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CAP. 5 - LA FUNZIONE GIUDIZIARIA 1. IL SISTEMA DI TUTELA GIURISDIZIONALECORTE, TRIBUNALE E TRIBUNALI SPECIALIZZATIUn ordinamento giuridico indipendente e autonomo
pu dirsi tale se non preveda anche un sistema di garanzie giurisdizionali che consenta di
controllare sia la legittimit delle sue azioni che il rispetto delle sue norme e soprattutto sia in
grado di offrire adeguata tutela ai diritti attributi ai suoi so
membri e, in particolare, i singoli
realizzarsi una vera Comunit di diritto
La Corte di giustizia dellUnione
nellinterpretazione e nellapplicazione del diritto dell
Stati membri e dei loro cittadini
tale via contribuire, insieme alle altre i
dallUnione. Le sue competenze sono fissate in modo preciso dai
competenze di attribuzione.
Anche dopo la revisione di Lisbona
europea non si estendono a tutte le materie disciplinate dai
In primo luogo va evidenziato che in conseguenza della abolizione formale del sistema dei
pilastri, si ha unestensione della giurisdizione della
esistevano in precedenza numerosi limiti indicati sia dallart
tuttavia, nelle stesse materie
validit o proporzionalit delle operazioni di p
mantenimento dellordine pubblico e la sicurezza interna
In secondo luogo, viene confermata lesclusione delle competenza della
riguarda le disposizioni relative alla politica estera e di sicurez
adottati in base a dette disposizioni
dellarticolo40 del TUE(dunque a giudicare su eventualisconfinamentidegli atti PESC su altre
materie per le quali non opera alcuna limitazione alla tutela giurisdizionale)e a pronunciarsi
sui ricorsi, proposti secondo le condizioni di cui allart
controllo della legittimit delle decisioni che prevedono misure restrittive nei c
persone fisiche o giuridiche adottate dal
politica estera e di sicurezza comune
Sin dalle modifiche apportate dal
rispetto delle prescrizioni di carattere procedurale di cui allart
269 TFUE, la Corte pu dunque essere chiamata ad intervenire per la verifica della legalit
del procedimento, che si svolge in due fasi
comportamento degli Stati membri ai parametri indicati allart
valori del rispetto della dignit umana
del rispetto dei diritti umani,
dello Stato di diritto.
[email protected] o [email protected]
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LA FUNZIONE GIUDIZIARIA
IL SISTEMA DI TUTELA GIURISDIZIONALE. LA RIPARTIZIONE DI COMPETENZE TRA TRIBUNALE E TRIBUNALI SPECIALIZZATI
Un ordinamento giuridico indipendente e autonomo, quale quello dellUnione
pu dirsi tale se non preveda anche un sistema di garanzie giurisdizionali che consenta di
controllare sia la legittimit delle sue azioni che il rispetto delle sue norme e soprattutto sia in
grado di offrire adeguata tutela ai diritti attributi ai suoi soggetti: le istituzioni
i singoli, persone fisiche o giuridiche. Solo in tal modo potr
realizzarsi una vera Comunit di diritto.
Unione chiamata ad assicurare il rispetto d
nellinterpretazione e nellapplicazione del diritto dellUnione da parte delle istituzioni
Stati membri e dei loro cittadini, attraverso i meccanismi giudiziari alluopo previsti
insieme alle altre istituzioni, alla realizzazione dei compiti conferiti
Le sue competenze sono fissate in modo preciso dai Trattati:
Anche dopo la revisione di Lisbona, le competenze della Corte di giust
europea non si estendono a tutte le materie disciplinate dai Trattati.
In primo luogo va evidenziato che in conseguenza della abolizione formale del sistema dei
si ha unestensione della giurisdizione della Corte anche a m
esistevano in precedenza numerosi limiti indicati sia dallart. 35 UE sia dallart
nelle stesse materie, permane lincompetenza della Corte
validit o proporzionalit delle operazioni di polizia o delle misure adottate per il
mantenimento dellordine pubblico e la sicurezza interna.
viene confermata lesclusione delle competenza della
riguarda le disposizioni relative alla politica estera e di sicurezza comune
adottati in base a dette disposizioni. Tuttavia, la Corte competente a controllare il rispetto
dellarticolo40 del TUE(dunque a giudicare su eventualisconfinamentidegli atti PESC su altre
era alcuna limitazione alla tutela giurisdizionale)e a pronunciarsi
proposti secondo le condizioni di cui allart. 263, par. 4,
controllo della legittimit delle decisioni che prevedono misure restrittive nei c
persone fisiche o giuridiche adottate dal Consiglio in base alle disposizioni del TUE sulla
politica estera e di sicurezza comune.
Sin dalle modifiche apportate dal Trattato di Nizza attribuito alla Corte
escrizioni di carattere procedurale di cui allart. 7 TUE
pu dunque essere chiamata ad intervenire per la verifica della legalit
che si svolge in due fasi, finalizzato al controllo di c
comportamento degli Stati membri ai parametri indicati allart. 2 TUE
valori del rispetto della dignit umana, della libert, della democrazia
, compresi i diritti delle persone appartenenti a minoranze
9254404 8disponibile dalle ore 10 alle ore 12.30 e dalle ore 18 alle ora
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LA RIPARTIZIONE DI COMPETENZE TRA
Unione Europea, non
pu dirsi tale se non preveda anche un sistema di garanzie giurisdizionali che consenta di
controllare sia la legittimit delle sue azioni che il rispetto delle sue norme e soprattutto sia in
le istituzioni, gli Stati
Solo in tal modo potr
chiamata ad assicurare il rispetto del diritto
da parte delle istituzioni, degli
attraverso i meccanismi giudiziari alluopo previsti, e per
alla realizzazione dei compiti conferiti
Trattati: si tratta dunque di
di giustizia dellUnione
In primo luogo va evidenziato che in conseguenza della abolizione formale del sistema dei
anche a materie per le quali
35 UE sia dallart. 68CE;
a pronunciarsi sulla
olizia o delle misure adottate per il
viene confermata lesclusione delle competenza della Corte per quanto
za comune, nonch per gli atti
competente a controllare il rispetto
dellarticolo40 del TUE(dunque a giudicare su eventualisconfinamentidegli atti PESC su altre
era alcuna limitazione alla tutela giurisdizionale)e a pronunciarsi
TFUE, riguardanti il
controllo della legittimit delle decisioni che prevedono misure restrittive nei confronti di
in base alle disposizioni del TUE sulla
Corte il controllo del
7 TUE. Ai sensi dellart.
pu dunque essere chiamata ad intervenire per la verifica della legalit
finalizzato al controllo di conformit del
2 TUE, e precisamente ai
della democrazia, delluguaglianza,
tti delle persone appartenenti a minoranze,
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Il controllo pu essere esercitato esclusivamente su richiesta dello Stato membro interessato
entro il termine di un mese a decorrere dalla data in cui il
procedono alle constatazioni previste da detto articolo
La competenza della Corte pu inoltre ampliarsi in virt di clausole compromissorie inserite
nei contratti di diritto pubblico o di diritto privato stipulati dall
compromesso mediante il quale le vengono sottoposte controversie tra Stati membri in
connessione con loggetto del Trattato,
fra Stati membri, o di apposita previsione inserita in un accordo internazional
dallUnione con Stati terzi.
La distribuzione della funzione giurisdizionale allinterno del sistema giudiziario dell
ha conosciuto una decisa evoluzione a partire dalla istituzione
primo grado. Il sistema oggi in vigore appare alquanto articolato
Tribunale sono state sostanzialmente modificate dal
Lattuale art. 256 TFUE, contiene un elenco dei ricorsi di competenza in primo grado del
Tribunale. Questi sono:
- ricorsi in annullamento degli atti comunitari
- ricorsi in carenza
- azioni di risarcimento dei danni contro l
- controversie tra lUnione e i suoi agenti
funzione pubblica a partire dal nov
- la competenza attribuita in virt di una clausola compromissoria contenuta in un contratto
di diritto pubblico o di diritto privato stipulato dall
Lo Statuto della Corte, a seguito delle modifiche apportate nel 200
giustizia i ricorsi, presentati da uno Stato membro
atto od unomissione del Parlamento
Consiglio che statuiscono congiuntamente
a) di decisioni adottate dal Consiglio
(aiuti di Stato);
b) di atti del Consiglio in forza di un regolamento concernente misure di difesa commerciale
c) di atti del Consiglio con cui questo esercita competenze di esecuzione
la competenza del Tribunale,
carenza sia diretto contro la Commissione,
dello Statuto, del ricorso proposto da uno Stato membro avverso un atto od omissione in
materia di cooperazione rafforzata
Inoltre sono riservati alla competenza della
proposti da unistituzione dellUnione
del Consiglio, di queste due istituzioni che scaturiscono congiuntamente
o della BCE.
Le altre competenze giudiziarie non menzionate nellart
esclusiva alla Corte.
Di particolare interesse la disposizione (art
del Parlamento e del Consiglio
giurisdizionali affiancati al Tribunale
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Il controllo pu essere esercitato esclusivamente su richiesta dello Stato membro interessato
entro il termine di un mese a decorrere dalla data in cui il Consiglio o il
procedono alle constatazioni previste da detto articolo.
pu inoltre ampliarsi in virt di clausole compromissorie inserite
nei contratti di diritto pubblico o di diritto privato stipulati dallUnione
messo mediante il quale le vengono sottoposte controversie tra Stati membri in
Trattato, o in virt di un protocollo annesso a una convenzione
o di apposita previsione inserita in un accordo internazional
La distribuzione della funzione giurisdizionale allinterno del sistema giudiziario dell
ha conosciuto una decisa evoluzione a partire dalla istituzione, nel 1989
tema oggi in vigore appare alquanto articolato,
Tribunale sono state sostanzialmente modificate dal Trattato di Nizza.
contiene un elenco dei ricorsi di competenza in primo grado del
ricorsi in annullamento degli atti comunitari
azioni di risarcimento dei danni contro lUnione
e i suoi agenti, attribuiti in primo grado al Tribunale della
funzione pubblica a partire dal novembre 2004
la competenza attribuita in virt di una clausola compromissoria contenuta in un contratto
di diritto pubblico o di diritto privato stipulato dallUnione o per suo conto
a seguito delle modifiche apportate nel 2004,
presentati da uno Stato membro, in annullamento o in carenza contro un
Parlamento europeo, o del Consiglio, o del
che statuiscono congiuntamente, salvo che si tratti:
Consiglio ai sensi dellart. 108, par. 2, terzo comma
in forza di un regolamento concernente misure di difesa commerciale
con cui questo esercita competenze di esecuzione,
come resta pure nel caso che il ricorso in annullamento o in
Commissione, con la sola eccezione, prevista semp
del ricorso proposto da uno Stato membro avverso un atto od omissione in
materia di cooperazione rafforzata.
Inoltre sono riservati alla competenza della Corte i ricorsi in annullamento o in carenza
Unione contro un atto o unomissione del
di queste due istituzioni che scaturiscono congiuntamente
Le altre competenze giudiziarie non menzionate nellart. 256 rimang
Di particolare interesse la disposizione (art. 257 TFUE) che prevede listituzione
Consiglio con procedura legislativa ordinaria,
ncati al Tribunale, i tribunali specializzati, competenti a conoscere in
9254404 8disponibile dalle ore 10 alle ore 12.30 e dalle ore 18 alle ora
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Il controllo pu essere esercitato esclusivamente su richiesta dello Stato membro interessato,
o il Consiglio europeo
pu inoltre ampliarsi in virt di clausole compromissorie inserite
Unione , o di un
messo mediante il quale le vengono sottoposte controversie tra Stati membri in
o in virt di un protocollo annesso a una convenzione
o di apposita previsione inserita in un accordo internazionale concluso
La distribuzione della funzione giurisdizionale allinterno del sistema giudiziario dellUnione
nel 1989, del Tribunale di
le competenze del
contiene un elenco dei ricorsi di competenza in primo grado del
attribuiti in primo grado al Tribunale della
la competenza attribuita in virt di una clausola compromissoria contenuta in un contratto
o per suo conto.
riserva alla Corte di
in annullamento o in carenza contro un
o del Parlamento e del
terzo comma, TFUE
in forza di un regolamento concernente misure di difesa commerciale;
, in questi casi resta
come resta pure nel caso che il ricorso in annullamento o in
prevista sempre allart. 51
del ricorso proposto da uno Stato membro avverso un atto od omissione in
i ricorsi in annullamento o in carenza
contro un atto o unomissione del Parlamento europeo,
di queste due istituzioni che scaturiscono congiuntamente, della Commissione
256 rimangono riservate in via
257 TFUE) che prevede listituzione, da parte
di nuovi organismi
competenti a conoscere in
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primo grado di alcune categorie di ricorsi proposti in materie specifiche
sottoposte in grado dappello al Tribunale
Ma la novit forse pi rilevante
sistema giurisdizionale dellUnione
256, par. 3, TFUE, elimina,
garantiva alla Corte di giustizia
prevede ora che si possa attribuire al Tribunale la competenza a conoscere delle questioni
pregiudiziali in materie specifiche che lo Statuto della
questa possibilit non si ancora tradotta in formali attribuzioni di competenze
Per quanto concerne lambito oggettivo della devoluzione della competenza pregiudiziale al
Tribunale, il testo del Trattato
Consiglio intervenire in sede di modifica dello Statuto della
Unulteriore novit concerne la facolt offerta al Tribunale di spogliarsi della causa
pregiudiziale e di rinviarne la trattazione alla
decisione di principio tale da poter compromettere lunit o la coerenza del diritto
dellUnione. Nel merito, lesercizio della facolt di rinvio della causa pregiudiziale dal
Tribunale alla Corte sar presumib
controversia richieda una presa di posizione su aspetti essenziali per lapplicazione del diritto
dellUnione, ovvero qualora si preveda (o il giudice nazionale richieda) loverruling di una
costante giurisprudenza della Corte
Va infine segnalato che il Trattato
delle sentenze del Tribunale da parte della
sentenze adottate in secondo grado nellesercizio della giurisdizione contenziosa
alle decisioni emesse in primo grado nellesercizio della nuova competenza pregiudiziale
Tuttavia, una serie di precisazioni contenute nel testo della disposizione ora citata
Statuto e nelle dichiarazioni allegate al
degli Stati membri di circoscrivere ad ipotesi davvero limitatissime lapplicazione del nuovo
istituto. In primo luogo, si chiarisce che le decisioni del Tri
appello sulle decisioni dei tribunali specializzati
eccezionalmentesottoposte a riesame da parte della
previsti dal suo Statuto. Si aggiunge
esclusivamente ove sussistanogravi rischi che lunit o la coerenza del diritto dell
siano compromesse: in definitiva
limitato a quelle ipotesi in cui la decisione
con uno dei capisaldi del diritto dell
giurisprudenza costante. Il Tribunale sar vincolato ai punti di diritto decisi dalla
tuttavia, se la soluzione della controversia emerge
dagli accertamenti in fatto sui quali basata la decisione del Tribunale
via definitiva.
Per quel che concerne le condizioni ed i limiti previsti dallo Statuto
modificato anchesso a Nizza al fine di dar conto delle nuove disposizioni del
rinviene che spetta al primo avvocato generale dare inizio alla procedura di riesame(art
La stessa disposizione precisa poi
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primo grado di alcune categorie di ricorsi proposti in materie specifiche,
sottoposte in grado dappello al Tribunale.
Ma la novit forse pi rilevante tra quelle adottate a Nizza rispetto al funzionamento del
Unione si verifica in tema di competenza pregiudiziale
infatti, lultima riserva di competenza che il precedente testo
di giustizia, quella relativa al trattamento delle questioni pregiudiziali
prevede ora che si possa attribuire al Tribunale la competenza a conoscere delle questioni
pregiudiziali in materie specifiche che lo Statuto della Corte dovra determinare
questa possibilit non si ancora tradotta in formali attribuzioni di competenze
Per quanto concerne lambito oggettivo della devoluzione della competenza pregiudiziale al
Trattato non specifica di quali materie si tratti
intervenire in sede di modifica dello Statuto della Corte.
Unulteriore novit concerne la facolt offerta al Tribunale di spogliarsi della causa
pregiudiziale e di rinviarne la trattazione alla Corte qualora ravvisila necessit di una
decisione di principio tale da poter compromettere lunit o la coerenza del diritto
lesercizio della facolt di rinvio della causa pregiudiziale dal
sar presumibilmente circoscritto alle sole ipotesi in cui la singola
controversia richieda una presa di posizione su aspetti essenziali per lapplicazione del diritto
ovvero qualora si preveda (o il giudice nazionale richieda) loverruling di una
Corte di giustizia.
Trattato di Lisbona introduce un originale meccanismo di riesame
delle sentenze del Tribunale da parte della Corte di giustizia, applicabile sia rispetto alle
condo grado nellesercizio della giurisdizione contenziosa
alle decisioni emesse in primo grado nellesercizio della nuova competenza pregiudiziale
una serie di precisazioni contenute nel testo della disposizione ora citata
Statuto e nelle dichiarazioni allegate al Trattato di Nizza appaiono denunciare lintenzione
degli Stati membri di circoscrivere ad ipotesi davvero limitatissime lapplicazione del nuovo
si chiarisce che le decisioni del Tribunale,
appello sulle decisioni dei tribunali specializzati, possano essere solo
eccezionalmentesottoposte a riesame da parte della Corte, alle condizioni ed entro i limiti
Si aggiunge, in secondo luogo, che questo possa avvenire
esclusivamente ove sussistanogravi rischi che lunit o la coerenza del diritto dell
in definitiva, lintervento della Corte viene anche in questo caso
limitato a quelle ipotesi in cui la decisione adottata dal Tribunale appaia in netto contrasto
con uno dei capisaldi del diritto dellUnione o comunque metta in discussione una
Il Tribunale sar vincolato ai punti di diritto decisi dalla
lla controversia emerge, in considerazione dellesito del riesame
dagli accertamenti in fatto sui quali basata la decisione del Tribunale,
Per quel che concerne le condizioni ed i limiti previsti dallo Statuto, dal testo del Protocollo
modificato anchesso a Nizza al fine di dar conto delle nuove disposizioni del
rinviene che spetta al primo avvocato generale dare inizio alla procedura di riesame(art
La stessa disposizione precisa poi che la proposta debba essere presentata entro un mese a
9254404 8disponibile dalle ore 10 alle ore 12.30 e dalle ore 18 alle ora
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le cui decisioni sono
tra quelle adottate a Nizza rispetto al funzionamento del
si verifica in tema di competenza pregiudiziale. Lart.
lultima riserva di competenza che il precedente testo
quella relativa al trattamento delle questioni pregiudiziali. Si
prevede ora che si possa attribuire al Tribunale la competenza a conoscere delle questioni
ra determinare , al momento,
questa possibilit non si ancora tradotta in formali attribuzioni di competenze.
Per quanto concerne lambito oggettivo della devoluzione della competenza pregiudiziale al
di quali materie si tratti. Spetter quindi al
Unulteriore novit concerne la facolt offerta al Tribunale di spogliarsi della causa
qualora ravvisila necessit di una
decisione di principio tale da poter compromettere lunit o la coerenza del diritto
lesercizio della facolt di rinvio della causa pregiudiziale dal
ilmente circoscritto alle sole ipotesi in cui la singola
controversia richieda una presa di posizione su aspetti essenziali per lapplicazione del diritto
ovvero qualora si preveda (o il giudice nazionale richieda) loverruling di una
di Lisbona introduce un originale meccanismo di riesame
applicabile sia rispetto alle
condo grado nellesercizio della giurisdizione contenziosa, sia rispetto
alle decisioni emesse in primo grado nellesercizio della nuova competenza pregiudiziale.
una serie di precisazioni contenute nel testo della disposizione ora citata, nello
di Nizza appaiono denunciare lintenzione
degli Stati membri di circoscrivere ad ipotesi davvero limitatissime lapplicazione del nuovo
adottate in sede di
possano essere solo
alle condizioni ed entro i limiti
che questo possa avvenire
esclusivamente ove sussistanogravi rischi che lunit o la coerenza del diritto dellUnione
viene anche in questo caso
adottata dal Tribunale appaia in netto contrasto
o comunque metta in discussione una
Il Tribunale sar vincolato ai punti di diritto decisi dalla Corte;
in considerazione dellesito del riesame,
, la Corte statuisce in
dal testo del Protocollo,
modificato anchesso a Nizza al fine di dar conto delle nuove disposizioni del Trattato, si
rinviene che spetta al primo avvocato generale dare inizio alla procedura di riesame(art. 62).
che la proposta debba essere presentata entro un mese a
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decorrere dalla pronuncia del Tribunale che si intende sottoporre a riesame
in un mese anche il termine assegnato alla
per decidere sullaopportunit o meno di riesaminare la decisione
Nel complesso, la riforma adottata a Nizza comporta unincisiva revisione delle competenze e
dunque del ruolo delle varie corti nel sistema dell
delle competenze pi complete
Corte raggiunge lobiettivo di liberarsidi parte delle controversie di importanza minore
inclusi i procedimenti pregiudiziali
ci, tuttavia, a pena di perdere il ruolo di giudiceindefettibileper tutte le controversie di
competenza delle corti dellUnione.
Per quel che concerne le tipologie di ricorsi proponibili dinanzi alle corti dell
sistema di tutela giurisdizionale si articola su due livelli
Corte di giustizia (e del Tribunale)
dellUnione(procedura contenziosa)e il controllo indiretto fondato sulla coope
giudice dellUnione e giudici nazionali (competenza pregiudiziale)
I PROCEDIMENTI CONTENZIOSI 2. A) AZIONI DIRETTE CONTRO GLI STATI MEMBRIDEL DIRITTO DELLUNIONE: Il ricorso per infrazione ha lo scopo di consentire al giudice dell
controllo sul rispetto, da parte degli Stati membri
dellordinamento dellUnione e in pari tempo di determinarne lesatta portata in ca
divergente interpretazione. La sua funzione essenziale di ristabilire la legalit
sanzionare lo Stato colpevole,
che siano risultati inutili altri tentativi di porre rimedio
suo esercizio non presupponga necessariamente lesistenza di un pregiudizio subito dagli altri
Stati membri n una colpa a carico dello Stato contro cui la procedura di infrazione rivolta
giustifica le complesse modalit del suo svolgimento e il ruolo centrale svolto dalla
Commissione.
La procedura di infrazione trova applicazione in tutti i settori di competenza dell
particolare, non pu essere utilizzata per ottenere il rispetto degli obblighi po
membri al fine di evitare disavanzi pubblici eccessivi o in caso di mancato adeguamento alle
decisioni assunte dal Consiglio
misure di pressione e sanzioni di vario tipo contro lo
sue decisioni, su raccomandazione della
ponderati con esclusione dei voti dello Stato in questione
La procedura di infrazione pu essere utilizzata dal
accertare le violazioni commesse dalle banche centrali nazionali e anche dal
amministrazione della BEI per mancata esecuzione degli obblighi derivanti dallo Statuto della
Banca.
E tuttora esclusa la procedura di i
sicurezza comune(art. 275 TFUE)
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decorrere dalla pronuncia del Tribunale che si intende sottoporre a riesame
in un mese anche il termine assegnato alla Corte, a far data dalla richiesta
ere sullaopportunit o meno di riesaminare la decisione.
la riforma adottata a Nizza comporta unincisiva revisione delle competenze e
dunque del ruolo delle varie corti nel sistema dellUnione. Il Tribunale,
competenze pi complete, divenendo un giudice di piena giurisdizione
raggiunge lobiettivo di liberarsidi parte delle controversie di importanza minore
inclusi i procedimenti pregiudiziali, riservando a s il contenzioso di naturacostituzionale
a pena di perdere il ruolo di giudiceindefettibileper tutte le controversie di
Unione.
Per quel che concerne le tipologie di ricorsi proponibili dinanzi alle corti dell
stema di tutela giurisdizionale si articola su due livelli: il controllo diretto da parte della
di giustizia (e del Tribunale), sollecitata dai soggetti dellordinamento
(procedura contenziosa)e il controllo indiretto fondato sulla coope
e giudici nazionali (competenza pregiudiziale).
I PROCEDIMENTI CONTENZIOSI
A) AZIONI DIRETTE CONTRO GLI STATI MEMBRI. IL CONTROLLO SULLOSSERVANZA I RICORSI PER INFRAZIONE
frazione ha lo scopo di consentire al giudice dellUnione
da parte degli Stati membri, degli obblighi loro derivanti dalle regole
e in pari tempo di determinarne lesatta portata in ca
La sua funzione essenziale di ristabilire la legalit
e rappresenta un estremo rimedio al quale ricorrere solo dopo
che siano risultati inutili altri tentativi di porre rimedio alla violazione.
suo esercizio non presupponga necessariamente lesistenza di un pregiudizio subito dagli altri
Stati membri n una colpa a carico dello Stato contro cui la procedura di infrazione rivolta
modalit del suo svolgimento e il ruolo centrale svolto dalla
La procedura di infrazione trova applicazione in tutti i settori di competenza dell
non pu essere utilizzata per ottenere il rispetto degli obblighi po
membri al fine di evitare disavanzi pubblici eccessivi o in caso di mancato adeguamento alle
Consiglio in materia: in questo settore solo il Consiglio
misure di pressione e sanzioni di vario tipo contro lo Stato membro che non ottemperi alle
su raccomandazione della Commissione, a maggioranza dei due terzi dei voti
ponderati con esclusione dei voti dello Stato in questione.
La procedura di infrazione pu essere utilizzata dal Consiglio direttivo della BCE per far
accertare le violazioni commesse dalle banche centrali nazionali e anche dal
amministrazione della BEI per mancata esecuzione degli obblighi derivanti dallo Statuto della
E tuttora esclusa la procedura di infrazione per le materie rientranti nella politica estera e di
275 TFUE). Per contro, con lentrata in vigore del
9254404 8disponibile dalle ore 10 alle ore 12.30 e dalle ore 18 alle ora
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decorrere dalla pronuncia del Tribunale che si intende sottoporre a riesame. Viene poi fissato
a far data dalla richiesta, e precisamente
la riforma adottata a Nizza comporta unincisiva revisione delle competenze e
, assume una veste e
divenendo un giudice di piena giurisdizione. A sua volta, la
raggiunge lobiettivo di liberarsidi parte delle controversie di importanza minore,
aturacostituzionale:
a pena di perdere il ruolo di giudiceindefettibileper tutte le controversie di
Per quel che concerne le tipologie di ricorsi proponibili dinanzi alle corti dellUnione, il
il controllo diretto da parte della
sollecitata dai soggetti dellordinamento
(procedura contenziosa)e il controllo indiretto fondato sulla cooperazione tra
IL CONTROLLO SULLOSSERVANZA
Unione di esercitare un
degli obblighi loro derivanti dalle regole
e in pari tempo di determinarne lesatta portata in caso di
La sua funzione essenziale di ristabilire la legalit, pi che
e rappresenta un estremo rimedio al quale ricorrere solo dopo
. Ci spiega perch il
suo esercizio non presupponga necessariamente lesistenza di un pregiudizio subito dagli altri
Stati membri n una colpa a carico dello Stato contro cui la procedura di infrazione rivolta, e
modalit del suo svolgimento e il ruolo centrale svolto dalla
La procedura di infrazione trova applicazione in tutti i settori di competenza dellUnione. In
non pu essere utilizzata per ottenere il rispetto degli obblighi posti agli Stati
membri al fine di evitare disavanzi pubblici eccessivi o in caso di mancato adeguamento alle
Consiglio pu decidere
Stato membro che non ottemperi alle
a maggioranza dei due terzi dei voti
irettivo della BCE per far
accertare le violazioni commesse dalle banche centrali nazionali e anche dal Consiglio di
amministrazione della BEI per mancata esecuzione degli obblighi derivanti dallo Statuto della
nfrazione per le materie rientranti nella politica estera e di
con lentrata in vigore del Trattato di Lisbona
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la procedura di infrazione pu svolgersi
nellambito della cooperazione giudiziaria e di polizia in materia penale
che sia trascorso il periodo transitorio di cinque anni
Commissione e della Corte rimangono invariate
Pu formare oggetto del ricorso per infrazione qualsiasi violazione
comportamento attivo od omissivo
dal diritto dellUnione. Pu trattarsi di obblighi derivanti da qualsiasi fonte dellordinamento
dellUnione, e dunque da una disposizione dei
internazionali vincolanti lUnione;
generali dellordinamento in quanto facenti parte integrante del diritto dell
assume rilievo la circostanza che la norma violata rivesta o meno efficacia diretta
rilevanza la qualit dellorgano che abbia commesso la violazione
legislativo, o esecutivo o anche giudiziario di ultim
aventecarattere costituzionalmente indipendente
o di un ente territoriale autonomo o di un Comune
questo agisca sotto il controllo del
Linfrazione pu anche derivare da fatto di individui
misure preventive e repressive atte a contrastare la condotta dei privati assunta in violazione
di regole dellUnione, oppure abbia impedito leserc
Il procedimento di infrazione pu essere utilizzato per accertare singole
di obblighi previsti da una direttiva
imposto, nonch per valutare se lo Stato non abbia oltrepassato il margine di discrezionalit
concesso nel dare attuazione ad una direttiva
precise ed incondizionate.
Oggetto dellinfrazione pu essere anche la mancata comunicazion
informazioni richieste in merito allattuazione
una direttiva. In questo caso,
leale collaborazione degli Stati memb
infrazione si fonda sulloggettiva constatazione del mancato rispetto
membro, degli obblighi imposti dai
irrilevante che questo risulti dalla volont dello Stato membro al quale addebitabile
sua negligenza, ovvero dalle difficolt tecniche alle quali ha dovuto far fronte
Di conseguenza, lo Stato non pu addurre a giustificazione del suo comportamento nor
prassi o situazioni peculiari del proprio ordinamento interno
dellordinamento nazionale che attribuisca ad enti territoriali autonomi determinate
competenze in certe materie,
attuazione alle norme dellUnione.
Neppure lo Stato pu invocare particolari difficolt che abbia incontrato nellesecuzione
dellatto dellUnione come lopposizione di privati ed i problemi di ordine pubblico da questa
derivanti, lesistenza di attivit criminali
ovvero ancora avvenimenti politici imprevedibili come i ritardi nella procedura legislativa
scioglimento del Parlamento nazionale
di formalit costituzionali obbligatorie
[email protected] o [email protected]
Per comunicazioni urgenti contattare il seguente numero: 389-9254404 8disponibile dalle ore 10 alle ore 12.30 e dalle ore 18 alle ora NO MESSAGGI )
la procedura di infrazione pu svolgersi, in modifica del regime precedente
della cooperazione giudiziaria e di polizia in materia penale,
che sia trascorso il periodo transitorio di cinque anni, durante il quale le competenze della
rimangono invariate.
corso per infrazione qualsiasi violazione,
comportamento attivo od omissivo, da parte di uno Stato membro dei suoi obblighi imposti
Pu trattarsi di obblighi derivanti da qualsiasi fonte dellordinamento
e dunque da una disposizione dei Trattati o dal diritto derivato dagli accordi
Unione; da una sentenza dalla Corte di giustizia
generali dellordinamento in quanto facenti parte integrante del diritto dell
assume rilievo la circostanza che la norma violata rivesta o meno efficacia diretta
rilevanza la qualit dellorgano che abbia commesso la violazione: pu trattarsi di un organo
o esecutivo o anche giudiziario di ultima istanza, o anche di un organo
aventecarattere costituzionalmente indipendente; pu trattarsi anche di uno Stato federato
o di un ente territoriale autonomo o di un Comune, e anche di un ente di diritto privato se
questo agisca sotto il controllo dello Stato.
Linfrazione pu anche derivare da fatto di individui, qualora lo Stato non abbia adottato le
misure preventive e repressive atte a contrastare la condotta dei privati assunta in violazione
oppure abbia impedito lesercizio di diritti attribuiti dal
Il procedimento di infrazione pu essere utilizzato per accertare singole
di obblighi previsti da una direttiva, oppure lo stesso ritardo nelladempimento dellobbligo
alutare se lo Stato non abbia oltrepassato il margine di discrezionalit
concesso nel dare attuazione ad una direttiva, nel caso questa non contenga prescrizioni
Oggetto dellinfrazione pu essere anche la mancata comunicazione alla
informazioni richieste in merito allattuazione, in un caso concreto, degli obblighi imposti da
lobbligo deriva anche da una prescrizione generale in tema di
leale collaborazione degli Stati membri con le istituzioni dellUnione.
infrazione si fonda sulloggettiva constatazione del mancato rispetto, da parte di uno Stato
degli obblighi imposti dai Trattati o da un atto derivato Accertato linadempimento
e che questo risulti dalla volont dello Stato membro al quale addebitabile
ovvero dalle difficolt tecniche alle quali ha dovuto far fronte
lo Stato non pu addurre a giustificazione del suo comportamento nor
prassi o situazioni peculiari del proprio ordinamento interno, o la particolare articolazione
dellordinamento nazionale che attribuisca ad enti territoriali autonomi determinate
, per cui ricadrebbe su di esse il compit
Unione.
Neppure lo Stato pu invocare particolari difficolt che abbia incontrato nellesecuzione
come lopposizione di privati ed i problemi di ordine pubblico da questa
sistenza di attivit criminali nella regione in cui si verifica linadempimento
ovvero ancora avvenimenti politici imprevedibili come i ritardi nella procedura legislativa
nazionale, le crisi di governo, i ritardi deriv
di formalit costituzionali obbligatorie: vanno tuttavia fatti salvi i casi di forza maggiore e
9254404 8disponibile dalle ore 10 alle ore 12.30 e dalle ore 18 alle ora
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in modifica del regime precedente, anche
tuttavia a condizione
durante il quale le competenze della
, conseguente a un
da parte di uno Stato membro dei suoi obblighi imposti
Pu trattarsi di obblighi derivanti da qualsiasi fonte dellordinamento
o dal diritto derivato dagli accordi
di giustizia; dai principi
generali dellordinamento in quanto facenti parte integrante del diritto dellUnione. Non
assume rilievo la circostanza che la norma violata rivesta o meno efficacia diretta. Non ha
pu trattarsi di un organo
o anche di un organo
pu trattarsi anche di uno Stato federato
e anche di un ente di diritto privato se
qualora lo Stato non abbia adottato le
misure preventive e repressive atte a contrastare la condotta dei privati assunta in violazione
izio di diritti attribuiti dal Trattato.
Il procedimento di infrazione pu essere utilizzato per accertare singole, concrete violazioni
oppure lo stesso ritardo nelladempimento dellobbligo
alutare se lo Stato non abbia oltrepassato il margine di discrezionalit
nel caso questa non contenga prescrizioni
e alla Commissione delle
degli obblighi imposti da
lobbligo deriva anche da una prescrizione generale in tema di
Unione. Il procedimento di
da parte di uno Stato
o da un atto derivato Accertato linadempimento,
e che questo risulti dalla volont dello Stato membro al quale addebitabile, dalla
ovvero dalle difficolt tecniche alle quali ha dovuto far fronte.
lo Stato non pu addurre a giustificazione del suo comportamento norme,
o la particolare articolazione
dellordinamento nazionale che attribuisca ad enti territoriali autonomi determinate.
per cui ricadrebbe su di esse il compito di dare corretta
Neppure lo Stato pu invocare particolari difficolt che abbia incontrato nellesecuzione
come lopposizione di privati ed i problemi di ordine pubblico da questa
nella regione in cui si verifica linadempimento,
ovvero ancora avvenimenti politici imprevedibili come i ritardi nella procedura legislativa, lo
i ritardi derivanti dal compimento
vanno tuttavia fatti salvi i casi di forza maggiore e
Per info su riassunti e tesi contattare: [email protected] Facebook: RIASSUNTI E TESI Per comunicazioni urgenti contattare il seguente numero: 38920 tutti i giorni escluso la domenica NO MESSAGGI )
solo per il periodo necessario ad unamministrazione diligente per porvi rimedio
pu considerarsi motivo esonerante il fatto che
Ugualmente, uno Stato non pu addurre a sua giustificazione lillegittimit di una decisione di
cui destinatario come mezzo di difesa avverso un ricorso per infrazione fondato sulla
mancata esecuzione di tale decisione
annullamento, a meno che latto sia affetto da un vizio talmente grave da doversi considerare
inesistente,
La Commissione non pu invocare a sostegno del ricorso la violazione di u
Trattato da parte di uno Stato membro
disposizione di diritto derivato non impugnata e dunque legittimamente vigente e produttiva
di effetti giuridici.
La violazione commessa da uno Stato
mancato rispetto degli obblighi dell
Stati membri hanno la possibilit di far accertare linadempimento di un altro Stato attraverso
le varie procedure previste dai
obblighi: dunque lattuazione del diritto dell
essere sottoposta ad alcuna condizione di reciprocit
La responsabilit dello Stato
osservato stata presa in una materia di competenza esclusiva degli Stati membri
La procedura
Due procedure sono previste dal
oppure su iniziativa di uno o pi Stati membri(art
a)Iniziativa della Commissione
La fase precontenziosa
Quando la Commissione ritenga che uno Stato membro abbia mancato a uno degli obblighi
derivanti dal diritto dellUnione,
membro, o sollecitata da un esposto di privati
inadempimento. La Commissione
abbia ricevuto un reclamo puntuale
discrezionale: dunque la sua decisione di iniziare oppure di non avviare la procedura non pu
formare oggetto di ricorso in annullamento
di un ricorso in carenza, poich la fase precontenziosa non implica alcun atto giuridicamente
vincolante n pu far nascere una sua responsabilit
Dal momento in cui viene a conoscenza di elementi che facciano presumere lesistenza di
uninfrazione, la Commissione
informazione e di valutazione necessari
membro coinvolto, che tenuto a fornirle nel termine fissato(di solito due mesi)
non risponde, la Commissione
Il primo atto ufficiale della procedura la lettera di messa in mora o di intimazione
quale la Commissione comunica allo Stato i motivi del suo intervento
[email protected] o [email protected]
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solo per il periodo necessario ad unamministrazione diligente per porvi rimedio
pu considerarsi motivo esonerante il fatto che la violazione non abbia prodotto alcun danno
uno Stato non pu addurre a sua giustificazione lillegittimit di una decisione di
cui destinatario come mezzo di difesa avverso un ricorso per infrazione fondato sulla
ale decisione, poich in tal caso avrebbe dovuto utilizzare lazione in
a meno che latto sia affetto da un vizio talmente grave da doversi considerare
non pu invocare a sostegno del ricorso la violazione di u
da parte di uno Stato membro, se questultimo si conformato al contenuto di una
disposizione di diritto derivato non impugnata e dunque legittimamente vigente e produttiva
La violazione commessa da uno Stato membro non pu costituire giustificazione per il
mancato rispetto degli obblighi dellUnione da parte di altro Stato membro
Stati membri hanno la possibilit di far accertare linadempimento di un altro Stato attraverso
ure previste dai Trattati, senza dover far ricorso allinosservanza dei loro
dunque lattuazione del diritto dellUnione da parte degli Stati membri non pu
essere sottoposta ad alcuna condizione di reciprocit.
La responsabilit dello Stato esclusa quando la decisione dellUnione
osservato stata presa in una materia di competenza esclusiva degli Stati membri
Due procedure sono previste dal Trattato: su iniziativa della Commissione
su iniziativa di uno o pi Stati membri(art. 259 TFUE):
ritenga che uno Stato membro abbia mancato a uno degli obblighi
Unione, per conoscenza diretta o dietro richiesta di altro Stato
o sollecitata da un esposto di privati, pu dufficio iniziare la procedura per
Commissione non obbligata a dar corso alla procedura
abbia ricevuto un reclamo puntuale, disponendo al riguardo di un ampio potere
dunque la sua decisione di iniziare oppure di non avviare la procedura non pu
formare oggetto di ricorso in annullamento, n la sua inerzia o il suo silenzio formare oggetto
poich la fase precontenziosa non implica alcun atto giuridicamente
vincolante n pu far nascere una sua responsabilit.
Dal momento in cui viene a conoscenza di elementi che facciano presumere lesistenza di
Commissione istruisce la pratica, raccogliendo tutti gli elementi di
informazione e di valutazione necessari. In questa fase pu chiedere spiegazioni allo Stato
che tenuto a fornirle nel termine fissato(di solito due mesi)
pu rivolgergli un invito formale a rispondere
Il primo atto ufficiale della procedura la lettera di messa in mora o di intimazione
comunica allo Stato i motivi del suo intervento, contesta gli addebiti e
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solo per il periodo necessario ad unamministrazione diligente per porvi rimedio; neppure
la violazione non abbia prodotto alcun danno.
uno Stato non pu addurre a sua giustificazione lillegittimit di una decisione di
cui destinatario come mezzo di difesa avverso un ricorso per infrazione fondato sulla
poich in tal caso avrebbe dovuto utilizzare lazione in
a meno che latto sia affetto da un vizio talmente grave da doversi considerare
non pu invocare a sostegno del ricorso la violazione di una norma del
se questultimo si conformato al contenuto di una
disposizione di diritto derivato non impugnata e dunque legittimamente vigente e produttiva
membro non pu costituire giustificazione per il
da parte di altro Stato membro: ci in quanto gli
Stati membri hanno la possibilit di far accertare linadempimento di un altro Stato attraverso
senza dover far ricorso allinosservanza dei loro
da parte degli Stati membri non pu
Unione che esso non ha
osservato stata presa in una materia di competenza esclusiva degli Stati membri.
Commissione(art. 258TFUE),
ritenga che uno Stato membro abbia mancato a uno degli obblighi
retta o dietro richiesta di altro Stato
pu dufficio iniziare la procedura per
non obbligata a dar corso alla procedura, neanche se
sponendo al riguardo di un ampio potere
dunque la sua decisione di iniziare oppure di non avviare la procedura non pu
n la sua inerzia o il suo silenzio formare oggetto
poich la fase precontenziosa non implica alcun atto giuridicamente
Dal momento in cui viene a conoscenza di elementi che facciano presumere lesistenza di
raccogliendo tutti gli elementi di
In questa fase pu chiedere spiegazioni allo Stato
che tenuto a fornirle nel termine fissato(di solito due mesi): se lo Stato
pu rivolgergli un invito formale a rispondere.
Il primo atto ufficiale della procedura la lettera di messa in mora o di intimazione, nella
contesta gli addebiti e
Per info su riassunti e tesi contattare: [email protected] Facebook: RIASSUNTI E TESI Per comunicazioni urgenti contattare il seguente numero: 38920 tutti i giorni escluso la domenica NO MESSAGGI )
invita lo Stato a presentare le sueosservazionientro un termine fissato (di solito due mesi)
la lettera una condizione di forma sostanziale che condiziona la regolarit della procedura e
quindi la ricevibilit del ricorso successivo
le sue osservazioni costituisce una garanzia fondamentale per lesercizio del suo diritto di
difesa.
A seguito delle spiegazioni dello Stato
posto termine allinfrazione, la
pu emanare un parere motivato
Stato di porre fine alla violazione entro un termine che fissa discrezionalmente a
della gravit del caso: se troppo breve o irragionevole
difesa e pu comportare il rigetto del ricorso da parte della
unesposizione dettagliata dei motivi che hanno i
dellinfrazione di un obbligo dell
considerazione nonch eventualmente lindicazione delle misure che la
necessario siano adottate per porre termine alla violazione
discostarsi dai motivi e dagli addebiti gi enunciati nella lettera di intimazione
potranno essere discussi davanti alla
irricevibili, poich la lettera di intimazione ha appunto lo scopo di delimitare la materia del
contendere e allo stesso tempo di fornire allo Stato membro i dati necessari per preparare la
sua difesa.
Sia la lettera di messa in mora che il parere motivato sono ade
regolarit della procedura, non solo perch necessari per garantire allo Stato la possibilit di
giustificarsi e difendersi, ma anche perch possono consentire di giungere al ristabilimento
della legalit comunitaria senza passa
Il parere motivato non pu formare oggetto di ricorso in annullamento
Viene escluso che possa essere consentito ai privati laccesso ai documenti relativi alla fase
precontenzionale del procedimento per infrazione ne
e lo Stato membro interessato
corretto svolgimento del procedimento e dunque essere in contrasto con linteresse pubblico
La fase contenziosa
La fase contenziosa si apre con la presentazione del ricorso alla
causa non si conformi al parere della
soggetta ad alcun termine, poich anche in questa fase la
i tempi e lopportunit del suo esercizio
Stato non ha eliminato il proprio inadempimento
lopportunit dellesercizio di tale facolt ne
impugnare il rifiuto della Commissione
di uno Stato membro.
Incombe alla Commissione
qualeguardianadel Trattato,
se abbiano presentato un reclamo alla
procedimento.
[email protected] o [email protected]
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vita lo Stato a presentare le sueosservazionientro un termine fissato (di solito due mesi)
la lettera una condizione di forma sostanziale che condiziona la regolarit della procedura e
quindi la ricevibilit del ricorso successivo, poich la facolt concessa allo Stato di presentare
le sue osservazioni costituisce una garanzia fondamentale per lesercizio del suo diritto di
A seguito delle spiegazioni dello Stato, se queste siano ritenute sufficienti o se lo Stato abbia
la Commissione pu decidere di archiviare il caso
pu emanare un parere motivato, che chiude la fase precontenziosa, nel quale si ingiunge allo
Stato di porre fine alla violazione entro un termine che fissa discrezionalmente a
se troppo breve o irragionevole, costituisce violazione dei diritti della
difesa e pu comportare il rigetto del ricorso da parte della Corte. Il parere motivato contiene
unesposizione dettagliata dei motivi che hanno indotto la Commissione
dellinfrazione di un obbligo dellUnione e gli elementi di fatto e di diritto da prendere in
considerazione nonch eventualmente lindicazione delle misure che la
er porre termine alla violazione. Il parere motivato non pu
discostarsi dai motivi e dagli addebiti gi enunciati nella lettera di intimazione
potranno essere discussi davanti alla Corte, mentre nuovi elementi di giudizio sono
poich la lettera di intimazione ha appunto lo scopo di delimitare la materia del
contendere e allo stesso tempo di fornire allo Stato membro i dati necessari per preparare la
Sia la lettera di messa in mora che il parere motivato sono adempimenti necessari per la
non solo perch necessari per garantire allo Stato la possibilit di
ma anche perch possono consentire di giungere al ristabilimento
della legalit comunitaria senza passare attraverso la fase giudiziaria.
Il parere motivato non pu formare oggetto di ricorso in annullamento.
Viene escluso che possa essere consentito ai privati laccesso ai documenti relativi alla fase
precontenzionale del procedimento per infrazione nel corso dei negoziati tra la
e lo Stato membro interessato. La divulgazione dei documenti potrebbe pregiudicare il
corretto svolgimento del procedimento e dunque essere in contrasto con linteresse pubblico
enziosa si apre con la presentazione del ricorso alla Corte ,
causa non si conformi al parere della Commissione nel termine fissato. Lazione tuttavia non
poich anche in questa fase la Commissione resta
i tempi e lopportunit del suo esercizio, o decidere di astenersi dalladire la
Stato non ha eliminato il proprio inadempimento. Pertanto questultima non pu sindacare
lopportunit dellesercizio di tale facolt neanche un singolo pu ritenersi legittimato a
Commissione di avviare il procedimento di infrazione nei confronti
lonere di provare lesistenza di una violazione ma
non deve dimostrare il suo interesse ad agire
se abbiano presentato un reclamo alla Commissione, non possono intervenire nel
9254404 8disponibile dalle ore 10 alle ore 12.30 e dalle ore 18 alle ora
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vita lo Stato a presentare le sueosservazionientro un termine fissato (di solito due mesi):
la lettera una condizione di forma sostanziale che condiziona la regolarit della procedura e
concessa allo Stato di presentare
le sue osservazioni costituisce una garanzia fondamentale per lesercizio del suo diritto di
se queste siano ritenute sufficienti o se lo Stato abbia
pu decidere di archiviare il caso; altrimenti,
nel quale si ingiunge allo
Stato di porre fine alla violazione entro un termine che fissa discrezionalmente a seconda
costituisce violazione dei diritti della
Il parere motivato contiene
a ritenere lesistenza
e gli elementi di fatto e di diritto da prendere in
considerazione nonch eventualmente lindicazione delle misure che la Commissione ritiene
Il parere motivato non pu
discostarsi dai motivi e dagli addebiti gi enunciati nella lettera di intimazione: solo questi
mentre nuovi elementi di giudizio sono
poich la lettera di intimazione ha appunto lo scopo di delimitare la materia del
contendere e allo stesso tempo di fornire allo Stato membro i dati necessari per preparare la
mpimenti necessari per la
non solo perch necessari per garantire allo Stato la possibilit di
ma anche perch possono consentire di giungere al ristabilimento
Viene escluso che possa essere consentito ai privati laccesso ai documenti relativi alla fase
l corso dei negoziati tra la Commissione
La divulgazione dei documenti potrebbe pregiudicare il
corretto svolgimento del procedimento e dunque essere in contrasto con linteresse pubblico.
, qualora lo Stato in
Lazione tuttavia non
resta libera di valutare
o decidere di astenersi dalladire la Corte anche se lo
Pertanto questultima non pu sindacare
anche un singolo pu ritenersi legittimato a
di avviare il procedimento di infrazione nei confronti
lonere di provare lesistenza di una violazione ma,
non deve dimostrare il suo interesse ad agire. I privati, anche
non possono intervenire nel
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Ladempimento da parte dello Stato interrompe la procedura
nel corso del giudizio ma comunque prima della fase orale
dar seguito al procedimento, ma tale rinuncia non implica alcun riconoscimento della liceit
del comportamento discusso n priva di oggetto il ricors
conserva un interesse a proseguire ugualmente lazione e ad ottenere una pronuncia
giudiziale sullesistenza o meno della violazione
responsabilit dello Stato tanto nei confront
singoli: se ne ricava dunque che lazione per infrazione non ha il solo scopo di ristabilire la
legalit comunitaria imponendo a uno Stato il rispetto dei suoi obblighi
quello di accertare la sua responsabilit e di fungere daprecedenteper eventuali altre
violazioni da parte dello stesso o di altri Stati membri
La Corte pu ordinare i provvedimenti provvisori che ritenga necessari
cautelari; ad esempio pu imporre a
interna fino allemanazione della sentenza
Linizio della fase contenziosa pone termine alla possibilit di negoziare con la
le modalit di applicazione delle disposizioni dell
b) Su iniziativa degli Stati membri
Anche agli Stati membri riconosciuta la possibilit di adire la
quando ritengano che un altro Stato membro abbia mancato a un obbligo dell
tuttavia, prima di adire la Corte
parere motivato, dopo aver chiesto agli Stati interessati di presentare in contraddittorio le
loro osservazioni. La Commissione
violazione lamentata entro tre mesi dalla domanda
sulla base del parere, decidere di adire o meno la
non impedisce allo Stato di ricorrere ugualmente alla
un parere che risulti favorevole allo Stato convenuto
Procedura abbreviata
Lart. 108 TFUE in tema di aiuti di Stato
notificati alla Commissione, prevede che questa contro
con il mercato comune e, nel caso constati la sua incompatibilit
agli interessati di presentare le loro osservazioni
nel termine da essa fissato; tale decisione pu formare oggetto di ricorso in annullamento
Qualora lo Stato non si conformi alla decisione in parola
direttamente la Corte di giustizia con un ricorso per infrazione senza passare attraverso la
procedura precontenziosa.
Sempre in materia di concorrenza
adottare decisioni o direttive rivolte agli Stati membri colpevoli di inosservanza degli obblighi
imposti in merito al trattamento delle
speciali o esclusivi. In questo caso
accertamento della violazione del
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Ladempimento da parte dello Stato interrompe la procedura; se interviene su
nel corso del giudizio ma comunque prima della fase orale, la Commissione
ma tale rinuncia non implica alcun riconoscimento della liceit
del comportamento discusso n priva di oggetto il ricorso gi avviato
conserva un interesse a proseguire ugualmente lazione e ad ottenere una pronuncia
giudiziale sullesistenza o meno della violazione, ad esempio al fine di stabilire uneventuale
responsabilit dello Stato tanto nei confronti dellUnione che degli altri Stati membri o dei
se ne ricava dunque che lazione per infrazione non ha il solo scopo di ristabilire la
legalit comunitaria imponendo a uno Stato il rispetto dei suoi obblighi,
are la sua responsabilit e di fungere daprecedenteper eventuali altre
violazioni da parte dello stesso o di altri Stati membri.
pu ordinare i provvedimenti provvisori che ritenga necessari
ad esempio pu imporre allo Stato di sospendere lapplicazione di una misura
interna fino allemanazione della sentenza.
Linizio della fase contenziosa pone termine alla possibilit di negoziare con la
le modalit di applicazione delle disposizioni dellUnione controverse.
b) Su iniziativa degli Stati membri
Anche agli Stati membri riconosciuta la possibilit di adire la Corte, siano o meno parti lese
quando ritengano che un altro Stato membro abbia mancato a un obbligo dell
Corte, devono rivolgersi alla Commissione:
dopo aver chiesto agli Stati interessati di presentare in contraddittorio le
Commissione tenuta a formulare il parere sullesistenza o meno dell
violazione lamentata entro tre mesi dalla domanda: spetter poi allo Stato reclamare
decidere di adire o meno la Corte, La mancata emanazione del parere
non impedisce allo Stato di ricorrere ugualmente alla Corte, cos come non glielo impedisce
un parere che risulti favorevole allo Stato convenuto.
108 TFUE in tema di aiuti di Stato, i progetti dei quali devono essere preventivamente
prevede che questa controlli la compatibilit di un aiuto concesso
nel caso constati la sua incompatibilit, decida
agli interessati di presentare le loro osservazioni, che debba essere soppresso o modificato
tale decisione pu formare oggetto di ricorso in annullamento
Qualora lo Stato non si conformi alla decisione in parola, la Commissione
di giustizia con un ricorso per infrazione senza passare attraverso la
Sempre in materia di concorrenza, lart. 106. par. 3, TFUE, consente alla
adottare decisioni o direttive rivolte agli Stati membri colpevoli di inosservanza degli obblighi
imposti in merito al trattamento delle imprese pubbliche o di quelle a cui si riconoscono diritti
In questo caso, la Commissione cumula i poteri di vigilanza e di
accertamento della violazione del Trattato, per cui la Corte pu essere coinvolta solo in caso
9254404 8disponibile dalle ore 10 alle ore 12.30 e dalle ore 18 alle ora
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se interviene successivamente
Commissione pu rinunciare a
ma tale rinuncia non implica alcun riconoscimento della liceit
o gi avviato. La Commissione
conserva un interesse a proseguire ugualmente lazione e ad ottenere una pronuncia
ad esempio al fine di stabilire uneventuale
che degli altri Stati membri o dei
se ne ricava dunque che lazione per infrazione non ha il solo scopo di ristabilire la
, ma pu avere anche
are la sua responsabilit e di fungere daprecedenteper eventuali altre
pu ordinare i provvedimenti provvisori che ritenga necessari, quali misure
llo Stato di sospendere lapplicazione di una misura
Linizio della fase contenziosa pone termine alla possibilit di negoziare con la Commissione
siano o meno parti lese,
quando ritengano che un altro Stato membro abbia mancato a un obbligo dellUnione;
Commissione: questa emette un
dopo aver chiesto agli Stati interessati di presentare in contraddittorio le
tenuta a formulare il parere sullesistenza o meno della
spetter poi allo Stato reclamare, anche
La mancata emanazione del parere
come non glielo impedisce
i progetti dei quali devono essere preventivamente
lli la compatibilit di un aiuto concesso
decida, dopo aver intimato
che debba essere soppresso o modificato
tale decisione pu formare oggetto di ricorso in annullamento.
Commissione pu adire
di giustizia con un ricorso per infrazione senza passare attraverso la
consente alla Commissione di
adottare decisioni o direttive rivolte agli Stati membri colpevoli di inosservanza degli obblighi
imprese pubbliche o di quelle a cui si riconoscono diritti
cumula i poteri di vigilanza e di
pu essere coinvolta solo in caso
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di impugnazione della decisione della
interessati.
Larticolo 114 TFUE, nel quale si prevede ladozione da parte del
secondo la procedura legislativa ordinaria
disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri che hanno per
oggetto linstaurazione e il funzionamento del mercato interno
fine di limitare la portata di una misura
vigore disposizioni nazionali giustificate da esigenze importanti previste dallart
relative alla protezione dellambiente di lavoro o dellambiente
Commissione. Anche dopo ladozione di misure di armonizzazione lo Stato membro pu
chiedere di introdurre disposizioni nazionali per la protezione dellambiente o dellambiente
di lavoro, ma soltanto se giustificate da nuove prove scientifiche e qualora siano insorti
problemi specifici dopo ladozione
Commissione decide entro sei mesi dalla notifica e la sua mancata risposta si considera come
"silenzio assenso". Qualora la
abusivo di una facolt, pu adire direttamente la
Infine la Commissione pu adire direttamente la
previsti dall'art. 346 TFUE (misure necessarie alla tutela degli interessi essenziali della
propria sicurezza e che si riferiscano alla produzione o al commercio di armi
materiale bellico, purch non alterino le condizioni di concorrenza nel mercato comune per
quanto riguarda gli altri prodotti) e dall'art
agitazioni interne che turbino l'ordine pubblico
internazionale).
La sentenza della Corte
Quando la Corte accerta la violazione di un obbligo imposto dal diritto dell'
membro tenuto a prendere tutti i provvedimenti
l'esecuzione della sentenza della
dunque modificare od eliminare le norme che hanno originato l'infrazione in modo da
conformarle alle prescrizioni del diritto dell'
necessarie per far cessare la situazione di inadempienza che risultino anche adeguate a tal
fine.
La sentenza ha natura dichiarativa
violazione, e non pu prescrivere allo stato quali comportamenti dovr tenere per porvi
rimedio. La Corte ha dichiarato che essa tenuta a pronunciarsi
atti della Commissione, anche se lo stato ricon
frattempo adempiuto.
La sentenza si impone a tutte le autorit dello stato
dovranno garantirne l'osservanza e se del caso
incompatibili col Trattato. La sentenza resa nell'ambito di questa procedura ha anche l'effetto
di fornire l'interpretazione del diritto dell'
li solleva dall'obbligo del rinvio pregiudiziale
ad accertare la responsabilit patrimoniale dello Stato membro per violazione del diritto
[email protected] o [email protected]
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one della decisione della Commissione da parte dello Stato membro o dei privati
nel quale si prevede ladozione da parte del Consiglio
secondo la procedura legislativa ordinaria, delle misure relative al riavvicinamento delle
regolamentari e amministrative degli Stati membri che hanno per
oggetto linstaurazione e il funzionamento del mercato interno. Tuttavia gli Stati membri
fine di limitare la portata di una misura di armonizzazione, possono chiedere di mantenere in
vigore disposizioni nazionali giustificate da esigenze importanti previste dallart
relative alla protezione dellambiente di lavoro o dellambiente,
e dopo ladozione di misure di armonizzazione lo Stato membro pu
chiedere di introdurre disposizioni nazionali per la protezione dellambiente o dellambiente
ma soltanto se giustificate da nuove prove scientifiche e qualora siano insorti
lemi specifici dopo ladozione della misura di armonizzazione. In entrambi i casi
decide entro sei mesi dalla notifica e la sua mancata risposta si considera come
Qualora la Commissione ritenga che uno Stato membro fa
pu adire direttamente la Corte.
pu adire direttamente la Corte nel caso di uso abusivo dei poteri
346 TFUE (misure necessarie alla tutela degli interessi essenziali della
opria sicurezza e che si riferiscano alla produzione o al commercio di armi
purch non alterino le condizioni di concorrenza nel mercato comune per
quanto riguarda gli altri prodotti) e dall'art. 347 TFUE (misure prese nell'eventualit di gravi
agitazioni interne che turbino l'ordine pubblico, in caso di guerra e di grave tensione
accerta la violazione di un obbligo imposto dal diritto dell'
o tenuto a prendere tutti i provvedimenti, atti ad eliminare l'infrazione
l'esecuzione della sentenza della Corte comporta, nel pi breve tempo possibile
dunque modificare od eliminare le norme che hanno originato l'infrazione in modo da
conformarle alle prescrizioni del diritto dell'Unione, o adottare comunque quelle misure
necessarie per far cessare la situazione di inadempienza che risultino anche adeguate a tal
La sentenza ha natura dichiarativa, limitandosi a constatare se sussiste la lamentata
e non pu prescrivere allo stato quali comportamenti dovr tenere per porvi
ha dichiarato che essa tenuta a pronunciarsi, in mancanza di rinuncia agli
anche se lo stato riconosca il proprio inadempimento o abbia nel
La sentenza si impone a tutte le autorit dello stato, in particolare ai giudici nazionali che
dovranno garantirne l'osservanza e se del caso, disapplicare le disposizioni interne dichiarate
La sentenza resa nell'ambito di questa procedura ha anche l'effetto
di fornire l'interpretazione del diritto dell'Unione, la quale si impone a tutti i giudici interni e
li solleva dall'obbligo del rinvio pregiudiziale; pu anche fornire la base per un'azione interna
ad accertare la responsabilit patrimoniale dello Stato membro per violazione del diritto
9254404 8disponibile dalle ore 10 alle ore 12.30 e dalle ore 18 alle ora
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da parte dello Stato membro o dei privati
Consiglio e del Parlamento,
e al riavvicinamento delle
regolamentari e amministrative degli Stati membri che hanno per
Tuttavia gli Stati membri, al
possono chiedere di mantenere in
vigore disposizioni nazionali giustificate da esigenze importanti previste dallart. 36 TFUE o
previa notifica alla
e dopo ladozione di misure di armonizzazione lo Stato membro pu
chiedere di introdurre disposizioni nazionali per la protezione dellambiente o dellambiente
ma soltanto se giustificate da nuove prove scientifiche e qualora siano insorti
In entrambi i casi, la
decide entro sei mesi dalla notifica e la sua mancata risposta si considera come
ritenga che uno Stato membro faccia un uso
nel caso di uso abusivo dei poteri
346 TFUE (misure necessarie alla tutela degli interessi essenziali della
opria sicurezza e che si riferiscano alla produzione o al commercio di armi, munizioni e
purch non alterino le condizioni di concorrenza nel mercato comune per
ll'eventualit di gravi
in caso di guerra e di grave tensione
accerta la violazione di un obbligo imposto dal diritto dell'Unione, lo Stato
atti ad eliminare l'infrazione, che
nel pi breve tempo possibile: dovr
dunque modificare od eliminare le norme che hanno originato l'infrazione in modo da
o adottare comunque quelle misure
necessarie per far cessare la situazione di inadempienza che risultino anche adeguate a tal
sussiste la lamentata
e non pu prescrivere allo stato quali comportamenti dovr tenere per porvi
in mancanza di rinuncia agli
osca il proprio inadempimento o abbia nel
in particolare ai giudici nazionali che
disapplicare le disposizioni interne dichiarate
La sentenza resa nell'ambito di questa procedura ha anche l'effetto
la quale si impone a tutti i giudici interni e
nche fornire la base per un'azione interna
ad accertare la responsabilit patrimoniale dello Stato membro per violazione del diritto
Per info su riassunti e tesi contattare: [email protected] Facebook: RIASSUNTI E TESI Per comunicazioni urgenti contattare il seguente numero: 38920 tutti i giorni escluso la domenica NO MESSAGGI )
dell'Unione.
Se lo stato non si conforma alla sentenza che abbia accertato l'infrazione
nuova violazione che pu dar luogo a una nuova procedura di infrazione rivolta a far
constatare l'ulteriore inadempimento dello stato con riguardo all'obbligo derivante dall'art
260 TFUE.
L'articolo in parola prevede anche la possibilit che la
il pagamento di una somma forfetaria o di una penalit di mora
avanzate dalla Commissione che abbia adito la
della precedente sentenza di condanna
per il loro cumulo, senza essere vincolata dalla richiesta della
procedimento pu essere attivato esclusivamente su iniziativa della
stati membri, secondo una procedura che
prevedendo una fase precontenziosa meno articolata e dunque pi breve
Commissione pu adire la Corte
membro interessato, non essendo pi necessaria l'adozione del parere motivato
invece la fase contenziosa.
Con l'entrata in vigore del Trattato
per la sua lentezza pu in alcuni ca
TFUE, consente alla Commissione
pagamento di una sanzione pecuniaria gi in sede del primo ricorso in infrazione
qualora lo stato non abbia adempiuto all'obbligo di comunicare alla
previsto le misure adottate per dare attuazione ad una direttiva adottata secondo una
procedura legislativa.
Per quel che concerne il metodo di calcolo della sanzione pecuniaria
Commissione ha adottato tre comunicazioni in materia
avvenire sulla base di alcuni parametri
quest'ultima e la necessit di imprimere alla sa
recidive; nella determinazione della somma detti parametri vanno applicati utilizzando delle
variabili matematiche: un importo di base fisso
durata, nonch un fattore che abbia riguardo alla capacit finanziaria dello stato membro
3. B) AZIONI DIRETTE CONTRO L
LEGITTIMITA DEGLI ATTI E DEI COMPORTAMENTI DELLE ISTITUZIONI
ANNULLAMENTO
Il controllo di legittimit degli atti delle istituzioni dell
esclusiva della Corte di giustizia dell
esercita nellambito delle regole previste dai
Trattato di Lisbona, detta competenza si estende inoltre agli atti adottati nel quadro della
cooperazione di polizia e giudiziaria in materia penale
della cooperazione rafforzata.
[email protected] o [email protected]
Per comunicazioni urgenti contattare il seguente numero: 389-9254404 8disponibile dalle ore 10 alle ore 12.30 e dalle ore 18 alle ora NO MESSAGGI )
Se lo stato non si conforma alla sentenza che abbia accertato l'infrazione
ne che pu dar luogo a una nuova procedura di infrazione rivolta a far
constatare l'ulteriore inadempimento dello stato con riguardo all'obbligo derivante dall'art
L'articolo in parola prevede anche la possibilit che la Corte commini allo st
il pagamento di una somma forfetaria o di una penalit di mora, sulla base delle richieste
che abbia adito la Corte per far constatare la mancata osservanza
della precedente sentenza di condanna. La Corte pu decidere per l'una o l'altra sanzione
senza essere vincolata dalla richiesta della Commissione.
procedimento pu essere attivato esclusivamente su iniziativa della Commissione
rocedura che, non pi analoga a quella prevista dall'art 228 CE
prevedendo una fase precontenziosa meno articolata e dunque pi breve
Corte dopo la lettera di intimazione e l'eventuale replica dello Stato
non essendo pi necessaria l'adozione del parere motivato
Trattato di Lisbona la procedura di infrazione,
per la sua lentezza pu in alcuni casi svolgersi con maggiore speditezza
Commissione di chiedere alla Corte una pronunzia di condanna al
pagamento di una sanzione pecuniaria gi in sede del primo ricorso in infrazione
o non abbia adempiuto all'obbligo di comunicare alla Commissione
previsto le misure adottate per dare attuazione ad una direttiva adottata secondo una
Per quel che concerne il metodo di calcolo della sanzione pecuniaria
ha adottato tre comunicazioni in materia, precisando che il calcolo debba
avvenire sulla base di alcuni parametri, in particolare la gravit dell'infrazione
quest'ultima e la necessit di imprimere alla sanzione un effetto dissuasivo onde prevenire le
nella determinazione della somma detti parametri vanno applicati utilizzando delle
un importo di base fisso, un coefficiente di gravit
un fattore che abbia riguardo alla capacit finanziaria dello stato membro
B) AZIONI DIRETTE CONTRO LUNIONE E I SUOI ORGANI. IL CONTROLLO SULLA
LEGITTIMITA DEGLI ATTI E DEI COMPORTAMENTI DELLE ISTITUZIONI
di legittimit degli atti delle istituzioni dellUnione affidato alla competenza
di giustizia dellUnione europea, nelle sue varie articolazioni
esercita nellambito delle regole previste dai Trattati. A seguito dellentrat
detta competenza si estende inoltre agli atti adottati nel quadro della
cooperazione di polizia e giudiziaria in materia penale, nonch agli atti adottati nel quadro
9254404 8disponibile dalle ore 10 alle ore 12.30 e dalle ore 18 alle ora
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Se lo stato non si conforma alla sentenza che abbia accertato l'infrazione, ci configura una
ne che pu dar luogo a una nuova procedura di infrazione rivolta a far
constatare l'ulteriore inadempimento dello stato con riguardo all'obbligo derivante dall'art.
commini allo stato inadempiente
sulla base delle richieste
per far constatare la mancata osservanza
ecidere per l'una o l'altra sanzione, o
Commissione. Questo secondo
Commissione e non degli
non pi analoga a quella prevista dall'art 228 CE,
prevedendo una fase precontenziosa meno articolata e dunque pi breve: in sostanza, la
dopo la lettera di intimazione e l'eventuale replica dello Stato
non essendo pi necessaria l'adozione del parere motivato. Identica
, da pi parti criticata
si svolgersi con maggiore speditezza: l'art. 260, par. 3
una pronunzia di condanna al
pagamento di una sanzione pecuniaria gi in sede del primo ricorso in infrazione, ma soltanto
Commissione nel termine
previsto le misure adottate per dare attuazione ad una direttiva adottata secondo una
Per quel che concerne il metodo di calcolo della sanzione pecuniaria o della penalit, la
precisando che il calcolo debba
in particolare la gravit dell'infrazione, la durata di
nzione un effetto dissuasivo onde prevenire le
nella determinazione della somma detti parametri vanno applicati utilizzando delle
un coefficiente di gravit, un coefficiente di
un fattore che abbia riguardo alla capacit finanziaria dello stato membro.
IL CONTROLLO SULLA
LEGITTIMITA DEGLI ATTI E DEI COMPORTAMENTI DELLE ISTITUZIONI. LAZIONE DI
affidato alla competenza
nelle sue varie articolazioni, che la
A seguito dellentrata in vigore del
detta competenza si estende inoltre agli atti adottati nel quadro della
nonch agli atti adottati nel quadro
Per info su riassunti e tesi contattare: [email protected] Facebook: RIASSUNTI E TESI Per comunicazioni urgenti contattare il seguente numero: 38920 tutti i giorni escluso la domenica NO MESSAGGI )
Gli atti impugnabili
Limpugnazione ha per oggetto gli atti vincolanti
europeo e dal Consiglio che non siano raccomandazioni o pareri e anche le deliberazioni
adottate dagli organi direttivi della BEI
Inoltre possono essere oggetto
destinati a produrre effetti giuridici nei confronti dei terzi
ricorso in annullamento contro latto con cui il presidente del
ladozione definitiva del bilancio
ciascuna istituzione eserciti i poteri che le sono attribuiti dal
sono esclusi invece quegli atti che riguardano lorganizzazione interna dei
quelli relativi alla designazione dei membri delle delegazioni interparlamentari
Lisbona ha ulteriormente innovato
dal Consiglio europeo.
Gli atti della Corte dei conti non figurano tra quelli indicati dallart
di impugnazione; tuttavia la Corte
un sindacato contro un atto della
quanto, del resto, questultima ormai promossa dal TFUE tra le istituzioni
Innovativa invece la previsione per cui la
inoltre un controllo di legittimit anche sugli atti degli organi o or
mancano tuttavia decisioni del giudice dell
esteso anche nei confronti di soggetti pubblici dell
Non sono ricevibili i ricorsi diretti contro att
dellUnione, poichnon spetta alla
nazionale con il diritto comunitario
rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di
degli accordi in forma semplificata
Lazione di annullamento pu essere promossa solo contro il diritto derivato
direttive, con esclusione quindi delle norme dei
li modificano, nonch contro ogni atto
che produca, effetti giuridici nei confronti dei destinatari
Lazione non limitata allimpugnazione degli atti tipici di cui allart
essere estesa a tutti gli atti definitivi che
giuridici obbligatori idonei ad incidere sugli interessi dei ri
massima irrilevante la loro forma
riguardo a codici di condotta della
distinti dalla direttiva o dalla norma de
Non sono soggetti a impugnazione invece gli atti produttivi di effetti solo nella sfera interna
dellistituzione, gli atti che costituiscono fasi intermedie di un procedimento o meramente
preparatori di un atto definitivo
ricorso diretto contro latto definitivo
produttivo di effetti giuridici nei confronti dei terzi
atti puramente confermativi di un atto precedente non impugnato entro i termini
[email protected] o [email protected]
Per comunicazioni urgenti contattare il seguente numero: 389-9254404 8disponibile dalle ore 10 alle ore 12.30 e dalle ore 18 alle ora NO MESSAGGI )
Limpugnazione ha per oggetto gli atti vincolanti, adottati congiuntamente dal
che non siano raccomandazioni o pareri e anche le deliberazioni
adottate dagli organi direttivi della BEI.
Inoltre possono essere oggetto di impugnazione anche gli atti del Parlamento
destinati a produrre effetti giuridici nei confronti dei terzi: la Corte ha ritenuto ricevibile un
ricorso in annullamento contro latto con cui il presidente del Parlamento
itiva del bilancio, in quanto il controllo della Corte diretto a garantire che
ciascuna istituzione eserciti i poteri che le sono attribuiti dal Trattato in materia di bilancio
sono esclusi invece quegli atti che riguardano lorganizzazione interna dei
quelli relativi alla designazione dei membri delle delegazioni interparlamentari
Lisbona ha ulteriormente innovato, aggiungendo alla lista impugnabili anche quelli adottati
conti non figurano tra quelli indicati dallart. 263 TFUE come suscettibili
Corte di giustizia ha ritenuto ricevibile un ricorso presentato da
un sindacato contro un atto della Corte dei conti, in quanto produttivo di effetti g
questultima ormai promossa dal TFUE tra le istituzioni
Innovativa invece la previsione per cui la Corte di giustizia dellUnione
inoltre un controllo di legittimit anche sugli atti degli organi o organismi dell
mancano tuttavia decisioni del giudice dellUnione in cui lo scrutinio di legittimit stato
esteso anche nei confronti di soggetti pubblici dellUnione diversi dalle istituzioni
Non sono ricevibili i ricorsi diretti contro atti degli Stati membri adottati in esecuzione di atti
poichnon spetta alla Corte decidere sulla compatibilit di una disposizione
nazionale con il diritto comunitario. Lo stesso deve dirsi per gli atti adottati dai
degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio,
degli accordi in forma semplificata, che rilevano on quanto tali del diritto internazionale
Lazione di annullamento pu essere promossa solo contro il diritto derivato
con esclusione quindi delle norme dei Trattati istitutivi e dei successivi
nonch contro ogni atto, a prescindere dalla forma e dalla denominazione usata
effetti giuridici nei confronti dei destinatari.
Lazione non limitata allimpugnazione degli atti tipici di cui allart.
essere estesa a tutti gli atti definitivi che, tenendo conto della loro sostanza
giuridici obbligatori idonei ad incidere sugli interessi dei ricorrenti, mentre in linea di
massima irrilevante la loro forma. Ad esempio, il ricorso stato ritenuto ricevibile con
riguardo a codici di condotta della Commissione in quanto ritenute produrre effetti giuridici
distinti dalla direttiva o dalla norma del Trattato cui rinviavano.
Non sono soggetti a impugnazione invece gli atti produttivi di effetti solo nella sfera interna
gli atti che costituiscono fasi intermedie di un procedimento o meramente
preparatori di un atto definitivo: i loro vizi potranno essere eventualmente fatti valere nel
ricorso diretto contro latto definitivo, a meno che latto intermedio non sia di per s
produttivo di effetti giuridici nei confronti dei terzi. Parimenti irricevibile un ricorso avverso
te confermativi di un atto precedente non impugnato entro i termini
9254404 8disponibile dalle ore 10 alle ore 12.30 e dalle ore 18 alle ora
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adottati congiuntamente dal Parlamento
che non siano raccomandazioni o pareri e anche le deliberazioni
Parlamento europeo
ha ritenuto ricevibile un
Parlamento constatava
diretto a garantire che
in materia di bilancio;
sono esclusi invece quegli atti che riguardano lorganizzazione interna dei suoi lavori, come
quelli relativi alla designazione dei membri delle delegazioni interparlamentari. Il Trattato di
aggiungendo alla lista impugnabili anche quelli adottati
263 TFUE come suscettibili
di giustizia ha ritenuto ricevibile un ricorso presentato da
in quanto produttivo di effetti giuridici e in
questultima ormai promossa dal TFUE tra le istituzioni.
Unione europeaesercita
ganismi dellUnione. Non
in cui lo scrutinio di legittimit stato
diversi dalle
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