali
le infrastrutture territoriali, la logistica
la ricerca, formazione e informazione
la tutela e la valorizzazione dell’ambiente, in particolare delle aree Natura 2000
produzione e utilizzo delle bio-energie
qualità della vita nelle aree rurali
turismo e risorse culturali
interventi a favore delle economie locali e delle imprese artigiane
OCM
Il futuro: Health Check della PAC
Obiettivi: Cambiamenti climatici, bioenergie, gestione risorse idriche e biodiversità
Risorse: Rafforzare la politica di sviluppo rurale attraverso il principio di modulazione obbligatoria
10
Le principali questioni da risolvereLe principali questioni da risolvere
3 - Allo sviluppo rurale arriveranno altre risorse (health check)
2 - A rischio disimpegno prima ancora di iniziare
1 - La programmazione parte con ritardo
6 - Migliorare la qualità della programmazione
4 - Rivedere Psn e Psr per …. (misure, premi, aree, indicatori, ecc.)
5 - La Pac e le politiche comunitarie percepite negativamente
7 - Aumentare gli sforzi per rendere più visibili le politiche migliori
8 - Ruolo della RRN