1
PROCEDURA DI GARA APERTA, DA ESPLETARSI MEDIANTE
PROCEDURA TELEMATICA, PER L’AFFIDAMENTO DEI LAVORI DI
MANUTENZIONE ORDINARIA E STRAORDINARIA DI TIPO EDILE
RIENTRANTI NELLA CATEGORIA OG1 EDIFICI CIVILI ED
INDUSTRIALI NEGLI IMMOBILI DELL’UNIVERSITÀ, PER UN PERIODO
DI SEI ANNI, EVENTUALMENTE PROROGABILE PER UN ULTERIORE
PERIODO DI SEI MESI.
CIG 72604790D0
1. Modalità di presentazione e criteri di ammissibilità delle offerte
La gara si svolgerà con modalità telematica, ai sensi dell’art. 60 del D.lgs. 18 Aprile 2016
n. 50 e s.m.i., attraverso il sistema di intermediazione telematica di Regione Lombardia
denominato “Sintel” (di seguito per brevità anche solo Sistema e/o Sintel e/o
Piattaforma) ai sensi della Legge Regionale 33/2007 e s.m.i. al quale è possibile accedere
attraverso l’indirizzo internet: www.arca.regione.lombardia.it
L’Operatore economico entro il 12/12/2017 alle ore 16,00 a pena di esclusione,
dovrà procedere con l’INVIO DELL’OFFERTA secondo le modalità di seguito indicate.
Non sono ammesse domande di partecipazione pervenute con modalità differenti. La
presentazione dell’offerta e della documentazione richiesta con modalità difformi da
quanto stabilito costituisce causa di esclusione.
2
La documentazione prodotta a corredo dell’offerta deve essere sottoscritta digitalmente
dal Legale Rappresentante/Procuratore dell’operatore economico concorrente e ricevuta
dall’Università degli Studi di Brescia per mezzo del Sistema.
Per ulteriori indicazioni ed approfondimenti riguardanti il funzionamento, le condizioni di
accesso ed utilizzo del Sistema, nonché il quadro normativo di riferimento, si rimanda
all’Allegato “Modalità tecniche per l’utilizzo della piattaforma Sintel” che costituisce parte
integrante e sostanziale del presente documento. Detto documento dovrà essere
attentamente visionato dal concorrente prima di presentare l’offerta.
Specifiche e dettagliate indicazioni sono inoltre contenute nei Manuali d’uso per gli
Operatori economici e nelle Domande Frequenti, cui si fa espresso rimando, messi a
disposizione sul portale dell’Azienda Regionale Centrale Acquisiti
www.arca.regione.lombardia.it nella sezione Help&Faq: “Guide e Manuali” e “Domande
Frequenti degli Operatori economici”.
Per ulteriori richieste di assistenza sull’utilizzo di Sintel si prega di contattare il Contact
Center di Arca scrivendo all’indirizzo email [email protected] oppure
telefonando al numero verde 800.116.738.
Tutta la documentazione di gara è disponibile sulla piattaforma Sintel, sul sito internet
dell’Università all’indirizzo www.unibs.it, sul sito di ARCA www.arca.regione.lombardia.it.
In caso di discordanza tra la documentazione di gara caricata sui suddetti siti, fa fede la
documentazione ufficiale pubblicata sul sito dell’Università.
Eventuali richieste di informazioni e di chiarimenti su oggetto, documentazione di gara,
partecipazione alla procedura e svolgimento della stessa, dovranno essere presentate in
lingua italiana e trasmesse all’Università per mezzo della funzionalità “Comunicazioni
3
procedura” presente sulla piattaforma Sintel, nell’interfaccia “Dettaglio” della presente
procedura. Eventuali integrazioni alla documentazione di gara saranno rese disponibili
attraverso la funzionalità “Documentazione di gara”, presente sulla piattaforma Sintel,
nell’interfaccia “Dettaglio” della presente procedura. L’Università, a garanzia della
trasparenza e della parità di trattamento di tutti i concorrenti, pubblicherà, in forma
anonima, i quesiti pervenuti e le risposte alle richieste di chiarimenti e/o eventuali ulteriori
informazioni in merito alla presente procedura attraverso la funzionalità
“Documentazione di gara”, presente sulla piattaforma Sintel, nell’interfaccia “Dettaglio”
della presente procedura. Integrazioni e risposte saranno inoltre pubblicate sul sito
internet dell’Università. Le risposte a tutte le richieste presentate in tempo utile saranno
fornite entro il termine del 05/12/2017 ore 16.00. Non saranno fornite risposte ai quesiti
pervenuti ed inseriti in piattaforma successivamente al termine indicato del 01/12/2017
ore 12.00 e non saranno incluse nel fascicolo di gara.
Il fornitore, debitamente registrato al sistema, accede attraverso le proprie chiavi di
accesso all’apposita sezione “Invio offerta” relativa alla presente procedura sul sito
indicato. Il sistema guida il fornitore alla preparazione dell’offerta attraverso fasi
successive che consentono di redigere e predisporre la documentazione richiesta,
sottoscriverla con firma digitale ove richiesto e caricarla sul sistema per il successivo invio.
Il sistema consente di interrompere la redazione dell’offerta, memorizzarla e riprenderla in
un momento successivo; ogni sessione di Sintel ha una durata massima di due ore
consecutive. Il caricamento della documentazione di offerta sul sistema non comporta
l’invio della stessa alla stazione appaltante. L’invio dell’offerta avviene solo al termine e
successivamente alla procedura di redazione, predisposizione e caricamento, attraverso la
4
fase “Invio dell’offerta”. Al fine di limitare il rischio di non inviare correttamente la
propria offerta, si suggerisce all’operatore economico di:
A) accedere tempestivamente al percorso guidato “Invia offerta” in Sintel per verificare i
contenuti richiesti dalla stazione appaltante e le modalità di inserimento delle
informazioni. Si segnala che la funzionalità “Salva” consente di interrompere il percorso
“invia offerta” per completarlo in un momento successivo;
B) compilare tutte le informazioni richieste e procedere alla sottomissione dell’offerta con
congruo anticipo rispetto al termine ultimo per la presentazione delle offerte. Si
raccomanda di verificare attentamente in particolare lo step “Riepilogo” del percorso
“Invia offerta”, al fine di verificare che tutti i contenuti della propria offerta
corrispondano a quanto richiesto dall’amministrazione, anche dal punto di vista del
formato e delle modalità di sottoscrizione.
Come precisato nel documento allegato “Modalità tecniche per l’utilizzo della piattaforma
Sintel”, nel caso sia necessario allegare più di un file in uno dei campi predisposti nel
percorso guidato “Invia offerta”, questi devono essere inclusi in un’unica cartella
compressa in formato .zip o equivalente.
L’offerta e la documentazione ad essa relativa devono essere redatte e trasmesse
esclusivamente in formato elettronico, attraverso Sintel entro e non oltre il termine ultimo
per la presentazione delle offerte pena l’irricevibilità dell’offerta e comunque la non
ammissione alla procedura. E’ possibile per l’operatore economico concorrente inviare
una nuova offerta entro i termini per la presentazione delle offerte. Tale nuova offerta
5
sostituisce la precedente che entra nello stato “sostituita” e non potrà più essere
consultata. Alla scadenza del termine per la presentazione delle offerte, le offerte
pervenute non potranno più essere ritirate e saranno definitivamente acquisite dal Sistema
che le manterrà segrete e riservate fino all’inizio delle operazioni di apertura e di verifica
della documentazione. Il sistema utilizzato garantisce il rispetto della massima segretezza e
riservatezza dell’offerta e dei documenti che la compongono, assicurando la provenienza
e l’inalterabilità della stessa. La presentazione dell’offerta mediante il Sistema avviene ad
esclusivo rischio del fornitore che si assume ogni responsabilità e qualsiasi rischio relativo
alla mancata o tardiva ricezione dell’offerta ed esonera la stazione appaltante e A.R.C.A.
da qualsiasi responsabilità al riguardo. A.R.C.A. gestore del sistema e l’Università non
potranno essere ritenuti responsabili, fatti salvi i limiti inderogabili di legge, ove l’offerta
non pervenga entro il termine perentorio per la ricezione delle offerte. Resta altresì inteso
che l’offerta si considera ricevuta nel tempo indicato dal Sistema, come risultante dalle
registrazioni dello stesso. E’ fatto salvo quanto previsto dall’art. 79, comma 5bis del D.lgs.
18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i.
La documentazione da presentare in forma elettronica consiste di:
- documentazione amministrativa;
- offerta tecnica;
- offerta economica.
Nella documentazione amministrativa, devono essere contenuti, a pena di
esclusione dalla gara, fatto salvo quanto previsto dall’art. 83, c. 9 del d.lgs. 18 aprile
2016 n. 50 e s.m.i., i seguenti documenti.
6
L’operatore economico concorrente per partecipare alla gara deve fornire le
dichiarazioni sotto indicate, rese in forma di dichiarazione sostitutiva, ai sensi del
D.P.R. 445/2000, con sottoscrizione digitale da parte del legale rappresentante
dell’operatore economico e secondo il modello presente in piattaforma. Nel caso di
partecipazione in forma aggregata, l’operatore economico mandatario/capogruppo invierà
l’offerta a nome di tutti i componenti del raggruppamento, fermo restando che la
documentazione dovrà essere presentata per ciascun componente del raggruppamento di
imprese, del consorzio, del G.E.I.E. La documentazione può essere sottoscritta con
firma digitale anche da un procuratore del legale rappresentante. In tal caso deve essere
trasmessa la relativa procura:
1) domanda di partecipazione, sottoscritta digitalmente dal legale rappresentante
dell’operatore economico concorrente nel caso di operatore in forma singola; nel caso di
operatore economico concorrente da costituirsi in associazione temporanea o consorzio
o G.E.I.E., la domanda deve essere sottoscritta digitalmente da parte di tutti i soggetti che
costituiranno la predetta associazione o consorzio o G.E.I.E. Nel caso, la domanda deve
contenere, in caso di aggiudicazione, l’impegno alla costituzione in raggruppamento,
consorzio o G.E.I.E, a conferire mandato collettivo speciale con rappresentanza, ai sensi
dell’art. 48 del D.lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i., al concorrente qualificato come
mandatario/capogruppo che stipulerà il contratto in nome e per conto dei mandanti, a
non partecipare alla gara in più di un raggruppamento/consorzio e a non partecipare alla
gara in forma individuale qualora si partecipi in raggruppamento/consorzio, ad
uniformarsi alla disciplina vigente in materia di contratti pubblici con riguardo alle
7
associazioni temporanee o consorzi o G.E.I.E. Inoltre, devono essere indicate le parti che
saranno eseguite dalle singole imprese.
2) dichiarazione sostitutiva, resa ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. 445/2000,
attestante:
l’iscrizione nel registro delle imprese della C.C.I.A.A. che documenti il possesso
dei requisiti per l’esercizio dell’attività oggetto della procedura di gara aperta e
che documenti il possesso della ATTESTAZIONE DI QUALIFICAZIONE
rilasciata da società di attestazione (SOA) regolarmente autorizzata, in corso di validità,
nella categoria OG1 e con classifica III bis.
Per i concorrenti di altro Stato membro non residenti in Italia, iscrizione, secondo le
modalità vigenti nello Stato di residenza, in uno dei registri professionali o commerciali
dello Stato di residenza. Per gli operatori economici di altro Stato membro non residente
in Italia, è richiesta la prova dell’iscrizione, secondo le modalità vigenti nello Stato di
residenza, in uno dei registri professionali o commerciali di cui all’allegato XVI del
D.lgs.18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i., mediante dichiarazione giurata o secondo le modalità
vigenti nello Stato membro nel quale è stabilito ovvero mediante attestazione, sotto la
propria responsabilità, che il certificato prodotto è stato rilasciato da uno dei registri
professionali o commerciali istituti nel Paese in cui è residente;
3) dichiarazione con la quale il concorrente o suo procuratore, assumendosene la piena
responsabilità:
8
A) dichiara l’insussistenza nei propri confronti delle condizioni di esclusione dalla
partecipazione alle procedure di affidamento di lavori pubblici e di stipula dei
relativi contratti, previste dall’art. 80 del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i. In particolare,
dichiara specificamente:
Aa) che nei propri confronti non è stata pronunciata condanna con sentenza definitiva o
decreto penale di condanna divenuto irrevocabile, o con sentenza di applicazione della
pena su richiesta ai sensi dell’art. 444 c.p.p. per uno dei seguenti reati:
□ Delitti, consumati o tentati, di cui agli articoli 416, 416 bis del codice penale ovvero
delitti commessi avvalendosi delle condizioni previste dal predetto articolo 416 bis ovvero
al fine di agevolare l’attività delle associazioni previste dallo stesso articolo, nonché per
delitti, consumati o tentati, previsti dall’articolo 74 del decreto del Presidente della
Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, dall’articolo 291-quater del decreto del Presidente della
Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43 e dall’articolo 260 del decreto legislativo 3 aprile 2006,
n. 152, in quanto riconducibili alla partecipazione a un’organizzazione criminale, quale
definita dall’articolo 2 della decisione quadro 2008/841/GAI del Consiglio;
□ Delitti, consumati o tentati, di cui agli articoli 317, 318, 319, 319- ter, 319- quater, 320,
321, 322, 322-bis, 346-bis, 353, 353-bis, 354, 355 e 356 del codice penale nonché
all’articolo 2635 del codice civile;
□ False comunicazioni sociali di cui agli articoli 2621 e 2622 del codice civile;
9
□ Frode ai sensi dell’articolo 1 della convenzione relativa alla tutela degli interessi
finanziari delle Comunità europee;
□ Delitti, consumati o tentati, commessi con finalità di terrorismo, anche internazionale, e
di eversione dell’ordine costituzionale, reati terroristici o reati connessi alle attività
terroristiche;
□ Delitti di cui agli articoli 648-bis, 648 ter e 648-ter1 del codice penale, riciclaggio di
proventi di attività criminose o finanziamento del terrorismo, quali definiti all’articolo 1
del decreto legislativo 22 giugno 2007, n. 109 e successive modificazioni;
□ Sfruttamento del lavoro minorile e altre forme di tratta di esseri umani definite con il
decreto legislativo 4 marzo 2014, n. 24;
□ Ogni altro delitto da cui derivi, quale pena accessoria, l’incapacità di contrattare con la
pubblica amministrazione.
Il concorrente è tenuto a dichiarare tutte le condanne penali riportate ivi comprese
quelle per le quali abbia beneficiato della non menzione, mediante l’indicazione
della data della sentenza di condanna, del decreto penale di condanna o della
sentenza di applicazione della pena su richiesta, la relativa durata e il reato
commesso. Se stabilita direttamente nella sentenza di condanna la durata della
pena accessoria, il concorrente è tenuto ad indicare la durata. In caso di sentenze
di condanna, l’operatore economico è tenuto ad indicare se ha adottato misure
sufficienti a dimostrare la sua affidabilità nonostante l’esistenza di un pertinente
10
motivo di esclusione (autodisciplina o self-cleaning); se le sentenze di condanna
sono state emesse nei confronti dei soggetti cessati dalla carica nell’anno
antecedente la data di pubblicazione del bando, indicare le misure che dimostrano
la completa ed effettiva dissociazione dalla condotta penalmente sanzionata;
l’esclusione e il divieto operano se la sentenza o il decreto sono stati emessi nei confronti
del titolare o del direttore tecnico, se si tratta di impresa individuale; di un socio o del
direttore tecnico, se si tratta di società in nome collettivo; dei soci accomandatari o del
direttore tecnico, se si tratta di società in accomandita semplice; dei membri del consiglio
di amministrazione cui sia stata conferita la legale rappresentanza, ivi compresi institori e
procuratori generali, dei membri degli organi con poteri di direzione o di vigilanza o dei
soggetti muniti di poteri di rappresentanza, di direzione o di controllo, del direttore
tecnico o del socio unico persona fisica, ovvero del socio di maggioranza in caso di
società con meno di quattro soci, se si tratta di altro tipo di società o consorzio.
Tale dichiarazione deve, altresì, essere presentata a carico dei soggetti cessati
dalla carica nell’anno antecedente la data della pubblicazione del bando di gara e
qualora sussista una delle condizioni anzidette, l’operatore economico deve dimostrare
che vi è stata completa ed effettiva dissociazione della condotta penalmente sanzionata.
La dichiarazione può essere prestata in forma di dichiarazione sostitutiva di notorietà, ai
sensi dell’art. 47 del D.P.R. 445/2000, da parte del legale rappresentante in carica o del
procuratore del legale rappresentante firmatario della documentazione di gara oppure la
dichiarazione può essere prestata personalmente dai diversi soggetti indicati. Nel caso la
dichiarazione sia prestata singolarmente da ogni soggetto indicato, la medesima
può essere sottoscritta con firma digitale da parte di ciascun soggetto o con firma
autografa da parte di ciascun soggetto. Nel caso di firma autografa, la
11
dichiarazione deve essere corredata da copia di un documento di identità del
sottoscrittore.
Un operatore economico concorrente che si trovi in una delle situazioni di cui al punto
precedente Aa), limitatamente alle ipotesi in cui la sentenza definitiva abbia imposto una
pena detentiva non superiore a 18 mesi ovvero abbia riconosciuto l’attenuante della
collaborazione come definita per le singole fattispecie di reato è ammesso a provare di
aver risarcito o di essersi impegnato a risarcire qualunque danno causato dal reato o
dall’illecito e di avere adottato provvedimenti concreti di carattere tecnico, organizzativo e
relativi al personale idonei a prevenire ulteriori reati o illeciti e nel caso, indicare quali
provvedimenti sono stati adottati.
L’esclusione non è disposta quando il reato è stato depenalizzato ovvero quando è
intervenuta la riabilitazione ovvero quando il reato è stato dichiarato estinto dopo
la condanna ovvero in caso di revoca della condanna medesima.
Ab) □ che nei propri confronti non sussistono le cause di decadenza, sospensione o di
divieto previste dall’articolo 67 del decreto legislativo 6 settembre 2011 n. 159 o di un
tentativo di infiltrazione mafiosa di cui all’articolo 84, comma 4, del medesimo decreto;
l’esclusione e il divieto operano se le cause di decadenza, sospensione o divieto sussistono
nei confronti del titolare o del direttore tecnico, se si tratta di impresa individuale; di un
socio o del direttore tecnico, se si tratta di società in nome collettivo; dei soci
accomandatari o del direttore tecnico, se si tratta di società in accomandita semplice; dei
membri del consiglio di amministrazione cui sia stata conferita la legale rappresentanza,
ivi compresi institori e procuratori generali, dei membri degli organi con poteri di
12
direzione o di vigilanza o dei soggetti muniti di poteri di rappresentanza, di direzione o di
controllo, del direttore tecnico o del socio unico persona fisica, ovvero del socio di
maggioranza in caso di società con meno di quattro soci, se si tratta di altro tipo di società
o consorzio.
Tale dichiarazione deve, altresì, essere presentata a carico dei soggetti cessati
dalla carica nell’anno antecedente la data della pubblicazione del bando di gara.
La dichiarazione può essere prestata in forma di dichiarazione sostitutiva di notorietà, ai
sensi dell’art. 47 del D.P.R. 445/2000, da parte del legale rappresentante in carica o del
procuratore del legale rappresentante firmatario della documentazione di gara oppure la
dichiarazione può essere prestata personalmente dai diversi soggetti indicati. Nel caso la
dichiarazione sia prestata singolarmente da ogni soggetto indicato, la medesima
può essere sottoscritta con firma digitale da parte di ciascun soggetto o con firma
autografa da parte di ciascun soggetto. Nel caso di firma autografa, la
dichiarazione deve essere corredata da copia di un documento di identità del
sottoscrittore.
Ac ) □ di essere stato vittima dei reati previsti e puniti dagli articoli 317 e 629 del codice
penale aggravati ai sensi dell’articolo 7 del decreto legge 13 maggio 1991 n.152, convertito,
con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n.203, e di aver denunciato i fatti all’autorità
giudiziaria, salvo che ricorrano i casi previsti dall’articolo 4, primo comma, della legge 24
novembre 1981, n.689;
oppure
13
□ di non essere stato vittima dei reati previsti e puniti dagli articoli 317 e 629 del codice
penale aggravati ai sensi dell’articolo 7 del decreto legge 13 maggio 1991 n.152, convertito,
con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n.203.
La dichiarazione deve essere resa nei confronti nei confronti del titolare o del direttore
tecnico, se si tratta di impresa individuale; di un socio o del direttore tecnico, se si tratta di
società in nome collettivo; dei soci accomandatari o del direttore tecnico, se si tratta di
società in accomandita semplice; dei membri del consiglio di amministrazione cui sia stata
conferita la legale rappresentanza, ivi compresi institori e procuratori generali, dei membri
degli organi con poteri di direzione o di vigilanza o dei soggetti muniti di poteri di
rappresentanza, di direzione o di controllo, del direttore tecnico o del socio unico persona
fisica, ovvero del socio di maggioranza in caso di società con meno di quattro soci, se si
tratta di altro tipo di società o consorzio.
La dichiarazione può essere prestata in forma di dichiarazione sostitutiva di notorietà, ai
sensi dell’art. 47 del D.P.R. 445/2000, da parte del legale rappresentante in carica o del
procuratore del legale rappresentante firmatario della documentazione di gara oppure la
dichiarazione può essere prestata personalmente dai diversi soggetti indicati. Nel caso la
dichiarazione sia prestata singolarmente da ogni soggetto indicato, la medesima
può essere sottoscritta con firma digitale da parte di ciascun soggetto o con firma
autografa da parte di ciascun soggetto. Nel caso di firma autografa, la
dichiarazione deve essere corredata da copia di un documento di identità del
sottoscrittore.
14
Ad) □ di non aver commesso violazioni gravi, definitivamente accertate, rispetto agli
obblighi relativi al pagamento delle imposte e tasse o dei contributi previdenziali, secondo
la legislazione italiana o quella dello Stato in cui è stabilito;
Ae) □ di non aver commesso gravi infrazioni alle norme in materia di salute e sicurezza
sul lavoro nonché agli obblighi in materia ambientale, sociale e del lavoro stabiliti dalla
normativa europea e nazionale, dai contratti collettivi o dalle disposizioni internazionali di
cui all’allegato X del D.lgs. 18 aprile 2016 n. 50 “Elenco delle convenzioni internazionali
in materia sociale e ambientale”;
Af) □ di non trovarsi in stato di fallimento, di liquidazione coatta, di concordato
preventivo, salvo il caso di cui all’art. 186-bis del Regio decreto 16 marzo 1942 n. 267
(concordato con continuità aziendale) o nei cui riguardi non sia in corso un procedimento
per la dichiarazione di una di tali situazioni, fermo restando quanto previsto dall’arti. 110
del D.lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i.; in caso di concordato preventivo con continuità
aziendale di cui all’art. 186 bis del R.D. 16 marzo 1942, n. 267, indicare numero e data del
decreto del Tribunale di ammissione al concordato preventivo con continuità aziendale o
nel caso di deposito di ricorso per l’ammissione alla procedura di concordato preventivo
con continuità aziendale ai sensi dell’art. 186-bis del Regio decreto 16 marzo 1942 n. 267
e di autorizzazione alla partecipazione a procedure per l’affidamento di contratti pubblici,
indicare i riferimenti al Tribunale che ha rilasciato l’autorizzazione nonché numero e data
della stessa; nell’ipotesi di curatore del fallimento autorizzato all’esercizio provvisorio ed
15
autorizzato dal giudice delegato a partecipare a procedure di affidamento di contratti
pubblici ai sensi dell’art. 110, comma 3. lett. a) del d.lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i.,
indicare gli estremi del provvedimento; indicare se la partecipazione alla procedura di
affidamento è stata subordinata ai sensi dell’art. 110 comma 5 del D.lgs. 18 aprile 2016 n.
50 e s.m.i. all’avvalimento di altro operatore economico;
Ag) □ di non essersi reso colpevole di gravi illeciti professionali, tali da rendere dubbia la
propria integrità o affidabilità;
Ah) □ di non versare in una situazione di conflitto di interesse ai sensi dell’articolo 42,
comma 2, del codice degli appalti e concessioni;
Ai) □che nei confronti dell’operatore rappresentato non è stata applicata la sanzione
interdittiva di cui all’art.9, comma 2, lett. c) del D.lgs. 8 giugno 2001, n.231 o altra
sanzione che comporta il divieto di contrarre con la Pubblica Amministrazione, compresi
i provvedimenti interdittivi di cui all’articolo 36-bis comma 1, del decreto legge 4 luglio
2006, n.223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006 n.248 e di cui all’art.
53, comma 16-ter, del d.lgs. del 2001, n. 165 (ovvero di non aver concluso contratti di
lavoro subordinato o autonomo e, comunque, di non aver attribuito incarichi ad ex
dipendenti che hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali, per conto delle pubbliche
16
amministrazioni, nei loro confronti, per il triennio successivo alla cessazione del
rapporto);
Al) □ di non aver presentato nella procedura di gara in corso e negli affidamenti di
subappalti documentazione o dichiarazioni non veritiere;
Am) □che nei propri confronti non risulta l’iscrizione nel casellario informatico tenuto
dall’Osservatorio dell’ANAC per aver presentato false dichiarazioni o falsa
documentazione nelle procedure di gara e negli affidamenti di subappalti;
An) □che non ha violato il divieto di intestazione fiduciaria posto dall’art.17 della legge
19 marzo 1990, n.55;
Ao) che è in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili di cui alla
legge 12 marzo 1999, n.68; a tal fine:
□ dichiara l’osservanza delle norme della legge n.68/1999 che disciplina il lavoro dei
disabili;
oppure
□ dichiara la propria condizione di non essere assoggettato agli obblighi di assunzioni
obbligatorie di cui alla legge 68/99;
17
Ap) che non si trova, rispetto ad un altro partecipante alla presente procedura di gara, in
una situazione di controllo di cui all’articolo 2359 del codice civile o in una qualsiasi
relazione, anche di fatto, se la situazione di controllo o la relazione comporti che le offerte
sono imputabili ad un unico centro decisionale.
A tal fine, dichiara alternativamente:
□ di non trovarsi in alcuna situazione di controllo di cui all’art.2359 del codice civile
rispetto ad alcun soggetto e di aver formulato l’offerta autonomamente;
oppure
□ di non essere a conoscenza della partecipazione alla presente procedura di soggetti che
si trovano, rispetto a se stesso, in una delle situazioni di controllo di cui all’articolo 2359
del codice civile, e di aver formulato l’offerta autonomamente;
oppure
□ di essere a conoscenza della partecipazione alla presente procedura di soggetti
(specificare l’operatore economico o gli operatori economici) che si trovano rispetto a se
stesso, in una situazione di controllo di cui all’articolo 2359 del codice civile e di aver
formulato l’offerta autonomamente;
B) □ attesta l’inesistenza dei piani individuali di emersione di cui all’art.1-bis, comma 14,
della legge 383/2001 e s.m.i.;
C) dichiara di accettare, senza condizione o riserva alcuna, tutte le norme e disposizioni
contenute in tutta la documentazione di gara e alle risposte ai chiarimenti pubblicate
18
dall’Università, nel codice di comportamento dell’Università pubblicato sul sito internet
dell’Università; attesta di avere preso conoscenza e di avere tenuto conto nella
formulazione dell’offerta delle condizioni contrattuali e degli oneri nonché degli obblighi
e degli oneri relativi alle disposizioni in materia di sicurezza, assicurazione, di condizioni
di lavoro e di previdenza e assistenza; dichiara di aver preso conoscenza di tutte le
circostanze generali e particolari suscettibili di influire sulla determinazione dei prezzi,
sulle condizioni contrattuali e sull’esecuzione dei lavori e di aver giudicato i prezzi nel loro
complesso remunerativi e tali da consentire il ribasso offerto; dichiara inoltre di aver
effettuato una verifica della disponibilità della manodopera necessaria per l’esecuzione dei
lavori nonché della disponibilità di attrezzature adeguate all’entità e alla tipologia e
categorie dei lavori in appalto;
D) indica quali parti intende subappaltare nel rispetto della normativa vigente (si
precisa che l’assenza di dichiarazione dell’intenzione di subappalto impedirà
l’autorizzazione ai subappalti ai sensi dell’art. 105 del D.lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i. Il
subappalto non può superare la quota del 30 per cento dell’importo complessivo del
contratto); nell’ipotesi di attività maggiormente esposte a rischio di infiltrazione
mafiosa, come individuate al comma 53 dell’articolo 1 della legge 6 novembre 2012
n. 190, ovvero trasporto di materiali a discarica per conto di terzi; trasporto, anche
transfrontaliero, e smaltimento di rifiuti per conto di terzi; estrazione, fornitura e
trasporto di terra e materiali inerti; confezionamento, fornitura e trasporto di calcestruzzo
e di bitume; e) noli a freddo di macchinari; fornitura di ferro lavorato; noli a caldo;
autotrasporti per conto di terzi; guardiania dei cantieri è obbligatoria l’indicazione, ai
19
sensi dell’art. 105, c. 6 del D.lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i., della terna dei
subappaltatori proposti con indicazione della denominazione, ragione sociale, sede
legale, sede operativa, codice fiscale, P.IVA. PEC e tipologia di prestazione affidata in
subappalto, legale rappresentante, matricola INPS e matricola INAIL, settore CCNL
applicato, numero dipendenti, eventuale qualifica di microimpresa, piccola impresa, media
impresa; nell’ipotesi di appalti aventi ad oggetto più tipologie di prestazioni, la terna dei
subappaltatori deve essere indicata con riferimento a ciascuna tipologia di
prestazione omogenea prevista;
E) dichiara i dati necessari, al fine di consentire a questa Amministrazione l’acquisizione
d’ufficio, ai sensi dell’art.16 bis, comma 10 del Decreto Legge 29 novembre 2008, n.185,
convertito, con modificazioni, in legge 28 gennaio 2009, n.2 concernente “Misure urgenti
per il sostegno a famiglie, lavoro, occupazione e impresa e per ridisegnare in funzione
anticrisi il quadro strategico nazionale” del Documento unico di regolarità
contributiva di cui all’art. 2, del D.L. 25 settembre 2002, n. 210, convertito dalla legge 22
novembre 2002, n. 266: matricola INPS, sede INPS; codice ditta INAIL; sede INAIL;
codice Cassa Edile Paritetica se iscritto; sede Cassa edile paritetica se iscritto; settore
CCNL applicato; numero dei dipendenti e l’impegno a comunicare all’Università, qualora
aggiudicatario, eventuali variazioni ai dati indicati;
F) dichiara di eleggere quale domicilio principale per il ricevimento delle comunicazioni
inerenti le procedure e, in generale, le attività svolte nell’ambito di Sintel l’apposita area
20
riservata ad accesso sicuro “Comunicazioni procedura” e l’indirizzo di posta elettronica
certificata (PEC) dichiarato dallo stesso al momento della registrazione, o
successivamente con l’aggiornamento del profilo utente. In caso di RTI Costituendi e
Consorzi ciascuna delle imprese che prendono parte al raggruppamento elegge quale
domicilio per il ricevimento delle comunicazioni relative alla procedura i recapiti
appartenenti all’impresa mandataria;
G) indica i nominativi, la residenza e i dati anagrafici degli eventuali titolare o del
direttore tecnico, se si tratta di impresa individuale; di un socio o del direttore tecnico, se
si tratta di società in nome collettivo; dei soci accomandatari o del direttore tecnico, se si
tratta di società in accomandita semplice; dei membri del consiglio di amministrazione cui
sia stata conferita la legale rappresentanza, ivi compresi institori e procuratori generali, dei
membri degli organi con poteri di direzione o di vigilanza o dei soggetti muniti di poteri di
rappresentanza, di direzione o di controllo, del direttore tecnico o del socio unico persona
fisica, ovvero del socio di maggioranza in caso di società con meno di quattro soci, se si
tratta di altro tipo di società o consorzio per i quali devono essere presentate le
dichiarazioni di cui al presente punto lettere Aa), Ab) e Ac), ai sensi dell’articolo 80
del d.lgs. 18 aprile 2016 n. 50. Indica, altresì, i nominativi, la residenza e i dati
anagrafici dei medesimi soggetti sopraindicati cessati dalla carica nell’anno
antecedente la data della pubblicazione del bando di gara per i quali deve essere
presentata la dichiarazione di cui al presente punto lettere Aa) e Ab) ai sensi
dell’articolo 80 del d.lgs. 18 aprile 2016 n. 50.
21
(Con riferimento “Ai membri del consiglio di amministrazione cui sia conferita la legale
rappresentanza, di direzione o di vigilanza, si precisa che ai sensi del comunicato del
Presidente dell’ANAC del 26/10/2016 la dichiarazione deve essere resa avendo a
riferimento i sistemi di amministrazione e controllo delle società di capitali disciplinati dal
codice civile a seguito della riforma introdotta dal D.lgs. 6/2003 e precisamente:
a. sistema cd tradizionale (disciplinato agli artt. 2380 bis e ss c.c.) articolato su un
“consiglio di amministrazione” e su un “collegio sindacale”;
b. sistema cd dualistico (disciplinato agli artt. 2409-octies e ss. c.c. ) articolato sul
“consiglio di gestione” e sul “consiglio di sorveglianza”;
c. sistema cd “monistico” fondato sulla presenza di un “consiglio di
amministrazione” e di un comitato per il controllo sulla gestione” costituito al suo interno
(art. 2409 sexiesdecies, comma 1, c.c.)
Pertanto, la dichiarazione deve essere rilasciata con riferimento a:
1. membri del consiglio di amministrazione cui sia stata conferita la legale
rappresentanza, nelle società con sistema di amministrazione tradizionale e monistico-
Presidente del Consiglio di Amministrazione, Amministratore Univo, amministratori
delegati anche se titolari di una delega limitata a determinate attività, ma che per tali
attività conferisca poteri di rappresentanza;
2. membri del collegio sindacale nelle società con sistema di amministrazione
tradizionale e membri del comitato per il controllo sulla gestione nelle società con sistema
di amministrazione monistico;
3. membri del consiglio di gestione e membri del consiglio di sorveglianza, nelle
società con sistema di amministrazione dualistico.
22
Inoltre la dichiarazione deve essere resa con riferimento ai soggetti muniti di poteri di
rappresentanza, di direzione o di controllo intendendosi per tali i soggetti che, benché non siano
membri degli organi sociali di amministrazione e controllo, risultino muniti di poteri di
rappresentanza (come gli institori e i procuratori ad negotia), di direzione (come i
dipendenti o i professionisti ai quali siano stati conferiti significativi poteri di direzione e
gestione dell’impresa) o di controllo (come il revisore contabile e l’Organismo di Vigilanza
di cui all’art. 6 del D.lgs. 231/2001 cui sia affidato il compito di vigilare sul
funzionamento e sull’osservanza dei modelli di organizzazione e di gestione idonei a
prevenire reati);
H) dichiara che l’impresa rappresentata riveste la qualifica di:
□ microimpresa: impresa che occupa meno di 10 persone e realizza un fatturato annuo
oppure un totale di bilancio annuo non superiore a 2 milioni di Euro;
□ piccola impresa: impresa che occupa meno di 50 persone e realizza un fatturato
annuo o un totale di bilancio annuo non superiore a 10 milioni di Euro;
□ media impresa: impresa che non appartiene alla categoria della microimpresa né a
quella delle piccole imprese, che occupa meno di 250 persone e il cui fatturato annuo non
supera i 50 milioni di Euro e/o il cui totale di bilancio annuo non supera i 43 milioni di
Euro;
□ nessuna delle tipologie indicate;
23
I) □ dichiara di consentire, ai sensi dell’art.53 del D.lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i. e del
D.P.R. 12 aprile 2006 n.184, l’accesso a tutte le informazioni fornite nell’ambito della
propria offerta tecnica;
ovvero
□ dichiara di non consentire, ai sensi dell’art.53 del D.lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i. e
del D.P.R. 12 aprile 2006 n.184 l’accesso a tutte o parte delle informazioni fornite
nell’ambito della propria offerta tecnica (indicare le specifiche informazioni per le quali non è
consentito l’accesso). A tal fine, il concorrente è tenuto a motivare e comprovare che le
informazioni fornite nell’ambito della propria offerta tecnica e per le quali non consente
l’accesso, costituiscono segreti tecnici o commerciali. I segreti industriali e
commerciali non devono semplicemente essere asseriti, ma devono essere effettivamente
sussistenti e di ciò deve essere dato un principio di prova da parte dell’operatore
economico concorrente.
Resta inteso che, ai sensi dell’art. 53 comma 6 del D.lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e
s.m.i. l’Università consentirà in ogni caso l’accesso a qualsiasi concorrente che lo
chieda in vista della difesa in giudizio dei propri interessi in relazione alla presente
procedura di affidamento;
L) dichiara di essere informato, ai sensi e per gli effetti del Codice sulla Privacy adottato
con D.lgs. 30 giugno 2003, n.196 che i dati personali acquisiti saranno trattati anche con
strumenti elettronici esclusivamente per finalità istituzionali. Informazioni più dettagliate
anche in ordine ai diritti dell’interessato sono riposte nell’informativa generale alle imprese
24
contraenti e nelle notizie pubblicate sul sito web dell’Ateneo nella sezione «protezione
dati personali» accessibile all’indirizzo http://www.unibs.it.
4) fideiussione bancaria oppure polizza assicurativa oppure polizza rilasciata da un
intermediario finanziario iscritto nell’elenco speciale di cui all’art. 107 del decreto
legislativo 1 settembre 1993, n. 385 s.m.i., relativa alla cauzione provvisoria di cui al
punto III.1.1 lett. a) del bando di gara valida per almeno centottanta giorni dalla data di
presentazione dell’offerta; essa è restituita ai concorrenti non aggiudicatari, entro 30 giorni
dall’aggiudicazione, ed al concorrente aggiudicatario all’atto della stipula del contratto; tali
documentazioni devono contenere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva
escussione del debitore principale e la loro operatività entro quindici giorni a semplice
richiesta scritta della stazione appaltante e tutti i dati di cui al punto III.1.1 lett. a) del
bando di gara.
La cauzione provvisoria dovrà essere prodotta attraverso la Piattaforma telematica in
formato elettronico con firma digitale del soggetto autorizzato ad impegnare il garante.
In alternativa alla fideiussione, fermo restando il limite all’utilizzo del contante di cui
all’articolo 49, comma 1, del decreto legislativo 21 novembre 2007 n. 231, la cauzione può
essere costituita, a scelta dell’offerente con bonifico o in titoli del debito pubblico garantiti
dallo Stato al corso del giorno del deposito, presso una sezione di tesoreria provinciale o
presso le aziende autorizzate a titolo di pegno a favore dell’Università. Il versamento in
contanti deve essere effettuato presso il tesoriere dell’Università degli studi di Brescia
(IBAN IT57Q0569611200000013650X67) avente la seguente causale “versamento
cauzionale per la partecipazione alla procedura di gara CIG….”
25
La ricevuta del versamento sottoscritta con firma digitale dal legale rappresentante del
concorrente deve essere allegata ai documenti di gara;
5) dichiarazione di un fideiussore, anche diverso da quello che ha rilasciato la
garanzia provvisoria, contenente l’impegno a rilasciare, in caso di aggiudicazione
dell’appalto, la garanzia fideiussoria per l’esecuzione del contratto, in favore
dell’Università, valida per tutto il periodo di vigenza contrattuale, di cui al punto III.1.1
lett. b) del bando di gara. L’impegno può anche essere inglobato all’interno della garanzia
provvisoria di cui al punto precedente; in questo caso, sulla piattaforma dovrà essere
caricato due volte lo stesso documento. La dichiarazione di un fideiussore deve
essere presentata e caricata sulla piattaforma anche qualora l’operatore economico
proceda al versamento della cauzione con bonifico o in titoli del debito pubblico
garantiti dallo Stato al corso del giorno del deposito, presso una sezione di
tesoreria provinciale o presso le aziende autorizzate a titolo di pegno a favore
dell’Università. Sono escluse dalla presentazione della dichiarazione di impegno le
microimprese, le piccole imprese, le medie imprese e i raggruppamenti temporanei o
consorzi ordinari costituiti esclusivamente da microimprese, piccole e medie imprese. Nel
caso, sarà sufficiente caricare sulla piattaforma un documento in formato .pdf, riportante
la dicitura “concorrente non tenuto alla presentazione”;
6) ricevuta del versamento del contributo di Euro 140,00 (cento quaranta Euro
virgola zero centesimi) ai sensi dell’art. 1, comma 67, della legge 23 dicembre 2005,
26
n. 266 e della deliberazione dell’Autorità Nazionale Anticorruzione del 21/12/2016
(codice CIG: 72604790D0), in ipotesi di pagamento on line; oppure scontrino rilasciato
dal punto vendita in caso di pagamento presso i punti vendita della rete dei tabaccai
lottisti abilitati al pagamento di bollette e bollettini, secondo le indicazioni di cui al punto
III.1.1 lett. D) del bando di gara;
• in contanti, muniti del modello di pagamento rilasciato dal Servizio Riscossione
Contributi, presso tutti i punti vendita della rete dei tabaccai lottisti abilitati al pagamento
di bollette e bollettini. L’operatore economico al momento del pagamento deve
verificare l’esattezza dei dati riportati sullo scontrino rilasciato dal punto vendita (il
proprio codice fiscale e il CIG: 72604790D0). La scansione dello scontrino dovrà
essere inserita nella documentazione amministrativa.
(nel caso di partecipazione in associazione temporanea di imprese o consorzi o
G.E.I.E. già costituiti):
7) mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria,
per scrittura privata autenticata.
I documenti relativi alla domanda, alla cauzione provvisoria, all’impegno a
rilasciare la fideiussione definitiva, al CIG e al mandato collettivo devono essere
unici, indipendentemente dalla forma giuridica del concorrente.
• La domanda, le dichiarazioni e i documenti di cui a tutti i precedenti punti
devono contenere quanto previsto nei predetti punti.
27
La domanda di partecipazione in caso di RTI o consorzio o G.E.I.E da costituirsi deve
essere sottoscritta digitalmente da parte di tutti gli operatori economici facenti parte del
RTI o consorzio o G.E.I.E
La dichiarazione di cui ai precedenti punti 2 e 3), (o del DGUE e documentazione
integrativa del DGUE) in caso di RTI sia costituito che costituendo o consorzio ordinario
di operatori economici costituendo deve essere resa da ciascun operatore economico
componente il raggruppamento/consorzio e sottoscritta con firma digitale del relativo
legale rappresentante. In caso di consorzio ordinario di operatori economici costituito, la
dichiarazione deve essere resa da ciascun operatore economico componente il
raggruppamento/consorzio e sottoscritta con firma digitale del relativo legale
rappresentante, oltre alla dichiarazione sottoscritta con firma digitale del legale
rappresentante del consorzio stesso. In caso di consorzio ai sensi dell’art. 45, comma 2,
lett. b) e c) del D.lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i., la dichiarazione deve essere resa da
ciascun operatore economico che per il consorzio partecipa alla procedura e sottoscritta
con firma digitale del relativo legale rappresentante. Inoltre, qualora il consorzio
medesimo parteci all’esecuzione dell’appalto deve essere allegata la dichiarazione resa dal
consorzio medesimo sottoscritta con firma digitale del legale rappresentante del consorzio
stesso.
Nell’ipotesi di indicazione della volontà di avvalersi del subappalto limitatamente alle
attività maggiormente esposte a rischio di infiltrazione mafiosa, come individuate al
comma 53 dell’articolo 1 della legge 6 novembre 2012, n. 190, l’operatore economico è
tenuto ad indicare la terna dei subappaltatori con riferimento a ciascuna tipologia di
prestazione omogenea prevista. Ogni subappaltatore indicato è tenuto a compilare la
28
dichiarazione di cui al precedente punto con esclusione delle lettere C, D, F e G come da
modello allegato o il DGUE ed integrazioni per la parte di competenza.
Le cause di esclusione indicate non si applicano alle aziende o società sottoposte a
sequestro o confisca ai sensi dell’articolo 12 – sexies del decreto legge 8 giugno 1992, n.
306, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 1992, n. 356 o dagli articoli 20 e
24 del decreto legislativo 6 settembre 2011 n. 159 ed affidate ad un custode o
amministratore giudiziario o finanziario, limitatamente a quelle riferite al periodo
precedente al predetto affidamento.
Ai sensi dell’articolo 83, comma 9, del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i., in caso di
mancanza, incompletezza e di ogni altra irregolarità essenziale degli elementi sopraindicati,
con esclusione di quelli afferenti all’offerta economica ed all’offerta tecnica, l’Università
assegnerà al concorrente un termine pari a sette giorni consecutivi, successivi e naturali
perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicandone il
contenuto e i soggetti che le devono rendere. In caso di inutile decorso del termine di
regolarizzazione, il concorrente sarà escluso dalla gara. Costituiscono irregolarità essenziali
non sanabili le carenze della documentazione che non consentono l’individuazione del
contenuto o del soggetto responsabile della stessa.
Nell’ipotesi di ricorso all’istituto dell’avvalimento, ai sensi dell’art. 89 del D.lgs. 18 aprile
2016 n. 50 s.m.i., del requisito di carattere tecnico organizzativo (SOA), l’operatore
economico concorrente è tenuto a presentare ed allegare nella busta contenente la
documentazione amministrativa, i seguenti documenti:
29
a) una propria dichiarazione attestante l’avvalimento dei requisiti necessari per la
partecipazione alla gara, con specifica indicazione dei requisiti stessi e dell’impresa
ausiliaria;
b) una dichiarazione sottoscritta da parte dell’impresa ausiliaria attestante il possesso da
parte di quest’ultima dei requisiti di cui all’art. 80 del D. L.gs n. 50/16, nonché il possesso
dei requisiti tecnici e delle risorse oggetto di avvalimento;
c) una dichiarazione sottoscritta dall’impresa ausiliaria con cui quest’ultima si obbliga
verso il concorrente e verso la stazione appaltante a mettere a disposizione per tutta la
durata dell’appalto le risorse necessarie di cui è carente il concorrente;
d) una dichiarazione sottoscritta dall’impresa ausiliaria con cui la medesima deve attestare
che di non partecipare alla gara in proprio o associata o consorziata ai sensi dell’art. 45 del
D.L.gs n. 50/16;
e) in originale o copia autentica il contratto in virtù del quale l’impresa ausiliaria si obbliga
nei confronti del concorrente a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse
necessarie per tutta la durata dell’appalto; il contratto deve riportare in modo compiuto,
esplicito ed esauriente:
- oggetto: le risorse necessarie e i mezzi prestati in modo determinato e specifico;
- durata;
- ogni altro utile elemento ai fini dell’avvalimento.
Le dichiarazioni sopra menzionate devono essere rese ai sensi degli articoli 46 e 47 del
DPR n. 445/2000. Nel caso di dichiarazioni mendaci, fatte salve le conseguenze penali e
ferma restando l’applicazione dell’art. 80, c. 12 del D. Lgs. 50/2016 nei confronti dei
sottoscrittori, la stazione appaltante procede ad escludere il concorrente ed escutere la
garanzia. Per effetto di quanto disposto dall’art. 89, c. 5 del D. Lgs. n. 50/2016 il
30
concorrente e l’impresa ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della stazione
appaltante in relazione alle prestazioni oggetto del contratto.
Gli obblighi previsti dalla normativa antimafia a carico del concorrente si applicano anche
nei confronti del soggetto ausiliario, in ragione dell’importo dell’appalto posto a base di
gara.
Per effetto di quanto disposto dall’art. 89, c. 7 del D. Lgs n. 50/2016 in relazione alla
presente gara non è consentito, a pena di esclusione, che della stessa impresa ausiliaria si
avvalga più di un concorrente, e che partecipino sia l’impresa ausiliaria che quella che si
avvale dei requisiti.
Per effetto di quanto disposto dall’art. 89, c. 8 del D. Lgs. n. 50/2016 il contratto è in ogni
caso eseguito dall’impresa che partecipa alla gara, alla quale è rilasciato il certificato di
esecuzione.
Come chiarito nella determina AVCP n. 2/2012 il contratto di avvalimento, a pena di
esclusione, deve indicare in modo esplicito compiuto ed esauriente l’oggetto del contratto
di avvalimento, ovvero le risorse e i mezzi prestati, che dovranno essere elencati in modo
dettagliato. Conseguentemente non risulta esaustivo specificare nel contratto di
avvalimento che l’impresa ausiliaria si impegna “a mettere a disposizione in caso di
aggiudicazione le risorse necessarie di cui il concorrente è carente”.
L’Università procederà ad escludere l’operatore economico per il quale dimostri che il
medesimo si è reso colpevole di gravi illeciti professionali, tali da rendere dubbia la sua
integrità o affidabilità. Tra questi rientrano: le significative carenze nell’esecuzione di un
precedente contratto di appalto o concessione che ne hanno causato la risoluzione
anticipata, non contestata in giudizio, ovvero confermata all’esito di un giudizio, ovvero
che hanno dato luogo ad una condanna al risarcimento del danno o ad altre sanzioni; il
31
tentativo di influenzare indebitamente il processo decisionale della stazione appaltante o
di ottenere informazioni riservate ai fini di proprio vantaggio; il fornire, anche per
negligenza, informazioni false o fuorvianti suscettibili di influenzare le decisioni
sull’esclusione, la selezione o l’aggiudicazione ovvero l’omettere le informazioni dovute ai
fini del corretto svolgimento della procedura di selezione. L’Università procederà al
controllo delle dichiarazioni rese dai concorrenti. Per la verifica della sussistenza di ipotesi
di esclusione per gravi illeciti professionali come previsti dall’art. 80, comma 13, del D.lgs.
18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i., l’Università si avvarrà del Casellario informatico dei contratti
pubblici istituito presso l’Osservatorio dei contratti pubblici – Autorità Nazionale
Anticorruzione.
32
Nella busta tecnica relativa all’Offerta tecnica deve essere contenuta, a pena di
esclusione dalla procedura gara, una relazione sottoscritta digitalmente concernente i
seguenti aspetti:
RELAZIONE TECNICA
A) STRUTTURA E ORGANIZZAZIONE DELL’IMPRESA: descrizione qualitativa e quantitativa dell’organizzazione che il concorrente intende proporre, a livello aziendale, per lo svolgimento delle attività, ivi compresa la gestione della sicurezza ed il conseguimento degli obiettivi oggetto del presente affidamento, con particolare riferimento ai seguenti aspetti:
A1 ) dipendenti e personale specializzato: il concorrente è tenuto ad illustrare le proprie procedure e la propria capacità ed affidabilità a livello aziendale generale nel gestire il contratto di manutenzione con esplicito riferimento alle attività previste dal capitolato con l’indicazione del numero, tipologia, qualifica, formazione ed esperienza degli operatori che saranno dedicati all’appalto
A2) mezzi e magazzini: il concorrente è tenuto a specificare dotazione, tipologia e dislocamento logistico sul territorio di mezzi, magazzini ed attrezzature messe a disposizione per l’esecuzione del contratto. Il concorrente è tenuto ad indicare le modalità e le tempistiche garantite per il reperimento dei materiali.
A3) attività di progettazione: descrizione dell’eventuale struttura a disposizione dell’operatore in grado di svolgere attività di progettazione
A4) gestione ambientale: il concorrente è tenuto ad illustrare le modalità di verifica della rispondenza dei materiali impiegati ai requisiti indicati nell’allegato 2 del “Piano d’Azione per la sostenibilità ambientale dei consumi nel settore della Pubblica Amministrazione” e gestione delle relative certificazioni.
B) QUALITÀ, SICUREZZA E AMBIENTE: descrizione qualitativa e quantitativa delle modalità che il concorrente intende proporre per la gestione operativa degli aspetti inerenti qualità, sicurezza e aspetti ambientali delle attività oggetto dell’affidamento
B1) garanzia sugli interventi eseguiti: il concorrente è tenuto ad illustrare le modalità di gestione delle eventuali problematiche derivanti dall’installazione di dispositivi o materiali per i quali dovessero presentarsi difetti non rilevabili all’atto delle verifiche di collaudo o di regolare esecuzione
B2) gestione della sicurezza in cantiere: il concorrente è tenuto a fornire l’illustrazione delle procedure e del coordinamento per l’attuazione delle misure di sicurezza, ivi compresa la sorveglianza del cantiere, sia nei confronti del personale impiegato che nei confronti dell’utenza durante gli interventi previsti dal capitolato
B3) gestione ambientale: il concorrente è tenuto ad illustrare le modalità di gestione, riutilizzo e/o smaltimento dell’eventuale materiale di risulta proveniente dalle lavorazioni
33
C) RIDUZIONE DELLE TEMPISTICHE: indicazione delle tempistiche che il concorrente si impegna a rispettare, in riduzione rispetto a quanto previsto dal capitolato, con riferimento ai seguenti aspetti:
C1) impegno ad intervenire entro 12 ore, in luogo delle 24 ore previste dal capitolato, dalla richiesta di intervento di manutenzione ordinaria urgente. Tale proposta sarà considerata onere contrattuale a tutti gli effetti.
C2) impegno alla redazione e consegna di preventivi per interventi di manutenzione ordinaria (nei casi in cui è richiesta la formulazione di un preventivo) entro cinque giorni lavorativi, in luogo dei dieci giorni previsti dal capitolato, a decorrere dalla data di assegnazione del ticket. Tale proposta sarà considerata onere contrattuale a tutti gli effetti.
C3) impegno alla redazione e consegna di preventivi per interventi di manutenzione straordinaria entro dieci giorni lavorativi, in luogo dei quindici giorni previsti dal capitolato, a decorrere dalla data di richiesta del sopralluogo. Tale proposta sarà considerata onere contrattuale a tutti gli effetti.
C4) impegno alla registrazione nel sistema Infocad dell’avvenuta esecuzione di ogni intervento di manutenzione ordinaria entro cinque giorni lavorativi, in luogo dei dieci giorni previsti dal capitolato, a decorrere dalla conclusione del medesimo. Tale proposta sarà considerata onere contrattuale a tutti gli effetti.
D) DISPONIBILITA’ AD ESEGUIRE INTERVENTI IN PARTICOLARI CONDIZIONI: il concorrente è tenuto ad esprimere la propria disponibilità ad eseguire interventi in determinati periodi dell’anno e con maggiore forza lavoro, con riferimento ai seguenti aspetti:
D1) disponibilità ad eseguire, su richiesta, interventi durante tutti i giorni lavorativi del mese di agosto
D2) disponibilità ad eseguire, su richiesta, interventi nei giorni lavorativi del periodo compreso tra l’ultima settimana di dicembre e la prima settimana di gennaio
D3) disponibilità ad eseguire, su richiesta, interventi con più di una squadra contemporaneamente
E) MIGLIORIE TECNICHE E SERVIZI AGGIUNTIVI. Saranno valutate le proposte di migliorie tecniche, organizzative e gli eventuali servizi aggiuntivi che si intendono fornire per dare maggiore qualità alle prestazioni dell’appalto in accordo con il capitolato prestazionale. Tali migliorie si intendono comprese nell’importo economico offerto in sede di gara. Nel caso in cui le migliorie siano poi disattese dall’operatore economico aggiudicatario, questo sarà considerato contrattualmente inadempiente.
E1) individuazione di procedure per la verifica del gradimento da parte dell’utenza e per il monitoraggio della qualità delle prestazioni erogate
E2) gestione ambientale: utilizzo di materiali con caratteristiche ambientali superiori a quelli indicati nell’allegato 2 del “Piano d’Azione per la sostenibilità ambientale dei consumo nel settore della Pubblica Amministrazione”
E3) servizi aggiuntivi, compresi nei prezzi offerti, che l’operatore economico intende fornire nell’ambito del presente affidamento
34
L’offerta tecnica deve essere redatta in maniera sintetica, articolata secondo gli schemi
di valutazione sopra indicati. Le relazioni devono essere contenute nell’ambito di
numero massimo di 30 cartelle da 35 righe ciascuna.
In caso di partecipazione in RTI o consorzi, il predetto documento dovrà essere
sottoscritto:
- in caso di RTI o di consorzi già costituiti al momento della presentazione dell’offerta:
dal legale rappresentante dell’operatore economico mandatario;
- in caso di RTI o di consorzi non ancora costituti al momento della presentazione
dell’offerta, dal legale rappresentante di tutte le imprese raggruppate.
La mancata separazione dell’offerta economica dall’offerta tecnica, ovvero l’inserimento
di elementi concernenti il prezzo in documenti non contenuti nella busta dedicata
all’offerta economica, costituirà causa di esclusione. L’inserimento di elementi di
natura economica nella busta contenente la documentazione amministrativa o
nella busta contenente l’offerta tecnica costituirà causa di esclusione.
35
L’Offerta economica, a pena di esclusione, deve essere prodotta mediante
l’inserimento nell’apposita schermata indicata dal Sistema, del ribasso percentuale da
applicare alle voci di prezzo indicate nei Listini Prezzi del Comune di Milano
anno 2017, scaricabili gratuitamente dal sito del Comune di Milano al seguente
link
http://www.comune.milano.it/wps/portal/ist/it/amministrazione/trasparente/
OperePubbliche/listino_Prezzi
in vigore alla data di pubblicazione del bando di gara.
L’operatore economico concorrente è tenuto ad indicare i costi della sicurezza
aziendali afferenti l’attività svolta, ai sensi dell’art. 95, comma 10 del D.lgs. 18 aprile
2016, n. 50 e s.m.i. In particolare, il costo della sicurezza da indicare è il costo a carico
dell’impresa relativo alle misure di sicurezza necessarie per eliminare o ridurre al minimo i
rischi specifici dell’attività svolta.
Si precisa che non si tratta di costi a carico dell’Università. I relativi costi sono già
compresi nell’offerta presentata dall’operatore economico.
L’operatore economico concorrente non è tenuto ad indicare costi relativi alla
manodopera e costi relativi ad oneri di sicurezza/interferenze.
Al termine della compilazione dell’offerta economica, il Sistema genererà un documento
in formato .pdf, che dovrà essere scaricato dall’operatore economico sul proprio
terminale e quindi sottoscritto con firma digitale dal soggetto firmatario della
documentazione di gara.
36
In caso di partecipazione in RTI o consorzi, il predetto documento dovrà essere
sottoscritto:
- in caso di RTI o di consorzi già costituiti al momento della presentazione dell’offerta:
dal legale rappresentante dell’operatore economico mandatario;
- in caso di RTI o di consorzi non ancora costituti al momento della presentazione
dell’offerta, dal legale rappresentante di tutte le imprese raggruppate.
Qualora l’operatore economico concorrente al punto Ap) abbia dichiarato di
essere in una delle situazioni di controllo di cui all’art. 2359 c.c. con un altro
concorrente alla gara, ma di aver formulato l’offerta autonomamente, dovrà
presentare una relazione e la documentazione utile a dimostrare che la situazione
di controllo non ha influito sulla formulazione dell’offerta (per esempio, statui,
documenti riguardanti l’organizzazione aziendale, visure storiche etc).
Gli oneri di sicurezza e per l’eliminazione delle interferenze saranno computati e
quantificati solo contestualmente alla definizione della tipologia e dell’importo di ogni
singolo intervento e gli importi risultanti saranno di volta in volta verificati con i valori
medi indicativi riportati nella tabella d’incidenza dei costi della sicurezza redatta
dall’INAIL.
Lo sconto offerto in sede di gara sarà applicato sul prezziario del Comune di Milano anno
2017, per quanto di competenza; con le seguenti modalità:
-Per i materiali: sull’elenco prezzi dei materiali contenuti nel prezziario indicato;
37
-Per la manodopera: alla quota parte di utili e spese generali comprese nei prezzi della
manodopera riportati nel prezziario e quantificata nel prezziario medesimo pari al 24,85%
del costo complessivo della manodopera;
- Per le opere compiute:
1) alla quota parte di utili e spese generali della manodopera, quantificata nel prezziario
medesimo pari al 24,85% del costo complessivo della manodopera. Quest’ultimo sarà
calcolato applicando alla voce di prezzo la percentuale dell’incidenza della manodopera
indicata di volta in volta nel prezziario.
2) alla quota restante della voce di prezzo in esame, dopo lo scorporo della manodopera.
.
38
CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
L’appalto sarà aggiudicato, ai sensi dell’articolo 95 del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i.,
con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del
miglior rapporto qualità/prezzo secondo il metodo aggregativo compensatore, secondo i
seguenti elementi:
Offerta tecnica: 70 PUNTI
Offerta economica: 30 PUNTI
Offerta tecnica
La valutazione della relazione tecnica è articolata secondo i seguenti sub elementi e
secondo l’attribuzione dei punteggi come indicato:
Massimo punti 70 di
cui
A) STRUTTURA E ORGANIZZAZIONE DELL’IMPRESA: descrizione qualitativa e quantitativa dell’organizzazione che il concorrente intende proporre, a livello aziendale, per lo svolgimento delle attività, ivi compresa la gestione della sicurezza ed il conseguimento degli obiettivi oggetto del presente affidamento, con particolare riferimento ai seguenti aspetti:
Massimo 20
punti di cui
A1 ) dipendenti e personale specializzato: il concorrente è tenuto ad illustrare le proprie procedure e la propria capacità ed affidabilità a livello aziendale generale nel gestire il contratto di manutenzione con esplicito riferimento alle attività previste dal capitolato con l’indicazione del numero, tipologia, qualifica, formazione ed esperienza degli operatori che saranno dedicati all’appalto
Fino a 7 punti
A2) mezzi e magazzini: il concorrente è tenuto a specificare dotazione, tipologia e dislocamento logistico sul territorio di mezzi, magazzini ed attrezzature messe a disposizione per l’esecuzione del contratto. Il concorrente è tenuto ad indicare le modalità e le tempistiche garantite per il reperimento dei materiali.
Fino a 7 punti
A3) attività di progettazione: descrizione dell’eventuale struttura a disposizione dell’operatore in grado di svolgere attività di progettazione
Fino a 3 punti
A4) gestione ambientale: il concorrente è tenuto ad illustrare le modalità di verifica della rispondenza dei materiali impiegati ai requisiti indicati nell’allegato 2 del “Piano d’Azione per la sostenibilità ambientale dei consumi nel settore della Pubblica Amministrazione” e gestione delle relative certificazioni.
Fino a 3 punti
39
B) QUALITÀ, SICUREZZA E AMBIENTE: descrizione qualitativa e quantitativa delle modalità che il concorrente intende proporre per la gestione operativa degli aspetti inerenti qualità, sicurezza e aspetti ambientali delle attività oggetto dell’affidamento
Massimo 15
punti di cui
B1) garanzia sugli interventi eseguiti: il concorrente è tenuto ad illustrare le modalità di gestione delle eventuali problematiche derivanti dall’installazione di dispositivi o materiali per i quali dovessero presentarsi difetti non rilevabili all’atto delle verifiche di collaudo o di regolare esecuzione
Fino a 6 punti
B2) gestione della sicurezza in cantiere: il concorrente è tenuto a fornire l’illustrazione delle procedure e del coordinamento per l’attuazione delle misure di sicurezza, ivi compresa la sorveglianza del cantiere, sia nei confronti del personale impiegato che nei confronti dell’utenza durante gli interventi previsti dal capitolato
Fino a 6 punti
B3) gestione ambientale: il concorrente è tenuto ad illustrare le modalità di gestione, riutilizzo e/o smaltimento dell’eventuale materiale di risulta proveniente dalle lavorazioni
Fino a 3 punti
C) RIDUZIONE DELLE TEMPISTICHE: indicazione delle tempistiche che il concorrente si impegna a rispettare, in riduzione rispetto a quanto previsto dal capitolato, con riferimento ai seguenti aspetti:
Massimo 15
punti di cui
C1) impegno ad intervenire entro 12 ore, in luogo delle 24 ore previste dal capitolato, dalla richiesta di intervento di manutenzione ordinaria urgente. Tale proposta sarà considerata onere contrattuale a tutti gli effetti.
SI 4 punti
NO 0 punti
C2) impegno alla redazione e consegna di preventivi per interventi di manutenzione ordinaria (nei casi in cui è richiesta la formulazione di un preventivo) entro cinque giorni lavorativi, in luogo dei dieci giorni previsti dal capitolato, a decorrere dalla data di assegnazione del ticket. Tale proposta sarà considerata onere contrattuale a tutti gli effetti.
SI 3 punti
NO 0 punti
C3) impegno alla redazione e consegna di preventivi per interventi di manutenzione straordinaria entro dieci giorni lavorativi, in luogo dei quindici giorni previsti dal capitolato, a decorrere dalla data di richiesta del sopralluogo. Tale proposta sarà considerata onere contrattuale a tutti gli effetti.
SI 3 punti
NO 0 punti
C4) impegno alla registrazione nel sistema Infocad dell’avvenuta esecuzione di ogni intervento di manutenzione ordinaria entro cinque giorni lavorativi, in luogo dei dieci giorni previsti dal capitolato, a decorrere dalla conclusione del medesimo. Tale proposta sarà considerata onere contrattuale a tutti gli effetti.
SI 5 punti
NO 0 punti
D) DISPONIBILITA’ AD ESEGUIRE INTERVENTI IN PARTICOLARI CONDIZIONI: il concorrente è tenuto ad esprimere la propria disponibilità ad eseguire interventi in determinati periodi dell’anno e con maggiore forza lavoro, con riferimento ai seguenti aspetti:
Massimo 10
punti di cui
40
D1) disponibilità ad eseguire, su richiesta, interventi durante tutti i giorni lavorativi del mese di agosto
SI 5 punti
NO 0 punti
D2) disponibilità ad eseguire, su richiesta, interventi nei giorni lavorativi del periodo compreso tra l’ultima settimana di dicembre e la prima settimana di gennaio
SI 2 punti
NO 0 punti
D3) disponibilità ad eseguire, su richiesta, interventi con più di una squadra contemporaneamente
SI 3 punti
NO 0 punti
E) MIGLIORIE TECNICHE E SERVIZI AGGIUNTIVI. Saranno valutate le proposte di migliorie tecniche, organizzative e gli eventuali servizi aggiuntivi che si intendono fornire per dare maggiore qualità alle prestazioni dell’appalto in accordo con il capitolato prestazionale. Tali migliorie si intendono comprese nell’importo economico offerto in sede di gara. Nel caso in cui le migliorie siano poi disattese dall’operatore economico aggiudicatario, questo sarà considerato contrattualmente inadempiente.
Massimo 10
punti di cui
E1) individuazione di procedure per la verifica del gradimento da parte dell’utenza e per il monitoraggio della qualità delle prestazioni erogate
Fino a 3 punti
E2) gestione ambientale: utilizzo di materiali con caratteristiche ambientali superiori a quelli indicati nell’allegato 2 del “Piano d’Azione per la sostenibilità ambientale dei consumo nel settore della Pubblica Amministrazione”
Fino a 2 punti
E3) servizi aggiuntivi, compresi nei prezzi offerti, che l’operatore economico intende fornire nell’ambito del presente affidamento
Fino a 5 punti
In riferimento ai punti C1), C2) C3), C4), D1), D2) e D3) l’attribuzione del punteggio
avverrà in modo automatico/tabellare secondo quanto indicato in precedenza.
Il calcolo dei punteggi a ciascun sub criterio A1), A2), A3), A4), B1), B2), B3), E1), E2) e
E3), sarà attribuito dalla Commissione sulla base della rispondenza alle esigenze
dell’Università, della completezza, della chiarezza espositiva, della concretezza e
della credibilità dei contenuti, della razionale e proporzionata quantità e qualità
41
delle risorse messe a disposizione per il presente specifico appalto, soprattutto al
fine di poter individuare univocamente e con certezza tutti gli aspetti qualitativi e
quantitativi offerti (ad eccezione del prezzo) che formano oggetto di valutazione.
Per ogni elemento sarà formulato un giudizio cui corrisponde un coefficiente attribuito
discrezionalmente da ogni commissario compreso tra 0 e 1 (ad intervalli di 0.1) nel modo
seguente:
- nessuna proposta, peggiorativa, ininfluente, non valida, inadatta, non migliorativa = 0,0
proposta insufficiente, poco efficiente, non chiara, mediocre, pochi effetti positivi = da
0,1 a 0,2
-proposta quasi sufficiente, appena accettabile = 0,3
-proposta da appena sufficiente a più che sufficiente = da 0,4 a 0,6
-proposta discreta, discreta efficienza = 0,7
-buona proposta, buona efficienza = 0,8
-ottima proposta, pienamente efficiente = da 0,9 a 1,0
Le proposte contenute nell’offerta tecnica devono essere sviluppate nel completo
rispetto della normativa vigente nazionale e regionale e diventeranno vincolanti
assumendo rilevanza contrattuale in caso di aggiudicazione. Qualora il
concorrente presenti per uno o più elementi o sub-elementi di valutazione,
un’offerta peggiorativa o non migliorativa, la commissione attribuirà a
quell’elemento o sub-elemento un punteggio pari a 0. In tale ipotesi, in caso di
aggiudicazione, relativamente alle proposte alle quali è stato attribuito un
punteggio pari a 0, l’affidatario eseguirà quanto previsto nel Capitolato posto a
base di gara con il ribasso presentato in sede di offerta. Per le proposte ritenute
(anche solo parzialmente) peggiorative o riduttive rispetto alle previsioni di
42
Capitolato, l’aggiudicatario dovrà comunque attenersi agli elementi minimi del
Capitolato medesimo, e di ciò la commissione potrà fare menzione nel giudizio.
Una volta terminata la procedura di attribuzione discrezionale dei coefficienti, si
procede, per ogni singolo sub-parametro, a trasformare la media dei coefficienti
attribuiti ad ogni offerta da parte di tutti i commissari in coefficienti definitivi
adottati fino alla seconda cifra decimale, riportando ad uno la media più alta e
proporzionando a tale media massima le medie provvisorie prima calcolate.
Per l’assegnazione del punteggio complessivo relativamente all’elemento qualitativo, la
Commissione procederà a sommare tutti i punteggi ottenuti da ciascun operatore
economico concorrente nei singoli elementi oggetto di valutazione.
Elemento offerta economica
Il punteggio relativo all’offerta economica sarà assegnato con la seguente modalità. Al
maggior ribasso da applicare alle voci di prezzo indicate nei Listini Prezzi del
Comune di Milano anno 2017 (scaricabili gratuitamente dal sito del Comune di
Milano al seguente link
http://www.comune.milano.it/wps/portal/ist/it/amministrazione/trasparente/
OperePubbliche/listino_Prezzi)
43
in vigore alla data di pubblicazione del bando di gara saranno assegnati 30 punti e
alle altre offerte saranno assegnati punteggi, applicando la formula di seguito indicata. Il
punteggio attribuito alle offerte è calcolato tramite un’interpolazione lineare:
Vai = Ra/Rmax
dove:
Vai = coefficiente della prestazione dell’offerta (a) rispetto al requisito (i), variabile tra 0 e
1;
Ra = valore (ribasso) offerto dal concorrente a;
Rmax= valore (ribasso) dell’offerta più conveniente.
Il concorrente che offre il maggiore sconto assume il valore 1. Il coefficiente ottenuto dai
concorrenti con la formula indicata sarà poi moltiplicato per il punteggio massimo
attribuibile.
Il punteggio complessivo per ogni concorrente è dato dalla somma del punteggio
ottenuto nella valutazione dell’offerta tecnica e dell’offerta economica.
Lo sconto offerto in sede di gara sarà applicato sul prezziario del Comune di Milano anno
2017, per quanto di competenza; con le seguenti modalità:
-Per i materiali: sull’elenco prezzi dei materiali contenuti nel prezziario indicato;
-Per la manodopera: alla quota parte di utili e spese generali comprese nei prezzi della
manodopera riportati nel prezziario e quantificata nel prezziario medesimo pari al 24,85%
del costo complessivo della manodopera;
44
- Per le opere compiute:
1) alla quota parte di utili e spese generali della manodopera, quantificata nel prezziario
medesimo pari al 24,85% del costo complessivo della manodopera. Quest’ultimo sarà
calcolato applicando alla voce di prezzo la percentuale dell’incidenza della manodopera
indicata di volta in volta nel prezziario.
2) alla quota restante della voce di prezzo in esame, dopo lo scorporo della manodopera.
L’Università, ai sensi dell’art. 97 del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i., procederà alla
valutazione della congruità delle offerte in relazione alle quali sia i punti relativi al prezzo,
sia la somma dei punti relativi agli altri elementi di valutazione, sono entrambi pari o
superiori ai 4/5 dei corrispondenti punti massimi previsti dal presente disciplinare di gara.
All’esito del procedimento di verifica, saranno dichiarate le eventuali esclusioni di
ciascuna offerta che, in base all’esame degli elementi forniti, risulti, nel suo complesso,
inaffidabile, e si procederà, nel rispetto delle disposizioni di cui agli articoli 32 e 33 del
D.lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i., all’aggiudicazione in favore della migliore offerta non
anomala.
L’Università si riserva la facoltà di procedere ad aggiudicazione anche in presenza di una
sola offerta, purché ritenuta conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto.
L’Università si riserva la facoltà di non procedere in tutto o in parte ad aggiudicazione nel
caso pervengano offerte ritenute non convenienti o non idonee in relazione all’oggetto del
contratto.
45
In caso di offerte valide uguali, si procederà per l’aggiudicazione, nei modi stabiliti dall’art.
77 del R.D. n. 827 del 23/05/1924.
Si avverte che il mancato rispetto delle modalità indicate sarà causa di esclusione nel
rispetto della normativa vigente.
2. Procedura di aggiudicazione
La valutazione delle offerte è affidata ad una commissione giudicatrice. La commissione
sarà composta, nelle more di attuazione dell’art. 77 del D.lgs. 18 aprile 2016 n. 50 s.m.i.,
da personale scelto dall’Università ed esperto nello specifico settore cui afferisce l’oggetto
del contratto, in numero da tre a cinque. Alla commissione, considerata l’opportunità di
demandare alla medesima l’intero procedimento di valutazione delle offerte, è attribuita la
competenza sulla valutazione degli aspetti amministrativi oltre che tecnico economici
delle offerte, al fine di garantire l’unitarietà del procedimento di valutazione e la terzietà
del valutatore.
La Commissione giudicatrice il giorno 14/12/2017 ore 10,00 fissato dal bando di
gara per l’apertura delle offerte, in seduta pubblica, accederà al sistema e procederà alla
verifica della ricezione delle offerte presentate entro i termini previsti dal bando di gara.
Successivamente procederà alla visualizzazione delle offerte ed all’apertura per ciascun
concorrente della busta contenente la documentazione amministrativa.
La commissione giudicatrice procederà a verificare la correttezza formale della
documentazione amministrativa di ogni concorrente ed in caso negativo ad escludere dalla
46
gara gli operatori economici concorrenti cui esse si riferiscono, fatto salvo quanto previsto
dall’articolo 83 comma 9 del D.lgs. 18 aprile 2016 n. 50 s.m.i.
Successivamente, la Commissione procederà, per i soli operatori economici non esclusi
dalla procedura, nella medesima seduta pubblica all’apertura delle buste contenenti le
relazioni tecniche al fine di accertare la presenza della documentazione prescritta.
A seguire, la Commissione deputata all’espletamento della gara, in sedute riservate,
procederà all’esame della documentazione contenuta nelle Offerte Tecniche dei
concorrenti non esclusi dalla gara e alle operazioni di attribuzione dei punteggi relativi
all’elemento della relazione tecnica applicando i criteri e le formule indicati nel presente
disciplinare di gara.
Il Responsabile Unico del Procedimento, al termine delle operazione di valutazione degli
elementi qualitativi effettuata dalla Commissione comunicherà a tutti i concorrenti il
giorno deputato all’apertura delle buste economiche presentate dai concorrenti non
esclusi dalla gara.
La Commissione di gara, in seduta pubblica, procederà quindi alla lettura dei punteggi
attribuiti alle singole offerte tecniche.
La Commissione di gara, in seduta pubblica, procederà all’apertura delle buste contenenti
le Offerte economiche degli operatori economici e data lettura delle offerte
relativamente all’elemento economico procederà all’attribuzione dei punteggi per l’offerta
economica e alla somma dei punteggi totali comprensivi di qualità ed elemento
economico.
Il Responsabile Unico del Procedimento con il supporto della Commissione, ai sensi
dell’art. 97 del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i., procederà alla valutazione della
47
congruità delle offerte in relazione alle quali sia i punti relativi al prezzo, sia la somma dei
punti relativi agli altri elementi di valutazione, sono entrambi pari o superiori ai 4/5 dei
corrispondenti punti massimi previsti dal presente disciplinare. Il Responsabile Unico del
Procedimento richiederà per iscritto al concorrente la presentazione, per iscritto, delle
spiegazioni, se del caso indicando le componenti specifiche dell’offerta ritenute anomale.
Il Responsabile Unico del Procedimento con il supporto della Commissione esaminerà in
seduta riservata le spiegazioni fornite dall’offerente e, ove le ritenga non sufficienti ad
escludere l’anomalia, chiederà per iscritto la presentazione, per iscritto, di ulteriori
chiarimenti, assegnando un termine di cinque giorni lavorativi dal ricevimento della
richiesta. All’esito del procedimento di verifica, saranno dichiarate le eventuali esclusioni
di ciascuna offerta che, in base all’esame degli elementi forniti, risulti, nel suo complesso,
inaffidabile, e si procederà, nel rispetto delle disposizioni di cui agli articoli 32 e 33 del
D.lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i., all’aggiudicazione in favore della migliore offerta non
anomala.
In ogni caso, l’Università si riserva la facoltà di cui all’art. 97, comma 6, terzo periodo, del
D.lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i..
L’aggiudicazione diventerà efficace dopo la verifica del possesso dei requisiti prescritti al
I° e II° classificato in graduatoria.
La stipulazione del contratto è, comunque, subordinata al positivo esito delle procedure
previste dalla normativa vigente in materia di lotta alla mafia, nei termini stabiliti dalla
normativa vigente.
48
L’Università, entro sessanta giorni dall’aggiudicazione, richiederà, ai sensi
dell’art. 73 del D.lgs 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i. e del D.M. del 2 dicembre 2016
concernente “Definizione degli indirizzi generali di pubblicazione degli avvisi e
dei bandi di gara, di cui agli articoli 70, 71 e 98 del decreto legislativo 18 aprile
2016, n. 50”, all’operatore economico aggiudicatario il rimborso delle spese
sostenute dall’Università per le pubblicazioni del presente bando ed ammontanti
ad un importo massimo di Euro 4.000 IVA compresa.
Il sistema è realizzato sulla base di quanto disposto dal D.lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e dalla
D.G.R. Lombardia n. IX/1530 del 06/04/2011, Allegato A “Determinazioni per il
funzionamento e l’uso della piattaforma regionale per l’E-procurement denominata
sistema di intermediazione telematica (SInTel) di Regione Lombardia (art. 1, comma 6 bis.
L. 33/2007) e del relativo elenco fornitori telematico”, ed è conforme alla disciplina
comunitaria sulle firme elettroniche (Direttiva 1999/93/CE), così recepite dalla
legislazione nazionale e dai relativi regolamenti applicativi.
La piattaforma SInTel assicura la segretezza delle offerte, impedisce di operare variazioni
sui documenti inviati, garantisce l’attestazione e la tracciabilità di ogni operazione
compiuta sulla piattaforma e l’inalterabilità delle registrazioni di sistema (log), quali
rappresentazioni informatiche degli atti e delle operazioni compiute. Ogni operazione
effettuata attraverso il sistema è memorizzata nelle registrazioni di sistema e si intende
compiuta nell’ora e nel giorno risultanti dalle registrazioni di sistema.
Il tempo di SInTel è sincronizzato sull’ora italiana riferita alla scala di tempo UTC (IEN),
di cui al D.M. 30 novembre 1993 n. 591.
49
Le registrazioni in SInTel sono effettuate ed archiviate, anche digitalmente, in conformità
a quanto previsto dall’art. 53 del D.lgs. 82/2005 e s.m.i. e, in generale, dalla normativa
vigente in materia di conservazione ed archiviazione dei documenti informatici.
Con la partecipazione alla gara, i concorrenti accettano e riconoscono che tali registrazioni
costituiscono piena prova dei fatti e delle circostanza da queste rappresentate.
Le operazioni effettuate da SInTel sono riferite ai concorrenti sulla base delle chiavi di
accesso rilasciate loro ai sensi degli articoli 1, c. 1, lettera b) e 8 del codice
dell’amministrazione digitale.
I concorrenti esonerano l’Università degli studi di Brescia e A.R.C.A. (Gestore del
sistema) da qualsiasi responsabilità relativa a malfunzionamenti, difetti o vizi di SInTel,
fatti salvi i limiti inderogabili previsti dalla legge; i concorrenti sono, altresì, consapevoli
che qualsiasi loro intervento avente come fine e/o effetto quello di turbare, alterare,
sospendere o impedire indebitamente il normale funzionamento del Sistema, oltre a
comportare le eventuali responsabilità civili e penali previste dalla legge, può determinare
la revoca della registrazione al sistema e, quindi, l’impossibilità di partecipare alla
procedura di gara. Tutte le comunicazioni nell’ambito della procedura avverranno
esclusivamente per via telematica, attraverso l’apposita funzionalità di Sintel denominata
“Comunicazioni procedura”, disponibile per il concorrente nell’interfaccia “Dettaglio”
della procedura di gara. Il concorrente elegge dunque quale domicilio principale per il
ricevimento delle comunicazioni inerenti le procedure e, in generale, le attività svolte
nell’ambito di Sintel l’apposita area riservata ad accesso sicuro “Comunicazioni
procedura” e l’indirizzo di posta elettronica certificata (PEC) dichiarato dallo stesso al
momento della registrazione o successivamente con l’aggiornamento del profilo utente.
50
A tal fine, il concorrente si impegna a verificare costantemente e tenere sotto controllo la
funzionalità “Comunicazioni procedura” all’interno di Sintel. Tutte le comunicazioni della
procedura inviate attraverso Sintel da Enti pubblici ed operatori economici sono inviate
anche all’indirizzo PEC dichiarato dall’operatore economico al momento della
registrazione.
Sintel utilizza per le comunicazioni una casella PEC, ai sensi dell’art. 48 del d.lgs. 82/2005,
del D.P.R. 68/2005 e del D.P.R. 445/2000 e s.m.i. Il momento, data e orario, di invio
delle comunicazioni effettuate tramite Sintel sono determinate dalle registrazioni di
sistema (log).
In caso di RTI Costituendi e Consorzi ciascuna delle imprese che prendono parte al
raggruppamento eleggono quale domicilio per il ricevimento delle comunicazioni relative
alla procedura i recapiti appartenenti all’impresa mandataria.
DOTAZIONE INFORMATICA
Per partecipare alla presente procedura, il concorrente deve essere dotato della necessaria
strumentazione tecnica ed informatica (software ed hardware), dei collegamenti alle linee
di telecomunicazione, necessari per il collegamento alla rete Internet, di una firma digitale
in corso di validità rilasciata da un organismo appartenente all’elenco pubblico dei
certificatori riconosciuti dal DigitPA, il tutto ai sensi del D.l.gs. n. 177/2009 e
dell’ulteriore normativa vigente in materia di firme elettroniche avanzate d cui alla
Direttiva 1999/93/CE.
L’accesso alla piattaforma SInTel è possibile utilizzando un sistema dotato dei seguenti
requisiti minimi:
-dimensioni dello schermo 15 pollici e risoluzione 800*600 con numero colori 256;
51
-accesso Internet con una velocità minimi di 1 Mb/sec;
-abilitazione del browser alla navigazione in SSL a 128 bit;
-browser per la navigazione su internet, quali:
Internet
Explorer 7, 8 e 9
Mozilla Firefox 10 e superiori
Google Chrome
Per un utilizzo ottimale di raccomanda l’impiego di browser Mozilla Firefox 10 e
superiori; l’uso di browser diversi da quelli elencati non garantisce l’effettiva compatibilità
con la piattaforma.
In fase di sottomissione delle offerte (busta amministrativa, busta tecnica, busta
economica), SInTel applica il controllo sulla dimensione dei file che vengono “caricati” in
piattaforma. In ciascun campo a disposizione è consentito il caricamento di file (anche
sotto forma di cartelle compresse) con dimensione massima fino a 100 MB; peraltro, per
agevolare l’invio e la ricezione della documentazione, di consiglia di non superare i 20 MB
per singolo file. Non è consentito il caricamento di file vuoti (0 MB).
Nel caso di invio di comunicazioni tramite la piattaforma, le dimensioni massime dei file
allegati alla funzionalità di messaggistica interna di SInTel non devono superare
complessivamente i 30 MB.
REGISTRAZIONE AL SISTEMA
La registrazione ai servizi dell’Azienda Regionale Centrale Acquisti Spa prevede due
passaggi:
52
1 - registrazione a IdPC. Il sistema (Identity Provider del Cittadino) ha il compito di
effettuare il riconoscimento degli utenti che richiedono l’accesso ai servizi on-line di
Regione Lombardia;
2 – registrazione ad A.R.C.A./ SInTel
Per prendere parte alla procedura, ciascun concorrente è tenuto ad eseguire la
registrazione a SInTel accedendo al portale di Azienda Regionale Centrale Acquisti SpA
all’indirizzo internet www.arca.regione.lombardia.it, nell’apposita sezione
Registrazione<Registrazione ai servizi di Arca.
La registrazione è del tutto gratuita, non comporta in capo al concorrente che la richiede
l’obbligo di presentare offerta, né alcun altro onere o impegno.
In caso di Raggruppamento Temporaneo di Imprese (R.T.I) o Consorzio costituendo è
sufficiente la Registrazione a SInTel della capogruppo mandataria, senza che sia necessaria
la registrazione di tutti i soggetti facenti parte del R.T.I. o del Consorzio. Peraltro,
l’operatore economico già registrato che intenda presentare offerta quale mandataria
designata di un R.T.I. o Consorzio deve effettuare una nuova registrazione ad hoc
all’interno della quale sono individuati gli operatori mandanti.
Salvi malfunzionamenti delle reti, dell’infrastruttura o delle tecnologie di comunicazione,
la procedura di registrazione è automatica e avviene rapidamente. In ogni caso, ai fini del
rispetto dei termini previsti per l’invio delle offerte e per prevenire eventuali
malfunzionamenti, si consiglia di procedere alla registrazione con congruo anticipo, prima
della presentazione dell’offerta.
L’utenza creata in sede di registrazione è necessaria per ogni successivo accesso alle fasi
telematiche della procedura.
53
Le chiavi di accesso (userID e password) sono strettamente personali e devono essere
conservate con cura. Gli utenti sono tenuti a conservarle con la massima diligenza, a
mantenerle segrete e riservate, a non divulgarle o comunque cederle a terzi e ad utilizzarle
sotto la propria esclusiva responsabilità, ai sensi dell’art. 3 della D.G.R. 6 aprile 2011 n.
IX/1530.
L’operatore ottiene l’utenza attraverso il Legale rappresentante, ovvero un procuratore
(generale o speciale) abilitato a presentare offerta.
L’operatore, con la registrazione e, comunque, con la presentazione dell’offerta, si obbliga
a dare per rato e valido l’operato compiuto dai titolari e/o utilizzatori delle utenze
riconducibili all’interno del Sistema all’operatore economico medesimo; ogni azione da
questi compiuta all’interno del sistema si intenderà, pertanto, direttamente imputabile
all’operatore registrato.
La partecipazione alle procedure gestite attraverso la piattaforma SInTel è possibile anche
per tutti i fornitori stranieri, sia che essi abbiano una sede operativa in Italia o meno.
Le modalità di registrazione sono le medesime previste al presente paragrafo, con il
requisito di munirsi di firma digitale italiana ai sensi del D.lgs. n. 177/2009, oppure di altra
firma digitale avanzata, emessa in un paese membro della UE, purché conforme alla
normativa vigente in materia di firme elettroniche avanzate, di cui alla Direttiva
1999/93/CE.
In conformità alla normativa nazionale di riferimento, SInTel supporta firme digitali
generate nel formato CEdES BES, distinguibile dall’estensione del file che viene generato
dopo l’apposizione della firma (.p7m); inoltre, sono accettate anche firme digitali in
formato PAdES.
54
Nel caso di apposizione di firme multiple, SInTel gestisce firme in modalità “parallela” e
in modalità “nidificata”. Si precisa che, ai fini della sottoscrizione della documentazione di
gara, non sono valide le firme elettroniche, comprese le FEQ (firma elettronica
qualificata) e le FEA (firma elettronica avanzata)
Specifiche e dettagliate indicazioni relative al funzionamento del sistema sono contenute
nei manuali operativi disponibili sul portale della Centrale Acquisti
www.arca.regione.lombardia.it nelle sezioni “Home<Help&FAQ<Guide e Manuali” e
“Home<Requisiti per l’accesso alle Piattaforme SInTel e Neca”.
Per l’elenco dei certificatori accreditati e per maggiori informazioni anche sulla Posta
Elettronica Certificata si può fare riferimento al sito DigitPA (http://www.digitpa.gov.it).
Per ottenere assistenza tecnica circa l’utilizzo del Sistema, i concorrenti potranno
contattare il contact center di ARCA ai seguenti recapiti:
numero verde 800.116.738 (dall’estero +39 02 39331780)
mail: [email protected]
fax + 39 0237713901
Gli operatori sono disponibili tutti i giorni dalle 8.30 alle 18.30 esclusi sabato, domenica e
festivi.
Elenco documenti: Determina a contrarre; Bando di gara; Disciplinare di gara; Capitolato
prestazionale; DUVRI; Modello domanda di partecipazione; Modello dichiarazioni
sostitutive di certificazione e di notorietà di cui ai punti 2 e 3 del disciplinare;
Dichiarazioni sostitutive di cui al punto 3 del disciplinare di gara per i soggetti titolari di
cariche e cessati dalle cariche diversi dal soggetto firmatario della documentazione;
Dichiarazioni sostitutive di cui al punto 3 del disciplinare di gara per i soggetti titolari di
cariche e cessati dalle cariche diversi dal soggetto firmatario della documentazione in
55
forma di dichiarazioni sostitutiva di notorietà; Dichiarazioni sostitutive di notorietà e di
certificazione di cui al punto 2 e 3 del disciplinare di gara subappaltatori; documento di
gara unico europeo (DGUE); dichiarazioni integrative documento di gara unico europeo
(DGUE); Dichiarazioni Sostitutive Avvalimento; Schema di contratto; Modalità tecniche
per l’utilizzo della piattaforma Sintel.
IL DIRIGENTE DEL SETTORE ACQUISIZIONI, EDILIZIA E SICUREZZA
(DOTT. LUIGI MICELLO)
Top Related