Finanziaria2008 (Legge 244 del 24.12.2007)

D.L. 159/2007 (Collegato)

D.L. 248/2007 (decreto mille proroghe)

Finanziaria 2008

Nella finanziaria 2008, per i Nella finanziaria 2008, per i trasferimenti dello Stato:trasferimenti dello Stato:

Conferma trasferimenti2007

art. 2 c. 2

TRASFERIMENTI STATALITRASFERIMENTI STATALI

Finanziaria 2008

Stima maggior gettito presunto ICI, Stima maggior gettito presunto ICI, fabbricati ex rurali, terreni agricoli, fabbricati ex rurali, terreni agricoli, fabbricati cat. E e B:fabbricati cat. E e B:

-anno 2007: 609,4 milionianno 2007: 609,4 milioni-Anno 2008: ulteriori 174 milioni per Anno 2008: ulteriori 174 milioni per

un totale di 783,4 milioniun totale di 783,4 milioni

Art. 2 c. 39-46 D.L. 262/2006 e art. 3 D.L. 81/2007TRASFERIMENTI STATALI - TRASFERIMENTI STATALI -

DIMINUZIONIDIMINUZIONI

Finanziaria 2008

““A decorrere dal 2008, il fondo ordinario … è ridotto di 313 A decorrere dal 2008, il fondo ordinario … è ridotto di 313 milioni di euro. Le risorse derivanti … sono destinate, per il 2008, milioni di euro. Le risorse derivanti … sono destinate, per il 2008, per 100 milioni ai Comuni < 5.000 abitanti e per 213 milioni a per 100 milioni ai Comuni < 5.000 abitanti e per 213 milioni a copertura di quota parte degli oneri derivanti dall’art. 48-bis.” copertura di quota parte degli oneri derivanti dall’art. 48-bis.” (abolizione ticket sanitari)(abolizione ticket sanitari)

art. 2 c 31-32TRASFERIMENTI STATALI - TRASFERIMENTI STATALI - DIMINUZIONIDIMINUZIONI

Finanziaria 2008

Curva gettito Irpef: stima 118 Curva gettito Irpef: stima 118 milioni di euromilioni di euro

art. 1 c. 10 L. 296/2006

TRASFERIMENTI STATALI - TRASFERIMENTI STATALI - DIMINUZIONIDIMINUZIONI

Finanziaria 2008

TRASFERIMENTI TRASFERIMENTI STATALI – RISORSE STATALI – RISORSE

AGGIUNTIVEAGGIUNTIVE

art. 11 d.l. 159/2007

PER IL TRIENNIO 2007-2009: PER IL TRIENNIO 2007-2009: CONTRIBUTO PER ESTINZIONE CONTRIBUTO PER ESTINZIONE

ANTICIPATA MUTUI E PRESTITI ANTICIPATA MUTUI E PRESTITI OBBLIGAZIONARI TRAMITE UTILIZZO OBBLIGAZIONARI TRAMITE UTILIZZO AVANZO DI AMMINISTRAZIONEAVANZO DI AMMINISTRAZIONE

Art. 2 c. 13 FIN 2008: modifica art. 187 c. 2 lett. Art. 2 c. 13 FIN 2008: modifica art. 187 c. 2 lett. b) TUELb) TUEL

Trasferimenti erariali – Risorse aggiuntiveArt. 1 c. 703 L. 296/2006 TRIENNIO 2007-2009

EntiEnti CaratteristicheCaratteristiche FondoFondo

< 5.000 < 5.000 abitantiabitanti

Pop. >65enne è > Pop. >65enne è > 30% 30% (25% per 2008 e (25% per 2008 e 2009- Art. 2 c. 10)2009- Art. 2 c. 10) tot. Pop.tot. Pop.

+ 40% fino a 55 + 40% fino a 55 ml €ml €

< 5.000 < 5.000 abitantiabitanti

Pop. < 5 anni è > 5% Pop. < 5 anni è > 5% tot. Pop.tot. Pop.

+ 30% fino a 71 + 30% fino a 71 Ml €Ml €

< 3.000 < 3.000 abitantiabitanti

Fondo nazionale Fondo nazionale ordinario inv.ordinario inv.

42 ml €42 ml €

Finanziaria 2008

TRASFERIMENTI TRASFERIMENTI STATALI – RISORSE STATALI – RISORSE

AGGIUNTIVEAGGIUNTIVE

art. 2 c. 11

PER IL BIENNIO 2008-2009 A VALERE SUL PER IL BIENNIO 2008-2009 A VALERE SUL FONDO ORDINARIO CONTRIBUTO DI 10 FONDO ORDINARIO CONTRIBUTO DI 10 MILIONI DI EURO PER I DIRITTI DEI MILIONI DI EURO PER I DIRITTI DEI CITTADINI UE DI SOGGIORNARE E CITTADINI UE DI SOGGIORNARE E CIRCOLARE LIBERAMENTE NEL CIRCOLARE LIBERAMENTE NEL TERRITORIO DEGLI STATI MEBRITERRITORIO DEGLI STATI MEBRI

MODALITA’ DEFINITE CON DECRETOMODALITA’ DEFINITE CON DECRETO

Finanziaria 2008

FONDO IVAFONDO IVA art. 2 c. 9

Le disposizioni del comma 711 della Le disposizioni del comma 711 della finanziaria 2007 trovano applicazione dal finanziaria 2007 trovano applicazione dal 1° gennaio 2007 e pertanto dalla 1° gennaio 2007 e pertanto dalla certificazione che gli enti locali sono certificazione che gli enti locali sono tenuti a presentare entro il 31.3.2008tenuti a presentare entro il 31.3.2008

Le certificazioni pregresse restano valideLe certificazioni pregresse restano valide

COMPARTECIPAZIONE IRPEF

NESSUNA MODIFICA RISPETTO NESSUNA MODIFICA RISPETTO ALLA FINANZIARIA 2007ALLA FINANZIARIA 2007

ADDIZIONALE COMUNALE IRPEF

Art. 40. C. 7 DL 159/2007Art. 40. C. 7 DL 159/2007: : acconto addizionale acconto addizionale Irpef su aliquota anno precedente o su quella anno Irpef su aliquota anno precedente o su quella anno in corso, se pubblicata entro in corso, se pubblicata entro 31 dicembre anno 31 dicembre anno precedenteprecedente..

Decreto 5/10/2007Decreto 5/10/2007: codici tributo per : codici tributo per pagamento diretto ai comuni con decorrenza pagamento diretto ai comuni con decorrenza 1.1.2008. I comuni devono provvedere ad 1.1.2008. I comuni devono provvedere ad aprire un conto corrente ad hocaprire un conto corrente ad hoc

Finanziaria 2008

Per l’anno 2008-2009-2010, i contributi concessori possono essere destinati al finanziamento di spese correnti per una quota non superiore al 50 per cento e di spese per manutenzione verde, viabilità e patrimonio comunale per un ulteriore 25%.

““ONERI DI URBANIZZAZIONE”ONERI DI URBANIZZAZIONE”

20052005

20062006

20072007

75 %75 %

50 %50 %

75 % (50+25)75 % (50+25)

art. 2 c.8

2008-2009-20102008-2009-2010 75 % (50+25)75 % (50+25)

Finanziaria 2008

Ulteriore detrazione 1^ casa: 1,33 per mille:

- fino a un max di 200 euro;

- fino a concorrenza intero ammontare;

- rapportata a periodo d’anno;

- proporzionale a quota di destinazione;

- non applicabile a immobili A1, A8 e A9.

I.C.I.I.C.I. art. 1 c. 5

Finanziaria 2008

Minor imposta derivante è rimborsata dallo Stato attraverso certificazione (da inviare entro 30/4. Entro il 28.2 uscirà il modello)

Versamenti in acconto entro 16 giugno e 16 dicembre in via previsionale, saldo entro 31 maggio dell’anno successivo.

Le modalità sono stabilite con D. Min. interno da emanarsi entro 180 giorni …

I.C.I.I.C.I. art. 1 c 7

Finanziaria 2008

L’ammontare del trasferimento compensativo e dell’eventuale conguaglio è determinato con riferimento alle aliquote e alle detrazioni vigenti alla data del 30.09.2007

SCOPO: EVITARE DI SCARICARE SULLO STATO AUMENTI DELL’ALIQUOTA O DETRAZIONE ICI

I.C.I.I.C.I. art. 1 c 287

Finanziaria 2008

ESEMPIO:

Anno 2007: Rendita 20.000 aliquota 5 detrazione 103

Anno 2008: Rendita 20.000 aliquota 6 detrazione 103

Anno 2007: Ici 100 – detrazione 103= NON PAGA

Anno 2008: Ici 120 – detrazione 103= 17

17 – ulteriore detrazione 26,6(1,33per mille) NON PAGA

N.B. IL COMUNE NON PUO’ CERTIFICARE 17

I.C.I.I.C.I. art. 1 c 287

Finanziaria 2008

DIVORZIO E ABITAZIONE PRINCIPALE

In caso di separazione legale, annullamento, scioglimento o cessazione del matrimonio chi non è assegnatario della casa coniugale:

-applica l’aliquota 1° casa

-detrae la detrazione e l’ulteriore detrazione

in proporzione alla quota posseduto e a patto che nello stesso comune non sia titolare del diritto di proprietà o altro diritto reale su un immobile destinato ad abitazione

I.C.I.I.C.I. art. 1 c 6 lett. b)

Finanziaria 2008

ALIQUOTE AGEVOLATE

DAL 2009 ANCHE INFERIORE AL 4 PER MILLE PER INSTALLAZIONE IMPIANTI A FONTE RINNOVABILE PER

LA PRODUZIONE ENERGIA ELETTRICA O TERMICA

AFFITTI A CANONE CONCORDATO: l’aliquota può essere anche pari a zero (norma di interpretazione autentica)

I.C.I.I.C.I. art. 1 c 6 lett. a) e art. 2 c. 288

Finanziaria 2008

PROROGATO DI UN ULTERIORE ANNO IL CONGELAMENTO DEL

REGIME TARIFFARIO TARSU

IN VIGORE NEL 2006

TARSUTARSU art. 1 c 166

Finanziaria 2008

L’affidamento a terzi del servizio di liquidazione, accertamento o riscossione di tributi o di altre entrate può avvenire:

CON CONVENZIONE a: società a capitale interamente pubblico di cui all’art. 113, comma 5, lett. c) del TUEL salvo l’esistenza di alcune condizioni (controllo analogo, attività prevalente svolta per l’ente e nel territorio dell’ente);

CON GARA: soggetti iscritti all’albo di cui all’art. 53 del Dlgs. n. 446/1997, operatori europei abilitati, società art. 113 c. 5 lett. b) iscritte all’albo

GESTIONE ENTRATEGESTIONE ENTRATE art. 1 c. 224 lett. a)

Finanziaria 2008

E’ abrogato il comma 6 dell’art. 52 del DLgs. n. 446/1997 in materia di riscossione coattiva a mezzo ruolo o ingiunzione delle entrate, tributarie e non, delle province e dei comuni.

GESTIONE ENTRATEGESTIONE ENTRATE art. 1 c. 224 lett. b)

Finanziaria 2008

Dettate norme per la normalizzazione e la verifica dei contratti su strumenti finanziari, anche derivati, posti in essere da comuni, province e regioni.

… “Report “… docet !!

STRUMENTI FINANZIARISTRUMENTI FINANZIARI

art. 1 c. 382-383-384-385

Finanziaria 2008PERSONALE – ENTI PERSONALE – ENTI

SOGGETTI AL PATTOSOGGETTI AL PATTO art. 3 c. 120

Rimane ancora il comma 557 fin. 2007Rimane ancora il comma 557 fin. 2007

C. 120: Eventuali deroghe all’art. 19 c. 8 L. C. 120: Eventuali deroghe all’art. 19 c. 8 L. 4482001 ammesse a patto che:4482001 ammesse a patto che:

- rispettato patto ultimi tre anni- rispettato patto ultimi tre anni - volume complessivo spesa personale in servizio - volume complessivo spesa personale in servizio

non maggiore parametro obiettivo ente non maggiore parametro obiettivo ente strutturalmente deficitariostrutturalmente deficitario

- rapporto dip/pop non superiore al parametro - rapporto dip/pop non superiore al parametro per enti dissestati per enti dissestati

Finanziaria 2008PERSONALE – ENTI PERSONALE – ENTI NON SOGGETTI AL NON SOGGETTI AL

PATTOPATTO

art. 3 c. 121

Rimane ancora il comma 562 fin. 2007Rimane ancora il comma 562 fin. 2007

C. 121: Eventuali deroghe all’art. 19 c. 8 L. C. 121: Eventuali deroghe all’art. 19 c. 8 L. 448/2001 ammesse a patto che:448/2001 ammesse a patto che:

- volume complessivo spesa personale in - volume complessivo spesa personale in servizio non maggiore parametro obiettivo ente servizio non maggiore parametro obiettivo ente strutturalmente deficitario RIDOTTO del 15%strutturalmente deficitario RIDOTTO del 15%

- rapporto dip/pop non superiore al parametro - rapporto dip/pop non superiore al parametro per enti dissestati RIDOTTO del 20%per enti dissestati RIDOTTO del 20%

Finanziaria 2008PERSONALEPERSONALE art. 3

Comma 76:Comma 76: “di particolare e comprovata specializzazione universitaria”;

Comma 78:Comma 78: riserva 60% assunzioni a tempo determinato ai co.co.co. con almeno un anno di servizio al 29 settembre 2006;

Comma 79 - nuovo art. 36 DLgs. n. 165/01:Comma 79 - nuovo art. 36 DLgs. n. 165/01: COMMA 1: le PP.AA. assumono solo personale a tempo INDETERMINATO, e non possono avvalersi delle forme contrattuali di lavoro flessibile, se non per esigenze stagionali O per periodi non superiori a tre mesi. Per gli enti territoriali è ammesso per sostituzioni maternità

Finanziaria 2008

Nuovo art. 36Nuovo art. 36

Comma 2:Comma 2: vietato il rinnovo del contratto o l’utilizzo con altra tipologia contrattuale;

Comma 3:Comma 3: per le esigenze temporanee ed eccezionali max 6 mesi attraverso l’assegnazione di personale da altre Amm.ni;

Comma 4: Comma 4: non sono ammesse deroghe con contrattazione collettiva;

Comma 6: Comma 6: chi opera in violazione, non può assumere, ad alcun titolo, nel triennio successivo.

Finanziaria 2008

Nuovo art. 36Nuovo art. 36

staff del Sindaco; incarichi dirigenziali; gli enti NO Patto, con dotazione organica non

superiore a 15 unità, ad alcune condizioni (sostituzione di personale che mantiene il diritto alla conservazione del posto);

Svolgimento di programmi o attività i cui oneri sono finanziati con fondi UE

ESCLUSIONIESCLUSIONI

Finanziaria 2008PERSONALE - PERSONALE -

STABILIZZAZIONESTABILIZZAZIONE art. 3

Comma 90 lett. b):Comma 90 lett. b): estesa la stabilizzazione anche al personale che consegua i requisiti di anzianità in virtù di contratti stipulati anteriormente alla data del 28/9/2007;

Comma 92: nelle more delle procedure di stabilizzazione si può continuare ad avvalersi del medesimo personale

Comma 94: programmazione triennale della stabilizzazione tenuto conto dei differenti tempi di maturazione di alcuni requisiti (in servizio con contratto tempo determinato – co.co.co. In essere e che abbia maturato 3 anni nell’ultimo quinquennio)

Finanziaria 2008PERSONALE – RINNOVI PERSONALE – RINNOVI

CONTRATTUALICONTRATTUALI art. 3 c. 137-138-146

C. 137: C. 137: LLa maggior spesa derivante dal CCNL, per l’anno 2008, è esclusa dal computo delle spese rilevanti ai fini del patto di stabilità.

C. 138: Rinnovo contratto segretari comunale tende tendere alla valorizzazione ruolo e funzione segretari comunali e razionalizzazione struttura retributiva

C. 146: le spese per il rinnovo sono posti a carico dei rispettivi bilanci

Finanziaria 2008PERSONALE PERSONALE art. 3 c. 100-101-87

C. 100: CFL: C. 100: CFL: i contratti non convertiti entro il i contratti non convertiti entro il 31.12.2007 sono prorogati al 31.12.200831.12.2007 sono prorogati al 31.12.2008

C. 101 TRASFORMAZIONE P/T: può avvenire nel rispetto delle modalità e limite previsti per le assunzioni. Precedenza alla trasformazione rispetto alla nuova assunzione

c. 87 GRADUATORIE: validità tre anni dallo data di pubblicazione

Finanziaria 2008

L’affidamento di incarichi di studio o di ricerca, ovvero di consulenza a soggetti estranei all’Amministrazione, può avvenire solo nell’ambito di un programma approvato dal Consiglio.;

Con il Regolamento di organizzazione sono fissati i limiti, criteri e modalità di affidamento degli incarichi, nonché i limiti massimi di spesa annua

CONSULENZECONSULENZE

art. 3 C. 55-56-57

Finanziaria 2008

L’affidamento di incarichi o consulenze in violazione delle disposizioni regolamentari costituisce illecito disciplinare e responsabilità erariale.

Le disposizioni regolamentari sono trasmesse alla Corte dei Conti entro 30 giorni

CONSULENZECONSULENZE

art. 3 c. 55-56-57

Finanziaria 2008

I provvedimenti di incarico sono pubblicati sul sito web dell’ente, a pena di illecito disciplinare e responsabilità erariale in caso di omissione e di successiva liquidazione dei compensi.

CONSULENZECONSULENZE

art. 3 c. 54

Finanziaria 2008

Le PP.AA. adottano piani triennali per l’individuazione di misure finalizzate alla razionalizzazione dell’utilizzo:

a) dotazioni strumentali, anche informatiche;

b) autovetture di servizio;

c) beni immobili ad uso abitativo o di servizio.

SPESE DI SPESE DI FUNZIONAMENTOFUNZIONAMENTO

art. 2 c. da 594 a 599

Finanziaria 2008

I piani triennali:

a) indicano le misure per circoscrivere l’assegnazione di apparecchiature di telefonia mobile al personale (c. 595);

b) una relazione è trasmessa al servizio di controllo interno e alla sezione regionale Corte Conti (c. 597)

c) sono pubblicati sul sito internet (c. 598)

Gli enti comunicano al MEF, dopo apposito DPCM,

l’inventario dei beni immobili ad uso abitativo e di servizio

(c.599)

SPESE DI SPESE DI FUNZIONAMENTOFUNZIONAMENTO

art. 2 c. da 594 a 599

Finanziaria 2008

E’ nullo il contratto di assicurazione con il quale un ente pubblico assicuri propri amministratori per i rischi derivanti da espletamento di compiti istituzionali connessi con la carica e riguardanti la responsabilità per danni cagionati allo Stato o all’Ente e la responsabilità contabile.

I contratti difformi cessano di avere efficacia alla data del 30 giugno 2008. Dopo la sanzione è 10 volte il premio stabilito in contratto!

ASSICURAZIONEASSICURAZIONE

art. 3 c. 59

Finanziaria 2008

Tetto assessori: max 12. Decorrenza dalle prime elezioni successive al 1° gennaio 2008 (c.23);

I consiglieri possono mettersi in aspettativa per mandato elettorale solo se si assumono il carico del pagamento degli oneri previdenziali e assistenziali (c. 24)

Gettoni mensili consiglieri: max ¼ indennità Sindaco (c. 25);

Indennità di cumulo: non è possibile cumulare indennità e gettoni presso enti diversi (c. 26)

CONTENIMENTO COSTICONTENIMENTO COSTI art. 2 c. da 23 a 27

Finanziaria 2008

Riformulata proposta di nuovo art. 84 TUEL, in materia di missioni agli amministratori, già presentato e cassato nell’iter della finanziaria 2007 (c. 27).

Indennità consiglieri: ABOLITA!

Dimezzata indennità di carica di presidenti e assessori delle Comunità Montane, delle Unioni e dei Consorzi;

CONTENIMENTO COSTICONTENIMENTO COSTI

art. 2 c. da 23 a 27

Finanziaria 2008

E’ fatto divieto alle PP.AA. di inserire clausole compromissorie in tutti i loro contratti aventi ad oggetto lavori, forniture e servizi, ovvero di sottoscrivere compromessi.

ARBITRATIARBITRATI art. 3 c. 19-21

art. 15 DL 248/07

Finanziaria 2008

E’ lasciato alle Regioni il compito di provvedere con proprie leggi, entro 6 mesi dalla data di entrata in vigore della finanziaria, al riordino della disciplina delle comunità montane.

OBIETTIVO: Ridurre la spesa (almeno 1/3 dei fondi assegnati assegnati nel 2007 alle C.M.)

Ridotti i fondi alle C.M.: 33,4 ml nel 2008 e 66,8 nel 2009

COMUNITA’ MONTANECOMUNITA’ MONTANE art. 2 c. da 16 a 22

Finanziaria 2008

Ad ogni amministrazione comunale è consentita l’adesione ad un’unica forma associativa, per ciascuna di quelle previste dagli artt. 31, 32 e 33 del Tuel (Unioni e Consorzi), salvo servizio idrico integrato e rifiuti;

E’ nullo ogni atto adottato dopo il 1° aprile 2008, se permane la molteplicità di adesioni.

Le disposizioni non si applicano per l’adesione ai consorzi istituiti o resi obbligatori da leggi nazionali e regionali

FORME ASSOCIATIVEFORME ASSOCIATIVE art. 2 c. 28

Finanziaria 2008

Abrogato l’art. 7, comma 9, della legge n. 131/2003: i due componenti aggiunti alla sezione regionale di controllo della Corte, nominati da consiglio regionale e da ANCI, rimangono in carica fino alla fine del mandato quinquennale se nominati prima del 1/10/2007, poi vanno a casa! Se nominati dopo il 1/10/2007 cessano dal 1/1/2008

CORTE CONTICORTE CONTI

art. 2. C. 60

Finanziaria 2008

Le public utilities continuano ad applicare le norme di cui al comma 729 della Finanziaria 2007.

PARTECIPAZIONIPARTECIPAZIONI art. 3 c. 17

Finanziaria 2008

Le PP.AA. non possono costituire società aventi per oggetto attività di produzione di beni e servizi non strettamente necessarie per il perseguimento delle proprie finalità istituzionali, né avere partecipazioni, anche di minoranza, in tali società, ai fini della tutela della concorrenza e del mercato.

PARTECIPAZIONIPARTECIPAZIONI art. 3 c. da 27 a 32

Finanziaria 2008

c. Da 43 a 45: dal 1.1.2009 diventerà tributo regionale

c. 50: aliquota dal 4,25% al 3,9%

c. 52: La dichiarazione annuale IRAP non è più presentata in forma unificata, ma deve essere direttamente presentata alla Regione di domicilio fiscale del soggetto passivo, a decorrere dal periodo d’imposta 2008.

IRAPIRAP art. 1

Finanziaria 2008

I Comuni possono mantenere a disposizione spazi per affissioni istituzionali e per soggetti art. 20 Dlgs. n. 507/1993, esenti dai diritti sulle pubbliche affissioni, entro il limite del 10% degli spazi totali.

AFFISSIONIAFFISSIONI

art. 2 c. 7

Finanziaria 2008

Le funzioni della C.E.C., in materia di tenuta e revisione delle liste elettorali, sono attribuite al responsabile dell’ufficio elettorale comunale;

L’incarico di componente delle Commissioni è gratuito, salvo il rimborso delle spese di viaggio.

COMMISSIONE ELETTORALECOMMISSIONE ELETTORALE art. 2 c. 30