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La nuova proceduradi rilascio e rinnovodei permessi di soggiorno

PARMA 31/03/2011

Rilascio e rinnovo dei Permessi di Soggiorno

Il Programma di sperimentazione ANCI per la semplificazione delle procedure

amministrative per il rilascio e il rinnovo dei permessi di

soggiorno. La Rete di Assistenza dei Comuni al cittadino straniero e la compilazione elettronica delle

domande di rilascio/rinnovo dei titoli di soggiorno

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IL PROGRAMMA DI SPERIMENTAZIONE

Nel gennaio 2006 Ministero dell’Interno e ANCI hanno sottoscritto un Nel gennaio 2006 Ministero dell’Interno e ANCI hanno sottoscritto un protocollo di intesa per un programma triennale di sperimentazione protocollo di intesa per un programma triennale di sperimentazione finalizzato alla:finalizzato alla:

semplificazione delle procedure per il rilascio e il rinnovo dei titoli di soggiorno per i cittadini stranieri

definizione dei modelli e dei processi organizzativi necessari per consentire il pieno trasferimento della funzione amministrativa ai Comuni in materia di

rinnovorinnovo dei titoli di soggiorno

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MACROAREE PROGETTUALI DI INTERVENTO

1.1. Sperimentazione “di livello avanzato”Sperimentazione “di livello avanzato” per il per il

trasferimento delle funzioni amministrative ai trasferimento delle funzioni amministrative ai

Comuni in materia di rinnovo dei titoli di Comuni in materia di rinnovo dei titoli di

soggiorno ai cittadini stranierisoggiorno ai cittadini stranieri

2.2. Rete di Assistenza dei Comuni al cittadino Rete di Assistenza dei Comuni al cittadino

stranierostraniero nella compilazione elettronica della nella compilazione elettronica della

modulistica prevista dalla attuale procedura modulistica prevista dalla attuale procedura

di rilascio e rinnovo dei Permessi e delle Carte di rilascio e rinnovo dei Permessi e delle Carte

di Soggiornodi Soggiorno

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L’ORGANIZZAZIONE DEL PROGETTO

Partecipano ai Tavoli Tecnici nazionali per:

Ancona

Gli Enti della sperimentazione avanzata:

Brescia

Lecce Padova

PratoFirenze

Ravenna C.C. Portogruar

o

Prov. Aut. Trento

• definizione del processo di semplificazione amministrativa

• progettazione dei modelli organizzativi

• definizione dei sistemi informativi

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SCHEMA DELLE ATTIVITÀ PROGETTUALI

Trasferimento delle conoscenze e delle competenze, acquisite da parte delle realtà individuate come “Buone

Prassi Locali”, ai Tavoli Tecnici della sperimentazione

Organizzazione dei Tavoli Tecnici per la definizione di:• nuovi modelli organizzativi• nuove procedure• nuovi strumenti informativi• piani di semplificazione amministrativa necessari per la

realizzazione di un sistema di gestione delle procedure amministrative in materia di rinnovo dei titoli di soggiorno da parte dei Comuni

Sperimentazione dei modelli, delle soluzioni e delle procedure definite dai Tavoli Tecnici e condivisione dei risultati con il Ministero dell’Interno

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La Rete di Assistenza al cittadino straniero è costituita da Comuni e altre Amministrazioni locali che, a partire da dicembre 2006, hanno volontariamente aderito al Progetto per offrire supporto gratuito agli utenti.

Gli Sportelli della Rete di Assistenza :

maggior numero di pratiche corrette: le pratiche lavorate dai Comuni hanno margine di errore molto basso;

riduzione dei tempi di rilascio dei titoli.

Grazie alla Rete di Assistenza:Grazie alla Rete di Assistenza:

LA RETE DI ASSISTENZA AL CITTADINO STRANIERO

La Rete di Assistenza al cittadino straniero

• forniscono supporto ai cittadini stranieri nella predisposizione della documentazione necessaria per le domande di rilascio e rinnovo dei titoli di soggiorno;

• effettuano - tramite l’applicativo ELI2 di Poste Italiane - la compilazione elettronica della modulistica.

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I NUMERI DELLA RETE DI ASSISTENZA (al 01/03/2011)

427427 sportelli attivi

sul territorio nazionale

Realtà associative comunali: 63

Singole Amministrazioni

comunali: 121 per 153

Sportelli attivi1 Provincia (Prov. Autonoma di Trento)

11 Sportelli attivi

Amministrazioni attive

Per 804 Amministrazioni comunali coinvolte con 263 Sportelli attivi

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LA CRESCITA DEGLI SPORTELLI ATTIVI

4157

136

208

269289

321341

353385

395406

427

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

La continua e costante crescita degli sportelli sul territorio nazionale

Num

ero

di s

port

elli

attiv

i

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GLI SPORTELLI ATTIVI DELLA RETE DI ASSISTENZA RIPARTIZIONE PER AREA GEOGRAFICA

Nord - Est71; 16,6%

Centro130; 30,4%

Sud24; 5,6%

Isole 11; 2,6%

Nord - Ovest191; 44,7%

Nord - Ovest

Nord - Est

Centro

Sud

Isole

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GLI SPORTELLI ATTIVI DELLA RETE DI ASSISTENZA RIPARTIZIONE REGIONALE

Toscana 100; 23,4%

Veneto 18; 4,2%

Sicilia 6; 1,4%

Sardegna 5; 1,2%

Puglia5; 1,2%

Marche 8; 1,9%

Piemonte 32; 7,5%

Lombardia 152; 35,6%

Campania 4; 0,9%

Calabria 2; 0,5%

Abruzzo 8; 1,9%

Basilicata 5; 1,2%

Emilia Romagna 42; 9,8%

Trentino Alto Adige 11; 2,6%

Umbria 7; 1,6%

Liguria 7; 1,6%

Lazio15; 3,5%

AbruzzoBasilicataCalabriaCampaniaEmilia RomagnaLazioLiguriaLombardiaMarchePiemontePugliaSardegnaSiciliaToscanaTrentino Alto AdigeUmbriaVeneto

Num ero totale sportelli a Novembre 2010: 427

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LA RETE DI ASSISTENZA IN EMILIA ROMAGNA (al 01/03/2011)

42 Sportelli attivi in 41 realtà comunali

6

6

3

4

‐ Comune di Cesena (2 sportelli)

‐ Comune di Forlì‐ Comunità Montana Due Valli (3 sportelli, presso i Comuni di Galeata, Premilcuore, S. Sofia)

Comuni di ‐ Colorno‐ Montechiarugolo

‐ Parma

Comuni di- Conselice- Ravenna- Distretto Faentino

(2 sportelli, presso i Comuni di Faenza e Castel Bolognese)

Distretto Socio-Sanitario Pianura Est

(15 sportelli, presso i Comuni di Argelato, Baricella, Bentivoglio, Budrio, Castel Maggiore, Castello d’Argile, Castenaso, Galliera, Granarolo nell’Emilia, Malalbergo, Minerbio, Molinella, Pieve di Cento, San Giorgio di Piano, San Pietro in Casale-capofila)

15Comuni di‐ Rubiera‐ Servizio Sociale Unificato di Castelnovo Ne' Monti (5 sportelli presso i comuni di Carpineti, Casina, Castelnovo Ne' Monti, Toano, Villa Minozzo)

Comuni di ‐ Argenta‐ Cento‐ Copparo‐ Ferrara‐ Ostellato‐ Portomaggiore

6

Comuni di ‐ Bellaria Igea Marina

‐ Rimini2

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ALCUNI DATI … (al 01/03/2011)

Pratiche compilate dai Comuni della Rete di Assistenza al 01 Marzo 2011

Numero totale di pratiche compilate: 280.481

Numero totale di pratiche compilate in modalità elettronica: 212.145

Numero totale di pratiche compilate in modalità cartacea: 68.336

.

24,4%

75,6%

Istanze lavorate in modalità cartacea:

68.336

Istanze lavorate in modalità elettronica:

212.145

13

Pratiche compilate dai Comuni dai Comuni attivi della regione Emilia Romagna al 01/03/2011

ALCUNI DATI … (al 01/03/2011)

Numero totale di pratiche compilate: 38.036

Numero totale di pratiche compilate in modalità elettronica: 23.141

Numero totale di pratiche compilate in modalità cartacea: 14.895

Compilazione cartacea

Compilazione elettronica

60,8%

39,2%

14

PROVINCIA DI BOLOGNA (al 01/03/2011)

Provincia di Bologna:

1 ente attivo al servizio di compilazione elettronica delle istanze: Distretto Socio-Sanitario Pianura Est con 15 sportelli comunali dislocati su 15 Comuni.Oltre 1.000 pratiche compilate ed inoltrate a Poste Italiane, di cui il 25,5% in modalità elettronica.

25,5%

74,5%

Compilaz. Elettron.

Compilaz. Cart.

15

PROVINCIA DI FORLI’-CESENA (al 01/03/2011)

Provincia di Forlì-Cesena:

3 enti attivi al servizio di compilazione elettronica: Comune di Forlì, Comune di Cesena,Comunità Montana Due Valli (Galeata, Premilcuore, Santa Sofia)

per un totale di 6 sportelli5.900 pratiche compilate ed inoltrate a Poste Italiane, di cui l’88,8% in modalità elettronica.Il numero delle pratiche compilate in formato elettronico dagli enti della Provincia di FC è pari al 22,6% del totale delle domande compilate in formato elettronico dagli sportelli attivi dell’intera regione Emilia Romagna.

5.236Provincia

FC23.141

Regione Emilia

Romagna

22,6%

Compilaz. cart.

Compilaz. elettron.

88,8%

11,2%

16

PROVINCIA DI FERRARA (al 01/03/2011)

Provincia di Ferrara:

6 enti attivi al servizio di compilazione elettronica: Comune di Ferrara Comune di Argenta Comune di CentoComune di Copparo Comune di OstellatoComune di Portomaggiore

per un totale di 6 sportelli

5.000 pratiche compilate ed inoltrate a Poste Italiane, di cui l’89,3% in modalità elettronica.

Il numero della pratiche compilate in formato elettronico dagli enti della Provincia di FE è pari al 19,0 % del totale delle domande compilate in formato elettronico dagli sportelli attivi dell’intera regione Emilia Romagna.

4.390Provincia

FE

23.141 Regione

Emilia Romagna

19,0%

Compilaz. cart.

Compilaz. elettron.

10,7 %

89,3%

17

PROVINCIA DI PARMA (al 01/03/2011)

Provincia di Parma:

3 enti attivi al servizio di compilazione elettronica:Comune di ParmaComune di ColornoComune di Montechiarugolo

per un totale di 3 sportelli

12.600 pratiche compilate ed inoltrate a Poste Italiane, di cui 6,2% in modalità elettronica.

Il numero della pratiche compilate in formato elettronico dagli enti della Provincia di PR è pari al 3,4 % del totale delle domande compilate in formato elettronico dagli sportelli attivi dell’intera regione Emilia Romagna..

Compilaz. Cartac.

Compilaz. Elettron.

93,8%

6,2%

ProvinciaPR

Regione Emilia

Romagna

3,4 %

18

PROVINCIA DI RAVENNA (al 01/03/2011)

Provincia di Ravenna:

3 enti attivi al servizio di compilazione elettronica: -Comune di Ravenna- Distretto Faentino(Faenza, Castel Bolognese)- Comune di Conselice

per un totale di 4 sportelli

13.000 pratiche compilate ed inoltrate a Poste Italiane, di cui il 93,1% in modalità elettronica

Il numero della pratiche compilate in elettronico dagli enti della Provincia di RA è pari al 52,1 % del totale delle domande compilate in formato elettronico dagli sportelli attivi dell’intera regione Emilia Romagna.

Compilaz. Cart.

Compilaz. Elettron.

6,9%

93,1%

13.000Provincia

RA

23.141 Regione

Emilia Romagna

52,1%

19

PROVINCIA DI REGGIO EMILIA (al 01/03/2011)

Provincia di Reggio Emilia:

2 enti attivi al servizio di compilazione elettronica: - Comune di Rubiera-Servizio Sociale Unificato di Castelnovo né Monti (Carpineti, Casina,Castelnovo né Monti, Toano, Villa Minozzo)

per un totale di 6 sportelliIl 38,8 % delle pratiche compilate ed inoltrate a Poste Italiane risultano lavorate in modalità elettronica.

Il numero della pratiche compilate in elettronico dal Comune è pari all’ 1,4% del totale delle domande compilate in formato elettronico dagli sportelli attivi dell’intera provincia.

Compilaz. Cart.

Compilaz. Elettron.

38,8%

61,2%

ProvinciaRE

Regione Emilia

Romagna

1,4 %

20

PROVINCIA DI RIMINI (al 01/03/2011)

Provincia di Rimini:

2 enti attivi al servizio di compilazione elettronica:

Comune di RiminiComune di Bellaria Igea Marina

per un totale di 2 sportelli

Il 54,6 % delle pratiche compilate ed inoltrate a Poste Italiane risultano lavorate in modalità elettronica.

Compilaz. Cart.

Compilaz. Elettron.

45,4%

54,6%

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GLI STRUMENTI A SUPPORTO DELLA RETE DI ASSISTENZA

• www.permessidisoggiorno.anci.itIl Portale a supporto della Sperimentazione ANCI per la semplificazione delle procedure relative ai titoli di soggiorno per i cittadini stranieri e per il trasferimento delle competenze ai Comuni in materia di rinnovo dei Permessi di Soggiorno.

• Il corso di formazione a distanza (FAD) realizzato da ANCI e Ancitel S.p.A., sul software ELI2 di Poste Italiane S.p.A. per la Compilazione Elettronica delle Istanze di rilascio/rinnovo dei titoli di soggiorno.

• Il Forum dei Comuni della Rete di Assistenzauno strumento di confronto reciproco per lo scambio di informazioni, metodologie di lavoro e procedure per i Comuni della Rete di Assistenza.

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IL PORTALE A SUPPORTO DELLA SPERIMENTAZIONE

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IL PORTALE A SUPPORTO DELLA SPERIMENTAZIONE

www.permessidisoggiorno.anci.itwww.permessidisoggiorno.anci.it: :

le principali funzionalità del Portale ANCI:le principali funzionalità del Portale ANCI:

La Sperimentazione – i contenuti del programma di Sperimentazione

Notizie in evidenza (free)

Agenda Eventi (free)

Gli Enti della Rete di Assistenza – la mappa degli sportelli attivi

Legislazione-Giurisprudenza

Domande & Risposte – le FAQ

Documenti pubblicati

FAD (Area Riservata) - formazione sul software ELI2

Rete di Assistenza (Area Riservata) - Forum

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IL CORSO DI FORMAZIONE A DISTANZA SU ELI2

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Il Corso di Formazione FAD

Il Corso di Formazione a Distanza (FAD), consente agli operatori dei Comuni che aderiscono alla Rete di Assistenza di acquisire le informazioni necessarie al corretto utilizzo del programma ELI2 e delle funzioni in esso contenuteIl Corso è accessibile dal sito www.permessidisoggiorno.anci.it.Il corso si compone di 22 lezioni ( ), ognuna delle quali analizza le funzioni del software ELI2 fornendo le istruzioni e i chiarimenti necessari per l’ utilizzo delle stesse.All'interno delle Lezioni sono presenti:

– Approfondimenti sulle funzionalità del software ELI2;

– Esercitazioni per la valutazione del grado di apprendimento.

L’iscrizione e la partecipazione al Corso è del tutto gratuita.

IL CORSO DI FORMAZIONE A DISTANZA SU ELI2

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L’iscrizione al corso di Formazione FAD

Per iscriversi alla FAD è necessario:

• compilare on line l'apposito modulo di richiesta di iscrizione al corso FAD, raggiungibile dal link “Registrazione” del sito www.permessidisoggiorno.anci.it.

• stampare il modulo compilato ed inviarlo, completo di firma e timbro del Comune/del Comune capofila dell’associazione comunale al numero di fax: 06 76 291 367

• Ricevuto il fax, la Segreteria Organizzativa del progetto procederà alla creazione delle credenziali di accesso al sistema di Formazione a Distanza (FAD).

I dati di accesso (login e password) verranno inviati per e-mail a ciascuno degli utenti iscritti.

IL CORSO DI FORMAZIONE A DISTANZA SU ELI2

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1.Effettuare il corso di formazione a distanza (FAD) sull'utilizzo del software ELI2, per la Compilazione Elettronica delle Istanze di rilascio/rinnovo dei titoli di soggiorno;

2.Compilare ed inoltrare alla Segreteria Organizzativa di Progetto:

•la Scheda di Conferma Adesione al progetto•la Scheda Utenti, per la definizione dei dati dello sportello comunale e degli operatori di sportello

•la richiesta delle buste/bollettini per l'inserimento del kit compilato elettronicamente

Tutte le istruzione per aderire alla Rete di Assistenza sono presenti sul sito www.permessidisoggiorno.anci.it, area News.

COME ADERIRE ALLA RETE DI ASSISTENZA

Il Comune/Associazione di Comuni interessato ad aderire alla Rete di Assistenza al cittadino straniero per la Compilazione Elettronica delle Istanze di rilascio/rinnovo dei titoli di soggiorno dovrà effettuare i seguenti passaggi:

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Contatti

SEGRETERIA ORGANIZZATIVA DEL PROGRAMMATel.: 06 76 291 356Fax.: 06 76 291 367 e-mail: Serviziimmigrazione@anci.it

COME ADERIRE ALLA RETE DI ASSISTENZA