Post on 16-Aug-2020
Elenchi territoriali di imprese boschive per
favorire la legalità e la qualificazione del
lavoro in bosco:
esperienze avviate e loro replicabilità
II Conferenza Nazionale delle Imprese Boschive
Valerio Motta Fre
Settore foreste
Arezzo, 14 febbraio 2014
Contesto di riferimento
Sup. forestale 10,7 M ha 34% sup. nazionale 5% UE 27
• 1/3 pubblico (50% fustaia) - 66% Comuni - 29% Regioni-Stato - 5% altro
• 2/3 privato (70% ceduo)
Fonte: IFNC 2005
Target di riferimento
Imprese e cooperative boschive
• 9.000 imprese di cui 7.000
imprese specializzate con
28.000 addetti stabili +
stagionali/irregolari)
• 500 cooperative (5.000 addetti)
Amministrazioni pubbliche
• decine di PA con 65.000 operatori
fonte: Pettenella-Secco 2004
Incidenza lavoro irregolare in selvicoltura Per ogni operatore professionale sono stati stimati 2-3 occasionali, presumibilmente irregolari. da 50.000 a 75.000 irregolari Tale ipotesi colloca, a livello nazionale, le imprese boschive al primo posto nella classifica di mancata tutela del lavoro, con gravi conseguenze:
in materia di sicurezza (infortuni) per la concorrenza sleale alle ditte in regola
fonte: Pettenella-Secco 2004
Il lavoro forestale è attivamente e responsabilmente governato ? Pettenella ne “Le nuove sfide per il settore forestale –
Mercato, energia, ambiente e politiche” - GRUPPO 2013 segnala che:
• nelle operazioni di taglio ed esbosco l’azione pubblica di regolamentazione e controllo è scarsa;
• il settore, lasciato all’evoluzione naturale, sembra seguire un percorso in cui il contenimento dei costi
e il mantenimento dei margini di profitto non è perseguito con investimenti mirati (modernizzazione, qualificazione, sicurezza), ma tramite il mancato rispetto delle norme (sicurezza, lavoro).
art. 7 del d.lgs. 227/01 (Promozione delle attività selvicolturali)
“Al fine di promuovere la crescita delle imprese e qualificarne la professionalità, le regioni istituiscono elenchi o albi delle imprese per l'esecuzione di lavori, opere e servizi in ambito forestale. Tali soggetti possono ottenere in gestione aree silvo-pastorali di proprietà o possesso pubblico”.
Norma nazionale di riferimento
Qualificazione e crescita delle imprese =
• + produttività + sicurezza – incidenti
• riconoscimento identità professionale
• emersione lavoro sommerso
• + sostenibilità ambientale interventi
• nuove occasioni di lavoro
• rivitalizzazione economie locali
• promuovere l’uso legno
Come qualificare le imprese ?
Norme territoriali (regionali/provinciali) di riferimento
legge forestale
regolamento forestale
regolamento di disciplina dell’albo/elenco delle imprese forestali
istituzione di “patentini forestali”
Albi_variante 1 (5)
Albi_variante 2 (6)
in programma (7)
non in programma (3)
Stato dell’arte
Unico registro nazionale
degli Operatori (Reg. UE
995/2010)
art. 4 del d.lgs. 178/2014
Prossimamente
1. Operatori professionali certificati (1 o tutti)
2. Macchine-attrezzature 3. No gravi
sanzioni/condanne 4. Titolo preferenziale o
esclusivo per: • concorrere alle aste
di lotti pubblici • effettuare
utilizzazioni di boschi (solo proprietà pubblica o pubblica e e privata)
• accedere a $ pubblici
Variante 1 Variante 2
1. Esperienza nel settore 2. Avere n. OTI 3. Macchine-attrezzature 4. No gravi
sanzioni/condanne 5. Titolo preferenziale o
esclusivo per: • eseguire “lavori”
forestali o con $ pubblici, talvolta anche su boschi privati
• concorrere alle aste di lotti pubblici
Cosa andrebbe migliorato ?
Regole minime semplici, condivise e uniformi in tutta l’Italia per l’iscrizione delle imprese negli albi-elenchi (almeno x requisiti generali e professionali)
Vantaggi competitivi minimi uniformi in tutta l’Italia (almeno per boschi pubblici)
Chiarire termini (lavori vs interventi forestali) e ambito applicazione
DB comune x conoscersi, contarsi e contare
Azioni di supporto e valorizzazione
imprese 442
operatori 1716
video per promuovere la professione del boscaiolo per grande pubblico, giovani, decisori politici ma anche x operatori stessi del settore.
Norma UNI – operatore forestale
Accordo interregionale tra Regioni (Friuli Venezia Giulia, Lombardia, Veneto, Piemonte)
Contatti
valerio.mottafre@regione.piemonte.it
www.regione.piemonte.it/foreste
foreste@regione.piemonte.it
Grazie per l’attenzione !