X lezione politica e amministrazione studenti - lezione_politica e... · Opposto democrazia è...
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CorsodiLaureainLingueeLetteratureStraniereModerneDocente:CarlottaMozzana5Dicembre2017–Xlezione
SOCIOLOGIAGENERALE
Oggiparliamodi
• Politica
• Formedellalegittimazione
• Democrazia
• Amministrazionepubblica
• Politiche
Lospaziodellapolitica
Politica:regnodelpossibile.
Mapoliticaanchecome“fini,obiettivi,sceltedi
un’organizzazioneoassociazione”.
Sociologia:ambitoistituzionaleàhaachefarecolgovernoe
laregolazionedellasocietà.
Funzionidellapolitica?Tutte(Weber).
à Guardiamoaimezzi:politicacomeeserciziodelpotere.
3tipidipotere(Bobbio1983):economico,ideologico,politico.
Lospaziodellapolitica
Statoesercitamonopoliodell’usolegittimodellaforza.
Questionelegittimità:poterericonosciutolegittimoàautorità.
Statoàsottraeaqualsiasialtrogruppol’usodellaforzaedèpossibileusodellaforzaperavereobbedienza.
à Èsferasocialeparticolare,diversadasocietàcivile.
Politicaèregolazioneconleggi,governocondecisionipolitiche
ecomandi,piùomenoestesoasecondadellesocietàà
confinieproblemainvadenza.
Lospaziodellapolitica
Dall’altrolatonecessariodisciplinareaccessoalpoterepolitico(accumulazione).
à Duevisioni:• politicacomeeserciziodelcomando;• Politicacomeeserciziodellalibertààpolisgreca.
Nellapolissferapoliticacaratterizzatada:
• persuasioneeparola;• libertà(nosottomissione;azioniliberamentescelte);
• uguaglianza.
àDuedimensionidellapolitica:verticaleeorizzontale.
LoStato
Organizzazionepoliticachegoverna,organizzaecontrollauna
societàinuncertoterritorioàstatonazionale,caratterizzatoda:
• Differenziazioneàstatononèsocietàmalaorganizza(rischio
invadenzadellapolitica).
Differenziazioneconsocietàcivile.
• Sovranitààcontrollasocietàconmonopoliodellacoercizione
legittima.
• Centralizzazioneàsuperamentodelledifferenzelocalidauntodi
vistanormativo.
LoStato
• Nazionalitàecittadinanzaàpopolohadimensioneculturaleepolitica.
Dimensioneculturale=radicistoriche,religiose,lingua.
Dimensionepolitica=personesonocittadini,tretipidicittadinanza:
Ø civile(dirittinecessariperlibertàindividuale);Ø Politica(dirittodieleggereedessereeletti);
Ø Sociale(dirittoastandarddiconsumi,salute,istruzione).
Dimensionipoliticaeculturaleàidentitànazionale.
LoStato
• Legittimazionedemocraticaàsovranitàappartienealpopolochelaesercitainbaseadirittipolitici.
Democraziaèregimepoliticobasatosuconsensopopolareesu
controllogovernantidapartedeigovernati.
SecondoDahl(1971)democraziahaalcunecaratteristiche
specifiche.
Oppostodemocraziaètotalitarismo.
Oggiattenzionesuasseorizzontale.
Lalegittimazione
Qualsiasipotereperlegittimarsidevegiustificarsipertrasformarsi
poiinautorità.
Tretipipoterelegittimo:
• Poteretradizionale(credenzadelcaratteresacrodelletradizioni);
• Poterecarismatico(caratterestraordinariodiuncapo);
• Potererazionale(validitàdellenorme).
Ètipologia,strumentodausareconattenzione.
Nonconsiderapoliticacomeliberaautodeterminazionedelpopolo
sovrano.
L’azionecollettiva
Hirschman(1970)opzioniexitevoice(uscitadallarelazionee
protesta).
Sonomeccanismidiregolazionedeisistemidirelazione,
ingredientifondamentalidellelibertàdemocratiche.
Possonoesseredisponibilientrambemaanchesolounadelle
due,voicegeneralmentepiùdifficiledaottenere.
Exitàmeccanismotipicodell’economia.Nonsemprestrategia
piùefficace(ex.cambiodelfornitore).
L’azionecollettiva
Voiceàrelazionipolitiche,ildiscutereecercarediconvincere.Democrazieadottanoformeistituzionalizzatedivoice.
Trecaratteristiche:
1. trasmettemaggioriinformazioni;
2. miraavantaggiottenibilicorreggendosituazionesulungo
periodo;
3. deveessereespressadapiùpersoneàazionecollettiva.
Hpallabaseèchesianoattorirazionali.Maspessoproblemadelfreerider/paradossodelvotante
L’azionecollettiva
Alloraperchéintraprendereun’azionecollettiva?
Politicacostruisceidentitàcollettive:
• programmieideeperinteressicollettividilungoperiodo;
• simboliperriconoscersimembridiunacomunità;
• linguaggipercomunicare.
àParteciparevaloreinsé,sancisceappartenenza.
Identitàcollettivedefinitedapoliticarielaboranoecombinano
identitàgiàesistentielegate,introducendolesullescenapolitica.
à Conidentitàpoliticasihapoiloyalty.
Partecipazionepolitica
Partecipazionepoliticaàcoinvolgimentodell’individuonelsistemapoliticoavarilivellidiattività.
Esistescaladellapartecipazione:piùsisalemenosonole
personechepartecipano.
Votareèformapiùdiffusa,mainfluenzatadamoltecondizioni
(ex.Belgio,StatiUniti).
à Domande.
Partecipazionepolitica
Partecipazionepolitica
Partitipoliticiassociazionidicittadini,competonopersostenerecandidatia
carichepubblicheepromuovereideeeinteressinell’eserciziodelpotere
politico.
Gruppiinteresseepressionehannoattivitàpoliticapiùspecifica.
Incimaallascalechiricoprecaricapolitica.
Inbaseachecosasivota?àTipologiadeivotanti:
• Votodiopinionebasatosusceltaragionatainbaseaprogrammi,
espostoacomunicazionedimassa,incerto.
• Votodiappartenenza:testimoniaeribadisceun’identità,votostabile.
Partecipazionepolitica
• Votodiscambio:transazione,votopersonalizzatoperchéchilo
offrenonsisentepartediinteressecollettivoechifafavoreèben
individuabile(votoclientelare).
Èpatologiadelprocessodemocratico.
Dueattivitàdeipartiti:
• Formazione,aggregazioneetrasmissionedelladomandapolitica;
• Organizzazionedelladelegapolitica.
Svolgonofunzionediintegrazioneinsocietàattraversatedalineedi
frattura(cleavage).
Partecipazionepolitica
Nellesocietàcontemporanee4lineedifratturaidentificabili:
• Centro-periferia;
• Stato-chiesa;
• Città-campagna;
• Capitale-lavorocioèconflittosocioeconomico.
Daconflittosocioeconomicoderivaassedestra-sinistra.
Partitipoliticicompaiononell’OttocentoinInghilterra:
à Nascepartitodeinotabili.
à Acavallodel1900nasconopartitidimassa(spintamovimentooperaio).
Partecipazionepolitica
Oggipartitodimassaridimensionatoàpartitielettorali
mobilitazioneascopoelettoralerappresentandoelettorato
variegatoeconvotodiopinione.
Aiideologiasistematicasostituitiriferimentiallecapacitàeal
carismadelleaderel’accentosuproblemiparticolarida
risolvere.
Controllomassmediaàcentrale.
Imovimentisociali
Istituzionalizzazionedelconflittosocialeindemocraziaà
compromesso.
Senoncisiriconosceneivalorienormechepoliticaesprimeà
movimentisociali,formediazionecollettivanonistituzionalizzata
chepropongonocambiamentiimportantidiregole,valori,ruoli,
obiettivisociali,allocazionedellerisorse.
Touraine(1973)àcondottecollettivedipersoneinlottacontro
avversariperilcontrollodellerisorseedellecondizioniche
permettanoallasocietàdiagiresusestessa,modellarsieprodursi.
Imovimentisociali
Nonnecessariamenteorientatialmutamento(ex.nimby).
All’iniziocomportamentocollettivopoinasceorganizzazione.
“Nonistituzionalizzata”perchénonsiesprimeneimodiecanaliriconosciuticomenormaliperazionepolitica.
Movimentidiversiinbaseacosaperseguono:
• Movimentiriformatori;
• Movimentirivoluzionari.
Alcunibrevedurata,altripersistono.Istituzionalizzazionedelleistanzedelmovimentosuccesso.
Attivitàamministrativa
Pubblicaamministrazione(burocrazia)àcomplessaorganizzazionechedàesecuzioneadecisionipolitichetraducendoregolegeneraliincasisingoli.
Separazioneattivitàpoliticheeamministrative:
• Attivitàpoliticheàsceltediscrezionalitrapossibilitàalternative,fissareobiettivi.
• Attivitàamministrativeapplicanoleggeneicasiconcreti,èattivitàtecnica.
Inrealtàc’èdiscrezionalitàperefficaciaorganizzativa.Inoltrefunzionaripreparanonormeàinfluenzanodecisionipolitiche.
Politicheesistemidiwelfare
Politicapubblicaàprogrammad’azioneattuatodaautoritàpubblica.
Distinzionepoliticheistituzionali,economiche,territoriali,sociologiasioccupadipolitichesociali:
à Politicaprevidenziale,sanitariaeassistenziale.Statogarantedicertistandardàwelfarestate.
WSnascedacittadinanzasociale(movimentioperai).
Beveridge,Inghilterraàpianodisicurezzasociale.
Espansionedaanni‘50adanni’80(trentenniod’oro).
Rallentamentocrescitaeconomicaàmessaindiscussioneprincipiedirittipercontenerelaspesa.
Politicheesistemidiwelfare
Diversipaesieuropei=diversimodellidisolidarietà:
• Occupazionaleàassicurazionisociali;
• Universalisticoàminimodicondizionidivitaatuttiicittadini;
• Residualeàsoloperchinonpuòaccedereadaltro.
Previdenzasocialedisposizioniincampodivecchiaia,invalidità,infortuni,disoccupazione,malattia.InItaliapartepiùimportantesonolepensioni.Finanziamentodiduetipi:• Sistemaretributivo;
• Sistemacontributivo;
Politicheesistemidiwelfare
Politichesanitarieseguono3modelli:
• Sistemasanitarionazionale;
• Sistemadiassicurazionisociali;
• Sistemasanitarioprivatistico.
Politicheassistenzialiàlepiùantiche,rivolteaipoveri.Spesa
assistenzialeinItaliasettoremoltocaotico.
Politichelottaallapovertàmoltorecenti(Redditodiinclusione
sociale,22novembre2017).
àinclusioneeainvestimentosocialeattraversoattivazione
beneficiari.
Politicheesistemidiwelfare
à Welfaredellecapacità,promuoverecapacitàdellepersone
dioccuparsideipropriambitidivita.
à Lottaapovertàvistasemprepiùcomeintrecciotraazione
pubblicaeprivata,attivitàprofessionalievolontariatocon
forteriferimentoalladimensionelocaleeterritoriale.