LA PLANEACION TERRITORIAL

Y SUS REQUERIMIENTOS ANTE

EL CAMBIO CLIMATICO.

Estudiante Doctorado Rosalía Gómez Uzeta

FFyL. Posgrado en Geografía. UNAM

Contribuciones metodológicas

EQUIPO ASESORESDr. Jorge F. Cervantes BorjaDra. Leticia Gómez MendozaDr. Hans DielemanM Urb. Ricardo OrtizM. Econ. Urb. Salvador RosasM.PyC Leticia Sánchez MartinezM.Geog. José Manuel EspinozaDr. Jorge López BlancoM. Geog. Gerardo Negrete Fernández

INTRODUCCIÓN

Proceso de toma de decisiones para la acciónfutura dirigida al logro de objetivos previamentedefinidos que dan respuesta a problemasglobales de un territorio

Ordenamiento territorial,Desarrollo

urbanoSEDATU

INSTRUMENTOS

Ordenamiento ecológico territorial

SEMARNAT

Ordenamiento urbano turístico

SECTUR

Atlas de peligros y riesgos

CENAPRED

Planeación

Territorial

INTRODUCCIÓN

Fenómeno del

Cambio

climático

Ordenamiento territorial,Desarrollo

urbanoSEDATU

INSTRUMENTOS

IPCC (2014)Deben ser herramientas básicaspara la evaluación y planificaciónde la adaptación progresiva,especialmente a nivel municipal

Ordenamiento ecológico territorial

SEMARNAT

Ordenamiento urbano turístico

SECTUR

Atlas de peligros y riesgos

CENAPRED

Estrategia Nacional deCambio Climático (Visión 10-20-40) Eje de políticaContar con políticas y accionesclimáticas transversales,articuladas, coordinadas eincluyentes

Planeación

Territorial

Planeación

Territorial

Ordenamiento urbano turístico

SECTUR

Estudio de la vulnerabilidad y programa de adaptación ante la variabilidad climática y el

cambio climático en destinos turísticos estratégicos, así

como propuesta de un sistema de alerta temprana a eventos

hidrometeorológicos extremosSECTUR (2012-2013)

auspiciado por Consejo Nacional de Ciencia y

Tecnología

Atlas de peligros y riesgos

CENAPRED

Evaluación de la vulnerabilidad física y

social ante eventos hidrometeorológicos

CENAPRED (2014-2016)

Fenómeno del

Cambio climático

Planeación

Territorial

Ordenamiento Ecológico Territorial con enfoque de adaptación al

cambio climático INECC - IMTA - SEMARNAT (2014)

auspiciado por Banco Mundial

Programa de adaptación al cambio climático en Áreas Naturales

ProtegidasCONANP SEMARNAT (2014-2016)auspiciado por Programa de las

Naciones Unidas para el Desarrollo

Programa de adaptación al cambio climático

CONANP SEMARNAT

Ordenamiento ecológico territorialINECC - SEMARNAT

Fenómeno del

Cambio climático

Instrumentos de

planeación

Territorial

Ley de Cambio

Climático 2012

DEBEN INCLUÍR LA TERMINOLOGÍA Y PROCESOSMETODOLÓGICOS buscando enfocar los diversos quehaceresinstitucionales vinculados a la gestión y evaluación territorial antelos posibles impactos que el fenómeno de cambio climáticodirigiendo acciones preventivas (medidas de adaptación ymitigación) a nivel gubernamental y social.

SEMARNAT. CONANP. 2015. “Estrategia de cambio climático desde las Áreas Naturales Protegidas”. México. Pág. 25.

SUBSISTEMA AMBIENTAL

Selva mediana subperenifolia y subcaducifolia

Selva baja subperennifolia

Manglar

Duna costera

SUBSISTEMA ECONÓMICO

Turismo

Ganadería

Pesca

SUBSISTEMA SOCIAL

Asentamientos urbanos

Asentamientos rurales

Espacios de investigación y académicos

ENFOQUE SISTEMAS

COMPLEJOS

ADAPTACIÓNMITIGACIÓN

DESARROLLO

SOCIOECONOMICO

PAUTAS DE PRODUCCIÓN Y CONSUMO

POLÍTICAS PÚBLICASGOBERNANZATECNOLOGÍACOMERCIO

-Estresores

climáticos

-Peligros

-Impactos

-Grado de

vulnerabilidad

CAMBIOS PATRONES

DE TEMPERATURACAMBIOS PATRONES

DE PRECIPITACIÓN

EDUCACIÓNJUSTICIAEQUIDADCULTURADERECHOS HUMANOS

EVENTOS EXTREMOS CLIMÁTICOS

Y NO CLIMÁTICOS

TERRITORIO

3FASE I

PRONÓSTICO

TENDENCIAS DE DEGRADACIÓN

DISEÑO DE ESCENARIOS DE USOY APROVECHAMIENTO DELTERRITORIO

4

DIAGNÓSTICO INTEGRADOINTRODUCCIÓN

JUSTIFICACIÓN DELESTUDIO

ANTECEDENTES

MARCO JURÍDICO YADMINISTRATIVO QUEINCIDA EN LAINSTRUMENTACIÓN DELPROCESO DEORDENAMIENTOTERRITORIAL

1

FASE III

CARACTERIZACIÓN

DIAGNÓSTICO

AMBIENTAL

SOCIAL

ECONÓMICO

SECTORIAL

2

PROPUESTA

MODELO DE PLANEACIÓNTERRITORIAL

ESTRATEGIAS

PROYECTOS DETONADORES

5

FASE V

A

B

TALLER CONSULTA PÚBLICA

VALIDACIÓN SOCIAL

SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA

REPRESENTACIÓN CARTOGRÁFICA

FASE IV

FASE II

DEFINICIÓN DEEVENTOS Y PROCESOSDETONANTES, PELIGROSY AMENAZASCLIMÁTICAS,HIDROLÓGICAS Y OTRASCLAVE

CALCULO DEL NIVEL DEVULNERABILDADACTUAL EN SUS NIVELESAMBIENTAL, SOCIAL YECONÓMICO

ESCENARIOS DE CAMBIOCLIMÁTICO

DEFINICIÓN DE EVENTOS YPROCESOS DETONANTES,PELIGROS Y AMENAZASCLIMÁTICAS, HIDROLÓGICASY OTRAS CLAVE

CÁLCULO DEL NIVEL DEVULNERABILDAD ACTUAL ENSUS NIVELES AMBIENTAL,SOCIAL Y ECONÓMICO

MODELO DE USO DESUELO ANTE ELCAMBIO CLIMÁTICOAÑO 2050

MEDIDAS DEADAPTACIÓN ALCAMBIO CLIMÁTICO

PERCEPCIÓN SOCIALDE LAVULNERABILIDADACTUAL Y LAESPERADA ANTE ELFENÓMENO DELCAMBIO CLIMÁTICO

Capacidades de gobernanza: vínculos existentes entre los distintos sectores, su nivel ycapacidad de cooperación y coordinación con respecto a los temas de interés

ME

TO

DO

LOG

ÍA

VULNERABILIDAD

GRADO DE SUSCEPTIBILIDAD O DE INCAPACIDAD DE UN SISTEMA PARA AFRONTARLOS EFECTOS ADVERSOS DE LA VARIABILIDAD CLIMÁTICA Y DE EVENTOSEXTREMOS METEOROLÓGICOS Y OTROS CLAVE EN EL TERRITORIO.

DEPENDE DEL CARÁCTER Y MAGNITUD DE LOS EVENTOS EXTREMOS A QUE ESTEEXPUESTO UN SISTEMA, ASÍ COMO DE SU SENSIBILIDAD Y CAPACIDAD DEADAPTACIÓN.

IPCC (2007) “Climate Change 2007: Impacts, Adaptation and Vulnerability”. Contribution of Working Group II to the Fourth Assessment Reportof the Intergovernmental Panel on Climate Change. Eds. Cambridge University Press, Cambridge, UK, 976 pp

CONCEPTO

CÁLCULO DE LA VULNERABILIDAD ANTE

CAMBIO CLIMÁTICO

DIMENSIÓNEXPOSICIÓN

DIMENSIÓNSENSIBILIDAD

IMPACTO POTENCIAL

DIMENSIÓNCAPACIDAD ADAPTATIVA

VULNERABILIDAD

Empleo de 3 DIMENSIONES PARA EVALUAR LA VULNERABILIDAD:• EXPOSICIÓN DEL SISTEMA: se relaciona con el estrés climático o por otra condición

en una unidad de territorio, considerando los eventos extremos, peligros,amenazas, dirección y grado de cambio en las variables climáticas u otras.Incluyendo cambios en su magnitud y frecuencia.

• SENSIBILIDAD: grado de respuesta del sistema, en el cual el sistema puede serpotencialmente modificado por un disturbio derivado de los peligros expresado poreventos extremos, implicando que las condiciones humanas y ambientales puedanmejorar o empeorar los impactos.

• CAPACIDAD ADAPTATIVA: describe la habilidad del sistema para adaptarse a lascondiciones cambiantes derivadas de eventos extremos. Es la habilidad del sistemapara cambiar las circunstancias a condiciones menos vulnerables, considerando elmarco de la política pública existente.

Monterroso Alejandro, Cecilia Conde, Carlos Gay, David Gómez y José López (2014) “Two methods to assess vulnerability to climate change in the Mexicanagricultural sector. Mitig Adapt Strateg Glob Change (2014) 19:445–461 DOI 10.1007/s11027-012-9442-y

METODOLOGIA

EVENTOS DETONANTES

METEOROLÓGICOSPELIGRO

AMENAZAS REGISTRADAS (1970-2013)

IMPACTO LOCAL

Norte (eventoextremo) ocasionafrente frío

Descenso detemperatura

Se manifiesta 55%de las veces en lazona de estudio (50eventosmanifestados)eventos en laregión ubicadas enlos años 1980,1998,2007,2008,2009,2010, 2013

Golpe de frío,enfermedadesrespiratorias

Viento fuerte amuy fuerte ytormenta

Afectación deviviendas yedificaciones

Marea detormenta

Golpe de oleaje ycorrientes

InundaciónErosión de playasy terrazas

Definir los EVENTOS DETONANTES METEOROLÓGICOS,HIDROLÓGICOS Y OTROS CLAVE, así como los PELIGROS QUEGENERAN, LAS AMENAZAS REGISTRADAS HISTÓRICAMENTE QUEDETERMINAN SU FRECUENCIA DE OCURRENCIA Y EL IMPACTOLOCAL QUE OCASIONAN.

• EVALUAR LAS 3 DIMENSIONES DE LA VULNERABILIDAD DE LOS COMPONENTESAMBIENTALES, SOCIALES Y ECONÓMICOS QUE ENMARCAN EL TERRITORIO EN LAACTUALIDAD

• DEFINIR LAS VARIABLES DE VULNERABILIDAD DEL SISTEMASUBSISTEMA AMBIENTALExposición: Superficie de inundación por crecimiento de ríos. tormenta marea,vientos extremos, etc.Sensibilidad: Superficie de penetración salina al continente, con probabilidad deimpacto debido al incremento de la temperatura, considerando los umbrales en lospatrones de desarrollo natural de ecosistemas, etc.Capacidad adaptativa: Superficie con resiliencia alta y muy alta (fragilidad ambientalbaja y muy baja, etc.)

VULNERABILIDAD AMBIENTAL: EXPOSICIÓN + SENSIBILIDAD – CAPACIDAD ADAPTATIVA

EXPOSICIÓN SENSIBILIDAD

CAPACIDAD ADAPTATIVA

VULNERABILIDAD AMBIENTAL: EXPOSICIÓN + SENSIBILIDAD – CAPACIDAD ADAPTATIVA

NORMALIZACIÓN DE LAS VARIABLESRANGOS DE CLASIFICACIÓN EN 5 NIVELES:

MUY ALTO (81-100%), ALTO (61-80%), MEDIO (41-60%), BAJO (21-40%) Y MUY BAJO (0-

20%)

VULNERABILIDADTONO VINO: MUY ALTAROJO: ALTANARANJA: MEDIAAMARILLA: BAJAVERDE: MUY BAJA

SUBSISTEMA SOCIALExposición: Definida por la población rural y urbana expuesta a condiciones detemperatura mínima 17°C y máxima 30°C, ubicada en las zonas inundadas por eldesbordamiento de ríos o la influencia de tormentas de marea, etc.Sensibilidad: población rural y urbana sensible (Niños, adultos mayores,población sin acceso a servicios de salud, familias bajo condición dedesnutrición población indígena y población femenina en marginación alta ymuy alta) expuesta a condiciones de temperatura mínima o máximaconsiderando las siguientes condicionantes para el área de estudio, etc.Capacidad adaptativa: Concentración municipal de actividades secundarias yterciarias, porcentaje de unidades de producción agrícola sin dificultad deacceso a crédito, etc.

VULNERABILIDAD SOCIAL Rural y urbana: EXPOSICIÓN + SENSIBILIDAD – CAPACIDAD ADAPTATIVA

EXPOSICIÓN SENSIBILIDAD

CAPACIDAD ADAPTATIVA

VULNERABILIDAD SOCIAL: EXPOSICIÓN + SENSIBILIDAD –CAPACIDAD ADAPTATIVA

NORMALIZACIÓN DE LAS VARIABLESRANGOS DE CLASIFICACIÓN EN 5 NIVELES:

MUY ALTO (81-100%), ALTO (61-80%), MEDIO (41-60%), BAJO (21-40%) Y MUY BAJO (0-20%)

SUBSISTEMA ECONÓMICOExposición: Definida por la superficie impactada por cada peligro dedicada aactividad agrícola de riego y temporal, pecuaria, forestal, industrial y de servicios(turismo)Sensibilidad: Concentración municipal de actividades primarias, siniestralidadagrícola municipal, porcentaje de población desocupada, etc.Capacidad adaptativa: Habilidad de la población para cambiar las circunstancias acondiciones menos vulnerables, definida por población rural y urbana de 15 años ymás en condición de alfabeta, dado que cuenta con elementos para de hacerfrente a peligros derivados de eventos extremos.

VULNERABILIDAD SOCIAL: EXPOSICIÓN + SENSIBILIDAD – CAPACIDAD ADAPTATIVA

VULNERABILIDAD ECONÓMICA : EXPOSICIÓN + SENSIBILIDAD – CAPACIDAD ADAPTATIVA

MUNICIPAL

NORMALIZACIÓN DE LAS VARIABLESRANGOS DE CLASIFICACIÓN EN 5 NIVELES:

MUY ALTO (81-100%), ALTO (61-80%), MEDIO (41-60%), BAJO (21-40%) Y MUY BAJO (0-20%)

• ESCENARIOS REGIONALIZADOS CON BASE EN INFORMACIÓN DE LASESTACIONES CLIMATOLÓGICAS LOCALES, considerando los Escenariosde Cambio Climático A2 tanto en las condiciones actuales como para loshorizontes 2010-2040 para valores de temperatura y precipitación, asícomo de valores extremos.

• Quinto Reporte de Evaluación del IPCC (2014), donde se expone el cálculode eventos extremos con base en escenarios de emisiones RCP 4.5 parael periodo 2015-2050 u 8.5 para el periodo 2030-2080 a través deescenarios CMIP5 derivados del AR5.

°C

30.1 - 32

32.1 - 34

34.1 - 36

36.1 - 38

38.1 - 40

40.1 - 42

EVENTOS DETONANTES

METEOROLÓGICOSPELIGRO

AMENAZAS FUTURAS 2050

IMPACTO LOCAL ESPERADO

Incremento de latemperatura en2°C

Aumento de la humedadespecífica (60%) poraumento de la temperatura

Probabilidad 100%de ocurrencia

Enfermedadeshumanas, cultivos(cacao), ganado

Perdida confort climáticocon sensación de bochornoextenuante con eventosextremos con temperaturasmayores a 40°C

Sensación térmicade bochorno(38°C)

Incremento delnivel del mar 0.5 m

Inundación permanente delterritorio

Probabilidad 50% deocurrencia

Área inundada

SUBSISTEMA AMBIENTAL• Exposición: Superficie costera erosionada, vegetación natural expuesta a

inundación debido al incremento en el nivel de mar en 50 cm, con probabilidad altade inundación durante la manifestación de peligros por desborde de ríos y de mareade tormenta.

• Sensibilidad: Superficie con probabilidad de impacto debido al incremento odescenso de la temperatura y cambios en los patrones de humedad considerandolos escenarios de cambio climático, considerando los umbrales en los patrones dedesarrollo natural de ecosistemas.

• Capacidad adaptativa: Superficie esperada con vegetación natural y áreas naturalesprotegidas.

VULNERABILIDAD AMBIENTAL ANTE EL CC : EXPOSICIÓN + SENSIBILIDAD – CAPACIDAD ADAPTATIVA

• EVALUAR LAS 3 DIMENSIONES DE LA VULNERABILIDAD DE LOSCOMPONENTES AMBIENTALES, SOCIALES Y ECONÓMICOS QUEENMARCAN EL TERRITORIO A FUTURO

• DEFINIR LAS VARIABLES DE VULNERABILIDAD DEL SISTEMACONSIDERANDO LOS UMBRALES DE EVENTOS EXTREMOS A FUTURODERIVADOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO (CC) 2050

EXPOSICIÓN SENSIBILIDAD

CAPACIDAD ADAPTATIVA

VULNERABILIDAD AMBIENTAL ANTE EL CC: EXPOSICIÓN + SENSIBILIDAD – CAPACIDAD ADAPTATIVA

NORMALIZACIÓN DE LAS VARIABLESRANGOS DE CLASIFICACIÓN EN 5 NIVELES:

MUY ALTO (81-100%), ALTO (61-80%), MEDIO (41-60%), BAJO (21-40%) Y MUY BAJO (0-20%)

VULNERABILIDADTONO VINO: MUY ALTAROJO: ALTANARANJA: MEDIAAMARILLA: BAJAVERDE: MUY BAJA

SUBSISTEMA SOCIALExposición: Pérdida de superficie de costa, inundación permanente poraumento del nivel del mar, incremento de la temperatura en 2°C, etc.Sensibilidad: Incremento y decremento de temperatura, vientos extremosy marea de tormenta, inundación permanente por aumento del nivel delmar, etc.Capacidad adaptativa: Concentración municipal de actividades secundariasy terciarias, porcentaje de unidades de producción agrícola sin dificultadde acceso a crédito, etc.

VULNERABILIDAD SOCIAL Rural y urbana: EXPOSICIÓN + SENSIBILIDAD – CAPACIDAD ADAPTATIVA

EXPOSICIÓN

SENSIBILIDAD

CAPACIDAD ADAPTATIVA

VULNERABILIDAD SOCIAL: EXPOSICIÓN + SENSIBILIDAD – CAPACIDAD ADAPTATIVA

SUBSISTEMA ECONÓMICOExposición: Definida por la superficie impactada por cada peligro dedicada a actividadagrícola de riego y temporal, pecuaria, forestal, industrial y de servicios (turismo),considerando las variables climáticas de temperatura se modificarán a oscilacionesentre 10 y 45°C; así como incrementos de 0.016% de humedad de acuerdo a losescenarios de CC, incremento del nivel del mar en 50 cm al año 2050, etc.Sensibilidad: Concentración municipal de actividades primarias, siniestralidad agrícolamunicipal, porcentaje de población desocupada, etc.Capacidad adaptativa: habilidad de la población para cambiar las circunstancias acondiciones menos vulnerables, definida por población rural y urbana de 15 años y másen condición de alfabeta, dado que cuenta con elementos para de hacer frente apeligros derivados de eventos extremos del CC, etc.

VULNERABILIDAD ECONÓMICA ANTE EL CC: EXPOSICIÓN + SENSIBILIDAD – CAPACIDAD ADAPTATIVA

VULNERABILIDAD ECONÓMICA ANTE EL CC: EXPOSICIÓN + SENSIBILIDAD – CAPACIDAD

ADAPTATIVAMUNICIPAL

NORMALIZACIÓN DE LAS VARIABLESRANGOS DE CLASIFICACIÓN EN 5 NIVELES:

MUY ALTO (81-100%), ALTO (61-80%), MEDIO (41-60%), BAJO (21-40%) Y MUY BAJO (0-20%)

ELEMENTOS METODOLÓGICOS PERMITEN EVALUAR EL GRADODE VULNERABILIDAD Y LOS IMPACTOS QUE EL TERRITORIOPUDIESE TENER A FUTURO ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO,permitiendo definir medidas de adaptación considerando elmodelo de uso de suelo predominante ante el cambioclimático al año 2050

PROPUESTA DE USO DE SUELO

PROPUESTA DE USO DE SUELO ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO

LINEAS ESTRATÉGICAS

LINEAS ESTRATÉGICAS

MEDIDAS DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

ELEMENTOS A INCLUÍR DENTRO DEL ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN

TERRITORIAL ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO

• Unidades del paisaje socio ecológico• Variabilidad climática histórica. Línea base de información• Marco histórico de las anomalías que ocasionan impactos al territorio• Condicionantes derivadas de eventos extremos climáticos y otros naturales• Impacto local de los eventos detonantes• Condición de transformación del uso de suelo y vegetación, perspectiva

histórica• Vulnerabilidad de grupos sociales y de edad (grupos étnicos, niños, adultos

mayores mujeres y personas con discapacidad)• Condición de marginación social• Condicionantes de vulnerabilidad los asentamientos urbanos y rurales• Dinámica poblacional y económica en un marco histórico• Percepción social de la vulnerabilidad existente en el territorio, considerando

aspectos de población vulnerable (niños, adultos mayores, mujeres y gruposétnicos)

• Escenarios de cambio climático, los eventos detonantes, peligros yamenazas climáticas, hidrológicas y otras claves que posiblemente afectarána futuro (2050)

• Vulnerabilidad de grupos sociales y de edad (grupos étnicos, niños, adultosmayores mujeres y personas con discapacidad) en el futuro (2050) quepodrían ser afectados

• Perspectiva de género (escenarios de población femenina a futuro)• Percepción social de la vulnerabilidad esperada a futuro en el territorio ante

los posibles efectos del cambio climático• Costo – beneficio de las medidas de adaptación al cambio climático

propuestas• Inclusión de esquemas de gobernanza, para la toma de decisiones en

común por actores de diversos sectores sociales

Gracias………