Unione EuropeaFondo Sociale Europeo

SERVIZI DI ATTUAZIONE DELL’AZIONE DI SISTEMA FINALIZZATA ALL’AGGIORNAMENTO, MANTENIMENTO E RAFFORZAMENTO

DEL SISTEMA INTEGRATO DI GOVERNO DEL LIFE LONG LEARNING DELLA REGIONE SARDEGNA

LOTTO 1 AGGIORNAMENTO/INTEGRAZIONE

DEL REPERTORIO REGIONALE DELLE FIGURE PROFESSIONALI

Sistema regionale degli standard per il riconoscimento, la formazione e la certificazione delle competenze

Il percorso in atto

29 NOVEMBRE 2012

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Tre linee di attività

Standard professionali: aggiornamento/manutenzione del Repertorio regionale delle Figure Professionali, istituito con Deliberazione 27/30 del 17/07/2007 e implementato dei contenuti (Figure, Ada-UC) con Deliberazione 33/9 del 16/07/2009

Standard formativi: definizione di un sistema di qualifiche e relativi standard di percorso a partire dalla sperimentazione di prassi di progettazione ed erogazione di percorsi formativi finalizzati al conseguimento delle competenze descritte nel Repertorio (Deliberazione 57/5 del 31/12/2009 programmazione attività “competence based”)

Standard per il riconoscimento e la certificazione delle competenze: definizione di ruoli e procedure per il riconoscimento delle competenze comunque apprese e per la loro certificazione a partire dalla competenze apprese nei contesti formali

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Procedura di aggiornamento/manutenzione del Repertorio regionale delle Figure Professionali

Il Repertorio viene adottato quale strumento multifunzionale per la programmazione ed attuazione delle politiche attive del lavoro. In questa prospettiva:

se ne approfondisce la conoscenza (sotto l’aspetto metodologico e dei contenuti) da parte dei diversi attori del sistema regionale

se ne definiscono le condizioni di implementazione e modifica, nel rispetto dell’impianto metodologico, delle convenzione linguistiche, dell’aderenza alla realtà del lavoro regionale

si individuano i soggetti da coinvolgere nell’implementazione e le regole per la governance del processo di costante adeguamento

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Attraverso l’analisi di:

caratteristiche del Repertorio (impianto concettuale, ma anche livello-tempi di obsolescenza, fabbisogno di expertise tecniche per la valutazione degli aggiornamenti)

condizioni e vincoli per garantire ampia condivisione ed appropriatezza tecnica dei contenuti

trasparenza delle modalità e garanzia di parità di accesso alle procedure di aggiornamento

impatti organizzativi della procedura all’interno dell’amministrazione regionale titolare dello strumento e relative soluzioni anche tecnologiche adottabili (anche attraverso un confronto rispetto a prassi/procedure analoghe in altre regioni)

È stato disegnato il flusso delle attività, le regole, le risorse, gli strumenti (modulistica) a supporto della procedura, al fine di

garantire la trasparenza, l’efficacia e l’efficienza del procedimento amministrativo

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A1Rilevare esigenze

di modifica/integrazione del Repertorio

altre DG RAS

Amministrazioni

provinciali

Soggetti rappresentanti

mondo del lavoro

Agenzie formative

regole di rilevazione (modalità,

tempistica..)

A2Presentare proposte di

modifica/integrazione del Repertorio

regole di formulazione proposta (linguaggio,

coerenza metodologica, completezza informativa)..)

altre DG RAS

Amministrazioni

provinciali

Soggetti rappresentanti mondo del

lavoro

Agenzie formative

A2.0 Modulistica

A4Istruire, valutare e

validare le proposte

modifiche/integrazioni a ADA/Figure/

Settori

descrizioni delle

odifiche/integrazioni a

ADA/Figure/Settori proposte

Servizio governance

della FP

regole/linee guida per la valutazone

regole per la richieta di

integrazioni nell’istruttoria

formale

regole per la richiesta di

riformulazione proposta

esperti di settore

selezionati

A3selezionare gli

esperti di settore

regole per selezione

Servizio governance

della FP

A4.0 Modulistica

A3.0 Modulisticacandidati esperti

A5Formalizzare gli esiti della valutazione

organismo regionale di

validazione degli std professionali

Servizio governance

della FP

regole per la formulazione del provvedimento

Repertorio modificato/i

ntegrato

proposta rigettata

proposta validata

regole di formulazione della

istanza e di presentazione

regole per l’espletamento dell’istruttoria

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Il sistema di attività, soggetti, ruoli coinvolti nella procedura è stato tradotto in un’applicazione informatica attualmente in fase di testing che supporterà l’amministrazione nella ricezione e verifica delle richieste di aggiornamento valutazione tecnica delle proposte presentate adozione delle proposte valutate positivamente mediante approvazione

formale

Parallelamente è in via di definizione un programma di diffusione presso i soggetti del mondo del lavoro al fine di far conoscere le caratteristiche specifiche del Repertorio, le funzionalità che esso ha nel sistema regionale e quelle

che può assumere in un quadro di condivisione con tutti gli attori,

il ruolo protagonista delle Parti economiche e sociali nella gestione del Repertorio (per quanto concerne le proposte di integrazione/modifica, ma anche come espressione di esperti di settore per la valutazione)

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Definizione di un sistema di qualifiche edei relativi standard di percorso formativo

Nella fase di primo “utilizzo immediato” del Repertorio quale insieme dei contenuti tecnico-professionali standardizzati del lavoro, attraverso l’emanazione tra il 2009 ed il 2011di bandi regionali “competence based”, i soggetti del sistema formativo sono stati stimolati ed indirizzati verso una progettazione formativa focalizzata all’apprendimento di tali contenuti, che ha comportato l’esplorazione/scoperta delle caratteristiche e delle potenzialità del Repertorio rispetto alla predisposizione e realizzazione di percorsi formali di apprendimento.

Dall’analisi approfondita di un campione di progetti realizzati in questa fase (76 su circa 180) è emersa la fotografia della “risposta” da parte degli operatori della formazione rispetto alla nuova prospettiva competence based e all’utilizzo dello strumento Repertorio per re-interpretare il fare formazione in tale ottica

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La fotografia ha restituito un quadro ricco di spunti e informazioni sui punti di forza e di criticità dell’esperienza realizzata

utilizzo “intensivo” dei contenuti del repertorio utilizzo “estensivo” dei contenuti del

repertorio (scarsa percezione della valenza di standard minimo)

consapevolezza degli impatti anche in termini di definizione degli esiti conseguibili (attestazioni, certificazioni)

scarsa “dimestichezza" rispetto ai diversi piani di formalizzazione degli esiti

sforzo nel pieno utilizzo delle risorse descrittive del Repertorio scarsa consapevolezza della distinzione

tra professionali e formativi

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Dai dati analizzati, sono stati identificati i Settori e le Figure che in misura maggiore sono stati interessati dai progetti

ambiente, ecologia e sicurezza

servizi turistici, ricettivi e ristorazione

artigianato artistico

trasversale

agricoltura zootecnia silvicoltura maricoltura

e il livello delle Figure

tecnico

addetto

responsabile

Il 55 % circa dei progetti analizzati prevedeva percorsi finalizzati al conseguimento di qualifica

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Sulla base delle analisi si è proceduto su due direttrici:

Elaborazione di un primo nucleo di standard di percorso SOSTENIBILI per il sistema dell’offerta regionale, in una

prospettiva di progressività nell’introduzione delle innovazioni; in particolare (Determinazione 25070/2251 del

4 maggio 2012) sono stati definiti standard di durata in relazione al livello di qualifica in uscita (obiettivo) ed il

livello richiesto in entrata (requisito d’ingresso)

Definizione di un sistema di qualifiche formative e relativi standard di percorso ed elaborazione delle prime schede

descrittive (56 circa) da inserire in un costituendo Repertorio regionale delle Qualifiche connesso ma distinto dal Repertorio delle Figure professionali

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definizione di ruoli e procedure per il riconoscimento delle competenze comunque apprese e per la loro

certificazione

La centratura sulle competenze nell’ambito della progettazione ed erogazione dei percorsi di formazione, rende indispensabile innanzitutto riformare il sistema di valutazione del raggiungimento degli obiettivi formativi (efficacia) in termini di effettiva acquisizione delle competenze-obiettivo

Nel più ampio contesto del riconoscimento delle competenze comunque acquisite, è stata avviata la riforma del sistema di valutazione per esami del possesso di competenze ai fini della certificazione,anche al fine di adeguare le procedure ed i criteri a quanto concordato da Stato e Regioni (Accordo 19 aprile 2012)

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Attraverso un percorso di analisi condivisa delle procedure, dei ruoli, dei vincoli esistenti - anche attraverso il confronto con i soggetti del sistema formativo – è stata identificato un sistema di standard di processo al contempo

effettivamente sostenibili (organizzativamente, finanziariamente)

coerenti con l’intero impianto degli standard regionali

confrontabili con analoghi sistemi di altre regioni

Anche in questo caso, il lavoro ha comportato l’identificazione delle attività, dei ruoli, delle regole, degli strumenti per garantire il rispetto dei principi che ispirano l’azione certificatoria del soggetto pubblico

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ha l’obiettivo di certificare le competenze acquisite nei contesti formali, non formali ed informali attraverso un atto pubblico finalizzato a garantire la trasparenza e il riconoscimento degli apprendimenti, in coerenza con gli indirizzi fissati dall'Unione europea

conduce al rilascio di un’attestazione - certificato di competenze o attestato di qualifica – che documenta formalmente la verifica effettuata dall’amministrazione o da un soggetto da essa specificatamente accreditato o autorizzato

Il sistema regionale di certificazione in via di approvazione:

Ed è costruito sulla base dei seguenti criteri generali

un’articolazione in fasi e ruoli che garantisca omogeneità nelle prassi procedurali a garanzia della parità di trattamento di tutti i cittadini sardi;

un sistema di ruoli e funzioni svolte da figure professionali specificatamente qualificate

la definizione delle regole di accesso, fruizione/erogazione del servizio e di registrazione degli esiti attraverso format definiti, nel rispetto delle norme di accesso agli atti amministrativi e di tutela della privacy

il rispetto delle condizioni di collegialità, oggettività e indipendenza nelle attività di verifica e valutazione