III Gruppo di Lavoro Energia 30 novembre 2016

Alessandro Rossi

ANCI Emilia Romagna – Energia, innovazione e sviluppo sostenibile

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1 III GdL Energia

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30/11/2016

Argomenti e tempi

• Osservatorio Energia 14:40 – 15:20

• Confronto 15:20 – 15:40

• PER, Funzione energia, bandi 15:40 – 16:10

• Confronto 16:10 – 16:30

• Formazione 16:30 – 17:00

• Confronto 17:00 – 17:20 30/11/2016 III GdL Energia 2

Consultazione dei Comuni sul Nuovo Piano Energetico (19 feb 2016)

• Tutti i Comuni1 hanno richiesto di inserire nel PER/PTA un impegno per disporre di dati disaggregati a livello comunale per:

– Quadro conoscitivo (Base Line)

– Monitoraggio

– Analisi e mappa delle opportunità

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(1) Alla Consultazione hanno risposto oltre 60 Comuni e Unioni per il 53% della popolazione

Piano Triennale Attuativo

Asse 8: Informazione, orientamento assistenza tecnica

Tra le azioni:

• Aggiornamento del Sistema Informativo Energetico Regionale e sviluppo dell’Osservatorio Regionale dell’Energia

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Osservatorio Energia L.R. 26/2004 e smi – Legge regionale sull’energia Art. 26 - Istituzione e funzioni dell'Agenzia regionale per l'energia

All’Agenzia sono affidati i seguenti compiti: […omissis…] le funzioni di osservatorio di cui all'articolo 29

Art. 29 - Funzioni di osservatorio dell'energia

La Regione esercita le funzioni di osservatorio regionale dell'energia curando in particolare:

a) la raccolta e l'aggiornamento dei dati e delle informazioni che attengono alla produzione, trasformazione, trasporto, distribuzione e uso finale dell'energia e la loro elaborazione su base provinciale e regionale;

b) lo sviluppo di previsioni sugli scenari evolutivi;

c) …..

L.R. 13/2015 – Riordino funzioni & assetto istituzionale… Art. 17 - Funzioni di ARPAE

Comma 3: Mediante la sezione competente in materia di energia sono esercitate funzioni previste dall'articolo 26 della legge regionale 23 dicembre 2004, n. 26

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Osservatorio Energia

C’è osservatorio e osservatorio….

• Contesto

• Utenti

• Servizi erogati

• Fonti informative

• Metodo e percorso 30/11/2016 III GdL Energia 6

Piano Energetico

e PTA

Piano energetico Regionale e altre politiche convergenti

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Nuova Legge Urbanistica

Regionale

Utenti

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Osservatorio Energia

Servizi:

- Ricerca, innovazione, energia e economia sostenibile

- Pianificazione territoriale

- Mobilità

- ….

Comuni e Unioni

Dati Pubblici &

Analisi economiche & occupazionali

Vantaggi di sistema: - Riduzione costi e tempi per tutti

- Unica fonte dati

Utenti e finalità • Regione

– Monitoraggio PER

– Quadro conoscitivo per la pianificazione territoriale

– ……. (sono molti i servizi interessati: mobilità, aria, IP….)

• Comuni – Monitoraggio PAES/PAESC

– Analisi locali

• ERVET – Osservatorio Green economy

– Analisi economico/occupazionali

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Energia anche dal punto di vista: - Ambientale - Economico

- Sociale - Climatico

Servizi erogati • Bilanci regionali

• Disaggregazioni territoriali (Comune, Unione…)

• Disaggregazioni e stime settoriali

• Serie storiche

• Analisi standardizzate e scenari

• Stima di potenziali

• Energy management di base per Comuni e Unioni

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Servizi orientati ai bisogni dell’utente

Fonti dati (un primo elenco)

• GSE (produzione) dati disponibili + accordo

• Distributori energia (consumi puntuali) c’è norma regionale + accordo

• Agenzia dogane (carburanti) da definire accordo

• ISPRA (emissioni, ETS…) si gioca in casa…

• Trasporti: Terna + Snam rete gas da definire accordo

• ENEA: interventi efficienza energetica da definire accordo

• ENEA: diagnosi energetiche imprese da definire accordo

• Bonus gas ed elettrico (SGATE) da definire accordo

• RER/ERVET: APE c’è norma regionale da attuare…..

• RER/ERVET: CRITER c’è norma regionale da attuare…..

• ACI: veicoli immatricolati dati disponibili su richiesta

• ARPAE-SIMC: gradi giorno maglia stretta si gioca in casa….

• GSE (incentivi erogati) da definire accordo

• AEEGSI o distributori (morosità et altro) da definire accordo

• Comuni / Unioni (servizi erogati) da definire modalità

• ENEA BO (Aree marginali) da definire modalità

• RER geologico – potenziale geotermia da definire modalità

• ISTAT (costi medi per famiglie, povertà, intensità energetica) dati pubblici 30/11/2016 III GdL Energia 11

Supporto alle funzioni di animazione (sportello energia):

- Famiglie - Imprese - mobilità

Gestione razionale dell’energia dell’ente: - Aspetti organizzativi

- Gestione rapporti con altre funzioni - Diffusione culturale e strumenti

Il supporto dell’osservatorio alla funzione energia nei Comuni e Unioni

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Energy Mngmt

Monitoraggio

Dati APE, CRITER,

povertà energetica,

mobilità, efficienza

energetica…..

Dati di consumo di

POD e PdR pubblici +

Illuminazione Pubblica

Dati di consumo del

territorio, analisi, serie

storiche….

Metodo e percorso

• Tavolo permanente ARPAE-ANCI-ERVET

• Definizione piano di lavoro annuale (confronto in T.O. GdL)

– Quali dati

– Quali analisi, profondità serie storiche, livello aggregazioni

– Livello di pubblicità (solo interno PA, pubblico, open data)

– Livello servizi (self-service, report periodici, on-demand, GIS….)

– …..

• Formazione e affiancamento Comuni/Unioni

– Guida all’uso

– Incontri regionali e sul territorio

– Verifiche di adeguatezza 30/11/2016 III GdL Energia 13

Spunti per il confronto (20’) (Osservatorio regionale energia)

• Avviare il T.O. di supporto all’Osservatorio Energia?

• Ci sono analisi che l’osservatorio potrebbe riprodurre in modo standard per tutti i comuni?

• Esperienze utili?

• …. @EGEinComune

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Argomenti e tempi

• Osservatorio Energia 14:40 – 15:20

• Confronto 15:20 – 15:40

• PER, Funzione energia, bandi 15:40 – 16:10

• Confronto 16:10 – 16:30

• Formazione 16:30 – 17:00

• Confronto 17:00 – 17:20 30/11/2016 III GdL Energia 15

Piano Energetico (e PTA)

• Giunta approva proposta di Piano (14 nov 2016)

• In attesa di approvazione assemblea

CONTENUTI

• Obiettivi al 2030 (coerenti con obiettivi UE)

• Scenari:

1. tendenziale (politiche correnti)

2. obiettivo (nuove politiche coerenti)

• Analisi settoriali, economiche, occupazionali

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Stima delle ricadute occupazionali al 2030 (Cap. 3)

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Occupazione aggiuntiva generata

da aumento rinnovabili Occupazione aggiuntiva generata

da Efficienza Energetica

Occupazione aggiuntiva Tendenziale Obiettivo

7.000 16.000

Benefici economici per le famiglie (Cap. 3)

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Tendenziale Obiettivo € 585 (27%) € 775 (36%)

CASA

AUTO

Piano Triennale Attuativo 2017-2019 Assi

1. Ricerca innovazione formazione

2. Green economy e green jobs

3. Imprese (industria, terziario, agricoltura)

4. Riqualificazione edilizia, urbana, territoriale

5. Mobilità

6. Regolamentazione

7. Ruolo enti locali

8. Partecipazione, informazione e orientamento 30/11/2016 III GdL Energia 19

PTA 2017-2019 Asse 7

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1. Riconoscimento ruolo Comuni/Unioni

2. Individuazione policy locale = PAES (PAESC)

3. Energia come «funzione» propria del Comune/Unione

4. Necessità di uno strumento («Sportello») per le azioni

di promozione e animazione territoriale

Supporto alle funzioni di animazione (sportello energia):

- Famiglie - Imprese - mobilità

Gestione razionale dell’energia dell’ente: - Aspetti organizzativi

- Gestione rapporti con altre funzioni - Diffusione culturale e strumenti

Ambiti di intervento della funzione energia nei Comuni e Unioni

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Energy Mngmt

Funzione Energia Comunale in pillole

• Delega politica Individuazione ed esercizio attivo

• Organizzazione Unione, Definizione ufficio e attività

• Trasversalità Riconoscimento di priorità e collaborazione

• Metodo Per garantire efficacia alle azioni

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Senza “Funzione” il Comune/Unione non esercita le politiche

La funzione energia nelle Unioni

• Rafforzamento delle politiche dei Comuni

• Supporto a specifici bisogni dei Comuni

• Stimolo alla trasversalità

• Supporto alla definizione di policy condivise

• Colmare gap nei diversi ambiti:

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Edifici pubblici

Politiche attive sul territorio

C

O

M

U

N

E

1

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N

E

1

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E

2

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E

2

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N

E

3

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U

N

E

3

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N

E

4

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E

4

Sta avvenendo ora in regione

30/11/2016 III GdL Energia 24 ANCI-ER può accelerare i processi: usateci!

PTA- Risorse FESR

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Asse 4 - Fondo Energia per Imprese

Asse 4 - Bando aperto (II finestra fino al 28 feb 2017)

Asse 6 – Comuni capoluogo

PTA- Risorse PSR

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Destinatari Comuni in Zona D

PTA - Risorse Regionali

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Manifestazione di interesse già esperita da RER

esenzione bollo x 3 anni

1° bando in uscita nel 2017 2,4

Aperti e a breve • POR-FESR Asse 4 – edifici pubblici (link)

• Diagnosi energetiche PMI

– 2,4 M€/anno fino al 2020 (primo bando nel 2017) • Contributi: 5K€ per Diagnosi – 10K€ per certificazioni ISO5001

• PSR – impianti rinnovabili comuni zona D (link)

• Amianto (collegato ambientale)

– Fondo per progettazione su edifici pubblici • link istituzione fondo – link notizia su MATTM

– Detrazioni fiscali per imprese start: 16 nov (link)

• Fondo Kyoto (scuole) – fino al 30 giu 2017 (link)

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Prepararsi per i bandi rivolti ai comuni Informare imprese e professionisti

Spunti per il confronto (20’) (PER, Funzione Energia, Bandi)

• Cosa ci serve per rafforzare, attivare funzione energia nei Comuni e nelle Unioni?

• Cosa ci serve per cogliere le opportunità dei Bandi per i Comuni/Unioni ?

• Comunicazione alle imprese dei bandi aperti e futuri: c’è qualcuno che se ne occupa? Abbiamo i canali? Abbiamo accordi?

• …. @EGEinComune

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Argomenti e tempi

• Osservatorio Energia 14:40 – 15:20

• Confronto 15:20 – 15:40

• PER, Funzione energia, bandi 15:40 – 16:10

• Confronto 16:10 – 16:30

• Formazione (ma non solo) 16:30 – 17:00

• Confronto 17:00 – 17:20 30/11/2016 III GdL Energia 30

Cosa sta succedendo? • Quelle che fino a poco fa erano politiche volontarie

ora sono politiche cogenti:

– Criteri Ambientali Minimi

– NZEB: pubblici dal 1.1.2017 – privati da 1.1.2019

– Edilizia privata: rispetto requisiti minimi

– ….

• Incentivi e bandi energia: poco usati

– Conto termico + TEE

– Contratti EPC con Nuovo Codice

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Serve formazione pena: - Perdita risorse e opportunità

- Aumento contenziosi

Metodo classico

• Il corso si terrà a Bologna il….

• Docente: esperto di un aspetto specifico

• 1 o 2 persone di qualche comune

• Concept adeguato per temi «monofiliera»

• Scarsa efficacia per argomenti multidisciplinari o che coinvolgono interi uffici

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Caratteristiche In-house - abilita il coinvolgimento

di molti colleghi

dell’edilizia

- Abilita il coinvolgimento

di professionisti esterni

Docente - progettista esterno

Casi concreti

Check list dei controlli

A pagamento (1.000€)

link

Esempio: CAM Edilizia ora sono obbligatori

• Chi li conosce?

• Chi sa come applicarli?

• Quali implicazioni nelle modalità di aggiudicazione?

• Ci sono esempi?

• Competenze tecniche, giuridiche, amministrative…

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Servono più competenze:

tecniche, giuridiche,

amministrative…

(non basta una persona per

garantire autorevolezza)

Aula mista

Diversi uffici coinvolti

Utile: apertura a professionisti esterni

- Progettisti

- Aziende

A cosa stiamo pensando

• In-house – aula mista: tecnici del settore, ufficio appalti/CUC, RUP, amministrativi,

contabilità….

– coinvolgimento esterni: a scelta del Comune/Unione

– Coinvolgimento di altri Comuni / Unioni «vicini»

• Più sessioni con diversi docenti (laboratorio) – garanzia di coordinamento stretto dei docenti

• Confronti su casi concreti – reperimento, studio e presentazione

• (…. Poi servirebbe supporto operativo continuativo)

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Serve progettazione: - Sia per chi organizza

- Sia per chi fruisce

Stiamo lavorando su…

• Requisiti minimi prestazione energetica edifici Stato: pronto e disponibile

• CAM Edilizia Stato: in corso sperimentazione, pronto in febbraio

• EPC, Nuovo Codice Appalti e EUROSTAT Stato: in corso progettazione, pronto in febbraio

• Sistemi incentivanti (Conto termico e TEE) Stato: in corso progettazione

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Verificate la possibilità di organizzarli presso il vostro Comune/Unione nel 2017

(organizzazione, risorse, coinvolgimento….)

‘Teleriscaldamento e rinnovabili: strumenti finanziari innovativi’

Mercoledì 14 dicembre 2016 ore 9.30 – 16.00

Sala Poggioli - Viale della Fiera 8, Bologna

FORMAZIONE GRATUITA

Realizzare di piccoli impianti FER e/o di teleriscaldamento di iniziativa pubblica, privata o mista comporta un esborso iniziale di capitale il cui accesso spesso è complesso o impossibile. Come si stanno attrezzando le banche? Esistono altri strumenti che possano ridurre il rischio per l’investitore? Cos’è il crowdfunding?

Alcune risposte utili per stimolare schemi di finanziamento più flessibili e loro implicazioni

Destinatari: amministratori e tecnici di Comuni/Unioni, società pubbliche, privati

Programma e iscrizioni: https://goo.gl/forms/eLMPJhHv2xZQ50Qx1

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FORMAZIONE GRATUITA

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FORMAZIONE GRATUITA

LINK

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LINK

Spunti per il confronto (20’) (Formazione ma non solo)

• Da quanti è sentita l’esigenza?

• Avete esperienze positive?

• Avete suggerimenti?

• ….

@EGEinComune

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