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Dott. Christian PontiDott. Christian Ponti
LA SUCCESSIONE DEGLI STATI NEI TRATTATILA SUCCESSIONE DEGLI STATI NEI TRATTATIINTERNAZIONALIINTERNAZIONALI
ISPI Milano, 13.12.2007ISPI Milano, 13.12.2007(VERSIONE BIS)(VERSIONE BIS)
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1. La successione degli Stati nei1. La successione degli Stati nei
trattati e le vicende della sovranitàtrattati e le vicende della sovranità
territorialeterritoriale successionesuccessione in fattoin fatto concerne:concerne:-- i mutamenti di sovranità su una data comunitài mutamenti di sovranità su una data comunità
territoriale (successione in fatto totale o parziale)territoriale (successione in fatto totale o parziale)-- circostanze di fatto: affermarsi, ritrarsi, ed espandersicircostanze di fatto: affermarsi, ritrarsi, ed espandersi
della sovranità territoriale, ossia dell·della sovranità territoriale, ossia dell·effettivoeffettivo esercizioeserciziodel potere di governo nell·ambito di un territoriodel potere di governo nell·ambito di un territorio
successionesuccessione giuridicagiuridica concerne:concerne:-- la questione se ila questione se i dirittidiritti ee gligli obblighiobblighi internazionaliinternazionali
pattizi pattizi dello Stato predecessore si trasmettono allodello Stato predecessore si trasmettono alloStato subentranteStato subentrante
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2. Fonti applicabili2. Fonti applicabili
Convenzione di Vienna del 1978 sullaConvenzione di Vienna del 1978 sulla
successione degli Stati nei trattati internazionalisuccessione degli Stati nei trattati internazionali
diritto consuetudinariodiritto consuetudinario
accordi bilaterali e multilateraliaccordi bilaterali e multilaterali
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3. Successione dei trattati3. Successione dei trattati
localizzabililocalizzabili definizione: trattati che impongono obblighi e conferiscono diritti soggettividefinizione: trattati che impongono obblighi e conferiscono diritti soggettivi
rispetto ad un determinato territoriorispetto ad un determinato territorio
elenco trattati che rientrano nella categoria: t. che istituisco servitù attive oelenco trattati che rientrano nella categoria: t. che istituisco servitù attive opassive nei confronti di Stati vicini; accordi per la concessione in affitto dipassive nei confronti di Stati vicini; accordi per la concessione in affitto di
parti di territorio; t. che prevedono la libertà di navigazione fiumi, canali ecc.;parti di territorio; t. che prevedono la libertà di navigazione fiumi, canali ecc.;t. che impongono la smilitarizzazione di determinate aree; t. che prevedono lat. che impongono la smilitarizzazione di determinate aree; t. che prevedono lacostruzione di opere sui confini e t. che stabiliscono confini territorialicostruzione di opere sui confini e t. che stabiliscono confini territoriali
si applica ilsi applica il principio principio delladella continuità dei trattaticontinuità dei trattati (diritto consuetudinario,(diritto consuetudinario,
art. 12 Conv. Vienna e Caso Gabcikovoart. 12 Conv. Vienna e Caso Gabcikovo--Nagymaros, sentenza CIG 1997)Nagymaros, sentenza CIG 1997)
limite: Intrasmissibilità dei trattati di natura politicalimite: Intrasmissibilità dei trattati di natura politica
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4.1. Successione dei trattati non4.1. Successione dei trattati non
localizzabili. Aspetti generalilocalizzabili. Aspetti generali nel diritto internazionale consuetudinario vigenel diritto internazionale consuetudinario vige
quale principio generale fondamentale la regolaquale principio generale fondamentale la regoladelladella tabula rasa tabula rasa
Convenzione di ViennaConvenzione di Vienna
agli Stati di nuova indipendenza si applica laagli Stati di nuova indipendenza si applica la
regola dellaregola della tabula rasa tabula rasa (artt. 16(artt. 16--30)30) agli altri Stati si applica il principio dellaagli altri Stati si applica il principio della
continuità dei trattati (artt. 31continuità dei trattati (artt. 31--38)38)
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4.2. Ipotesi di mutamento della4.2. Ipotesi di mutamento della
sovranità e successione dei trattatisovranità e successione dei trattati
non localizzabilinon localizzabili distacco di parti di territoriodistacco di parti di territorio
cessionecessione oo conquistaconquista da parte di uno Stato preesistenteda parte di uno Stato preesistente
regola dellaregola della tabula rasa tabula rasa
principio della mobilità delle frontiereprincipio della mobilità delle frontiere
casicasi: si vedano i trattati stipulati alla fine dei conflitti internazionali: si vedano i trattati stipulati alla fine dei conflitti internazionali
secessionesecessione e nascita di uno o più nuovi Statie nascita di uno o più nuovi Stati
tabula rasa tabula rasa
integrale per i trattati bilaterali e per i trattati multilaterali chiusiintegrale per i trattati bilaterali e per i trattati multilaterali chiusi temperamento nei trattati multilaterali aperti (c.d. notifica di successione)temperamento nei trattati multilaterali aperti (c.d. notifica di successione)
casicasi: USA (da Inghilterra) 1774; Belgio (da Paesi Bassi) 1830; Cuba (da: USA (da Inghilterra) 1774; Belgio (da Paesi Bassi) 1830; Cuba (da
Spagna) 1898; Panama (da Colombia) 1903; Irlanda (da Inghilterra) 1922;Spagna) 1898; Panama (da Colombia) 1903; Irlanda (da Inghilterra) 1922;Pakistan (da India) 1947Pakistan (da India) 1947
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4.2. Ipotesi di mutamento della4.2. Ipotesi di mutamento della
sovranità e successione dei trattatisovranità e successione dei trattati
non localizzabilinon localizzabili
smembramentosmembramento
(estinzione dello Stato che la subisce e nascita di(estinzione dello Stato che la subisce e nascita diuno o più nuovi Stati)uno o più nuovi Stati)
tabula rasa tabula rasa temperamento nei trattati multilaterali apertitemperamento nei trattati multilaterali aperti
(notifica di successione)(notifica di successione)
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4.2. Ipotesi di mutamento della4.2. Ipotesi di mutamento della
sovranità e successione dei trattatisovranità e successione dei trattati
non localizzabilinon localizzabili casi dicasi di smembramentosmembramento::
Impero austroImpero austro--ungarico (fine prima guerraungarico (fine prima guerramondiale)mondiale)
Federazione del Mali (1960)Federazione del Mali (1960)
Germania (fine seconda guerra mondiale)Germania (fine seconda guerra mondiale)
Unione Sovietica (1991)Unione Sovietica (1991)
Jugoslavia (1991 Jugoslavia (1991--1992)1992)
Cecoslovacchia (1992)Cecoslovacchia (1992)
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4.2. Ipotesi di mutamento della4.2. Ipotesi di mutamento della
sovranità e successione dei trattatisovranità e successione dei trattati
non localizzabilinon localizzabili incorporazioneincorporazione
principio della mobilità delle frontiereprincipio della mobilità delle frontiere
casi:casi:
Regno d·Italia (1861) (Regno di Sardegna+Stati preunitari)]Regno d·Italia (1861) (Regno di Sardegna+Stati preunitari)] Tanzania (1964) Tanganica+Zanzibar Tanzania (1964) Tanganica+Zanzibar
Germania (1990) (RFA+RDA)Germania (1990) (RFA+RDA)
fusionefusione principio dellaprincipio della tabula rasa tabula rasa
casi:casi:
Repubblica araba unita (1958) (Egitto+Siria)Repubblica araba unita (1958) (Egitto+Siria)
Repubblica Yemen (1990) (Repubblica araba Yemen +RepubblicaRepubblica Yemen (1990) (Repubblica araba Yemen +Repubblicademocratica popolare Yemen)democratica popolare Yemen)
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4.2. Ipotesi di mutamento della4.2. Ipotesi di mutamento della
sovranità e successione dei trattatisovranità e successione dei trattati
non localizzabilinon localizzabili incorporazione e fusione di territori che rimangonoincorporazione e fusione di territori che rimangono
autonomiautonomi
Principio di continuità dei trattatiPrincipio di continuità dei trattati
casi:casi:Grande Repubblica dell·America Centrale 1824Grande Repubblica dell·America Centrale 1824--1838, e 1895 (accodi precedenti1838, e 1895 (accodi precedenti
conclusi da Salvador, Nicaragua e Honduras, Guatelamala e Costarica )conclusi da Salvador, Nicaragua e Honduras, Guatelamala e Costarica )
Confederazione elvetica, 1848 (accordi precedenti conclusi da Cantoni svizzeri)Confederazione elvetica, 1848 (accordi precedenti conclusi da Cantoni svizzeri)
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4.2. Ipotesi di mutamento della4.2. Ipotesi di mutamento della
sovranità e successione dei trattatisovranità e successione dei trattati
non localizzabilinon localizzabili mutamento radicale di governomutamento radicale di governo
(no modifiche territoriali)(no modifiche territoriali)
principioprincipio rebus sic stantibus rebus sic stantibus
casi:casi:Rivoluzione sovietica (1917)Rivoluzione sovietica (1917)
Cecoslovacchia (1948)Cecoslovacchia (1948)Cina (1949)Cina (1949)
Cuba (1959)Cuba (1959)Cile (1974)Cile (1974)
Panama (1989)Panama (1989)
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5. La successione nei debiti contratti5. La successione nei debiti contratti
mediante accordo internazionalemediante accordo internazionale Convenzione di Vienna del 1983 sulla successione tra StatiConvenzione di Vienna del 1983 sulla successione tra Stati
nei beni, archivi e debiti pubblicinei beni, archivi e debiti pubblici
beni e archivi pubblicibeni e archivi pubblici (art. 8)(art. 8)
successione dello Statosuccessione dello Stato
debiti contratti mediante accordo internazionaledebiti contratti mediante accordo internazionale
debiti non localizzabili (tabula rasa)debiti non localizzabili (tabula rasa)
debiti localizzabili (successione)debiti localizzabili (successione)
prassi recenteprassi recente
principio della equa ripartizione (anche per debiti nonprincipio della equa ripartizione (anche per debiti nonlocalizzabili)localizzabili)
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6. La successione nell·appartenenza6. La successione nell·appartenenza
ad Organizzazioni Internazionali ead Organizzazioni Internazionali e
nei trattati in materia di diritti umaninei trattati in materia di diritti umani
successione nell·appartenenza ad Organizzazionisuccessione nell·appartenenza ad Organizzazioni
InternazionaliInternazionali no successione automatica nella qualità dino successione automatica nella qualità di
membro dell·Organizzazionemembro dell·Organizzazione
successione nei trattati in materia di diritti umanisuccessione nei trattati in materia di diritti umani tesi sulla formazione di una normatesi sulla formazione di una norma
consuetudinaria che impone la successioneconsuetudinaria che impone la successione
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Per approfondimenti:Per approfondimenti:
Opere generali sul tema della successione:Opere generali sul tema della successione:
A. Del Vecchio (a cura di), A. Del Vecchio (a cura di), L a successione degli Stati L a successione degli Stati nel diritto internazionale nel diritto internazionale , Milano , 1999, Milano , 1999
N. Ronzitti,N. Ronzitti, L a successione internazionale tra Stati L a successione internazionale tra Stati ,,Milano, 1970Milano, 1970
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Per approfondimenti:Per approfondimenti:
Sulla prassi internazionale e i principi generali in materiaSulla prassi internazionale e i principi generali in materiadi notificazione di successione e adesione nel periododi notificazione di successione e adesione nel periodocoloniale e nei casi recenti dell·Europa centrocoloniale e nei casi recenti dell·Europa centro--orientaleorientale
e dell·Asia ex Sovietica:e dell·Asia ex Sovietica:
L. Sbolci,L. Sbolci, L a partecipazione degli Stati ai trattati multilaterali L a partecipazione degli Stati ai trattati multilaterali
mediante notificazione di successione mediante notificazione di successione , in Rivista di diritto, in Rivista di dirittointernazionale, 1996, n. 3, p. 620 ss.;internazionale, 1996, n. 3, p. 620 ss.;
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Per approfondimenti:Per approfondimenti:
Sulla prassi più recente in materia diSulla prassi più recente in materia di
smembramento e per una tesi favorevolesmembramento e per una tesi favorevole
all·esistenza di un principio generale diall·esistenza di un principio generale di
successione automatica dei trattati:successione automatica dei trattati:
E. Sciso,E. Sciso, D issoluzione tra Stati e problemi di D issoluzione tra Stati e problemi di
successione nei trattati successione nei trattati , in, in L a Comunità internazionale L a Comunità internazionale ,,
1994, p. 63 ss.1994, p. 63 ss.
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Per approfondimenti:Per approfondimenti:
Sul tema della successione degli Stati nel debitoSul tema della successione degli Stati nel debito
pubblico:pubblico:
P. Pustorino,P. Pustorino, L a successione degli stati nel debitoL a successione degli stati nel debito
pubblico pubblico, Torino, 2002, Torino, 2002
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Per approfondimenti:Per approfondimenti:
Sul tema della successione degli Stati nei trattati in materia diSul tema della successione degli Stati nei trattati in materia didiritti umani:diritti umani:
Flauss,Flauss, Convention européenne des droits de l·homme et succession aux Convention européenne des droits de l·homme et succession aux
traités: une curiosité, la décision du comité de ministres du Conseil de traités: une curiosité, la décision du comité de ministres du Conseil de l·Europe en date du 30 juin 1993 concernant la République tchéque et la l·Europe en date du 30 juin 1993 concernant la République tchéque et la Slovaquie Slovaquie , in, in Revue Universelle des droits de l·homme Revue Universelle des droits de l·homme , 1994, p. 1 ss., 1994, p. 1 ss.
M.T. Kamminga,M.T. Kamminga, State succession in respect of Human Rights Treaties State succession in respect of Human Rights Treaties ,,
inin European Journal of international law European Journal of international law , 1996, p. 469 ss., 1996, p. 469 ss.(contiene esame approfondito prassi Comitato diritti dell·uomo)(contiene esame approfondito prassi Comitato diritti dell·uomo)
F. Lattanzi (in Del Vecchio op. cit.F. Lattanzi (in Del Vecchio op. cit. supra supra , p. 59 ss.), p. 59 ss.)
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Per approfondimenti:Per approfondimenti:
In particolare, sulla posizione assunta dalIn particolare, sulla posizione assunta dalComitato per i diritti dell·uomo cfr.Comitato per i diritti dell·uomo cfr.
Comunicazione n. 566/1993 (Caso Somers v.Comunicazione n. 566/1993 (Caso Somers v.Hungary, inHungary, in I nternational L aw Reports I nternational L aw Reports , 115, pp., 115, pp.268268--269)269)
Osservazione generale 29 ottobre 1997Osservazione generale 29 ottobre 1997
(passaggio letto durante la lezione)(passaggio letto durante la lezione)
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Per ulteriori approfondimenti e/o eventualiPer ulteriori approfondimenti e/o eventualirichieste di chiarimento in merito ai temi trattatirichieste di chiarimento in merito ai temi trattatidurante la lezione mi potete scrivere al seguentedurante la lezione mi potete scrivere al seguente
indirizzo:indirizzo:
[email protected]@unimi.it
Grazie a tutti per l·attenzione e un augurio diGrazie a tutti per l·attenzione e un augurio di vacanze serene. vacanze serene.
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