Unione Val Marecchia - Patto dei Sindaci - 14 marzo 2013

Politiche Energetiche Locali

Il Patto dei Sindaci come strategia di sviluppo economico locale

Alessandro RossiANCI Emilia Romagna – Energia, innovazione e sviluppo sostenibilewww.anci.emilia-romagna.italessandro.rossi@anci.emilia-romagna.it

Cartelle web del GdL Energia http://tinyurl.com/bn6vk6t

1Patto dei Sindaci - 14 mar 2013

Torriana, 14 marzo 2013

mailto:[email protected]

http://tinyurl.com/bn6vk6t

http://tinyurl.com/bn6vk6t

http://www.pattodeisindaci.eu/index_it.html

• Patto volontario tra Comune e Unione Europea• Impegno: minimo -20% CO2 entro 2020• Inserito nella strategia UE di decarbonizzazione economia

Entro 12 mesi Ogni 2 anni

In Consiglio Comunale e con la partecipazione di famiglie e imprese

Patto dei Sindaci - 14 mar 2013 2



Perché decarbonizzazione economia?

• Nasce (Kyoto e ss. mm.) come politica globale di riduzione delle emissioni climalteranti – Volontaria (ma chi aderisce si impegna e paga se non raggiunge obiettivi)– Efficace nella misura in cui l’adesione è globale

• Ma è in realtà si rivela per l’UE una politica anticiclica di sviluppo economico (roadmap di decarbonizzazione economia)– Obbligatoria pena il declino economico (già in atto)– Obbligatoria pena la dipendenza energetica da fenomeni globali non

governabili (prezzi, politica estera, crisi, guerre…)

• Paradigma:– Fonti fossili: occupazione locale residuale– Fonti rinnovabili e efficienza: occupazione locale prevalente (e non

delocalizzabile)Patto dei Sindaci - 14 mar 2013 3


Fabbisogni energetici mondiali

1) Difficile imporre modelli di sviluppo diversi a chi sta crescendo senza incentivi concreti

2) A chi saranno vendute le fonti fossili?Patto dei Sindaci - 14 mar 2013 11


Decarbonizzazione economia: paradigma

• Fonti fossili occupazione residuale• Fonti rinnovali occupazione locale prevalente• Efficienza energetica occupazione locale prevalenteN.B. Occupazione locale = Occupazione NON delocalizzabile



• Bolletta energetica– ~60 Mld€/anno

• CO2 emessa– ~ 600 MlnTon/anno

• Protocollo Kyoto (-20% al 2020)– ~ 12 Mld€/anno rimangono in ITA

• RoadMap UE step1 -40% al 2030– ~ 24 Mld€/anno rimangono in ITA



Decarbonizzazione vs sviluppoOrdini di grandezza

13Patto dei Sindaci - 14 mar 2013Decarbonizzazione = sviluppo economico locale


Decarbonizzazione economia: paradigma


Quota che contribuisce all’occupazione locale

(venditori & distributori)


http://www.autorita.energia.it/it/dati/gp27new.htm

Prezzo unico nazionale Energia Elettrica

Gas naturale: andamento prezzi utenza domestica tipo


Transizione energetica NON è più una opzione

Ma come si fa?Cosa c’entrano i comuni?



Politiche Energetiche

Locali: Fattore abilitante

STRATEGIA ENERGETICA NAZIONALE


• Bolletta energetica– ~40 M€/anno

• CO2 emessa– ~ 40.000 Ton/anno

• Patto dei Sindaci (-20% al 2020)– ~ 8 M€/anno rimangono sul territorio

• RoadMap UE step1 -40% al 2030– ~ 16 M€/anno rimangono sul territorio



C02 vs sviluppo QUI (~ 40Kab)Ordini di grandezza


Anticipare obiettivi di decarbonizzazione dell’economia di un territorio

significa favorire lo sviluppo di quel territorio


Economia locale vs. CO2Study vist vaxjo – giugno 2012

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Una politica locale low carbon crea le condizioni per sostenere OGGIsviluppo locale proporzionale all’obiettivo che ci si prefigge.

(fonte: Vaxjo – Svezia 1.6.2012)

Patto dei Sindaci - 14 mar 2013

http://www.youtube.com/watch?v=ruRoUM6cCWU&feature=share&list=PLvjPox-9rbb4UpytVKhn4QIjSBWMeGiBT


Le risorse economiche sono già disponibili

Costo

Tempo

EnergiaManutenzione

Esercizio

Energia, Manutenzione, Esercizio

Sviluppo localeRisparmioa regime

Risparmio subito

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Sviluppo locale

Patto dei Sindaci - 14 mar 2013



Le risorse, oltre la bollettaIl modello che conosciamo

CofinanziamentiA PA e imprese

UEMinisteriRegione Province

Effetto Leva: 1 a 2-4

NON FUNZIONA PIU’•Non ci sono più risorse•Patto di stabilità


Il modello che stiamo imparando ad usare


Sistema incentivante:•Conto energia•Detrazioni fiscali (50-55%)•Conto termico (PA & Imprese)•……





Finanziamento tramite terzi (o PPP):•Contratto disponibilità (link)•Altri strumenti PPP•Contratti EPC•Concessioni SPL•......

http://www.anci.emilia-romagna.it/Novita/Corte-dei-conti-il-contratto-di-disponibilita-a-norma-di-legge-non-costituisce-indebitamento


Contratto disponibilità

Costo

Tempo

EnergiaManutenzione

Esercizio

Energia, Manutenzione, Esercizio

Sviluppo localeRisparmioa regime

Risparmio subito


Progettazione interventoProgettazione gestione

Per PA: esercizio consapevole di vigilanza e controlloNON e’ delega al privato ma corresponsabilizzazioneNuove competenze e nuova governance di controllo





Finanziamento tramite terzi (o PPP)•Contratto disponibilità (link)•Altri strumenti PPP•Contratti EPC•Concessioni SPL•......

Finanza agevolata•Fondo eff (link)•Fondo energia ER (link)•Fondo Kyoto•Fondi di garanzia locali & «aticipi»


http://eeef.eu/

http://www.fondoenergia.eu/




http://eeef.eu/



http://www.fondoenergia.eu/




Finanziamento tramite terzi (o PPP)•Contratto disponibilità (link)•Altri strumenti PPP•Contratti EPC•Concessioni SPL (nuova disciplina)•......


Nuovi modelli d’impresa•ESCO•Reti di impresa•Coop di comunità•Aziende «ambientali»•Approcci integrati alle costruzioni





Finanziamento tramite terzi (o PPP)•Contratto disponibilità (link)•Altri strumenti PPP•Contratti EPC•Concessioni SPL•......


Nuovi modelli d’impresa•ESCO•Reti di impresa•Coop di comunità•Aziende «ambientali»•…..

Obblighi:•Edilizia: Prestazioni energetiche•Industria: ETS•PMI: Diagnosi energetiche•Auto: EuroX•Certificati bianchi (TEE)•Certificati verdi•Materia (rifiuti)•…


Ruolo enti locali• Non hanno mai avuto competenze in materia di energia• Né amministratori né struttura organizzativa pronta

• UE definisce Patto dei Sindaci (www.eumayors.eu)



Ruolo enti locali• Non hanno mai avuto competenze in materia di energia• Né amministratori né struttura organizzativa pronta

• UE definisce Patto dei Sindaci (www.eumayors.eu) – Volontario e senza sanzioni– Format progettato sulla base di esperienze di città europee– Cortocircuito istituzionale: contratto tra Sindaco e Commissione UE – Le altre istituzioni e i privati sono asserviti al Patto e «corrono

insieme» al sindaco (autorità più «vicina» al territorio)


• Principio alla base: LOCAL ACTION MOVE THE WORLDdue letture:– In positivo: è l’azione locale che ottiene risultati globali– In negativo: se non c’è azione locale non si ottengono risultati globali


Inventario consumi di un territorioConsumi propri dell’ente

• Obiettivi di riduzione significativi si raggiungono SOLO se si incide sulla collettività: – Famiglie– Imprese

• Ruolo PA (Comune in prima fila)– Esempio: si può fare– Stimolo: se fai ti conviene– Sostegno: ti spiego come fare


FamiglieImpreseTrasporti


• Patto volontario tra Comune e Unione Europea• Impegno: minimo -20% CO2 entro 2020• Inserito nella strategia UE di decarbonizzazione economia

Entro 12 mesi Ogni 2 anni

In Consiglio Comunale e con la partecipazione di famiglie e imprese



Le 3 dimensioni necessarie

X = Locale (territorio)L’energia diventa (è) un fatto localeRisparmio, efficienza, produzione FER, consumo materiali

Y = Collaborazione (Coesione)La collaborazione (con soggetti pubblici e privati) come nuovo fattore competitivoSolo attivando nuove relazioni si generano innovazione e nuove opportunità

Z = Visione di lungo periodo (Futuro)La transizione energetica non si attua in un anno o pochi anni, ma in decenni Solo agendo oggi posso invertire la tendenza

X

YZ



Continuare come prima?



Politiche energetiche fuori dal conflitto partitico

Un patto per il futuro (19’): http://www.youtube.com/watch?v=ruRoUM6cCWU




Non cambierai mai le cose combattendo la realtà esistente. Per cambiare qualcosa costruisci un modello nuovo che renda la realtà obsoleta.

Richard Buckminster Fuller (1895-1983)

Il Patto dei Sindaci come strumento di innovazione delle Politiche Locali


C'è una forza motrice più forte del vapore, dell'elettricità e dell'energia atomica: la volontà

A.Einstein



Il Patto dei Sindaci in ER


• ~30 comuni con PAES approvato• ~50 comuni hanno già aderito (PAES in corso)• ~150 comuni con adesione prevista nel 2013_________________________________________________• ~230 comuni su 348 +65% dei comuni +80% abitanti

• 40 unioni di comuni / forme associate (oltre ai capoluogo)• Le 9 province sono strutture di coordinamento territoriale• ANCI-ER è struttura di sostegno regionale

• 2013: annunciato ulteriore sostegno Regione ER ai PAES

• Nel 2013 in ER si realizzeranno +200 PAES


Cosa serve?

• Decisione politica inclusiva– Il Sindaco è solo portavoce di una volontà collettiva– Con l’energia si gioca con regole diverse (sterilizzazione dal

conflitto)– In consiglio comunale si cerca l’unanimità

• Identificazione stakeholders (famiglie e imprese)– Approccio inclusivo (nessuno contro)– «Spendere» per coinvolgere oggi costa meno che convincere

domani– Politica di prevenzione dei «comitati inutili»



Cosa serve?

• Identificazione funzione energia– Volontà politica– Struttura organizzativa– Trasversale (capace di lavora trasversalmente)– Da incardinare in unione– Capace di operare in rete (filiera pubblica, privati e famiglie)



Voci prevalenti di costo• Startup della funzione energia (back e front-office, rete)

• Piano e inventario (coerente con indicazioni GdL Energia)

• Partecipazione della collettività al piano

• Realizzazione azioni sulla collettività

• Realizzazione azioni del comune (edifici, illuminazione, trasporti)

• Facilitazione nella soluzione dei conflitti


Servizi ANCI-ER onerosi a richiesta

Servizi ANCI-ER di sistema


Energia come strategia?

La visione settoriale è nemica della visione integrata: - conflitti di competenze, gelosie, protagonismi - incrostazioni normative e organizzative - frammentazione delle politiche (vs politiche integrate) - interessi divergenti

Economy

Energy

Environment



La funzione energia nei comuni?



Politiche Energetiche Locali

Il Patto dei Sindaci come strategia di sviluppo economico locale

Alessandro RossiANCI Emilia Romagna – Energia, innovazione e sviluppo sostenibilewww.anci.emilia-romagna.italessandro.rossi@anci.emilia-romagna.it

Cartelle web del GdL Energia http://tinyurl.com/bn6vk6t



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