UNIONE DI COMUNI LOMBARDA PRIMA COLLINA CIMITERIALE/TAV.1... · 2017-06-27 · 7.2 - Planimetria di...

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UNIONE DI COMUNI LOMBARDA PRIMA COLLINA

CANNETO PAVESE – CASTANA - MONTESCANO

PIANO CIMITERIALE

RELAZIONE TECNICA

1 - PREMESSA

Il Piano Cimiteriale è lo strumento Regolamentare individuato dalla normativa Regionale

affinché ogni Comune possa rispondere adeguatamente alle esigenze di sepoltura previste

per il proprio territorio nel periodo temporale di venti anni successivi alla approvazione del

Piano stesso.

Tale normativa trae origine principalmente da quanto disposto dal D.P.R. 285/1990 art 54

e segg. la cui declinazione legislativa regionale (Lombardia) è contenuta nella L.R.

18/11/2003, n. 22 "Norme in materia di attività e servizi necroscopici, funebri e

cimiteriali", allorquando l’art. 9 – comma 2 – stabilisce che:

“2. Ogni Comune, nell’ambito della pianificazione urbanistica e territoriale, prevede aree

cimiteriali in grado di rispondere alle necessità di sepoltura nell’arco dei venti anni

successivi all’adozione degli strumenti urbanistici, tenuto conto degli obblighi di cui al

comma 1, e con la finalità di favorire il ricorso alle forme di sepoltura di minor impatto

sull’ambiente e cioè l’inumazione e la cremazione”.

L’ Unione di Comuni Lombarda Prima Collina - Canneto Pavese-Castana-Montescano, in

ottemperanza a quanto prescritto ha elaborato il Piano Cimiteriale, che di seguito si illustra,

con i contenuti prescritti dal R.R. n. 6 del 9.11.2004, con particolare riferimento al Capo III

ed all’ Allegato 1 e dalla L.R. n. 33 del 30.12.2009.

1.1 - Normativa di Riferimento

Le principali disposizioni normative di riferimento per la redazione del Piano Cimiteriale

sono le seguenti:

Normativa nazionale

- Testo unico sulle leggi sanitarie approvato con R.D. 27 luglio 1934, artt. 228, 254, 334,

da 337 a 344 e 358, e successive modificazioni;

- D.P.R. 10 settembre 1990 n. 285 "Approvazione del regolamento di polizia mortuaria";

- Circolare del Ministero della Sanità 24 giugno 1993 n. 24 - "Regolamento di polizia

mortuaria. Circolare esplicativa";

- Legge 30 marzo 2001, n.130, "Disposizioni in materia di cremazione e dispersione delle

ceneri";

- Decreto legislativo n.166, 1 agosto 2002

Ai sensi dell’art. 824, 2° comma del Codice Civile, i cimiteri comunali, nel loro

complesso, costruzioni e terreni, sono assoggettati al regime del demanio pubblico. Essi

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pertanto sono inalienabili e non possono formare oggetto di diritti a favore di terzi se non

nei modi e nei limiti stabiliti dalle leggi che li riguardano (art..823, 1° comma del Codice

Civile ).

I comuni quindi possono offrire in concessione aree e loculi per sepolture private (reparto a

sistema di tumulazione), a domanda individuale e a tariffe predeterminate.

Devono provvedere a fornire spazi adeguati in campo comune di inumazione, anche se

l’operazione stessa è normalmente a pagamento.

Normativa regionale

- Regolamento Regionale 9 novembre 2004, n. 6 “Regolamento in materia di attività

funebri e cimiteriali ”;

- Regolamento Regionale 6 febbraio 2007, n. 1 “Regolamento in materia di attività funebri

e cimiteriali ”;

- DGR 2007-8_4642 – Gli impianti di cremazione in Lombardia;

- Legge Regionale 14 novembre 2008 n° 28

- Legge Regionale 30 dicembre 2009, n. 33 “Testo unico delle leggi regionali in materia di

sanità ”;

1.2 - Contenuti e finalità del Piano Cimiteriale

Il Piano Cimiteriale ha come obiettivi:

- Assicurare la rispondenza alla normativa in termini di dotazioni (servizi igienici,

- deposito mortuario, cinerari comuni, campi di inumazione, ecc).

- La conoscenza, elaborata su base statistica, delle dinamiche in atto e delle tendenze future

inerente le sepolture (quantitativo, destinazione preferenziale, tipologia delle concessioni,

propensione al rinnovo, ecc.)

- La conoscenza della capienza in sepolture del sistema cimiteriale e la sua capacità di

soddisfare la domanda futura.

Ai sensi dall’art. 6 del RR n. 6/2004 gli elementi da considerare per l’elaborazione del

Piano Cimiteriale sono:

- l’andamento medio della mortalità nell’area di propria competenza territoriale sulla base

di dati statistici dell’ultimo decennio e di adeguate proiezioni locali;

- la ricettività della struttura esistente, distinguendo i posti per sepolture a sistema di

inumazione e di tumulazione, in rapporto anche alla durata delle concessioni;

- l’evoluzione attesa della domanda delle diverse tipologie di sepoltura e di pratica funebre

e relativi fabbisogni;

- la necessità di creare maggiore disponibilità di sepolture nei cimiteri esistenti a seguito,

ove possibile, di una più razionale utilizzazione delle aree e dei manufatti, del recupero di

tombe abbandonate, dell’applicazione delle deroghe ai criteri di utilizzo di manufatti,

individuate nel succitato Regolamento e della realizzazione di loculi aerati;

- le zone cimiteriali soggette a vincolo paesaggistico ovvero a tutela monumentale, nonché

i monumenti funerari di pregio, per cui prevedere la conservazione o il restauro;

- la necessità di ridurre o abbattere le barriere architettoniche e favorire la sicurezza dei

visitatori e degli operatori cimiteriali;

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- la necessità di garantire l’accesso ai mezzi meccanici e per la movimentazione dei feretri,

indispensabili per la gestione del cimitero;

- la necessità di garantire adeguata dotazione di impianti idrici e servizi igienici per il

personale addetto e per i visitatori;

- la necessità di adeguamento delle strutture cimiteriali alle prescrizioni del succitato

Regolamento.

La redazione del Piano Cimiteriale consente di effettuare operazioni non possibili in

assenza di tale strumento, tra cui:

- la deliberazione, con opportuno iter, della eventuale modifica della fascia di rispetto

cimiteriale;

- la deliberazione, con opportuno iter, di un eventuale ampliamento dell’area cimiteriale

esternamente al perimetro esistente;

- la soppressione di un cimitero;

- la costruzione di aree e spazi per la sepoltura di spoglie di animali d’affezione;

- il rilascio di concessioni in uso di colombari anche in assenza di feretro o urna da

tumularvi, purché ciò sia previsto nel piano cimiteriale e lo stesso sia opportunamente

dimensionato per le sepolture in eccedenza rispetto al fabbisogno (art. 25 Regolamento

regionale n. 6/2004, comma 2).

Il Piano Cimiteriale individua:

- aree per sepolture individuali a sistema di inumazione (sepoltura di feretro in terra);

- aree per sepolture individuali a sistema di tumulazione (sepoltura in loculo, nicchia, forno

o tomba di famiglia, di feretro, cassetta di resti ossei, urna cineraria o contenitore di esiti

di fenomeni cadaverici trasformativi conservativi); i loculi possono accogliere un feretro,

una o più urne cinerarie, una o più cassette di resti ossei, un contenitore di esiti di

fenomeni cadaverici trasformativi conservativi. Nel caso il loculo ospiti una sola urna

cineraria è detto “nicchia cineraria individuale”; nel caso esso ospiti una sola cassetta di

resti ossei è detto “ossarietto individuale” o “celletta ossario”;

- aree per inumazioni private individuali;

- aree per sepolture private a tumulazione individuale, per famiglie o collettività

(concessione rilasciata a persone fisiche, ad associazioni iscritte al registro delle persone

giuridiche o ad enti morali);

- reparti speciali destinati al seppellimento di defunti e alla conservazione dei resti, ceneri

ed ossa di persone appartenenti a culto diverso da quello cattolico o a comunità straniere

e per il seppellimento di persone decedute a seguito di calamità.

Per ciascuna di tali tipologie, il Piano Cimiteriale svolge un’indagine sullo stato

dell’esistente:

- analizzando il fabbisogno verificatosi in passato, tenuto conto dei tempi di rotazione per

estumulazioni ed esumazioni ordinarie (non previste per alcune forme di culto differenti

da quella cattoliche),

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- verificando le concessioni in scadenza e valutando gli spazi esistenti liberi e le tombe

abbandonate da recuperare.

Nella redazione del Piano Cimiteriale è , di regola, prevista un’area per l’inumazione, di

superficie minima tale da comprendere un numero di fosse pari o superiore alle sepolture

dello stesso tipo effettuate nel normale periodo di rotazione degli ultimi dieci anni,

incrementate del cinquanta per cento; se il tempo di rotazione è stato fissato per un periodo

diverso dal decennio il numero minimo di fosse viene calcolato proporzionalmente).

Al Piano Cimiteriale compete inoltre determinare, laddove non esistenti ovvero

insufficienti, spazi e zone da destinare a strutture cimiteriali complementari all’esercizio

delle attività funebri:

- Camera mortuaria o deposito mortuario

- Giardino delle rimembranze

- Cinerario comune e Ossario comune

Il cimitero è patrimonio di proprietà comunale, e, ai sensi dell’art. 3, comma 1, del

Regolamento Regionale n. 6 il comune cura direttamente in economia la gestione e

manutenzione del cimitero, in forma singola o associata, o può affidarle a terzi.

1.3 - Elaborati costituenti il Piano Cimiteriale

Il presente Piano Cimiteriale è costituito dai seguenti elaborati:

1 - Relazione tecnica

2 - Planimetria Generale di Inquadramento ( 1: 10.000 )

3.1 - Planimetria Generale – Canneto Pavese ( 1: 500 )

3.2 - Planimetria Generale – Castana ( 1: 500 )

3.3 - Planimetria Generale – Montescano ( 1: 500 )

4.1 - Rilievo Fotografico – Canneto Pavese

4.2 - Rilievo Fotografico – Castana

4.3 - Rilievo Fotografico – Montescano

5.1 - Relazione Geologica – Canneto Pavese

5.2 - Relazione Geologica – Castana

5.3 - Relazione Geologica – Montescano

6.1 - Planimetria Stato di Fatto – Canneto Pavese ( 1: 200 )

6.2 - Planimetria Stato di Fatto – Castana ( 1: 200 )

6.3 - Planimetria Stato di Fatto – Montescano ( 1: 200 )

7.1 - Planimetria di Progetto – Canneto Pavese ( 1: 200 )

7.2 - Planimetria di Progetto – Castana ( 1: 200 )

7.3 - Planimetria di Progetto – Montescano ( 1: 200 )

8 - Norme Tecniche di Attuazione

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2 - IL SISTEMA CIMITERIALE DELL’UNIONE DI COMUNI LOMBARDA

“PRIMA COLLINA” – CANNETO PAVESE-CASTANA-MONTESCANO

I tre Comuni dell’Unione sono tutti dotati di ognuno di un solo Cimitero Comunale cui

fanno riferimento per le sepolture della gran parte dei residenti nel comune ma anche per

un alto numero di non residenti, questi ultimi generalmente emigranti o discendenti ed

affini di emigranti che, soprattutto alla metà del secolo scorso, hanno lasciato il territorio

d’origine famigliare e , a fine vita, desiderano tornare alla loro terra.

I tre Cimiteri hanno molte caratteristiche comuni, ma per una corretta esplicitazione del PC

sono di seguito trattati separatamente sia per la descrizione dello stato di fatto, che per il

dimensionamento e le previsioni di PC .

3 - CIMITERO DI CANNETO PAVESE

3.1 - Localizzazione

Il Cimitero Comunale di Canneto si trova appena fuori al Paese, lungo la Strada

Provinciale n. 45, prima che la stessa inizi la discesa verso il fondo della Val Versa. Il

luogo, probabilmente scelto perche abbastanza vicino alla Chiesa Parrocchiale, si trova in

un ambito appena discosto dal abitato del Capoluogo ma già ampliamente in campagna.

Il cimitero ha attualmente un estensione di circa 5.800 Mq. e sorge su un’area di proprietà

pubblica di circa mq. 7.050.

Il cimitero è molto vicino alle prime case del Capoluogo ( ma il linea d’aria dista 540 mt.

dalla Chiesa Parrocchiale) a cui è collegato unicamente a mezzo della strada Provinciale,

che nel tratto vicino al cimitero è priva di marciapiede e dotata di scarsa illuminazione

pubblica.

All’esterno del cimitero, addossato al suo lato sud in un’area appositamente destinata,

direttamente collegata agli ingressi è presente un piazzale adibito a parcheggio pubblico,

attualmente l’area non è asfaltato ed e priva di segnaletica. Il parcheggio ha una capacità

di 20 posti auto, fra i quali due stalli dovranno essere riservati ai portatori di handicap.

3.2 - Genesi storica

Il cimitero attuale è costituito da più aree variamente edificate ma chiaramente perimetrale

e connesse tra loro, ed è frutto di successive aggregazioni attorno al nucleo primitivo e di

successivi interventi edificatori.

Lo sviluppo e la tipologia di utilizzo dello spazio cimiteriale si è andata infatti modificando

nel corso dell’ ultimo secolo.

Tutti i cimiteri della nostra zona furono realizzati per essere semplici campi d’inumazione

con periodica e rapida rotazione, erano generalmente perimetrati con muri di recinzioni e

arricchiti dalla presenza di una piccola cappella per le brevi funzioni di commiato e in

alcuni casi da Cappelle Gentilizie per l’ossario e per la sepoltura dei parroci.

Negli ultimi cento anni le consuetudini si sono via via modificate ed in particolare si è

esteso il tempo di permanenza delle salme nei luoghi di prima sepoltura.

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Per agevolare questa nuova abitudine, negli anni si sono costruite Cappelle e Tombe

Gentilizie in concessione perpetua o secolare sui margini dei camposanti, prima a ridosso

dei muri di cinta e poi anche dentro ai campi. Si tratta generalmente di Cappelle costruite

direttamente dai concessionari, ognuno con una forma architettonica propria.

Così facendo i campi originali si sono presto saturati ed i cimiteri si sono ampliati

aggiungendo nuovi campi.

A partire dalla metà del secolo scorso la scelta di sepoltura in “colombaio” fuori terra è

divenuta di gran lunga prevalente e così le Amministrazioni Comunali hanno cominciato a

pianificare le espansioni dei cimiteri. I Cimiteri si sono ulteriormente ampliati ma con

caratteri architettonici più omogenei.

Tutti questi successivi passaggi sono riconoscibili con chiarezza entrando nei cimiteri,

osservando le architetture, gli spazi e le planimetrie

Nella pianta che segue si evidenziano le successive tappe di espansione del Cimitero di

Canneto.

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Il Camposanto di primo insediamento (Campo A - perimetrazione rossa- e Campo B –

perimetrazione blu - è ancora ben individuabile anche nella mappa catastale sotto

riportata.

Mappa catastale – estratto Foglio n.3

Il Cimitero fu all’origine un semplice Campo di Inumazione di dimensioni mt. 90 x 32

circa, con il lato lungo parallelo e vicino alla Strada Provinciale. Nel tempo, sul perimetro

del Campo furono edificate tante e diverse Cappelle e Tombe gentilizie. Anche i campi

centrali nel tempo furono occupati da tombe gentilizie ed ad oggi è pressoché saturo.

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Il primo ampliamento del cimitero (Campo B - perimetrazione in blu) è a monte del corpo

originale, in posizione leggermente sopralzata ed ha le stesse caratteristiche morfologiche

del Camposanto originale : Cappelle Gentilizie e Tombe Gentilizie di varie architetture e

campo centrale occupato da Tombe di famiglia o singole . Qui nei campi vi sono posti

disponibili per nuove sepolture.

Sul lato sud del Cimitero furono realizzati il terzo ed il quarto ampliamento (Campo C e

D - perimetrazione verde e gialla). Qui le Cappelle Gentilizie ed i Colombari sono

organizzati in manufatti con un architettura semplice ma omogenea e progettata. Anche i

campi, tutti occupati da Tombe di famiglia, hanno una morfologia omogenea e costante .

L’ ultimo ampliamento (Campo E – perimetrazione in rosa) è sul lato nord. Si tratta di un

blocco edilizio compatto su due piani, esclusivamente a Colombari, realizzato con un unico

progetto, privo di campi esterni.

3.3 - Stato attuale del Cimitero

Il Cimitero di Canneto Pavese, per la sua storia edilizia e per le consuetudini di sepoltura,

che negli ultimi cento anni si sono stratificate, si presenta strutturato in modo alquanto

disomogeneo.

Le sepolture sono effettuate in Cappelle e Tombe Gentilizie , dentro e fuori terra, in

Colombari fuori terra ed in Tombe in terra. Il Cimitero è inoltre dotato di spazi dedicati per

i cinerari e di un ossario comune.

Le tipologie di sepolture in atto sono essenzialmente :

- In Cappelle di Famiglia o Gentilizie di varie forme e tipologie, diffuse principalmente

lungo il perimetro dei Camposanti più antichi e costituite da manufatti indipendenti o

affiancati ma con caratteristiche architettoniche singolari;

- In manufatti edilizi omogenei realizzati fuori terra ove le sepolture avvengono in loculi a

Colombaro, (in blocchi di “famiglia” o “comuni”). Sono presenti al perimetro degli

ampliamenti realizzati nel lato sud e in tutto l’ampliamento lato nord;

- In Tombe di Famiglia o Gentilizie a terra, ove in uno spazio circoscritto, generalmente

lungo il perimetro dei Camposanti più antichi, sono inumate più salme della stessa

famiglia;

- In Tombe a terra singole o affiancate , presenti in tutti i campi , con disposizioni più

ordinate negli ampliamenti più recenti e con disposizioni più caotiche nei campi più

antichi;

- In cinerari dislocati lungo il perimetro occidentale del Campo A e in un apposita

cappelletta , sempre nel Campo A;

- Nell'ossario comune che si trova in apposito spazio realizzato a pavimento nell’edificio

Campo E.

Distribuzione Interna

La distribuzione interna per accedere ai luoghi di sepoltura avviene a mezzo di vialetti

perimetrali alle cappelle gentilizie e lungo l’asse centrale dei Campi. Brevi scalette

consentono di accedere ai Campi B e D dai sottostanti Campi A e C.

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L’accesso al Campo E, un blocco edilizio senza spazi esterni posto su due piani, avviene

direttamente dai campi A e B. All’interno i due livelli sono collegati da un amplia scala e

la distribuzione da un largo corridoio posto sulla facciata Nord.

I viali esterni sono generalmente in ghiaietto e dunque inidonei ad essere percorsi su sedie

a rotelle

Accessi

Il cimitero è posto in posizione leggermente sopralzata rispetto alla Strada Provinciale e vi

si accede da due cancelli pedonali dopo aver superato, con due scalette, un breve dislivello.

Un vialetto pedonale piantumato, privo di dislivelli, in parte in ghiaia in parte pavimentato

con autobloccanti, collega i due cancelli d’ingresso al parcheggio automobilistico.

Sul lato Nord-ovest un terzo cancello, che da sullo stradello di servizio costruito sui lati

ovest e nord è in uso per gli addetti al cimitero. Non esistono accessi carrai.

Servizi Igienici

I servizi igienici esistenti, unici per visitatori ed addetti, originariamente non previsti, sono

stati aggiunti con la costruzione di un corpo di fabbrica dedicato, esterno al muro di cinta ,

posto a ridosso dell’ampliamento Campo E. Sono accessibili solo dall’esterno del cimitero.

Accesibilità Disabili

La conformazione del terreno su cui è sorto il Cimitero di Canneto non agevola certamente

la realizzazione di una struttura accessibile ai disabili. La scarsa coscienza di questa

problematica avuta nei decenni passati ci consegna una struttura cimiteriale fortemente

deficitaria sotto questo profilo. I percorsi di accesso alla struttura sono in ghiaietto, quelli

interni, ad esclusione dei Campi D ed E , altrettanto. I Campi B e D sono accessibili

unicamente a mezzo di scale I bagni esterni sono , per dimensioni e dotazioni, inagibili ai

portatori di handicap.

Deposito mortuario o camera mortuaria

La struttura è dotata di una sala attrezzata per essere deposito mortuario, che però si

presenta in condizioni non idonee all’uso e necessita di un adeguamento funzionale e

normativo.

Questa sala, adeguatamente dimensionata, è posta all’ingresso del Campo C ed è utilizzata

come deposito occasionale dagli addetti alla manutenzione della struttura.

Deposito Magazzino

La struttura è dotata di un locale destinato a deposito e magazzino per la manutenzione del

cimitero. Questo spazio si trova all’ingresso del Campo C ed è idoneo per l’uso cui è

destinato.

Sala del Comiato

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Il Cimitero di Canneto non è dotato di una sala specificatamente destinata ai riti di

commiato. Il ricevimento delle salme al cimitero si svolge tradizionalmente all’ingresso del

Campo A, in uno spazio scoperto.

Cappella

Contrariamente alle consuetudini nel Cimitero di Canneto non è presente una Cappella per

lo svolgimento di riti religiosi

Dotazioni

Il Cimitero di Canneto è provvisto di fontanelle per l’erogazione dell’acqua distribuite in

vari punti.

L’acqua di scarico e l’acqua meteorica viene raccolta da una opportuna rete fognaria.

Il cimitero è inoltre fornito di energia elettrica per illuminazione, prese di corrente e

lampade votive.

E’ inoltre attivo un servizio di videosorveglianza.

L’area cimiteriale è dotata di punti, adeguatamente attrezzati, finalizzati alla raccolta dei

materiali di rifiuto prodotti all’interno di essa.

Recinzione cimiteriale

L’area cimiteriale è circondata da un muro di cinta di altezza superiore ai 2 metri, nei punti

recintati. La chiusura dei campi è pero prevalentemente costituita dalle murature di

tamponamento delle cappelle funebri private, che registrano altezze decisamente superiori

ai 2 metri.

Stato di manutenzione della struttura

La struttura si presenta in buono stato di manutenzione, con personale che provvede alla

pulizia. Vi è una discreta presenza di cesti per la raccolta del verde. Le fontanelle sono in

numero adeguato e sono ben distribuite, questo rende agevole la reperibilità dell’acqua per

i vasi, per il verde e per i fiori in campo.

3.4 - Vincoli

l nuclei originari del Cimitero di Canneto Pavese sono vincolati ope legis ai sensi del

D.Lgs. 42/2004 – art. 10, così come modificato dal D.L. 70/2011, in quanto immobile

pubblico con epoca di costruzione di oltre settant’anni di età. Ne consegue che ogni

intervento che alteri l’aspetto esteriore dei corpi di fabbrica esistenti, nonché ogni

intervento di nuova costruzione, dovrà essere sottoposto a parere della Soprintendenza

competente per territorio, ai sensi della vigente normativa in materia.

All’interno dei Camposanti originali vi sono pregevoli targhe, lapidi e monumenti funebri.

Il vincolo ope legis ai sensi del D.Lgs. 42/2004 e s.m.i. si estende ovviamente anche ad

essi, in funzione delle caratteristiche intrinseche del manufatto.

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Nel Campo D la cappella centrale del edificio costruito sul lato Ovest accoglie lapidi

commemorative. Non essendo questo corpo di fabbrica soggetto alle disposizioni

vincolistiche sopra ricordate esse sono rimuovibili e ricollocabili.

3. 5 - Fabbisogno e dimensionamento

Dimensionamento

Il dimensionamento del Piano Cimiteriale, per quanto attiene al fabbisogno di sepolture, si

basa su proiezioni statistiche:

-dell’andamento demografico della popolazione,

-dell’indice di mortalità,

-del numero di ingressi nel cimitero comunale di deceduti residenti e non residenti.

Per le nostre analisi i dati di partenza si riferiscono agli ultimi vent’anni e la loro

interpretazione avviene con proiezioni lineari che estendono al prossimo ventennio gli

andamenti registrati. Si tratta sicuramente di una metodologia molto grezza ed elementare

tuttavia nel periodo ventennale di validità del piano è prevista una revisione a cadenza

decennale che, nel caso, consentirà di valutare eventuali importanti discostamenti dalle

previsioni e conseguentemente provvedere a ricalibrare quanto programmato.

L’andamento demografico dell’ultimo ventennio in Comune di Canneto è quello riportato

dalla tabella che segue (dati avuti dall’U.T. dell’Unione ).

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DATI ANAGRAFICI COMUNE DI CANNETO PAVESE

anno

variazioni annuali popolazione

residente al

31/12 nati morti

saldo

naturale immigrati emigrati

saldo

migratorio

saldo

totale

1996 9 17 -8 65 39 26 18 1417

1997 9 25 -16 33 38 -5 -21 1396

1998 10 22 -12 53 50 3 -9 1387

1999 13 15 -2 75 56 19 17 1404

2000 10 26 -16 42 36 6 -10 1394

2001 Dato censimento 2001 1338

2002 10 17 -7 79 40 39 32 1370

2003 6 26 -20 4 59 35 15 1385

2004 11 24 -13 80 24 56 43 1428

2005 7 25 -18 74 57 17 -1 1427

2006 7 21 -14 64 66 -2 -16 1411

2007 11 17 -6 77 49 28 22 1433

2008 12 22 -10 60 54 6 -4 1429

2009 10 12 -2 79 55 24 22 1437

2010 7 9 -2 87 63 24 22 1459

2011 10 21 -11 57 69 -12 -23 1436

2012 10 20 -10 63 55 -3 -13 1423

2013 13 32 -19 35 57 -22 -41 1382

2014 4 18 -14 52 52 0 -14 1368

2015 10 22 -12 50 53 -3 -15 1353

Totale 391

Per comprendere appieno la dinamica degli elementi che influiscono sull’andamento

demografico è necessario analizzare le componenti naturali (nati e morti) e le componenti

migratorie (immigrati ed emigrati).

L’analisi dei dati anagrafici degli ultimi venti anni (1996 - 2016) evidenzia un saldo

naturale costantemente negativo, mentre il saldo migratorio evidenzia dati annualmente

altalenanti ma, nel ventennio, complessivamente positivi. Va però sottolineato il dato

negativo costante degli ultimi 5 anni.

Il saldo totale risulta caratterizzato da un trend altalenante, che negli ultimi cinque anni è

volto al negativo.

In totale nel ventennio di riferimento si è registrato un decremento di popolazione residente

pari a 64 unità (-4,52% ovvero -0,23% all’anno).

Valutando in modo lineare l’andamento della popolazione nel ventennio 1996-2015 si

riscontra che la media della popolazione residente è di 1.385 abitanti (1.417+1.353)/2

Nello stesso periodo l’andamento della mortalità è molto scostante. Per i nostri fini si

acquisisce il dato medio pari a 391 deceduti negli ultimi 19 anni (manca il dato riferito

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all’anno 2001) con indice annuale pari a 20,58 residenti/anno corrispondente ad un tasso di

mortalità medio annuo di 1,49% (20,58/1.385)

Elaborando i dati su descritti si prevede :

- Che nell’anno 2036 gli abitanti residenti siano 1292 ( 1.353 – 4,52%)

- Che la media degli abitanti residenti nel prossimo ventennio sia di 1.323 unità

(1.353+1.292)/2

- Che il decessi nel prossimo ventennio siano 395 (1.323 x 1,49% x 20)

L’andamento degli ingressi nel cimitero (avuto dall’Ufficio Tecnico dell’ Unione) ci

segnala che non tutti i deceduti residenti nel Comune di Canneto accedono al cimitero

comunale e che, di contro, il cimitero comunale è oggetto di immigrazione di salme di

residenti in altri comuni.

Quest’ultimo fenomeno , decisamente corposo, ci fa supporre che si tratti, evidentemente,

di cittadini di Canneto che nei tempi passati sono emigrati in altri Comuni e che tornano

per il riposo eterno nella loro terra o di residenti in altro Comune che per affettività

desiderano riposare nel Cimitero di Canneto.

Di contro, una parte dei deceduti residenti in Canneto per la sepoltura emigrano in Cimiteri

di altri comuni o in altri luoghi.

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CIMITERO DI CANNETO

Sepolture 1996-2015

ANNO RESIDENTI NON RESIDENTI TOTALE

1996 13 8 21

1997 19 11 30

1998 14 14 28

1999 13 11 24

2000 16 21 37

2001 17 18 35

2002 15 19 34

2003 22 14 36

2004 15 16 31

2005 18 11 29

2006 10 15 25

2007 11 11 22

2008 23 17 40

2009 17 18 35

2010 8 13 21

2011 14 15 29

2012 22 12 34

2013 27 17 44

2014 23 10 33

2015 10 18 28

TOTALE 327 289 616

La tabella qui sopra ci dice che nell’ultimo ventennio ben 327 deceduti residenti in

Comune di Canneto hanno avuto sepoltura nel cimitero comunale con una media di

16,35/anno ovvero il 79,45% dei casi (16,35 su 20,58)

Si ritiene di confermare questa percentuale anche per il prossimo ventennio.

Sulla scorta dei dati statistici sopra esposti possiamo ritenere probabile che una stessa

percentuale di deceduti residenti in Comune di Canneto accedano al cimitero comunale. In

questo caso il dimensionamento del cimitero deve consentire la sepoltura di 314 residenti

in Comune di Canneto ovvero il 79,45% dei previsti 395 deceduti.

Dalla tabella di cui sopra apprendiamo che nel Cimitero di Canneto nell’ultimo ventennio

hanno trovato sepoltura ben 289 salme provenienti da altri Comuni.

Si tratta di un numero molto alto, spiegabile riscontrando la tabella che segue

sull’andamento demografico del Comune di Canneto Pavese.

15

Dalla tabella si evince il pesante calo demografico registrato nel trentennio 1951-81. Un

calo di circa il 25%. Evidentemente il consistente flusso migratorio di quei decenni si è

successivamente trasformato con un altrettanto consistente flusso immigratorio di salme

verso il cimitero del comune di origine. Flusso peraltro facilitato dalla presenza nel

Cimitero di Canneto di numerose Tombe e Cappelle di Famiglia.

Per il prossimo ventennio si ritiene che il fenomeno sopra riscontrato si attenui, in

corrispondenza con il dilatarsi del tempo dal trentennio caratterizzato dal fortissimo tasso

migratorio e con l’approssimarsi delle scadenze delle concessioni secolari per le Cappelle

gentilizie e le Tombe di famiglia.

Per questi motivi si stima il fabbisogno di sepolture di residenti in altri Comuni a 2/3 del

totale registrato nell’ultimo ventennio, ovvero si ritiene d’aver bisogno di 193 (289 x2/3)

sepolture per residenti in altri Comuni.

Il fabbisogno di sepolture stimato è dunque di 289 per residenti in Comune di Canneto

Pavese e di 193 per non residenti.

Complessivamente per il prossimo ventennio si programma un ingresso nel cimitero di 482

salme.

Destinazione

Determinato come sopra il fabbisogno complessivo nel prossimo ventennio per

l’elaborazione del Piano Cimiteriale è necessario disgregare il dato nelle varie tipologie di

sepoltura tradizionalmente previste.

Per fare ciò l Ufficio Tecnico dell’ Unione ha fornito i dati per la tabella che segue ove

sono indicate le tipologie di sepoltura praticate nell’ultimo ventennio.

16

CIMITERO DI CANNETO PAVESE

DESTINAZIONE delle SEPOLTURE

RESIDENTI NON RESIDENTI RESIDENTI + NON RESIDENTI TOT

ANNO CAPP. DI

FAMIGLIA LOCULI TERRA CINER.

CAPP. DI


CAPP. DI


1996 9 4 1 0 9 2 0 0 18 6 1 0 25

1997 17 1 0 0 12 0 0 0 29 1 0 0 30

1998 12 2 3 1 11 2 0 0 23 4 3 1 31

1999 10 3 0 0 6 4 0 0 16 7 0 0 23

2000 14 3 0 0 13 6 0 0 27 9 0 0 36

2001 10 4 0 0 11 10 0 0 21 14 0 0 35

2002 13 5 0 0 11 5 0 2 24 10 0 2 36

2003 15 2 2 0 12 3 0 2 27 5 2 2 36

2004 7 6 1 0 8 6 0 1 15 12 1 1 29

2005 8 5 1 0 7 8 0 0 15 13 1 0 29

2006 5 3 1 0 11 4 0 1 16 7 1 1 25

2007 7 5 1 1 3 5 0 1 10 10 1 2 23

2008 17 6 0 0 13 4 0 0 30 10 0 0 40

2009 14 5 0 0 9 6 0 0 23 11 0 0 34

2010 4 4 0 0 11 2 0 0 15 6 0 0 21

2011 11 3 0 2 7 4 0 2 18 7 0 4 29

2012 16 4 0 0 7 5 0 0 23 9 0 0 32

2013 21 3 4 0 12 3 0 1 33 6 4 1 44

2014 19 1 1 0 5 5 0 1 24 6 1 1 32

2015 6 4 0 0 9 6 0 1 15 10 0 1 26

Totali 422 163 15 16 616

% 68,5 26,5 2,4 2,6 100

In altre parti della relazione si è ragionato sulle consuetudini mutate nelle sepolture. Si è

visto nell’ultimo secolo, in questo comune e nei comuni della zona, il progressivo

abbandono dell’uso della inumazione semplice e l’ affermarsi delle sepolture in tomba a

terra o in colombari fuori terra e si è assistito allo costruzione di Cappelle Gentilizie e di

Colombari di famiglia. Da qualche tempo in Italia, prima nelle grandi città, ma

irreversibilmente anche nei nostri territori, è sempre più in uso la pratica della cremazione.

Pratica incentivata e stimolata anche dalla legislazione per il suo modesto impatto

ambientale.

Ad oggi i dati nazionali dicono che tale pratica è usata per il 19% dei decessi (anno 2013

– in Lombardia siamo al 25%) con un trend fortemente espansivo, tanto da far prevedere

agli esperti che nel prossimo ventennio la percentuale indicata possa raddoppiare.

17

In comune di Canneto nell’ultimo ventennio gli ingressi per cremazione sono state solo il

4% , senza un trend significativo , ma si hanno buone ragioni per credere che nel prossimo

ventennio esse rappresenteranno almeno il 10% degli ingressi al cimitero .

La tabella che segue indica le previsioni di sepolture nel Cimitero di Canneto nel prossimi

vent’anni.

Il risultato è ottenuto incrociando

- i dati delle sepolture dell’ultimo ventennio

- le previsioni demografiche per il prossimo ventennio

- le correzioni derivanti dalla previsione di mutate abitudini che incentivano la cremazione

destinazione % Ultimi 20

anni

Previsioni numero

(conferma abitudini )

% con

modifica

abitudini

Previsioni

numero ( con

modifica

abitudini)

Capp. di famiglia 68,50% 330 63,30% 305

Loculi 26,50% 128 24,50% 118

Terra 2,40% 12 2,20% 11

Cinerari 2,60% 12 10,00% 48

Totale 100,00% 482 100,00% 482

A fronte del fabbisogno, come sopra determinato e disaggregato nelle varie destinazioni, si

provvede a verificare se l’attuale Cimitero ha la disponibilità richiesta ovvero se vi è

necessità di avere nuovi spazi, tenendo conto :

- dei posti vuoti attuali

- dei posti che si liberano per rotazione (pari a quelli liberati nell’ultimo ventennio)

- della normativa che prescrive d’avere per le inumazioni un numero di fosse pari al

numero delle sepolture di questo tipo, effettuate negli ultimi dieci anni, aumentate del

50% (Il R.P.M. del Comune di Canneto Pavese prescrive che le esumazioni ordinarie si

eseguano dopo un decennio dalla inumazione - Il numero delle sepolture a terra

nell’ultimo decennio è stato di 7 )

Per riscontrare correttamente le tradizioni locali, si tiene inoltre in conto:

- del numero delle inumazioni effettuate nell’ultimo ventennio in quanto il periodo

temporale delle concessioni in terra è trentennale e non è in uso l’esumazione prima della

scadenza della concessione

- del numero di concessioni per loculi in colombari rilasciate nell’ultimo decennio

- del numero di concessioni rilasciate per cappelle di famiglia nell’ultimo decennio

La tabella che segue evidenzia per ogni tipologia di sepoltura la disponibilità attuale

confrontata con il fabbisogno e determina la quantità dei nuovi spazi da reperire con il

Piano Cimiteriale

18

Destinazione

delle

sepolture

esistente Ricamb.

rilevato

ultimi 20

anni

Totale

disponib.

Vendute

ultimi

20 anni

Fabbisogno Saldo

spazi

Nuovi

spazi

Cap. di fam. 820 5 825 80 ** 305 +515 80

Loculi 94 94

38* x 2 =

76 118 - 24 76>24

Terra 30 21 51 11 +40

Cinerari 90 3 93 48 +45

Totale 482 156

* Il dato avuto dal Comune è riferito all’ultimo decennio. Per i nostri fini viene

raddoppiato (riferimento a venti anni)

** Si dovranno realizzare tombe di famiglia in numero almeno pari a quelle realizzate e

vendute nell’ ultimo ventennio ovvero 16 loculi. Raffrontato al dato degli altri comuni

dell’Unione infatti il numero di 16 loculi è esiguo. Evidentemente in questo Comune vi era

disponibilità preesistente. Si ritiene necessario prevedere la costruzione di almeno 80

loculi in cappelle gentilizie proporzionando il fabbisogno di questo Cimitero al fabbisogno

misurato nei Cimiteri dei Comuni di Castana e Montescano (96 loculi complessivi su un

fabbisogno complessivo di 557 da confrontare con i 482 posti previsti in questo cimitero

(14% in meno)

3.6 - Previsioni di progetto

Nella redazione del Piano Cimiteriale si è tenuto conto :

- del fabbisogno determinato come spiegato sopra

- dello stato di fatto rilevato

- di quanto richiesto dalle normative in vigore.

Il Piano Cimiteriale definisce

- le modalità di soddisfazione del fabbisogno di sepolture per il prossimo ventennio

- le attività e gli interventi da realizzare nel prossimo ventennio per

adeguare/migliorare/realizzare le dotazioni di spazi i servizi gli impianti accessori e

complementari al fine di soddisfare le disposizioni normative

Sepolture

L’ultima tabella allegata ci descrive un fabisogno complessivo per i prossimi venti anni di :

- 305 sepolture in loculi in Cappella di Famiglia

- 118 sepolture in loculi in Colombari Comuni

- 11 sepolture in Tombe in terra

- 48 sepolture in Cinerari

Sepolture in Colombari

19

Per le sepolture in loculi in cappelle di famiglia i loculi disponibili sono teoricamente

sufficienti. Nella stima dei fabbisogni si è pero dovuto tenere conto dell’andamento delle

richieste per questa tipologia di sepoltura e si è arrivati alla conclusione che, nel prossimo

ventennio sarà comunque necessario prevedere la costruzione di almeno 80 loculi in questa

tipologia.

Per quanto attiene i colombari comuni i loculi disponibili sono insufficienti al fabbisogno.

Anche in questo caso è consuetudine consolidata acquisire preventivamente i loculi (anche

in assenza di salma). Tenuto conto di questa consuetudine il per il prossimo ventennio si è

calcolato di aver bisogno di almeno 76 loculi in Colombari Comuni.

Per avere la disponibilità complessiva di spazi per queste sepolture il Piano Cimiteriale

prevede che il cimitero possa avere un ampliamento sul lato sud-est, su un area di proprietà

comunale. Qui potranno essere realizzate, in una struttura organica, ma anche in tempi

successivi, i loculi di cui si abbisogna. Nel dettaglio il Piano Cimiteriale prevede la

realizzazione di un blocco edilizio organico a 5 file sovrapposte per un totale di 165 posti.

Per accedere a questo nuovo campo sarà necessario spostare la cappella dedicata ai Caduti

di Guerra che sarà ricostruita nel nuovo ampliamento

Sepolture in terra

Le sepolture in terra sono state negli ultimi decenni, molto rare, e non si prevede possano

essere implementate nei prossimi decenni. Per il prossimo ventennio si prevede un

fabbisogno di 11 posti, reperibili nelle disponibilità esistente o recuperabili da esumazioni

ordinarie.

Sepolture in Cinerario

Le sepolture in cinerario sono in fase di grande espansione. La percentuale di sepoltura per

cremazione è stimato che anche in Italia nei prossimi decenni potrà superare il 30%. In

sede di definizione dei fabbisogni, si è previsto nel cimitero di Canneto saranno richieste

48 sepolture in questa tipologia ( il 10% degli ingressi).

Attualmente la disponibilità di cinerari è sufficiente per far fronte al fabbisogno stimato e

pertanto non sono previsti interventi specifici, anche in considerazione che per le

destinazioni in cinerario è noto il dato di ingresso ma non è noto il luogo di destinazione

che, presumibilmente, in larga parte, sarà indirizzata alle cappelle gentilizie.

Altre sepolture

Nella redazione del Piano Cimiteriale si tiene conto di quanto indicato in normativa per

forme di sepoltura diverse dalle tradizionali.

Nel nuovo campo un’ area di mq 14,00 sarà destinata giardino delle rimembranze, un’altra

area di mq. 56 sarà tenuta a disposizione per possibili eventi calamitosi.

Adeguamenti al Cimitero esistente

Il piano cimiteriale prevede che nell’attuale Cimitero siano colmate le deficienze rilevate e

descritte in stato di fatto e precisamente:

- Servizi Igienici

L’attuale locale servi igienici, unico per visitatori e personale, dovrà essere ristrutturato ed

adeguato per l’accessibilità ai portatori di handicap

- Accessibilità Disabili

20

In sede di descrizione dello stato di fatto si è riferito in merito alla difficoltosa accessibità

della struttura ai disabili. Difficoltà dovute sicuramente alla disposizione non pianeggiante

dei campi ed al non essere, gli stessi, posti allo stesso livello. Non è derogabile provvedere

a migliorare le condizioni di accessibilità e visitabilità della struttura. Sulle tavole di Piano

sono indicate le principali opere da eseguirsi che, riassumendo, consistono in :

- pavimentazione con elementi rigidi del percorso esterno di collegamento dal parcheggio

esterno agli accessi del cimitero

- pavimentazione con elementi rigidi dei percorsi interni in sostituzione del tradizionale

ghiaietto

- installazione di opportuni servoscale per superare i dislivelli tra Campo A e Campo B e

tra Campo C e Campo D

- realizzare l’ampliamento previsto nel rispetto della normativa L. 13/90 e s.m.i.

- Deposito mortuario o camera mortuaria

L’esistente deposito/camera mortuaria dovrà essere ristrutturata ed adeguata alla normativa

esistente per essere nelle condizioni d’essere usata per le funzioni cui è dedicata.

- Altri interventi

Il PC, nella sua completezza, prevede interventi di regolarizzazione dei campi (i più

antichi) e di completamento e finitura dello spazio a parcheggio

3.7 - Studio geologico

Al presente piano viene allegata l’indagine geologica specifica delle aree del cimitero di

Canneto cui si rimanda per le specifiche di dettaglio e da cui si trascrivono le

“Osservazioni conclusive”

A) ASPETTI GEOTECNICI

Fatte salve le prescrizioni di carattere geotecnico sviluppate nei precedenti paragrafi e

volte alla salvaguardia della integrità fondazionale di eventuali nuovi manufatti, per

quanto riguarda le problematiche di ordine geomorfologico e geotecnico l’area, in

particolare nella fascia lato monte, è giudicata idonea per accogliere ampliamenti

dell’esistente cimitero.

In ogni caso ogni futuro intervento edificatorio nell’ambito del cimitero dovrà essere

preceduto dalla realizzazione di adeguate indagini puntuali volte in particolare alla

caratterizzazione geotecnica dei terreni di fondazione al fine di determinare gli

accorgimenti costruttivi più idonei, con particolare riferimento al dimensionamento

fondazionale-strutturale delle opere.

B) ASPETTI FISICI RELATIVI ALLE INUMAZIONI

I terreni pertinenti l’area cimiteriale in esame non sono idonei, per quanto riguarda le

caratteristiche fisiche, ad accogliere inumazioni, risultando costituiti in prevalenza da

argille e argille limose; la motivazione deriva dal fatto che tali materiali non consentono

adeguata circolazione d’aria ostacolando la decomposizione delle salme.

Le pratiche di inumazione potranno pertanto essere adottate ricreando artificialmente

condizioni di idonea porosità, attraverso riporto di terreni sabbioso-ghiaiosi

eventualmente da mescolare con il terreno in posto fino all’ottenimento della seguente

miscela ottimale: sabbia 60%, ghiaia 20%, limo e argilla 20%.

21

Al fine di evitare ristagni d’acqua, sarà altresì indispensabile dotare i campi di

inumazione di adeguata rete drenante, utile per intercettare e smaltire le acque percolanti

nel sottosuolo.

3. 8 - Zona di rispetto cimiteriale

L'art. 8 del Regolamento regionale n. 6 del 09.11.2004 attuativo della L.R. n. 22 prevede

l’individuazione delle zone di rispetto cimiteriale.

Secondo l’art. 338 del testo unico delle Leggi Sanitarie T.U.L.L.SS. approvato con R.D. n.

1265,del 27/7/1934 n. 1265, la fascia di rispetto cimiteriale non dovrebbe essere inferiore

ai 200 metri rispetto ai centri abitati con possibilità di riduzione fino a 50 metri con

specifico provvedimento del Prefetto.

La fascia di rispetto cimiteriale intorno al Cimitero di Canneto è variabile con un minimo

di m. 50,00 sul lato sud, verso l’abitato del Capoluogo. All’interno della fascia di rispetto il

Piano Cimiteriale non prevede realizzazioni particolari a servizio del cimitero, fatto salvo

l’ampliamento sul lato est e la regolarizzazione del parcheggio sul lato sud.

Altre disposizioni sono rimandate alle Norme di Attuazione del PGT

4 - CIMITERO DI CASTANA


Il Cimitero comunale di Castana si trova appena fuori al Paese, lungo la Strada Comunale

per Ca Colombi. Il luogo, probabilmente scelto perche vicino alla chiesa parrocchiale, si

trova in un ambito appena separato dal abitato del Capoluogo ma già ampliamente in

campagna.

Il cimitero che attualmente ha un estensione di circa 4.800 mq., sorge su un’area di

proprietà pubblica di circa mq. 10.090 e occupa uno spazio generalmente pianeggiante, ma

prossimo a declivi inidonei all’edificazione.

Il cimitero, come detto, è a ridosso del Capoluogo ( dista meno di 200 mt. dal Municipio)

a cui è collegato unicamente a mezzo della strada comunale, poco trafficata, che nel tratto

che conduce al cimitero è affiancata da marciapiede ed è illuminata.

All’esterno del cimitero, addossato al suo lato est in un’area appositamente destinata,

direttamente collegata agli ingressi è presente un piazzale adibito a parcheggio pubblico,

Attualmente l’area non è interamente asfaltato ed e priva di segnaletica. Il parcheggio ha

una capacità di 24 posti auto. Lungo la strada comunale, a fianco dell’ingresso, c’è la

possibilità di destinare due posti parcheggio ai portatori di handicap.


Il cimitero attuale è costituito da tre aree variamente edificate ma chiaramente perimetrale

e connesse tra loro, ed è frutto di due successive aggregazioni attorno al nucleo primitivo,

e dei relativi interventi edificatori.



22




















Castana.

23

Il Camposanto di primo insediamento (Campo A - perimetrazione rossa) è ancora ben

individuabile anche nella mappa catastale sotto riportata.

24


Il cimitero fu all’origine un semplice Campo di Inumazione di dimensioni mt. 45 x 60

circa, con il lato corto parallelo e vicino alla Strada Comunale. Nel tempo, sul perimetro

del Campo furono edificate tante e diverse Cappelle e Tombe gentilizie. Anche il campo

centrale nel tempo fu occupato da tombe di famiglia, da tombe abbinate e da tombe

singole. Ad oggi il campo centrale sul lato est è pressoché saturo. Sul lato ovest il campo è

stato oggetto di recenti esumazioni ed è occupato da tombe a terra, solo in modo parziale,

nel quadrante nord-ovest.

Il primo ampliamento del cimitero (Campo B - perimetrazione in blu) è a est del corpo

originale, allo stesso livello del campo originale. Questa porzione di cimitero è costituita

da due maniche parallele di Cappelle Gentilizie e Colombari, separate da un amplio

percorso di distribuzione. Le cappelle, benché realizzate in tempi successivi, sono

manufatti realizzati con una forma architettonica semplice ma omogenea e progettata.

Il secondo ampliamento del cimitero (Campo C - perimetrazione in verde) è a ovest del

corpo originale, tra questo e una stradina pubblica che porta in campagna. L’appezzamento

di terreno su cui sorge l’ampliamento è abbastanza scosceso per cui questa parte del

cimitero è stata realizzata (parzialmente) su due piani, con cappelle e colombari disposti

intorno ad un campo lasciato a giardino. Anche in questo caso il blocco edilizio,

probabilmente realizzato in un unico intervento, ha forme architettoniche omogenee frutto

di una unica progettazione.

25

In un periodo molto più recente, saturati gli ampliamenti dei Campi B e C, all’interno del

Campo A, nel quadrante sud-ovest sono stati realizzate nuove Cappelle Gentilizie ed a

Colombari, in conformazione planimetrica ad elle. Questo blocco edilizio (D), pur

realizzato in tempi successivi, ha caratteristiche architettoniche moderne ed omogenee.


Il Cimitero di Castana, per la sua storia edilizia e per le consuetudini di sepoltura, che negli

ultimi cento anni si sono stratificate, si presenta strutturato in modo molto disomogeneo

nel Campo A, mentre nei Campi B e C è maggiormente organizzato.

Le sepolture sono effettuate in Cappelle e Tombe gentilizie , dentro e fuori terra, in




- In Cappelle di Famiglia o Gentilizie di varie forme e tipologie diffuse principalmente

lungo il perimetro del Camposanto più antico e costituite da manufatti indipendenti o

affiancati ma con caratteristiche architettoniche singolari;

- In manufatti edilizi omogenei realizzati fuori terra ove le sepolture avvengono in Loculi a

Colombaro, (in blocchi di “famiglia” o “comuni”). Sono presenti al perimetro degli

ampliamenti realizzati nel lato est e in entrambi i piani dell’ampliamento lato ovest;

- In Tombe di Famiglia o Gentilizie a terra, ove in uno spazio circoscritto, lungo il

perimetro dei Camposanto più antico, sono inumate più salme della stessa famiglia;

- In Tombe a terra singole o affiancate , presenti nel vecchio Camposanto, con disposizioni

non molto ordinate, specialmente sul lato ovest, recentemente oggetto di una vasta

operazione di esumazioni;

- In cinerari dislocati in una lunga parete al piano seminterrato dell’ ampliamento Campo

C;

- Nell'ossario comune che si trova in apposito spazio realizzato a pavimento nell’edificio

Campo C.


La distribuzione interna per accedere ai luoghi di sepoltura avviene a mezzo di vialetti

perimetrali alle cappelle gentilizie e lungo gli asse centrali nel Campo A. I vialetti sono

generalmente pavimentati in autobloccanti, una piccola parte (quadrante nord-ovest) è in

semplice ghiaietto.

Nel Campo B i colombari sono costruiti su due maniche a specchio e distribuite da un

vialetto centrale scoperto pavimentato in autobloccanti. Il Campo B è accessibile dal

Campo A da due varchi contrapposti a nord e a sud e a mezzo di un cancello carraio che

avvaccia sulla strada comunale a sud.

Nel Campo C i colombari sono costruiti attorno ad un giardino centrale e sono distribuiti,

su entrambi i piani, da un ballatoio coperto gradonato.

26

L’accesso al Campo C avviene sia a mezzo di un varco realizzato nel muro di recinzione

del Campo A che direttamente dalla Strada Comunale a mezzo di un passo carraio.

All’interno i due livelli sono collegati da un amplia scala. La conformazione delle

costruzioni realizzate in questo campo non le rendono idonee ad essere accessibili a

portatori di disabilità.

Accessi

Il Cimitero è posto in raso rispetto alla Strada Comunale , vi si accede da tre cancelli uno

per ciascuno dei campi che costituiscono la struttura. Il Parcheggio, sul lato est è, nella

parte iniziale, pressoché allo stesso livello della strada comunale.

Servizi Igienici


stati aggiunti in concomitanza con la costruzione del Campo C. Sono accessibili

dall’interno del Cimitero ma per essere utilizzati bisogna superare una breve scaletta e cià

li rende inutilizzabili dai portatori di disabilità


Per la conformazione del terreno su cui è sorto, il Cimitero di Castana, nei campi A e B è

agevolmente accessibile anche da persone portatrici di disabilità.

Nonostante ciò varie situazioni sono da adeguare perché, nei decenni passati la scarsa

coscienza di queste problematiche ha fatto si che, anche in situazioni non particolarmente

problematiche come quella che illustro, le opere edili costruite in vari punti non sono state

realizzate come necessario. Nei campi a A e B alcuni percorsi in ghiaietto, qualche gradino

e qualche rampa eccessivamente lunga sono da adattare. Il Campo C , con esclusione dello

slargo d’ingresso (accessibile rimuovendo un non altissimo gradino) è totalmente

distribuito con scale e gradonate che impediscono l’accesso e la visitabilità della struttura

ai disabili.




normativo.

Questa sala, adeguatamente dimensionata, è posta al piano più basso dell’edificio costruito

sul Campo C ed è utilizzata come deposito occasionale dagli addetti alla manutenzione

della struttura.

Deposito Magazzino

La struttura è dotata di un locale destinato a deposito e magazzino per la manutenzione del

Cimitero. Questo spazio si trova all’ingresso del Campo C ed è idoneo per l’uso cui è

destinato.

27

Sala del Comiato

Il Cimitero di Castana non è dotato di una sala specificatamente destinata ai riti di


Campo A, in uno spazio coperto.

Cappella

Come da tradizione il Cimitero di Castana è dotato di una piccola Cappella per lo

svolgimento di riti religiosi, posta sul fondale del Camposanto originale (Campo A)

Dotazioni

Il Cimitero di Castana è provvisto di fontanelle per l’erogazione dell’acqua distribuite in

vari punti.


Il Cimitero è inoltre fornito di energia elettrica per illuminazione, prese di corrente e

lampade votive.





L’area cimiteriale è circondata da un muro di cinta di altezza superiore ai 2 metri, nei

punti recintati. La chiusura dei campi è però quasi esclusivamente costituita dalle murature

di tamponamento delle cappelle funebri private, che registrano altezze decisamente

superiori ai 2 metri.



pulizia. Vi è una discreta presenza di cesti per la raccolta del verde. Le fontanelle sono in

numero adeguato e sono ben distribuite, questo rende agevole la reperibilità dell’acqua per

i vasi, per il verde e per i fiori in campo.

4.4 - Vincoli

ll nucleo originario del cimitero di Castana è vincolato ope legis ai sensi del D.Lgs.

42/2004 – art. 10, così come modificato dal D.L. 70/2011, in quanto immobile pubblico

con epoca di costruzione di oltre settant’anni di età. Ne consegue che ogni intervento che

alteri l’aspetto esteriore dei corpi di fabbrica esistenti, nonché ogni intervento di nuova

costruzione in questi campi, dovrà essere sottoposto a parere della Soprintendenza


All’interno del Camposanto originale vi sono pregevoli targhe, lapidi e monumenti funebri.

Il vincolo ope legis ai sensi del D.Lgs. 42/2004 e s.m.i. si estende ovviamente anche ad

essi, in funzione delle caratteristiche intrinseche del manufatto.

28

4.5 - Fabbisogno e dimensionamento

Dimensionamento












L’andamento demografico dell’ultimo ventennio in Comune di Castana è quello riportato

dalla tabella che segue (dati avuti dall’U.T. dell’Unione ).

DATI ANAGRAFICI COMUNE DI CASTANA

anno


residente al

31/12 nati morti

saldo


saldo

migratorio

saldo

totale

1996 3 18 -15 33 15 18 3 749

1997 2 14 -12 46 25 21 9 758

1998 4 23 -19 46 23 23 4 762

1999 5 20 -15 50 31 19 4 766

2000 6 10 -4 34 34 0 -4 762


2002 3 16 -13 29 18 11 -2 750

2003 5 13 -8 31 26 5 -3 747

2004 4 11 -7 22 23 -1 -8 739

2005 6 12 -6 34 25 9 3 742

2006 1 19 -18 40 23 17 -1 741

2007 6 6 0 35 25 10 10 751

2008 2 14 -12 31 19 12 0 751

2009 4 18 -14 25 19 6 -8 743

2010 1 7 -6 22 16 6 0 743

2011 6 19 -13 42 26 16 3 746

2012 3 15 -12 46 39 7 -5 733

2013 4 7 -3 32 30 2 1 732

2014 2 6 -4 21 29 -8 -12 720

2015 0 9 -9 34 24 10 1 721

Totale 257

29





naturale costantemente negativo, mentre il saldo migratorio evidenzia dati annualmente

altalenanti ma, nel ventennio, complessivamente positivi. Va però sottolineato il dato

negativo costante degli ultimi 5 anni.

Il saldo totale risulta caratterizzato da un trend altalenante, che negli ultimi anni è volto al

generalmente negativo.

In totale nel ventennio di riferimento si è registrato un decremento di popolazione residente

pari a 28 unità (-3,74% ovvero -0,19% all’anno).


riscontra che la media della popolazione residente è di 735 abitanti ( 749 + 721)/2


acquisisce il dato medio pari a 257 deceduti negli ultimi 19 anni (manca il dato riferito


mortalità medio annuo di 1,84% (13,53/735)


- Che nell’anno 2036 gli abitanti residenti siano 694 ( 721 – 3,74%)

- Che la media degli abitanti residenti nel prossimo ventennio sia di 708 unità (721+694)/2

- Che i decessi nel prossimo ventennio siano 261 (708 x 1,84% x 20)

L’andamento degli ingressi nel cimitero (avuto dall’Ufficio Tecnico dell’Unione) ci

segnala che non tutti i deceduti residenti nel Comune di Castana accedono al cimitero




di cittadini di Castana che nei tempi passati sono emigrati in altri Comuni e che tornano per

il riposo eterno nella loro terra o di residenti in altro Comune che per affettività desiderano

riposare nel Cimitero di Castana.

Di contro, una parte dei deceduti residenti in Castana per la sepoltura emigrano in Cimiteri

di altri comuni o in altri luoghi.

30

CIMITERO DI CASTANA

Sepolture 1996-2015


1996 13 9 22

1997 10 8 18

1998 19 7 26

1999 13 8 21

2000 11 11 22

2001 8 11 19

2002 14 11 25

2003 11 10 21

2004 12 14 26

2005 12 12 24

2006 14 9 23

2007 5 11 16

2008 12 9 21

2009 14 8 22

2010 8 4 12

2011 16 13 29

2012 14 12 26

2013 7 7 14

2014 8 8 16

2015 11 9 20

TOTALE 232 191 423

La tabella qui sopra ci dice che nell’ultimo ventennio ben 232 deceduti residenti in

Comune di Castana hanno avuto sepoltura nel Cimitero comunale con una media di

11,60/anno ovvero il 85,74% dei casi (11,60 su 13,53)



percentuale di deceduti residenti in Comune di Castana accedano al Cimitero Comunale. In

questo caso il dimensionamento del cimitero deve consentire la sepoltura di 224 residenti

in Comune di Castana ovvero il 85,74% dei previsti 261 deceduti.

Dalla tabella di cui sopra apprendiamo che nel Cimitero di Castana nell’ultimo ventennio

hanno trovato sepoltura ben 191 salme provenienti da altri Comuni.

Si tratta di un numero molto alto, spiegabile riscontrando la tabella che segue

sull’andamento demografico del Comune di Castana.

31

Dalla tabella si evince il pesante calo demografico registrato nel trentennio 1951-81. Un




Cimitero di Castana di un consistente numero di Tombe e Cappelle di Famiglia.


corrispondenza con il dilatarsi del tempo dal trentennio caratterizzato dal fortissimo tasso

migratorio e con l’approssimarsi delle scadenze delle concessioni per le Cappelle gentilizie

e le Tombe di famiglia.


totale registrato nell’ultimo ventennio, ovvero si ritiene d’aver bisogno di 128 (191x2/3)

posti-sepolture per residenti in altri Comuni.

Il fabbisogno di sepolture stimato è dunque di 224 per residenti in Comune di Castana e di

128 per non residenti.


salme.

Destinazione


l’elaborazione del PC è necessario disgregare il dato nelle varie tipologie di sepoltura

tradizionalmente previste.

Per fare ciò l Ufficio Tecnico Comunale ha fornito i dati per la tabella che segue ove sono

indicate le tipologie di sepoltura praticate nell’ultimo ventennio.

32

CIMITERO DI CASTANA


RESIDENTI + NON RESIDENTI TOT

ANNO CAPP. DI


1996 7 15 0 0 22

1997 5 13 0 0 18

1998 11 8 2 4 25

1999 5 16 0 0 21

2000 9 7 5 1 22

2001 8 6 4 0 18

2002 12 8 2 2 24

2003 8 8 2 1 19

2004 12 11 1 2 26

2005 15 6 1 1 23

2006 8 10 4 0 22

2007 4 11 1 1 17

2008 7 10 3 1 21

2009 9 9 2 0 20

2010 6 4 2 0 12

2011 12 10 3 2 27

2012 10 8 2 2 22

2013 8 5 1 0 14

2014 5 8 1 2 16

2015 13 4 1 18

Totali 174 177 36 20 407

% 42,7 43,5 8,9 4,9 100




terra o in colombari fuori terra e si è assistito allo sviluppo di Cappelle Gentilizie e di



Pratica incentivata e stimolata anche dalla legislazione per il modesto impatto ambientale.


33

– in Lombardia siamo al 25%) con un trend fortemente espansivo tanto da far prevedere


In comune di Castana nell’ultimo ventennio gli ingressi per cremazione sono state meno

del 5% , senza un trend significativo , ma si hanno buone ragioni per credere che nel

prossimo ventennio esse rappresenteranno almeno il 10% degli ingressi al cimitero .

La tabella che segue indica le previsioni di sepolture nel Cimitero di Castana nel prossimi

vent’anni.






anni

Previsioni numero


% con

modifica

abitudini

Previsioni

numero ( con

modifica

abitudini)

Capp. di famiglia 42,70% 150 40,40% 142

Loculi 43,50% 153 41,20% 145

Terra 8,90% 32 8,40% 30

Cinerari 4,90% 17 10,00% 35

Totale 100,00% 352 100,00% 352

A fronte del fabbisogno , come sopra determinato e disaggregato nelle varie destinazioni,

si provvede a verificare se l’attuale cimitero ha la disponibilità richiesta ovvero se vi è






50% (Il RPM del Comune di Castana P. prescrive che le esumazioni ordinarie si



Per riscontrare correttamente le tradizioni locali, si tiene inoltre in conto:






34



Piano Cimiteriale

Destinazione

delle

sepolture

esistente Ricamb.

rilevato

ultimi 20

anni

Totale

disponib.

Vendute

ultimi

20 anni

Fabbisogno Saldo

spazi

Nuovi

loculi

Cap. di fam. 334 24 358 48 ** 142 +216 48

Loculi 115 115

15*x 2 =

30 145 - 30 30=30

Terra 37

151 ***

(30)

175

(67) 30

+145

(+37)

Cinerari 14 14 35 -21

Totale 352 78




vendute nell’ ultimo ventennio ovvero 48 loculi (sei cappelle da 8 posti).

*** Il Cimitero è stato oggetto di esumazioni straordinarie per consentire la costruzione di

colombari nel campo centrale. Per avere un dato realistico di esumazioni per rotazione si

fa riferimento al dato assunto per il cimitero di Canneto (30)






Il Piano Cimiteriale definisce :




complementari al fine di soddisfare le disposizioni normative.

Sepolture

L’ultima tabella allegata ci descrive un fabbisogno complessivo per i prossimi venti anni

di:





35


Per le sepolture in loculi in Cappelle di famiglia i loculi disponibili sono teoricamente


richieste per questa tipologia di sepoltura e si è arrivati alla conclusione che , nel prossimo


tipologia, ovvero un numero pari a quelle costruiti nell’ultimo ventennio.



in assenza di salma). Tenuto conto di questa consuetudine per il prossimo ventennio si è

calcolato di aver bisogno di almeno 30 loculi in colombari comuni.

Per avere la disponibilità complessiva di spazi per queste sepolture il PC prevede che il

Cimitero possa essere ulteriormente costruito nel campo A come avvenuto nell’ultimo

periodo e con edifici aventi le stesse caratteristiche tipologiche ed estetiche. La previsione

per il prossimo ventennio è di realizzare qui Cappelle di Famiglia e Colombari Comuni per

complessivi 88 posti. Per realizzare completamente questo intervento sarà necessario, nei

prossimi anni, completare il processo di esumazioni già avviato e non rinnovare le

concessioni in essere nella parte di campo interessata dall’intervento.

Altri 4 posti saranno inoltre recuperati costruendo una piccola cappella di famiglia in un

lotto vuoto esistente sul perimetro nord del campo A.

Sepolture in terra

Le sepolture in terra sono state negli ultimi decenni, abbastanza rare, e non si prevede

possano essere implementate nei prossimi decenni. Per il prossimo ventennio si prevede un

fabbisogno di 31 posti , recuperabili sia nelle disponibilità esistenti (37) che da esumazioni

ordinarie.




sede di definizione dei fabbisogni, si è previsto nel Cimitero di Castana saranno richieste

35 sepolture in questa tipologia ( il 10% degli ingressi).

Attualmente la disponibilità di cinerari è insufficiente per far fronte al fabbisogno stimato e

pertanto è previsto che, nell’ambito della realizzazione dei nuovi colombari sia realizzata

una sezione destinata a questa tipologia di sepoltura per almeno 21 posti ben sapendo che

questo numero potrebbe essere eccessivo, poichè per le destinazioni in cinerario è noto il

dato di ingresso ma non è noto il luogo di destinazione ed è presumibile che una parte degli

ingressi previsti sia indirizzata alle cappelle gentilizie.

Altre sepolture



Nel campo C, nell’area centrale oggi a verde, una’ area di mq. 21 sarà destinata giardino

delle rimembranze, mentre la rimanente parte, di mq 375, che resta giardino, è sempre

disponibile per possibili eventi calamitosi.

36

Ulteriori espansioni

Il Cimitero di Castana, così come configurato, se abitudini e popolazione si mantengono

costanti, alla scadenza di vigenza ventennale del presente Piano Cimiteriale, non avrà altri

spazi per ampliarsi se non uscendo dall’attuale perimetro. Per questa eventualità le tavole

di progetto evidenziano uno spazio idoneo sul lato est, oltre l’attuale parcheggio.

Quest’area, geologicamente ed urbanisticamente idonea, rimarrà a destinazione unicamente

agricola e disponibile per i futuri ampliamenti. In questa previsione per una fascia di loculi

del Campo B, a ridosso del possibile ampliamento sarebbe opportuno non concedere

rinnovi di concessione al fine di garantirsi un varco d’accesso e di collegamento fra

cimitero esistente e l’eventuale ampliamento.


Il piano cimiteriale prevede che nell’attuale Cimitero siano colmate le deficienze rilevate e


- Servizi Igienici

L’attuale locale servi igienici, unico per visitatori e personale, dovrà essere ristrutturato ed

adeguato per l’accessibilità ai portatori di handicap eliminando i gradini di accesso al

locale e al Campo ove è inserito


In sede di descrizione dello stato di fatto si è riferito in merito alla difficoltosa accessibilità

in parti della struttura ai disabili. Infatti, mentre i Campi A e B sono sostanzialmente

pianeggianti e le difficoltà d’accesso sono limitate agli spazi interni alle cappelle ed alla

percorribilità di un breve tratto del percorso pedonale a ridosso delle cappelle lato nord –

ovest del Campo A, l’intero Campo C non è raggiungibile da persone in carrozzina . Il

Piano Cimiteriale dispone l’inderogabile necessità di provvedere a migliorare le condizioni

di accessibilità e visitabilità all’intera struttura, compreso i servizi cimiteriali posizionati

nel Campo C. Sulle tavole di Piano sono indicate le principali opere da eseguirsi che,

riassumendo, consistono in :

- completamento della pavimentazione con elementi rigidi dei percorsi interni in

sostituzione delle porzioni ancora in ghiaietto.

- installazione di opportuni servoscale per superare i dislivelli tra Campo A e Campo C e

per il collegamento tra i vari piani del Campo C

- rimozione dei dislivelli che impediscono l’accesso ai servizi igienici




- Altri interventi

Il Piano Cimiteriale, nella sua completezza, prevede interventi di regolarizzazione dei

campi (i più antichi) e di completamento e finitura dello spazio a parcheggio

37



Castana cui si rimanda per le specifiche di dettaglio e da cui si trascrivono le “Osservazioni

conclusive”




quanto riguarda le problematiche di ordine geomorfologico e geotecnico l’area è

giudicata idonea per accogliere ampliamenti dell’esistente cimitero.

















nel sottosuolo, la cui presenza è stata riscontrata anche durante l’esecuzione delle

indagini.

4.8 - Zona di rispetto cimiteriale







L’attuale fascia di rispetto cimiteriale intorno al Cimitero di Castana è variabile, con un

minimo di m. 50,00 sui lati est, sud ed ovest e un massimo di 200 mt sul lato nord.

In previsione di futuri ampliamenti sul lato est la fascia di rispetto è ampliata di 15 mt. e

portata a mt. 65. Nell’area ampliata non insistono fabbricati.

All’interno della fascia di rispetto il PC non prevede particolari realizzazioni a servizio del

Cimitero, fatto salvo il vincolo di futuro ampliamento sul lato est e sullo stesso lato le

opere di regolarizzazione del parcheggio.

Altre disposizioni sono rimandate alle Norme di Attuazione del PGT

38

5 - CIMITERO DI MONTESCANO


Il Cimitero comunale di Montescano si trova appena fuori dall’abitato di Pozzolo, lungo la

Strada Provinciale 201 in direzione di S. Maria della Versa. Il luogo, probabilmente scelto

perche vicino alla Chiesa Parrocchiale, si trova in un ambito appena separato dal abitato

ma già in campagna.

Il cimitero che attualmente ha un estensione di circa 3.290 Mq., sorge su un’area di

proprietà pubblica di circa mq. 5.100 e occupa uno spazio generalmente pianeggiante

appena sopralzato rispetto alla Strada Provinciale.

Il cimitero, come detto, è a ridosso dell’ abitato, sede municipale, di Pozzolo ( dista circa

250 mt. dalla Chiesa Parrocchiale) a cui è collegato a mezzo della strada provinciale,

molto trafficata, che nel tratto che conduce al cimitero è affiancata da marciapiede ed è

illuminata, tranne che nel tratto più vicino al cimitero.

All’esterno del cimitero, addossato al suo lato sud in un’area appositamente destinata,

direttamente collegata all’ ingresso è presente un piazzale adibito a parcheggio pubblico,

L’area è asfaltato, ben delimitata, illuminata e completa di segnaletica. Il parcheggio ha

una capacità di 24 posti auto fra i quali due stalli dovranno essere riservati ai portatori di

handicap.


Il Cimitero attuale è costituito da tre aree variamente edificate ma chiaramente perimetrale

e connesse tra loro, ed è frutto di due successive aggregazioni attorno al nucleo primitivo,

e dei relativi interventi edificatori.



















39




Montescano.

40

Il Camposanto di primo insediamento (Campo A - perimetrazione rossa) è ancora ben

individuabile anche nella mappa catastale sotto riportata.


Il Cimitero fu all’origine un semplice Campo di Inumazione di dimensioni mt. 58 x 40

circa, con il lato corto parallelo e vicino alla Strada Provinciale. Successivamente il campo

cimiteriale fu arretrato dalla Strada Provinciale di circa otto metri.

41

Nel tempo, sul perimetro del Campo furono edificate tante e diverse Cappelle e Tombe

Gentilizie. Anche il campo centrale nel tempo fu occupato da tombe di famiglia, da tombe

abbinate e da tombe singole.

Più recentemente la metà più ad est del Campo, a ridosso dell’ingresso, è stata occupata da

quattro blocchi di Cappelle Gentilizie e Colombari Comuni, d’architettura semplice ma

omogenea. L’altra metà del Campo, più ad Ovest, è pressoché satura.

Il primo ampliamento del cimitero (Campo B - perimetrazione in blu) è a nord del corpo

originale, al suo stesso livello e da questo raggiungibile a mezzo di due varchi contrapposti

a est ed a ovest. Questa porzione di cimitero è costituita da due maniche parallele di

Cappelle Gentilizie e Colombari, separate da un percorso di distribuzione gradonato. Le

cappelle, sono manufatti realizzati con una forma architettonica omogenea e progettata.

Il secondo ampliamento del cimitero (Campo C - perimetrazione in verde) è recente ed è

sviluppato a sud del corpo originale e ad ovest del parcheggio sopra descritto.

Il Campo C, perimetrato con muri di recinzione, è raggiungibile dal campo principale a

mezzo di un varco sul muro di cinta che li separa ed inoltre è direttamente raggiungibile

con mezzi d’opera da un cancello carraio che affaccia direttamente sul parcheggio.

Il Campo è edificato solo con un edificio di bella e omogenea architettura, destinato a

Colombari e Cappelle di famiglia, posto vicino ed in parallelo alla recinzione che lo separa

dal parcheggio. A monte di questo edificio il campo, pianeggiante, è inutilizzato e offre

spazio per futuri ampliamenti.


Il Cimitero di Montescano, pur avendo una travagliata storia edilizia e pur riproducendo

consuetudini di sepoltura, che negli ultimi cento anni si sono stratificate, si presenta

strutturato in modo tutto sommato omogeneo nel Campo A, dove gli interventi edilizi

presenti non sono coevi, ed ancor più nei campi B e C dove , gli interventi di edificazione

sono maggiormente organizzati.

Le sepolture sono effettuate in Cappelle e Tombe gentilizie , dentro e fuori terra, in




- In Cappelle di Famiglia o Gentilizie di varie forme e tipologie, diffuse principalmente

lungo il perimetro del Camposanto più antico e costituite da manufatti indipendenti tra

loro affiancati e, generalmente, con caratteristiche architettoniche singolari;

- In manufatti edilizi omogenei realizzati fuori terra ove le sepolture avvengono in Loculi a

Colombaro, (in blocchi di “famiglia” o “comuni”). Sono presenti, senza distinzioni

architettoniche, nei blocchi edilizi realizzati nei campi B e C;

- In Tombe a terra singole o affiancate , presenti nel vecchio Camposanto (Campo A) , con

disposizioni non sempre ordinate;

- In cinerari dislocati in due pareti degli edifici a colombaro realizzati all’interno del

campo A;

- Nell'ossario comune che si trova in apposito spazio realizzato a pavimento nel Campo B.

42


Nel Campo A la distribuzione interna per accedere ai luoghi di sepoltura avviene a mezzo

di vialetti perimetrali alle Cappelle Gentilizie e lungo gli asse centrali. I vialetti sono

totalmente pavimentati in autobloccanti.

Nel campo B i Colombari sono costruiti su due maniche a specchio e distribuite da un

vialetto centrale scoperto pavimentato in autobloccanti e gradonato. Il Campo B è

accessibile esclusivamente dal Campo A con due varchi contrapposti a est e a ovest.

Nel Campo C i Colombari sono in un unico edificio distribuito da un vialetto pavimentato

in autobloccanti proveniente dal Campo C, posto a ridosso del muro di recinzione.

Accessi

Il Cimitero è posto in posizione sopralzata rispetto alla Strada Provinciale e da essa poco

discosto.

Per potervi accedere agevolmente e svolgere le funzioni d’arrivo delle salme, nel non

amplissimo spazio tra la facciata principale del cimitero e la S.P. è stata costruita una

rampa carraia pavimentata che consente di arrivare, con il carro funebre, al livello

dell’ingresso al cimitero.

L’area tra il cimitero e la Strada Provinciale, negli spazi non pavimentati, è tutta sistemata

con aiuole e alberature.

Un ulteriore accesso, carrabile, è posto a sevizio del Campo C e lo collega all’area a

parcheggio. Quest’ultimo è in parte sopralzato rispetto alla SP e consente di arrivare, in

piano, all’ingresso del cimitero.

Servizi Igienici


stati aggiunti nel Campo B. Sono accessibili dall’interno del cimitero ed attrezzati e

dimensionati anche per i portatori di disabilità, ma, purtroppo, accessibili solo facendo un

gradino.


Per la conformazione del terreno su cui è sorto, il Cimitero di Montescano, nei campi A e

C è accessibile anche da persone portatrici di disabilità, fatta salva la necessità di

rimuovere alcuni gradini all’ingresso ed eventualmente migliorare i percorsi che

conducono al lato ovest, leggermente soprelevato.

Il Campo B invece è edificato lungo un percorso di distribuzione gradonato che non

consente la fruizione completa del cimitero ai portatori di disabilità.




normativo.

43

Questa sala, adeguatamente dimensionata, è stata costruita in tempi non lontani nel Campo

B, non è corrispondente alla normativa vigente ed attualmente è utilizzata come deposito

occasionale dagli addetti alla manutenzione della struttura.

Deposito Magazzino

La struttura non è dotata di un locale destinato a deposito e magazzino per la manutenzione

del Cimitero e gli addetti utilizzano allo scopo la camera mortuoria ed un piccolo cassone

prefabbricato posto in prossimità del varco di collegamento est tra i Campi A e B.

Sala del Comiato

Il Cimitero di Montescano non è dotato di una sala specificatamente destinata ai riti di


Campo A, in uno spazio coperto.

Cappella

Come da tradizione il Cimitero di Montescano è dotato di una piccola Cappella per lo

svolgimento di riti religiosi, posta sul fondale del Camposanto originale (Campo A)

Dotazioni

Il Cimitero di Montescano è provvisto di fontanelle per l’erogazione dell’acqua distribuite

in vari punti.


Il Cimitero è inoltre fornito di energia elettrica per illuminazione, prese di corrente e

lampade votive.





L’area cimiteriale è circondata da un muro di cinta di altezza superiore ai 2 metri, nei

punti recintati. La chiusura dei campi è però quasi esclusivamente costituita dalle murature

di tamponamento delle cappelle funebri private, che registrano altezze decisamente

superiori ai 2 metri.



pulizia. Vi è una discreta presenza di cesti per la raccolta del verde. Le fontanelle nei

Campi A e B sono in numero adeguato e sono ben distribuite. In previsione di nuove

edificazioni vaa prevista una fontanella anche nel campo C.

5.4 - Vincoli

Il nucleo originario del cimitero di Montescano è vincolato ope legis ai sensi del D.Lgs.

42/2004 – art. 10, così come modificato dal D.L. 70/2011, in quanto immobile pubblico

44

con epoca di costruzione di oltre settant’anni di età. Ne consegue che ogni intervento che

alteri l’aspetto esteriore dei corpi di fabbrica esistenti, nonché ogni intervento di nuova

costruzione nel campo A, dovrà essere sottoposto a parere della Soprintendenza


All’interno del Camposanto originale vi sono targhe, lapidi e monumenti funebri. Il

vincolo ope legis ai sensi del D.Lgs. 42/2004 e s.m.i. si estende ovviamente anche ad essi,

in funzione delle caratteristiche intrinseche del manufatto.

5.5 - Fabbisogno e dimensionamento

Dimensionamento












L’andamento demografico dell’ultimo ventennio in Comune di Montescano è quello

riportato dalla tabella che segue (dati avuti dall’U.T. dell’Unione ).

45

DATI ANAGRAFICI - COMUNE DI MONTESCANO

anno


residente al

31/12 nati morti

saldo


saldo

migratorio

saldo

totale

1996 1 10 -9 19 7 12 3 391

1997 0 7 -7 11 8 3 -4 387

1998 4 7 -3 19 17 2 -1 386

1999 2 5 -3 13 9 4 1 387

2000 3 3 0 27 15 12 12 399


2002 4 9 -5 17 8 9 4 380

2003 2 8 -6 25 14 11 5 385

2004 1 7 -6 28 23 5 -1 384

2005 3 8 -5 18 20 -2 -7 377

2006 2 8 -6 25 10 15 9 386

2007 0 3 -3 38 14 24 21 407

2008 5 4 1 21 31 -10 -9 398

2009 5 7 -2 21 28 -7 -9 407

2010 2 5 -3 21 7 14 11 407

2011 4 4 0 24 17 7 7 411

2012 4 7 -3 16 14 2 -1 406

2013 3 2 1 26 17 9 10 403

2014 4 6 -2 22 17 5 3 405

2015 4 1 3 33 31 2 5 404

Totale 111





naturale altalenante ma complessivamente negativo, mentre il saldo migratorio evidenzia

dati anch’essi annualmente altalenanti ma, nel ventennio, complessivamente positivi.

Il saldo totale risulta caratterizzato da un trend altalenante, con crescita modesta nel

ventennio trascorso e negli ultimi anni stabilizzato.

In totale nel ventennio di riferimento si è registrato un incremento di popolazione residente

pari a 13 unità (+3,32% ovvero +0,166% all’anno).


riscontra che la media della popolazione residente è di 397,5 abitanti (( 391+404)/2 ).


acquisisce il dato medio pari a 111 decessi negli ultimi 19 anni (manca il dato riferito

46


mortalità medio annuo di 1,47% (5,84/397,5)


- Che nell’anno 2036 gli abitanti residenti siano 418 ( 404 + 3,32%)

- Che la media degli abitanti residenti nel prossimo ventennio sia di 411 unità (404+418)/2

- Che i decessi nel prossimo ventennio siano 121 (411 x 1,47% x 20)

L’andamento degli ingressi nel cimitero (avuto dall’Ufficio Tecnico dell’ Unione) ci

segnala che non tutti i deceduti residenti nel Comune di Montescano accedono al cimitero




di cittadini di Montescano che nei tempi passati sono emigrati in altri Comuni e che

tornano per il riposo eterno nella loro terra o di residenti in altro Comune che per affettività

desiderano riposare nel Cimitero di Montescano.

Di contro, una parte dei deceduti residenti in Montescano per la sepoltura emigrano in

Cimiteri di altri comuni o in altri luoghi.

CIMITERO DI MONTESCANO

Sepolture 1996-2015


1996 5 7 12

1997 4 9 13

1998 5 10 15

1999 7 6 13

2000 1 7 8

2001 3 7 10

2002 10 7 17

2003 6 10 16

2004 6 8 14

2005 6 13 19

2006 8 9 17

2007 2 8 10

2008 1 6 7

2009 5 13 18

2010 2 12 14

2011 3 9 12

2012 5 9 14

2013 2 5 7

2014 6 5 11

2015 1 11 12

TOTALE 88 171 259

47

La tabella qui sopra ci dice che nell’ultimo ventennio ben 88 deceduti residenti in Comune

di Montescano hanno avuto sepoltura nel Cimitero comunale con una media di 4,40/anno

ovvero il 75,34% dei casi (4,40 su 5,84)



percentuale di deceduti residenti in Comune di Montescano acceda al Cimitero Comunale.

In questo caso il dimensionamento del cimitero deve consentire la sepoltura di 91 residenti

in Comune di Montescano ovvero il 75,34% dei previsti 121 deceduti.

Dalla tabella di cui sopra apprendiamo che nel Cimitero di Montescano nell’ultimo

ventennio hanno trovato sepoltura ben 171 salme provenienti da altri Comuni.

Si tratta di un numero molto alto, probabilmente spiegabile riscontrando la tabella che

segue sull’andamento demografico del Comune di Montescano.

Dalla tabella si evince il pesante calo demografico registrato nel ventennio 1951-71. Un




Cimitero di Montescano di un consistente numero di Tombe e Cappelle di Famiglia.


corrispondenza con il dilatarsi del tempo dal ventennio caratterizzato dal fortissimo tasso

migratorio e con l’approssimarsi delle scadenze delle concessioni per le Cappelle gentilizie

e le Tombe di famiglia.

48


totale registrato nell’ultimo ventennio, ovvero si ritiene d’aver bisogno di 114 (171x2/3)

posti-sepolture per residenti in altri Comuni.

Il fabbisogno di sepolture stimato è dunque di 91 per residenti in Comune di Montescano e

di 114 per non residenti.


salme.

Destinazione


l’elaborazione del PC è necessario disgregare il dato nelle varie tipologie di sepoltura

tradizionalmente previste.

Per fare ciò l’ Ufficio Tecnico dell’Unione ha fornito i dati per la tabella che segue ove

sono indicate le tipologie di sepoltura praticate nell’ultimo ventennio.

CIMITERO DI MONTESCANO


RESIDENTI NON RESIDENTI

RESIDENTI + NON

RESIDENTI TOT

ANNO CAPP. DI


CAPP. DI


CAPP. DI


1996 1 4 0 0 3 3 1 0 4 7 1 0 12

1997 3 1 0 0 4 5 0 0 7 6 0 0 13

1998 3 2 0 0 7 3 0 0 10 5 0 0 15

1999 4 2 0 1 2 2 0 2 6 4 0 3 13

2000 0 1 0 0 3 4 0 0 3 5 0 0 8

2001 1 2 0 0 4 3 0 0 5 5 0 0 10

2002 5 4 1 0 5 2 0 0 10 6 1 0 17

2003 2 3 1 0 6 4 0 0 8 7 1 0 16

2004 4 1 1 0 3 5 0 0 7 6 1 0 14

2005 2 4 0 0 8 3 1 1 10 7 1 1 19

2006 4 4 0 0 6 2 1 0 10 6 1 0 17

2007 1 0 1 0 2 6 0 0 3 6 1 0 10

2008 1 0 0 0 3 3 0 0 4 3 0 0 7

2009 3 2 0 0 9 4 0 0 12 6 0 0 18

2010 2 0 0 0 6 6 0 0 8 6 0 0 14

2011 2 1 0 0 4 5 0 0 6 6 0 0 12

2012 4 1 0 0 8 1 0 0 12 2 0 0 14

2013 1 0 1 0 3 2 0 0 4 2 1 0 7

2014 4 2 0 0 4 1 0 0 8 3 0 0 11

2015 0 1 0 0 4 3 0 4 4 4 0 4 12

Totali 141 102 8 8 259

% 54,4 39,4 3,1 3,1 100

49




terra o in colombari fuori terra e si è assistito costruzione di Cappelle Gentilizie e di



Pratica incentivata e stimolata anche dalla legislazione per il modesto impatto ambientale.


– in Lombardia siamo al 25%) con un trend fortemente espansivo tanto da far prevedere


In comune di Montescano nell’ultimo ventennio gli ingressi per cremazione sono state

poco più del 3% (però 4 su 12 nell’ultimo anno), e si hanno buone ragioni per credere che

nel prossimo ventennio esse rappresenteranno almeno il 10% degli ingressi al cimitero .

La tabella che segue indica le previsioni di sepolture nel Cimitero di Montescano nel

prossimi vent’anni.






anni

Previsioni numero


% con

modifica

abitudini

Previsioni

numero ( con

modifica

abitudini)

Capp. di famiglia 54,40% 112 50,50% 103

Loculi 39,40% 81 36,60% 75

Terra 3,10% 6 2,90% 6

Cinerari 3,10% 6 10,00% 21

Totale 100,00% 205 100,00% 205

A fronte del fabbisogno, come sopra determinato e disaggregato nelle varie destinazioni, si

provvede a verificare se l’attuale Cimitero ha la disponibilità richiesta ovvero se vi è






50% (Il RPM del Comune di Montescano prescrive che le esumazioni ordinarie si

50



- Per riscontrare correttamente le tradizioni locali, si tiene inoltre in conto:








Piano Cimiteriale

Destinazione

delle

sepolture

esistente Ricamb.

rilevato

ultimi 20

anni

Totale

disponib.

Vendute

ultimi

20 anni

Fabbisogno Saldo

spazi

Nuovi

loculi

Cap. di fam. 340 7 347 48 ** 103 +203 48

Loculi 32 3 35

12*x 2 =

24 75 - 40 40>24

Terra 10 6 16 6 +10

Cinerari 52 52 21 +31

Totale 205 88




vendute nell’ ultimo ventennio ovvero 48 loculi (sei cappelle da 8 posti).






Il Piano Cimiteriale definisce




complementari al fine di soddisfare le disposizioni normative

51

Sepolture

L’ultima tabella allegata ci descrive un fabbisogno complessivo per i prossimi venti anni

di:






Per le sepolture in loculi in Cappelle di famiglia i loculi disponibili sono teoricamente


richieste per questa tipologia di sepoltura e si è arrivati alla conclusione che , nel prossimo


tipologia, ovvero un numero pari a quelle costruiti nell’ultimo ventennio.



in assenza di salma). Tenuto conto di questa consuetudine il per il prossimo ventennio si è

calcolato di aver bisogno di almeno 40 loculi in Colombari Comuni.

Per avere la disponibilità complessiva di spazi per queste sepolture il Piano Cimiteriale

prevede che il cimitero possa essere ulteriormente costruito, completando il Campo C con

la realizzazione di una stecca di colombari in un edificio avente le stesse caratteristiche

tipologiche ed estetiche di quello recentemente realizzato nel medesimo Campo. La

previsione per il prossimo ventennio è di realizzare così Cappelle di Famiglia e Colombari

Comuni per complessivi 144 posti.

Altri 4 posti saranno inoltre recuperati costruendo una piccola cappella di famiglia in un

lotto vuoto esistente sul perimetro nord del campo A.

Sepolture in terra

Le sepolture in terra sono state negli ultimi decenni, abbastanza rare, e non si prevede

possano essere implementate nei prossimi decenni. Per il prossimo ventennio si prevede un

fabbisogno di 6 posti , recuperabili nelle disponibilità esistenti (10) o recuperabili da

esumazioni ordinarie.




sede di definizione dei fabbisogni, si è previsto nel Cimitero di Montescano saranno

richieste 21 sepolture in questa tipologia ( il 10% degli ingressi).

Attualmente la disponibilità di cinerari è sufficiente per far fronte al fabbisogno stimato e

pertanto non sono previsti interventi specifici, anche in considerazione che per le

destinazioni in cinerario è noto il dato di ingresso ma non è noto il luogo di destinazione

che, presumibilmente, in larga parte, sarà indirizzata alle cappelle gentilizie. Va inoltre

precisato che nella realizzazione dell’ampliamento sopra indicato una parete, della capacità

di 50 urne, potrà essere destinata a cinerario

52

Altre sepolture



Nel campo B, esiste già un’area a verde di mq. 38, appartata, che sarà destinata giardino

delle rimembranze.

Nel Campo C l’area a verde rimanente tra il blocco di colombari recentemente costruito e

quello in progetto, pari a mq. 94 resterà disponibile per possibili eventi calamitosi.


Il piano cimiteriale prevede che nell’attuale cimitero siano colmate le deficienze rilevate e


- Servizi Igienici

L’attuale locale servi igienici, unico per visitatori e personale, dovrà essere adeguato per

garantire l’ accessibilità ai portatori di handicap eliminando i gradini di accesso al locale e

al Campo ove è inserito


In sede di descrizione dello stato di fatto si è riferito in merito alla difficoltosa accessibilità

ai disabili di varie parti della struttura. In particolare sarà necessario eliminare i gradini in

zona ingresso e migliorare la percorribilità dei vialetti nel Campo A, anche per consentire

ai disabili almeno di entrare nel Campo B dove la visitabilità completa è impedita dalla

presenza di un percorso a gradoni, fatto salvo l’obbligo di provvedere a rimuovere, nel

tempo, anche questi impedimenti.

Sulle tavole di Piano sono indicate le principali opere da eseguirsi che, riassumendo,

consistono in :

- rimozione del gradino che separa la zona ingresso dai vialetti interni

- rimozione dei dislivelli che impediscono l’accesso ai servizi igienici

- miglioramento della percorribilità dei vialetti interni




-Deposito/magazzino

La ristrutturazione ed adeguamento della camera mortuaria dovrà essere preceduta dalla

costruzione di un nuovo magazzino per la gestione e manutenzione del Cimitero. Questo

locale potrà essere realizzato nel Campo C insieme o separatamente dalla costruzione dei

nuovi loculi qui previsti.

- Altri interventi

Il Piano Cimiteriale, nella sua completezza, prevede interventi di regolarizzazione dei

campi più antichi.



Montescano cui si rimanda per le specifiche di dettaglio e da cui si trascrivono le

“Osservazioni conclusive”

53




quanto riguarda le problematiche di ordine geomorfologico e geotecnico l’area è

giudicata idonea per accogliere ampliamenti dell’esistente cimitero.

















nel sottosuolo, della quali è verosimile ipotizzare la presenza in particolare durante i

periodi maggiormente piovosi.

5.8 - Zona di rispetto cimiteriale







La fascia di rispetto cimiteriale intorno al Cimitero di Montescano è variabile, con un

minimo di m. 50,00 sui lati ovest e nord e un massimo di 100 mt sul lato est. Sul lato sud

il limite del rispetto cimiteriale, è confermato a mt. 100 dal corpo A ovvero a 64 mt. dall

limite del recente ampliamento Corpo C. All’interno della fascia di rispetto il Piano

Cimiteriale non prevede particolari realizzazioni a servizio del cimitero, fatto salvo le

previsioni di futuro ampliamento sul lato sud. Sullo stesso lato è confermata la

destinazione a parcheggio.

Altre disposizioni sono rimandate alle Norme di Attuazione del PGT del Comune di

Montescano

54

6 – PROCEDURA

L’approvazione del Piano Cimiteriale avviene, ai sensi dell’art. 9 comma 2 della L.R.

22/2003 e più dettagliatamente all’art. 6 e all’allegato 1 del relativo regolamento di

attuazione n. 6/2004, attraverso deliberazioni comunali previa l’acquisizione dei pareri

dell’ASL territorialmente competente e dell’ARPA.

I predetti Enti esprimono il proprio parere entro i termini di sessanta giorni,

conseguentemente l’Amministrazione lo approva e l’iter procedurale è concluso.

Il piano dovrà essere revisionato ogni 10 anni e comunque ogni qualvolta si registrano

variazioni rilevanti di elementi presi in esame dallo stesso.

55

INDICE

1 - PREMESSA Pag. 1

1.1 - Normativa di Riferimento Pag. 1

1.2 - Contenuti e finalità del Piano Cimiteriale Pag. 2

1.3 - Elaborati costituenti il Piano Cimiteriale Pag. 4

2 - IL SISTEMA CIMITERIALE DELL’UNIONE

DI COMUNI LOMBARDA “PRIMA COLLINA” –

CANNETO PAVESE-CASTANA-MONTESCANO Pag. 5

3 - CIMITERO DI CANNETO PAVESE Pag. 5

3.1 – Localizzazione Pag. 5

3.2 - Genesi storica Pag. 5

3.3 - Stato attuale del Cimitero Pag. 8

3.4 - Vincoli Pag. 10

3.5 - Fabbisogno e dimensionamento Pag. 11

3.6 - Previsioni di progetto Pag. 18

3.7 - Studio geologico Pag. 20

3. 8 - Zona di rispetto cimiteriale Pag. 21

4 - CIMITERO DI CASTANA Pag. 21




4.4 - Vincoli Pag. 27




4.8 - Zona di rispetto cimiteriale Pag. 37

5 - CIMITERO DI MONTESCANO Pag. 38




5.4 – Vincoli Pag. 43




5.8 - Zona di rispetto cimiteriale Pag. 53

6 – PROCEDURA Pag. 54

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