LA PLANEACION TERRITORIAL
Y SUS REQUERIMIENTOS ANTE
EL CAMBIO CLIMATICO.
Estudiante Doctorado Rosalía Gómez Uzeta
FFyL. Posgrado en Geografía. UNAM
Contribuciones metodológicas
EQUIPO ASESORESDr. Jorge F. Cervantes BorjaDra. Leticia Gómez MendozaDr. Hans DielemanM Urb. Ricardo OrtizM. Econ. Urb. Salvador RosasM.PyC Leticia Sánchez MartinezM.Geog. José Manuel EspinozaDr. Jorge López BlancoM. Geog. Gerardo Negrete Fernández
INTRODUCCIÓN
Proceso de toma de decisiones para la acciónfutura dirigida al logro de objetivos previamentedefinidos que dan respuesta a problemasglobales de un territorio
Ordenamiento territorial,Desarrollo
urbanoSEDATU
INSTRUMENTOS
Ordenamiento ecológico territorial
SEMARNAT
Ordenamiento urbano turístico
SECTUR
Atlas de peligros y riesgos
CENAPRED
Planeación
Territorial
INTRODUCCIÓN
Fenómeno del
Cambio
climático
Ordenamiento territorial,Desarrollo
urbanoSEDATU
INSTRUMENTOS
IPCC (2014)Deben ser herramientas básicaspara la evaluación y planificaciónde la adaptación progresiva,especialmente a nivel municipal
Ordenamiento ecológico territorial
SEMARNAT
Ordenamiento urbano turístico
SECTUR
Atlas de peligros y riesgos
CENAPRED
Estrategia Nacional deCambio Climático (Visión 10-20-40) Eje de políticaContar con políticas y accionesclimáticas transversales,articuladas, coordinadas eincluyentes
Planeación
Territorial
Planeación
Territorial
Ordenamiento urbano turístico
SECTUR
Estudio de la vulnerabilidad y programa de adaptación ante la variabilidad climática y el
cambio climático en destinos turísticos estratégicos, así
como propuesta de un sistema de alerta temprana a eventos
hidrometeorológicos extremosSECTUR (2012-2013)
auspiciado por Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología
Atlas de peligros y riesgos
CENAPRED
Evaluación de la vulnerabilidad física y
social ante eventos hidrometeorológicos
CENAPRED (2014-2016)
Fenómeno del
Cambio climático
Planeación
Territorial
Ordenamiento Ecológico Territorial con enfoque de adaptación al
cambio climático INECC - IMTA - SEMARNAT (2014)
auspiciado por Banco Mundial
Programa de adaptación al cambio climático en Áreas Naturales
ProtegidasCONANP SEMARNAT (2014-2016)auspiciado por Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo
Programa de adaptación al cambio climático
CONANP SEMARNAT
Ordenamiento ecológico territorialINECC - SEMARNAT
Fenómeno del
Cambio climático
Instrumentos de
planeación
Territorial
Ley de Cambio
Climático 2012
DEBEN INCLUÍR LA TERMINOLOGÍA Y PROCESOSMETODOLÓGICOS buscando enfocar los diversos quehaceresinstitucionales vinculados a la gestión y evaluación territorial antelos posibles impactos que el fenómeno de cambio climáticodirigiendo acciones preventivas (medidas de adaptación ymitigación) a nivel gubernamental y social.
SEMARNAT. CONANP. 2015. “Estrategia de cambio climático desde las Áreas Naturales Protegidas”. México. Pág. 25.
SUBSISTEMA AMBIENTAL
Selva mediana subperenifolia y subcaducifolia
Selva baja subperennifolia
Manglar
Duna costera
SUBSISTEMA ECONÓMICO
Turismo
Ganadería
Pesca
SUBSISTEMA SOCIAL
Asentamientos urbanos
Asentamientos rurales
Espacios de investigación y académicos
ENFOQUE SISTEMAS
COMPLEJOS
ADAPTACIÓNMITIGACIÓN
DESARROLLO
SOCIOECONOMICO
PAUTAS DE PRODUCCIÓN Y CONSUMO
POLÍTICAS PÚBLICASGOBERNANZATECNOLOGÍACOMERCIO
-Estresores
climáticos
-Peligros
-Impactos
-Grado de
vulnerabilidad
CAMBIOS PATRONES
DE TEMPERATURACAMBIOS PATRONES
DE PRECIPITACIÓN
EDUCACIÓNJUSTICIAEQUIDADCULTURADERECHOS HUMANOS
EVENTOS EXTREMOS CLIMÁTICOS
Y NO CLIMÁTICOS
TERRITORIO
3FASE I
PRONÓSTICO
TENDENCIAS DE DEGRADACIÓN
DISEÑO DE ESCENARIOS DE USOY APROVECHAMIENTO DELTERRITORIO
4
DIAGNÓSTICO INTEGRADOINTRODUCCIÓN
JUSTIFICACIÓN DELESTUDIO
ANTECEDENTES
MARCO JURÍDICO YADMINISTRATIVO QUEINCIDA EN LAINSTRUMENTACIÓN DELPROCESO DEORDENAMIENTOTERRITORIAL
1
FASE III
CARACTERIZACIÓN
DIAGNÓSTICO
AMBIENTAL
SOCIAL
ECONÓMICO
SECTORIAL
2
PROPUESTA
MODELO DE PLANEACIÓNTERRITORIAL
ESTRATEGIAS
PROYECTOS DETONADORES
5
FASE V
A
B
TALLER CONSULTA PÚBLICA
VALIDACIÓN SOCIAL
SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA
REPRESENTACIÓN CARTOGRÁFICA
FASE IV
FASE II
DEFINICIÓN DEEVENTOS Y PROCESOSDETONANTES, PELIGROSY AMENAZASCLIMÁTICAS,HIDROLÓGICAS Y OTRASCLAVE
CALCULO DEL NIVEL DEVULNERABILDADACTUAL EN SUS NIVELESAMBIENTAL, SOCIAL YECONÓMICO
ESCENARIOS DE CAMBIOCLIMÁTICO
DEFINICIÓN DE EVENTOS YPROCESOS DETONANTES,PELIGROS Y AMENAZASCLIMÁTICAS, HIDROLÓGICASY OTRAS CLAVE
CÁLCULO DEL NIVEL DEVULNERABILDAD ACTUAL ENSUS NIVELES AMBIENTAL,SOCIAL Y ECONÓMICO
MODELO DE USO DESUELO ANTE ELCAMBIO CLIMÁTICOAÑO 2050
MEDIDAS DEADAPTACIÓN ALCAMBIO CLIMÁTICO
PERCEPCIÓN SOCIALDE LAVULNERABILIDADACTUAL Y LAESPERADA ANTE ELFENÓMENO DELCAMBIO CLIMÁTICO
Capacidades de gobernanza: vínculos existentes entre los distintos sectores, su nivel ycapacidad de cooperación y coordinación con respecto a los temas de interés
ME
TO
DO
LOG
ÍA
VULNERABILIDAD
GRADO DE SUSCEPTIBILIDAD O DE INCAPACIDAD DE UN SISTEMA PARA AFRONTARLOS EFECTOS ADVERSOS DE LA VARIABILIDAD CLIMÁTICA Y DE EVENTOSEXTREMOS METEOROLÓGICOS Y OTROS CLAVE EN EL TERRITORIO.
DEPENDE DEL CARÁCTER Y MAGNITUD DE LOS EVENTOS EXTREMOS A QUE ESTEEXPUESTO UN SISTEMA, ASÍ COMO DE SU SENSIBILIDAD Y CAPACIDAD DEADAPTACIÓN.
IPCC (2007) “Climate Change 2007: Impacts, Adaptation and Vulnerability”. Contribution of Working Group II to the Fourth Assessment Reportof the Intergovernmental Panel on Climate Change. Eds. Cambridge University Press, Cambridge, UK, 976 pp
CONCEPTO
CÁLCULO DE LA VULNERABILIDAD ANTE
CAMBIO CLIMÁTICO
DIMENSIÓNEXPOSICIÓN
DIMENSIÓNSENSIBILIDAD
IMPACTO POTENCIAL
DIMENSIÓNCAPACIDAD ADAPTATIVA
VULNERABILIDAD
Empleo de 3 DIMENSIONES PARA EVALUAR LA VULNERABILIDAD:• EXPOSICIÓN DEL SISTEMA: se relaciona con el estrés climático o por otra condición
en una unidad de territorio, considerando los eventos extremos, peligros,amenazas, dirección y grado de cambio en las variables climáticas u otras.Incluyendo cambios en su magnitud y frecuencia.
• SENSIBILIDAD: grado de respuesta del sistema, en el cual el sistema puede serpotencialmente modificado por un disturbio derivado de los peligros expresado poreventos extremos, implicando que las condiciones humanas y ambientales puedanmejorar o empeorar los impactos.
• CAPACIDAD ADAPTATIVA: describe la habilidad del sistema para adaptarse a lascondiciones cambiantes derivadas de eventos extremos. Es la habilidad del sistemapara cambiar las circunstancias a condiciones menos vulnerables, considerando elmarco de la política pública existente.
Monterroso Alejandro, Cecilia Conde, Carlos Gay, David Gómez y José López (2014) “Two methods to assess vulnerability to climate change in the Mexicanagricultural sector. Mitig Adapt Strateg Glob Change (2014) 19:445–461 DOI 10.1007/s11027-012-9442-y
METODOLOGIA
EVENTOS DETONANTES
METEOROLÓGICOSPELIGRO
AMENAZAS REGISTRADAS (1970-2013)
IMPACTO LOCAL
Norte (eventoextremo) ocasionafrente frío
Descenso detemperatura
Se manifiesta 55%de las veces en lazona de estudio (50eventosmanifestados)eventos en laregión ubicadas enlos años 1980,1998,2007,2008,2009,2010, 2013
Golpe de frío,enfermedadesrespiratorias
Viento fuerte amuy fuerte ytormenta
Afectación deviviendas yedificaciones
Marea detormenta
Golpe de oleaje ycorrientes
InundaciónErosión de playasy terrazas
Definir los EVENTOS DETONANTES METEOROLÓGICOS,HIDROLÓGICOS Y OTROS CLAVE, así como los PELIGROS QUEGENERAN, LAS AMENAZAS REGISTRADAS HISTÓRICAMENTE QUEDETERMINAN SU FRECUENCIA DE OCURRENCIA Y EL IMPACTOLOCAL QUE OCASIONAN.
• EVALUAR LAS 3 DIMENSIONES DE LA VULNERABILIDAD DE LOS COMPONENTESAMBIENTALES, SOCIALES Y ECONÓMICOS QUE ENMARCAN EL TERRITORIO EN LAACTUALIDAD
• DEFINIR LAS VARIABLES DE VULNERABILIDAD DEL SISTEMASUBSISTEMA AMBIENTALExposición: Superficie de inundación por crecimiento de ríos. tormenta marea,vientos extremos, etc.Sensibilidad: Superficie de penetración salina al continente, con probabilidad deimpacto debido al incremento de la temperatura, considerando los umbrales en lospatrones de desarrollo natural de ecosistemas, etc.Capacidad adaptativa: Superficie con resiliencia alta y muy alta (fragilidad ambientalbaja y muy baja, etc.)
VULNERABILIDAD AMBIENTAL: EXPOSICIÓN + SENSIBILIDAD – CAPACIDAD ADAPTATIVA
EXPOSICIÓN SENSIBILIDAD
CAPACIDAD ADAPTATIVA
VULNERABILIDAD AMBIENTAL: EXPOSICIÓN + SENSIBILIDAD – CAPACIDAD ADAPTATIVA
NORMALIZACIÓN DE LAS VARIABLESRANGOS DE CLASIFICACIÓN EN 5 NIVELES:
MUY ALTO (81-100%), ALTO (61-80%), MEDIO (41-60%), BAJO (21-40%) Y MUY BAJO (0-
20%)
VULNERABILIDADTONO VINO: MUY ALTAROJO: ALTANARANJA: MEDIAAMARILLA: BAJAVERDE: MUY BAJA
SUBSISTEMA SOCIALExposición: Definida por la población rural y urbana expuesta a condiciones detemperatura mínima 17°C y máxima 30°C, ubicada en las zonas inundadas por eldesbordamiento de ríos o la influencia de tormentas de marea, etc.Sensibilidad: población rural y urbana sensible (Niños, adultos mayores,población sin acceso a servicios de salud, familias bajo condición dedesnutrición población indígena y población femenina en marginación alta ymuy alta) expuesta a condiciones de temperatura mínima o máximaconsiderando las siguientes condicionantes para el área de estudio, etc.Capacidad adaptativa: Concentración municipal de actividades secundarias yterciarias, porcentaje de unidades de producción agrícola sin dificultad deacceso a crédito, etc.
VULNERABILIDAD SOCIAL Rural y urbana: EXPOSICIÓN + SENSIBILIDAD – CAPACIDAD ADAPTATIVA
EXPOSICIÓN SENSIBILIDAD
CAPACIDAD ADAPTATIVA
VULNERABILIDAD SOCIAL: EXPOSICIÓN + SENSIBILIDAD –CAPACIDAD ADAPTATIVA
NORMALIZACIÓN DE LAS VARIABLESRANGOS DE CLASIFICACIÓN EN 5 NIVELES:
MUY ALTO (81-100%), ALTO (61-80%), MEDIO (41-60%), BAJO (21-40%) Y MUY BAJO (0-20%)
SUBSISTEMA ECONÓMICOExposición: Definida por la superficie impactada por cada peligro dedicada aactividad agrícola de riego y temporal, pecuaria, forestal, industrial y de servicios(turismo)Sensibilidad: Concentración municipal de actividades primarias, siniestralidadagrícola municipal, porcentaje de población desocupada, etc.Capacidad adaptativa: Habilidad de la población para cambiar las circunstancias acondiciones menos vulnerables, definida por población rural y urbana de 15 años ymás en condición de alfabeta, dado que cuenta con elementos para de hacerfrente a peligros derivados de eventos extremos.
VULNERABILIDAD SOCIAL: EXPOSICIÓN + SENSIBILIDAD – CAPACIDAD ADAPTATIVA
VULNERABILIDAD ECONÓMICA : EXPOSICIÓN + SENSIBILIDAD – CAPACIDAD ADAPTATIVA
MUNICIPAL
NORMALIZACIÓN DE LAS VARIABLESRANGOS DE CLASIFICACIÓN EN 5 NIVELES:
MUY ALTO (81-100%), ALTO (61-80%), MEDIO (41-60%), BAJO (21-40%) Y MUY BAJO (0-20%)
• ESCENARIOS REGIONALIZADOS CON BASE EN INFORMACIÓN DE LASESTACIONES CLIMATOLÓGICAS LOCALES, considerando los Escenariosde Cambio Climático A2 tanto en las condiciones actuales como para loshorizontes 2010-2040 para valores de temperatura y precipitación, asícomo de valores extremos.
• Quinto Reporte de Evaluación del IPCC (2014), donde se expone el cálculode eventos extremos con base en escenarios de emisiones RCP 4.5 parael periodo 2015-2050 u 8.5 para el periodo 2030-2080 a través deescenarios CMIP5 derivados del AR5.
°C
30.1 - 32
32.1 - 34
34.1 - 36
36.1 - 38
38.1 - 40
40.1 - 42
EVENTOS DETONANTES
METEOROLÓGICOSPELIGRO
AMENAZAS FUTURAS 2050
IMPACTO LOCAL ESPERADO
Incremento de latemperatura en2°C
Aumento de la humedadespecífica (60%) poraumento de la temperatura
Probabilidad 100%de ocurrencia
Enfermedadeshumanas, cultivos(cacao), ganado
Perdida confort climáticocon sensación de bochornoextenuante con eventosextremos con temperaturasmayores a 40°C
Sensación térmicade bochorno(38°C)
Incremento delnivel del mar 0.5 m
Inundación permanente delterritorio
Probabilidad 50% deocurrencia
Área inundada
SUBSISTEMA AMBIENTAL• Exposición: Superficie costera erosionada, vegetación natural expuesta a
inundación debido al incremento en el nivel de mar en 50 cm, con probabilidad altade inundación durante la manifestación de peligros por desborde de ríos y de mareade tormenta.
• Sensibilidad: Superficie con probabilidad de impacto debido al incremento odescenso de la temperatura y cambios en los patrones de humedad considerandolos escenarios de cambio climático, considerando los umbrales en los patrones dedesarrollo natural de ecosistemas.
• Capacidad adaptativa: Superficie esperada con vegetación natural y áreas naturalesprotegidas.
VULNERABILIDAD AMBIENTAL ANTE EL CC : EXPOSICIÓN + SENSIBILIDAD – CAPACIDAD ADAPTATIVA
• EVALUAR LAS 3 DIMENSIONES DE LA VULNERABILIDAD DE LOSCOMPONENTES AMBIENTALES, SOCIALES Y ECONÓMICOS QUEENMARCAN EL TERRITORIO A FUTURO
• DEFINIR LAS VARIABLES DE VULNERABILIDAD DEL SISTEMACONSIDERANDO LOS UMBRALES DE EVENTOS EXTREMOS A FUTURODERIVADOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO (CC) 2050
EXPOSICIÓN SENSIBILIDAD
CAPACIDAD ADAPTATIVA
VULNERABILIDAD AMBIENTAL ANTE EL CC: EXPOSICIÓN + SENSIBILIDAD – CAPACIDAD ADAPTATIVA
NORMALIZACIÓN DE LAS VARIABLESRANGOS DE CLASIFICACIÓN EN 5 NIVELES:
MUY ALTO (81-100%), ALTO (61-80%), MEDIO (41-60%), BAJO (21-40%) Y MUY BAJO (0-20%)
VULNERABILIDADTONO VINO: MUY ALTAROJO: ALTANARANJA: MEDIAAMARILLA: BAJAVERDE: MUY BAJA
SUBSISTEMA SOCIALExposición: Pérdida de superficie de costa, inundación permanente poraumento del nivel del mar, incremento de la temperatura en 2°C, etc.Sensibilidad: Incremento y decremento de temperatura, vientos extremosy marea de tormenta, inundación permanente por aumento del nivel delmar, etc.Capacidad adaptativa: Concentración municipal de actividades secundariasy terciarias, porcentaje de unidades de producción agrícola sin dificultadde acceso a crédito, etc.
VULNERABILIDAD SOCIAL Rural y urbana: EXPOSICIÓN + SENSIBILIDAD – CAPACIDAD ADAPTATIVA
EXPOSICIÓN
SENSIBILIDAD
CAPACIDAD ADAPTATIVA
VULNERABILIDAD SOCIAL: EXPOSICIÓN + SENSIBILIDAD – CAPACIDAD ADAPTATIVA
SUBSISTEMA ECONÓMICOExposición: Definida por la superficie impactada por cada peligro dedicada a actividadagrícola de riego y temporal, pecuaria, forestal, industrial y de servicios (turismo),considerando las variables climáticas de temperatura se modificarán a oscilacionesentre 10 y 45°C; así como incrementos de 0.016% de humedad de acuerdo a losescenarios de CC, incremento del nivel del mar en 50 cm al año 2050, etc.Sensibilidad: Concentración municipal de actividades primarias, siniestralidad agrícolamunicipal, porcentaje de población desocupada, etc.Capacidad adaptativa: habilidad de la población para cambiar las circunstancias acondiciones menos vulnerables, definida por población rural y urbana de 15 años y másen condición de alfabeta, dado que cuenta con elementos para de hacer frente apeligros derivados de eventos extremos del CC, etc.
VULNERABILIDAD ECONÓMICA ANTE EL CC: EXPOSICIÓN + SENSIBILIDAD – CAPACIDAD ADAPTATIVA
VULNERABILIDAD ECONÓMICA ANTE EL CC: EXPOSICIÓN + SENSIBILIDAD – CAPACIDAD
ADAPTATIVAMUNICIPAL
NORMALIZACIÓN DE LAS VARIABLESRANGOS DE CLASIFICACIÓN EN 5 NIVELES:
MUY ALTO (81-100%), ALTO (61-80%), MEDIO (41-60%), BAJO (21-40%) Y MUY BAJO (0-20%)
ELEMENTOS METODOLÓGICOS PERMITEN EVALUAR EL GRADODE VULNERABILIDAD Y LOS IMPACTOS QUE EL TERRITORIOPUDIESE TENER A FUTURO ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO,permitiendo definir medidas de adaptación considerando elmodelo de uso de suelo predominante ante el cambioclimático al año 2050
PROPUESTA DE USO DE SUELO
PROPUESTA DE USO DE SUELO ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO
LINEAS ESTRATÉGICAS
LINEAS ESTRATÉGICAS
MEDIDAS DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
ELEMENTOS A INCLUÍR DENTRO DEL ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN
TERRITORIAL ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO
• Unidades del paisaje socio ecológico• Variabilidad climática histórica. Línea base de información• Marco histórico de las anomalías que ocasionan impactos al territorio• Condicionantes derivadas de eventos extremos climáticos y otros naturales• Impacto local de los eventos detonantes• Condición de transformación del uso de suelo y vegetación, perspectiva
histórica• Vulnerabilidad de grupos sociales y de edad (grupos étnicos, niños, adultos
mayores mujeres y personas con discapacidad)• Condición de marginación social• Condicionantes de vulnerabilidad los asentamientos urbanos y rurales• Dinámica poblacional y económica en un marco histórico• Percepción social de la vulnerabilidad existente en el territorio, considerando
aspectos de población vulnerable (niños, adultos mayores, mujeres y gruposétnicos)
• Escenarios de cambio climático, los eventos detonantes, peligros yamenazas climáticas, hidrológicas y otras claves que posiblemente afectarána futuro (2050)
• Vulnerabilidad de grupos sociales y de edad (grupos étnicos, niños, adultosmayores mujeres y personas con discapacidad) en el futuro (2050) quepodrían ser afectados
• Perspectiva de género (escenarios de población femenina a futuro)• Percepción social de la vulnerabilidad esperada a futuro en el territorio ante
los posibles efectos del cambio climático• Costo – beneficio de las medidas de adaptación al cambio climático
propuestas• Inclusión de esquemas de gobernanza, para la toma de decisiones en
común por actores de diversos sectores sociales
Gracias………
Top Related