v21 - VA - Comune di Morsano al Tagliamento: Comune di ... · proposta di variante 21 al Piano...

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Comune di Morsano al Tagliamento

PIANO REGOLATORE GENERALE COMUNALE

Pianif. Terr. Gabriele VELCICH

(Assestamento)

V.A.S.

Verifica di Assoggettabilità

Ai sensi dell’art. 12 del D.lgs. 128/2010 e dell’art. 4 della L.R. 16/2008

V A R I AN T E

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Sommario

1. Premessa: legislazione di riferimento............................................................................... 3 2. Procedura operativa .......................................................................................................... 4 3. Caratteristiche ambientali dell'area................................................................................... 7 4. Caratteristiche del Piano ................................................................................................. 15 5. Caratteristiche degli eventuali impatti ............................................................................ 16 6. Conclusioni ..................................................................................................................... 19

VAS: VERIFICA DI ASSOGGETTABILITÀ – Variante 21 PRGCC

Comune di Morsano al Tagliamento (PN)

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1. Premessa: legislazione di riferimento

Il presente fascicolo costituisce elaborato ai fini della Verifica di Assoggettabilità a VAS della proposta di variante 21 al Piano Regolatore Comunale (PRGC) del comune di Morsano al Tagliamento (UD). La Verifica ha lo scopo di valutare in modo esaustivo le caratteristiche della variante al piano, considerando le peculiarità degli impatti ambientali derivanti dalla sua attuazione e delle aree potenzialmente coinvolte da essi.

La VAS, Valutazione Ambientale Strategica, prevista a livello europeo, recepita e regolamentata a livello nazionale e regionale, è un processo di precauzione basato sul concetto di sviluppo sostenibile e atto alla valutazione dei possibili effetti sull’ambiente derivanti dall’adozione e dall’attuazione di piani e programmi.

La proposta di variante viene sottoposta a procedura di Valutazione Ambientale in base alla

Direttiva comunitaria 2001/42/CE del 27 giugno 2001 in materia di V.A.S., recepita a livello nazionale dal D.Lgs. 128/2010, correttivo al Testo Unico Ambiente, D.Lgs.152/2006, che all’art. 6 specifica i piani da sottoporre a VAS, e all’art. 12 norma la verifica di assoggettabilità a VAS, detta anche fase di screening.

In base a quanto specificato nel D.Lgs 152/2006, la VAS riguarda tutti i piani e programmi (P/P) di

intervento sul territorio ed è preordinata a garantire che gli effetti sull’ambiente derivanti dall’attuazione di detti P/P siano presi in considerazione durante la loro elaborazione e prima della loro approvazione (art. 4).

I P/P soggetti alla VAS sono quelli di cui all’art. 6 (oggetto della disciplina), che riguardano i settori agricolo, forestale, energetico, della pesca, dei trasporti, della gestione dei rifiuti e delle acque, delle telecomunicazioni, turistico, della pianificazione territoriale e della destinazione dei suoli e che costituiscano quadro di riferimento per la realizzazione di interventi soggetti alla VIA.

Per altri P/P o in caso di modifiche non sostanziali di quelli soprannominati, si deve condurre una fase di verifica preventiva per stabilire la necessità o meno di sottoposizione a VAS del P/P in esame. La VAS si esplica prima dell’approvazione del P/P e si conclude con un giudizio di compatibilità ambientale emesso dall’autorità competente per la valutazione.

Si ricorda come, in assenza di specifiche norme regionali, il sopraccitato Decreto 152/2006, come

agg. dal 128/2010, abbia completamente sostituito le precedenti norme in materia di VAS indicate dalla L.R. 11/2005 “Disposizioni per l’adempimento degli obblighi della Regione Friuli Venezia Giulia derivanti dall’appartenenza dell’Italia alle Comunità Europee”. Come contributo al Decreto nazionale, l’art 4 della Legge Regionale 16/2008 del Friuli Venezia Giulia “Omnibus” al comma 3 stabilisce che “l’autorità competente (la Giunta comunale) valuta, sulla base della presente relazione allegata al piano con i contenuti di cui all’allegato I della parte II del decreto legislativo 152/2006, se le previsioni derivanti dall’approvazione del piano possono avere effetti significativi sull’ambiente”, come da modifiche dall’art. 35 della L.R. 13/2009 e dall’art. 3 comma 25 della L.R. 24/2009 (Legge finanziaria 2010).



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2. Procedura operativa

Riferimento per la stesura del presente elaborato sono state le indicazioni contenute nella Direttiva e

nel Decreto di recepimento, e nei rispettivi allegati, nello specifico l’Allegato II della direttiva 2001/42/CE e l’Allegato I del D.Lgs. 128/2010 che definiscono le specifiche per l’elaborazione del Documento di Sintesi (ovvero Verifica di Assoggettabilità) della proposta di variante 21 al PRGC del comune di Morsano al Tagliamento.

Per gli aspetti metodologici di analisi e valutazione, si è fatto riferimento alle principali linee guida in

materia di VAS emerse a livello regionale, nazionale ed internazionale, sia precedenti all’approvazione della Direttiva CE/42/2001, sia successive, ovvero, in via indicativa e non esaustiva: � Manuale per la valutazione ambientale dei Piani di Sviluppo Regionale e dei Programmi dei

Fondi strutturali dell’Unione europea, Commissione europea, DG XI, 1998; � Linee guida per la Valutazione Ambientale Strategica (VAS): Fondi strutturali 2000-2006,

Allegato 2 al Supplemento al mensile del Ministero dell’Ambiente “L’ambiente informa” n. 9, 1999;

� Attuazione della Direttiva 2001/42/CE concernente la valutazione degli effetti di determinati

Piani e Programmi sull’ambiente, Studio DG Ambiente CE, 2004; � Progetto EnPlan: Linee guida (http://www.interreg-enplan.org/linee.htm), 2004.

Gli elaborati progettuali considerati riguardo alla variante 21, redatti da Archiur Srl (UD), sono:

a. Fascicolo di RELAZIONE; ZONIZZAZIONE. b. Fascicolo di MODIFICHE. c. Fascicolo di NORME DI ATTUAZIONE.

Altri elaborati considerati: � tavole di PTR comprendenti il territorio del comune di Morsano al Tagliamento; � tavole della Carta Geologica Regionale comprendenti il territorio del Comune di Morsano al

Tagliamento e limitrofi; � dati statistici ISTAT reperibili per il Comune di Morsano al Tagliamento; � rapporto sullo stato dell’ambiente (ARPA FVG, agg. 2010).

Come indicato dall’allegato I del D.Lgs. 128/2010, i contenuti della Verifica di Assoggettabilità, o

fase di screening, vertono solo sulle componenti ambientali effettivamente interessate dalle modifiche introdotte dalla variante al Piano. Vengono al contrario escluse dalla Verifica le analisi delle caratteristiche del territorio che sono oggettivamente non interessate dalle modifiche introdotte dalla variante (tab. 1).



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Tabella 1. Corrispondenza tra i contenuti della Verifica e i criteri dell’Allegato I del D.Lgs 4/2008.

Criteri Allegato 1 D. Lgs. 128/2010 Contenuti della Verifica di Assoggettabilità Cap:

CARATTERISTICHE DEL PIANO tenendo conto, in particolare, di:

in quale misura il piano o il programma influenza altri piani o programmi, inclusi quelli gerarchicamente ordinati

Il Comune di Morsano al Tagliamento è dotato di piano regolatore generale comunale, adeguato alla legge regionale 52/1991.

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problemi ambientali pertinenti al piano o al programma Esclusi già in fase preliminare.

la rilevanza del piano o del programma per l'attuazione della normativa comunitaria nel settore dell'ambiente

Esclusi già in fase preliminare. 4

CARATTERISTICHE DEGLI IMPATTI e DELLE AREE INTERESSATE

tenendo conto, in particolare, di:

probabilità, durata, frequenza e reversibilità degli impatti

carattere cumulativo degli impatti

Sono stati individuati e caratterizzati qualitativamente pressioni e impatti attesi dalla adozione ed attuazione della variante al PRGC.

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natura transfrontaliera degli impatti Esclusi già in fase preliminare.

rischi per la salute umana o per l'ambiente (ad es. in caso di incidenti); Esclusi già in fase preliminare.

entità ed estensione nello spazio degli impatti (area geografica e popolazione potenzialmente interessate)

Viene individuata l’area di influenza della variante al PRGC, ricadente nel solo comune di Morsano al Tagliamento.

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valore e vulnerabilità dell'area che potrebbe essere interessata a causa:

-delle speciali caratteristiche naturali o del patrimonio culturale,

-del superamento dei livelli di qualità ambientale o dei valori limite dell'utilizzo intensivo del suolo

Sulla base del contesto ambientale attuale sono state verificate sensibilità, vulnerabilità e criticità dell’area di influenza del Piano. In particolare sono state considerate le criticità che potrebbero essere influenzate dalla realizzazione delle variazioni previste dal Piano rispetto alla precedente situazione.

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impatti su aree o paesaggi riconosciuti come protetti a livello nazionale, comunitario o internazionale.

Esclusi, come concluso da fascicolo di Verifica di Significatività di Incidenza su SIC, in allegato agli elaborati di Piano.



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2.1 Iter procedurale

In riferimento alle leggi precedentemente indicate le fasi della procedura di VAS sono:

1. incarico per la predisposizione del documento di sintesi e individuazione figura competente per la redazione della VAS;

2. individuazione di: proponente, ossia il Servizio di Urbanistica e Gestione del Territorio che ha elaborato la variante al piano urbanistico ovvero avvalendosi per gli aspetti tecnici ad Archiur Srl. - Udine; autorità procedente: il Consiglio Comunale; autorità competente: la Giunta Comunale di Morsano al Tagliamento.

3. definizione dello schema operativo, individuazione dei soggetti interessati e definizione delle modalità di informazione e comunicazione;

4. elaborazione della Verifica di Assoggettabilità a VAS; 5. pubblicazione sul sito web del Comune/Pubblica Amministrazione dell'elaborato di screening

di VAS, come da D.Lgs. 33/2013; 6. informazione circa la decisione e le conclusioni adottate: invio copie al Comune e in allegato

ai documenti di relazione agli organi preposti alla valutazione urbanistica del Piano: Regione FVG, oltre alle A.C.A., se individuate.



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3. Caratteristiche ambientali dell'area Il territorio comunale si estende per una superficie complessiva di 32,16 kmq in provincia di

Pordenone, ed è collocato geograficamente alla destra orografica del fiume Tagliamento e ai confini con la regione Veneto.

La quota varia elevandosi da sud verso nord: da 10 m s.l.m. a 25 m s.l.m. caratterizzando questa parte della Regione nella zona altimetrica della pianura. L’escursione altimetrica è di 15 m. e la casa comunale media si situa ad un’altezza s.l.m. di 14.

Figura 1. Ortofoto dell’area vasta comprendente il territorio del Comune di Morsano al T. e confinanti.

3.1 Geologia

Geologicamente il territorio comunale si trova a valle della fascia della Linea delle Risorgive, ove si sviluppano i potenti depositi della Bassa friulana che, procedendo da nord verso sud presentano tanto orizzontalmente quanto verticalmente una diminuzione della frazione grossolana, con passaggio da depositi spesso cementati a depositi decisamente sciolti e da orizzonti ghiaioso-sabbiosi a depositi a granulometria decisamente più fina.

L’indice di piovosità è basso, inferiore ai 1500 mm/annui mediati sul territorio comunale. Non vi sono indici elevati di rischio naturale nel territorio comunale. Il territorio comunale è classificato in zona sismica di categoria 3, zona a rischio basso.



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Figura 2. Inquadramento geologico del territorio del comune di Morsano al T., in gran parte formato da

depositi alluvionali (Carta Geologica Regionale, 2007, mod.).

Figura 3. Aree soggette a vincoli di tutela. In comune e adiacenti: SIC “Bosco di Golena del Torreano"

evidenziato con perimetro nero, ARIA 8 “Fiume Tagliamento” in perimetro rosso.



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3.2 Aree sottoposte a vincoli di tutela ambientale

I siti d'importanza comunitaria (S.I.C.) già riconosciuti e ricadenti o prossimi al territorio comunale

sono il SIC - IT3320030 Bosco di Golena del Torreano. Le correlazioni con tale area non vengono ulteriormente analizzate dato che, viste le modifiche indotte dalla variante, non vi saranno impatti possibili su tali zone (Vinca allegata).

Il territorio comunale è interessato dall’area di rilevante interesse ambientale (A.R.I.A.) n° 8: Fiume Tagliamento, che scorre lungo il confine est del Comune.

Infine si registra la presenza anche di alcuni prati stabili naturali, compresi nell'inventario regionale compilato in esecuzione della legge regionale 9/2005.

3.3.a Qualità dell’aria

Nell’ambito del progetto di riorganizzazione della rete di rilevamento della qualità dell’aria è

previsto l’adeguamento delle stazioni di misura alle richieste del D. Lgs. 155/2010. I lavori di adeguamento coinvolgono gran parte delle stazioni di misura esistenti e prevedono l’installazione di nuove centraline. A Morsano al Tagliamento è stata quindi recentemente installata una nuova stazione di fondo suburbano destinata a dare informazioni su un’ampia area della regione su cui fino ad ora non si hanno informazioni esaustive (ARPA FVG, 2013). Si riportano i dati misurati dalla centralina, anche se, visto il brevissimo intervallo temporale di misurazione inferiore al mese, i risultati non sono particolarmente significativi.

Gli inquinanti presi in considerazione e misurati dalla nuova centralina sono il il biossido d’azoto, l'ozono, il particolato PM10. Si riporta una breve analisi delle concentrazioni trovate ed anche degli stessi inquinanti (ARPA FVG, 2013, mod.).

Figura 4. Biossido d’azoto: concentrazioni rilevate dalla centralina ARPA in Comune.

Il biossido d’azoto è un gas fortemente reattivo, ritenuto tra gli inquinanti atmosferici più pericolosi

in quanto irritante per propria natura; è inoltre precursore di smog fotochimico e piogge acide. Le emissioni antropogeniche di tale gas sono principalmente derivate da processi di combustione (veicoli, centrali termiche, riscaldamento) in quanto le elevate temperature e pressioni favoriscono la reazione tra l’ossigeno e l’azoto normalmente presenti in atmosfera.

Il D.Lgs. 155/2010 prevede per il biossido di azoto un valore limite orario pari a 200 µg/m3 da non superare più di 18 volte per anno civile ed un valore limite medio annuale fissato in 40 µg/m3.

Il livello di biossido di azoto misurato dalla centralina non ha registrato sforamenti del limite massimo orario, ma presenta valori medi vicini al limite medio previsto. In linea di massima tali valori tendono ad innalzarsi nei mesi invernali e ad abbassarsi nei mesi più temperati.



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Figura 5. Ozono: concentrazioni rilevate dalla centralina ARPA in Comune.

L’ozono è un gas altamente tossico dotato di odore pungente, presente a livello del suolo come un

inquinante gassoso secondario che si forma nell’atmosfera di aree antropizzate attraverso reazioni fotochimiche a partire da precursori come ossido di azoto, piccole molecole organiche (idrocarburi, composti organici volatili) in presenza di radiazione solare.

La vigente normativa in materia di concentrazioni di ozono (D.Lgs. 155/2010) fissa 180 µg/m3 come soglia di informazione per la massima media oraria e 120 µg/m3 come soglia di allarme per la concentrazione oraria media su un intervallo di 8 ore.

Dai grafici riportati in figura 5 si evince come i livelli di concentrazione misurati siano sotto tali valori per tutta la durata del periodo misurato.

Figura 6. PM10 : concentrazioni rilevate dalla centralina ARPA in Comune.



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Le polveri atmosferiche vengono comunemente definite con la sigla P.T.S. (Particellato Totale

Sospeso) che comprende un insieme eterogeneo di particelle solide volatili (organiche ed inorganiche) e di goccioline liquide sospese nell’aria con dimensioni comprese tra 0.005 e 100 micron e che possono presentare caratteristiche e composizioni chimiche variabili e correlate alla fonte di provenienza. La loro presenza nell’ambiente è legata a fonti naturali (eruzioni vulcaniche, polverosità terrestre, pollini ecc.) o può derivare da diverse attività antropiche quali emissioni da centrali termiche, da inceneritori, da processi industriali in genere, da traffico e svariate altre.

Il possibile danno per l’organismo umano può derivare sia dalla tipologia propria della particella di per sé tossica oppure, più frequentemente, a seguito di sostanze su di esse depositatesi: in altre parole il particellato sospeso risulta, di fatto, il tramite che consente la penetrazione, nell’apparato respiratorio dell’uomo, di sostanze potenzialmente nocive.

Mentre le particelle con diametro maggiore di 10 micron vanno incontro a naturali fenomeni di sedimentazione e comunque sono trattenute dalle vie aeree superiori, quelle di diametro inferiore o uguale a 10 micron (note come frazione PM10 frazione che comprende anche un sottogruppo, pari al 60%, di polveri più sottili denominate PM2.5 e PM1 aventi rispettivamente diametri uguali od inferiori a 2.5 ed 1 micron), rappresentano la frazione respirabile delle polveri e conseguentemente quella più pericolosa per la salute dell’uomo, in quanto possono determinare l’immissione all’interno del nostro organismo, fino a livello degli alveoli polmonari, di tutte le sostanze da esse veicolate. In sintesi quanto minori sono le dimensioni delle particelle, tanto maggiore è la loro capacità di penetrare nei polmoni e di produrre effetti dannosi sulla salute umana Le polveri PM10, una volta emesse, possono rimanere in sospensione nell’aria per circa 12 ore; di queste la frazione di diametro pari a 1 micron (PM1), può rimanere in circolazione per circa 1 mese.

Le fonti urbane di emissione di polveri PM10, sono principalmente i trasporti su gomma e gli impianti civili di riscaldamento. Tutti i mezzi di trasporto emettono polveri fini: in ogni caso i veicoli diesel, sia leggeri che pesanti, emettono quantitativi di polveri, per chilometro percorso, maggiori rispetto ai veicoli a benzina, riconosciuti comunque responsabili delle produzione di piccole quantità di questo inquinante. Emissioni sono attribuibili anche alla erosione del manto stradale, all’usura di freni e pneumatici ed al sollevamento di polvere presente sulla carreggiata.

Relativamente agli impianti di riscaldamento, possono emettere polveri in particolare quelli alimentati a gasolio, olio combustibile, carbone o legno mentre sono da ritenersi trascurabili le emissioni di impianti alimentati a metano.

Atteso che, in generale, all’interno delle aree urbane sono sempre meno presenti fonti di inquinamento industriali, va altresì ricordato che polveri emesse da camini di altezza elevata possono essere trasportati da agenti meteorologici anche a grandi distanze per cui un inquinamento di fondo riscontrato in una determinata area, può provenire da un’industria situata anche a diversi chilometri di distanza.

Il D.Lgs. 155/2010 prevede il valore limite delle polveri fini PM10 per la protezione della salute umana pari a 50 µg/ m3 (sulle 24 ore) da non superarsi più di 35 volte per anno civile.

Dalle figura 6 si nota come il limite di attenzione sia stato superato dalle rilevazioni delle medie giornaliere per due volte in due settimane.

Un recente studio dell’ARPA FVG ha confermato come in alcuni comuni del pordenonese, tra cui quello di Morsano al Tagliamento, siano supposti numerosi i superamenti giornalieri della soglia di attenzione del PM10. Tale studio ha individuato come fonti (Pressioni) della situazione sia le emissioni locali che l'intensità dei fenomeni di trasporto dal vicino Veneto, coadiuvati dalla climatologia locale, avversa alla dispersione degli inquinanti.

La nuova centralina posizionata in Comune aiuterà ad avere maggiori informazioni puntuali su un'area considerata potenzialmente ad elevata concentrazione di polveri atmosferiche.



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Figura 7. PM10: superamenti giornalieri. Massimo spaziale Comune – margine superiore

(42 superamenti annui stimati in comune di Morsano al Tagliamento).

3.3.b Radon

Fra i diversi contaminanti presenti nell’aria, il gas radon ha le proprietà di essere onnipresente ed

avere origini naturali, ed essere la maggior fonte di esposizione degli esseri umani alle radiazioni ionizzanti. Nel 1988 tale gas è stato classificato da WHO come sostanza cancerogena certa. La media mondiale di concentrazione di radon indoor stimata dal Comitato Scientifico delle Nazioni Unite è di 40 Bq/m3, mentre il valore medio stimato dall’ultima indagine nazionale nelle case italiane è di 70 Bq/m3, quindi i valori medi in Italia sono stimati essere medio alti.

Di conseguenza, a livello nazionale, l'attenzione nei confronti del radon dal punto di vista radioprotezionistico è considerevolmente aumentata negli ultimi anni. Il Decreto Legislativo 241 del 2000 vincola le Regioni a definire le zone a rischio radon all'interno del proprio territorio.

A livello europeo, è stata emanata la Raccomandazione Euratom/143 del 21 Novembre 1990 sulla tutela della popolazione contro l'esposizione al radon in ambienti chiusi. Essa individua in 400 Bq/m3 il livello di soglia di concentrazione media annua di gas radon per l’applicazione di un'azione correttiva per gli edifici già esistenti prima del 1990, denominati “vecchi”, e fissa un livello di 200 Bq/m3 per gli edifici costruiti o da costruire sulla base di progetti realizzati dopo il 1990, definiti “edifici nuovi”.

Le misure compiute da ARPA FVG in 5 abitazioni private nel semestre invernale ottobre 2005 – marzo 2006 hanno dato un valor medio nel Comune di Morsano al Tagliamento di 83 Bq/m3.

In base agli standard di riferimento si nota come la concentrazione media rilevata in Comune risulti essere moderatamente bassa.



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3.4 Inquinamento acustico

Nella legislazione italiana il D.P.C.M. 1° marzo 1991 rimane il principale punto di riferimento per

la normativa sull’acustica territoriale. Tale decreto introduce l’obbligo per i Comuni di attuare la classificazione in zone acustiche del territorio. Tutte le componenti sonore inquinanti, comprese le infrastrutture dei trasporti come le strade e le ferrovie vengono prese in considerazione.

Il Decreto individua 6 classi acustiche in cui il territorio dovrebbe essere zonizzato. A livello comunale non esiste ancora la classificazione in zone acustiche del territorio (agg. maggio 2013).

3.5.a Qualità acque superficiali

Per quanto riguarda le acque superficiali ARPA FVG assegna classe da sufficiente ad elevata al

Tagliamento con rilevamenti effettuati presso il Ponte di Madrisio.

3.5.b Qualità acque sotterranee

Lo stato chimico delle acque sotterranee è determinato tramite il rilevamento di parametri definiti di

base; alcuni definiti macrodescrittori quali la conducibilità elettrica, la concentrazione di cloruri, di manganese, di ferro di azoto ammoniacale, nitrico e solfati. La classificazione dei corpi idrici sotterranei indica un impatto antropico limitato e sostenibile in comune di Morsano al Tagliamento (ARPA FVG, 2007) tramite rilevazioni effettuate presso sito “Tonizzo” via Tagliamento nel vicino comune di Varmo

3.6 Aspetti socio economici La popolazione del comune è di 2.842 abitanti. Nel comune non esiste una specializzazione produttiva. Le attività commerciali sono quelle tipiche di centro abitato, di modeste dimensioni unitarie,

rispondente alle esigenze primarie della popolazione residente.

Tabella 2. Addetti suddivisi per settore in comune di Morsano al Tagliamento: 1006 individui,

pari al 36,42% del numero complessivo di abitanti del comune (ISTAT, 2007).

Industrie: 79 Addetti: 659 65,51%

Servizi: 38 Addetti: 82 8,15%

Amministrazione: 22 Addetti: 116 11,53%

Altro: 52 Addetti: 149 14,81%



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Tabella 3. Rifiuti Solidi Urbani, quantità totale e percentuale raccolta differenziata (ARPA, 2012).

Anno RSU totali (ton.) % R.D.

2007 1238 66% 2008 ? 66%

2009 1165 66%

2010 1212 67%

2011 1059 70%

2012 1075 74%

Figura 8. Residenti in comune di Morsano al Tagliamento:

trend evolutivo stabile (+2,9%) nel periodo 2001-2012 (ISTAT).

Figura 9. Evoluzione degli insediamenti dal 1950 al 2000.



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4. Caratteristiche del Piano

(Archiur, Relazione, 2013, mod.)

Il piano regolatore generale comunale è adeguato al decreto regionale 826/1978, alla legge

regionale 52/1991 e al decreto regionale 126/1995. La variante 21 ha per oggetto: a) la unificazione negli elaborati generali delle varianti puntuali 15, 18 e 20; b) la revisione di otto vincoli espropriativi decaduti; c) l’individuazione di due nuove limitate zone per servizi ed attrezzature collettive, e

declassificazione di una piccola zona già così classificata; d) la riclassificazione di una zona per servizi ed attrezzature collettive (parcheggio); e) l’individuazione di un sito di interesse archeologico; f) previsione di riuso di un edificio agricolo; g) la revisione della classificazione di due aree volta a riconoscere lo stato di viabilità; h) un adeguamento e perfezionamento delle norme di attuazione. Le variazioni di dati quantitativi delle zone della variante 21 sono:

a) zona A6: + m2 1.258;

b) zona B1: + m2 33;

c) zona B2: - m2 348;

d) zona S: - m2 2.230; di cui:

o S1a: - m2 893;

o S2b: + m2 429;

o S4a: + m2 216;

o S5a: - m2 1.982;

e) zona E6: - m2 236;

f) zona E6 R: + m2 1.759;

g) viabilità esistente: - m2 122;

h) viabilità prevista: - m2 114.



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5. Caratteristiche degli eventuali impatti

Come da linee guida si procede alla valutazione dei singoli impatti previsti dall’attuazione delle

previsioni della variante 21, in modo da considerare l’impatto ambientale di tutte le modifiche. Le stime effettuate in termini qualitativi (pressioni), valutato il livello degli interventi presi in considerazione, sono da considerarsi del tutto orientative.

Nel quadro sinottico in tabella sono individuate e riportate, in riferimento alle categorie, le pressioni specifiche attese dall’attuazione della variante.

Tabella 4. Quadro sinottico delle pressioni totali conseguenti l’attuazione della variante.

Categorie di pressione

individuate (1)

Pressioni previste in seguito all’attuazione della variante 21 al PRGC

Componente ambientale interessata

CONSUMI

- Perdita di elementi di naturalità (incolto, coltivazioni) in seguito ai cambi di destinazione di uso del suolo.

- Asportazione e impermeabilizzazione del suolo

- Consumi risorsa idrica

- Consumi di unità ecosistemiche esistenti

- Suolo - Ambiente biotico

(vegetazione, biomassa) - Risorse

energetiche non rinnovabili

EMISSIONI

- Rumore da traffico indotto

- Vibrazioni da traffico indotto

- Aumento fonti di inquinamento luminoso

- Aria - Salute umana

- Ambiente biotico (ecosistemi,

fauna) - Ambiente fisico

INGOMBRI

- Previsione di infrastrutture residenziali di nuova

costruzione (unica, destinazione alberghiera)

- Paesaggio

INTERFERENZE

- Rifiuti urbani (RSU): variazione produzione continua

- Ecosistemi

(1) Rispetto a PRGC previgente Alcuni aspetti ambientali specificatamente indicati come oggetto della Verifica di Assoggettabilità

dalla Direttiva europea non saranno inclusi nell’analisi portata da questa relazione, in quanto si escludono a priori effetti significativi a loro carico. In particolare:

- effetti transfrontalieri: la variante non incide su aspetti tali da prevedere impatti ambientali ricadenti nel territorio delle vicine Austria e Slovenia;

- patrimonio culturale, architettonico e archeologico: la variante non ha effetto su beni di rilevanza culturale, architettonica e archeologica ai sensi del D.Lgs. 42/2004; anzi, riconosce e crea un vincolo a salvaguardia di un presunto tracciato di strada di epoca romana;

- salute umana: nessun rischio per la salute umana.



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5.1 Valutazione globale degli impatti previsti Le componenti ambientali potenzialmente interessate dalla variante al PRGC sono l'acqua, il suolo

e sottosuolo, il paesaggio ed i beni culturali. La matrice che segue riassume e sintetizza le possibili interazioni.

Le possibili interazioni tra la realizzazione delle previsioni di variante 21 e le componenti ambientali vengono classificate attraverso quattro classi di giudizio:

Possibile interazione positiva con la componente ambientale

Non si prevede l'instaurarsi di possibili interazioni con la componente ambientale

La possibilità di instaurarsi un'eventuale interazione con la componente ambientale è da ritenersi accidentale e comunque di carattere limitato nel tempo

Possibile interazione negativa con la componente ambientale

Tabella 5. Possibili interazioni tra le previsioni di variante 8 e le componenti ambientali

COMPONENTE

AMBIENTALE POSSIBILE INTERAZIONE Giudizio

Possibile variazione negli utilizzi delle risorse Idriche?

La realizzazione delle previsioni di variante non comporterà variazioni nell'utilizzo delle risorse idriche

Possibile variazione alla portata dei corpi idrici superficiali?

La realizzazione delle previsioni di variante non comporterà variazioni alla portata dei corpi idrici superficiali

Possibile interferenza con le risorse idriche superficiali e sotterranee?

La realizzazione delle previsioni di variante non comporterà interferenze dirette con le risorse idriche sotterranee o superficiali.

Tuttavia le superfici conseguenti alle possibili nuove e limitate aree edificabili porteranno all’impermeabilizzazione di aree di terreno

Possibili scarichi in corpi recettori (superficiali o sotterranei)?

La realizzazione delle previsioni di variante non comporterà scarichi diretti in corpi recettori

Possibile contaminazione, anche locale, di corpi idrici?

La realizzazione delle previsioni di variante non comporterà possibili contaminazioni dei corpi idrici

Possibile variazione del carico inquinante dei reflui destinati agli

impianti di depurazione?

ACQUA

La realizzazione delle previsioni di variante potrà comportare un irrilevante aumento del carico inquinante dei reflui destinati agli impianti di depurazione dovuto alla possibile nuova zona A6.



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COMPONENTE

AMBIENTALE POSSIBILE INTERAZIONE Giudizio

Possibile contaminazione del suolo?

La realizzazione delle previsioni di variante non comporterà possibili contaminazioni del suolo

Possibile degrado del suolo (desertificazione,perdita di sostanza

organica,salinizzazione,ecc.)? Non si prevede possano verificarsi forme di degrado del suolo conseguenti la

realizzazione delle previsioni di variante

Possibili incidenze sul rischio idrogeologico?

Non si prevede possano verificarsi incidenze relative al rischio idrogeologico

Possibili variazioni nell'uso del suolo in termini quantitativi e

qualitativi? Le conseguenze dell’attuazione delle previsioni della variante gravano sulla

componente ambientale “suolo” per quanto concerne il passaggio da superfici a destinazione agricola o incolta o verde pubblico o privato a superfici a destinazione residenziale o di servizi. Tuttavia la variazione proposta da variante 21 è irrilevante.

Possibili variazioni nell'uso delle risorse del sottosuolo?

SUOLO

SOTTOSUOLO

Non si prevede possano verificarsi possibili variazioni nell'uso delle risorse del sottosuolo

Sono previsti interventi sull'assetto territoriale?

La realizzazione delle previsioni di variante non comporta interventi sull'assetto territoriale

Possibile degrado di beni culturali?

Il Piano rispondere all'esigenza di tutela nei confronti delle aree di particolare pregio sottoposte a tutela paesistica o di particolare valore storico architettonico, come la presunta strada romana recentemente individuata.

Possibili azioni che possono modificare il paesaggio ed interferire con

la percezione visiva?

PAESAGGIO

BENI CULTURALI

La realizzazione delle previsioni di variante, intese come possibili nuove zone destinate ad opere di residenza ed urbanizzazione, non comporta interferenze significative con la percezione del paesaggio attuale.

Come si evince dall'analisi della matrice sopra riportata non si prevede che la realizzazione delle

modifiche proposte dalla variante 21 possano avere reali interazioni negative con le componenti ambientali. Sostanzialmente la variante apporta modifiche qualitativamente e quantitativamente prive di impatti ambientali negativi a breve e a lungo termine.

Date entità e caratteristiche delle modifiche, che non inducono evidenze di emissioni, aumento di produttività agricola o industriale, o altri tipi di consumi, emissioni e interferenze con l’ecosistema, non vengono previsti significativi impatti ambientali tali da prevedere il processo completo di VAS.

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6. Conclusioni

Visti gli elaborati di variante 21, redatti da Archiur Srl, basati sulle direttive deliberate dal

Consiglio Comunale del comune di Morsano al Tagliamento (autorità procedente) in sinergia con il Servizio di Urbanistica e Gestione del Territorio, sulla cui base informativa è stato predisposto il presente documento di screening di V.A.S., o Verifica di Assoggettabilità, previsto dalla normativa europea, nazionale e regionale, che, tra le altre, specifica che:

� la variante ha per oggetto un assestamento e porta alcune modifiche alla Zonizzazione e alle

Norme di Attuazione del PRGC vigente; � le modifiche introdotte non rientrano tra le categorie di opere assoggettabili a prescindere a

procedura di V.I.A. definite dal D.lgs 152/2006 s.m.i. – allegati II, III e IV; � l’entità delle pressioni e degli impatti ambientali attesi dalla attuazione della variante

vengono considerati sostenibili da questa verifica, considerando tutti i conseguenti impatti ambientali, a breve e a lungo termine;

� l’area di influenza delle modifiche portate dalla variante è limitata a un'area puntuale; � gli impatti ambientali di cui ai punti precedenti non ricadono in aree vincolate quali SIC,

ZPS, ARIA o biotopi naturali, anche visto quanto concluso dall’elaborato di Verifica di Significatività di Incidenza su SIC, in allegato agli elaborati di Piano;

� la variante rientra nella normale e consueta gestione delle esigenze urbanistiche da parte dell’Amministrazione comunale di Morsano al Tagliamento e che è intenzione dell’Amministrazione rendere operative;

� il sistema di riferimento pianificatorio costituito dal PRGC vigente rimane sostanzialmente inalterato sia come impianto territoriale sia come indicazioni programmatiche e strategiche.

Adottando il presente elaborato di screening di V.A.S., l’autorità competente in materia, ossia la

Giunta Comunale di Morsano al Tagliamento, conclude che, nel suo complesso, la variante 21 al PRGC del comune di Morsano al Tagliamento non debba essere assoggettata a procedura di Valutazione Ambientale Strategica.

Udine, ottobre 2013

v21 - VA - Comune di Morsano al Tagliamento: Comune di ... · proposta di variante 21 al Piano...

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