Un modello analitico di valutazione delle reti urbane per...
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Un modello analitico di valutazione delle reti urbane per qualità, accessibilità, fruibilità: una risposta operativa all’art. 9, c. 3, Lr. 12/2005 Politecnico di Milano Facoltà di Architettura e Società Corso di laurea in Urbanistica A.A. 2008/2009 Relatore: prof. Pier Luigi Paolillo Laureandi: Massimo Cassani 703821 Luca Festa 206630
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Un modello analitico di valutazione delle reti urbane per qualità, accessibilità, fruibilità: una risposta operativa all’art. 9, c. 3, Lr. 12/2005
Politecnico di MilanoFacoltà di Architettura e SocietàCorso di laurea in UrbanisticaA.A. 2008/2009Relatore: prof. Pier Luigi Paolillo
Laureandi: Massimo Cassani 703821Luca Festa 206630
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aEVOLUZIONE DEL PANORAMA LEGISLATIVO LOMBARDO IN TEMA DI
SERVIZI
• Lr. 01/2001 Istituzione del Piano dei Servizi come allegato alla relazione illustrativa
• D.g.r. 7586/2001 Criteri attuativi del P.D.S.Prima introduzione dei criteri di
accessibilità
e fruibilità
Legge Staffetta
• Lr 12/2005•Riforma urbanistica lombarda
Elevazione del piano dei servizi ad atto costitutivo del P.G.T.
Art. 9, c. 3Il piano dei servizi,(…) valuta prioritariamente l'insieme delle attrezzature al servizio delle funzioni insediate nel territorio comunale, anche con riferimento a fattori di qualità, fruibilità
e accessibilità
e, in caso di accertata insufficienza o inadeguatezza delle attrezzature stesse, quantifica i costi per il loro adeguamento e individua le modalità di intervento.”
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aINQUADRAMENTO DELLA TESI NEL PROCESSO DEL P.d.S.
P.d.S
Servizi esistenti
Servizi previsti
quantificazione
Valutazione dei servizi esistenti
Schede dei servizi
Confronto popolazione -
servizi
Stima del fabbisogno arretrato
Stima della popolazione futura
Valutazione delle Previsioni non attuate
Decadenza dei vincoli
Piani di recupero
Valutazione abitanti virtuali
Stima del fabbisogno insorgente
Saldo totale deiservizi comunali
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aIL CASO STUDIO
• Disponibilità
di materiale informativo
•Comune di medie dimensioni
• Buona dotazione territoriale
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aSCHEMA METODOLOGICO
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aIMPALCATURA ANALITITCA
Doti del servizio
SCHEDE DEI SERVIZI
Indici di:Funzionalità
Qualità esteticaSicurezza
Dotazione di arredoManutenzioneDimensione
AccessibilitàQualitàUrbana
Sicurezza e
salubrità
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Caratteristiche
Strutturali e
Gestionali
SCHEDE TECNICHE DEI SERVIZI
Indicatori Quali‐quantitativi dello
stato dei servizi
FUNZIONALITA’ 0 / 1
QUALITA ESTETICA 0 / 1
SICUREZZA 0 / 1
ARREDO 0 / 1
MANUTENZIONE 0 / 1
DIMENSIONE 0,25/0,5/0,75/1
Classificazione e produzione cartografica
Fruibilità
potenziale
Bacini di
attrattività
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aIMPALCATURA ANALITITCA
Qualità storico paesaggistica
QUALITA’
Indice di rilevanza del
contesto
Doti del contesto urbano di inserimento
AccessibilitàQualitàUrbana
Sicurezza e
salubrità
Qualità
del
contesto
urbano
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Caratteristiche
Strutturali e
Gestionali
Elementi
di pregio storico -
paesaggistico
1)
Individuazione elementi di pregio
2)
Attribuzione valore di rilevanza
ELEMENTO VALORE
cascina o fabbricato rurale 0,8
parco storico o giardino 0,9
mulini 0,8
edificio di archeologia industriale 0,7
Fruibilità
potenziale
Bacini di
attrattività
AccessibilitàQualitàUrbana
Sicurezza e
salubrità
Qualità
del
contesto
urbano
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Caratteristiche
Strutturali e
Gestionali
3)
Confronto con le aree verdi
Computo superficiale di vincoli paesaggistici ed
elementi di valore coinvolti
Elemento puntuale numero peso indicatoreIndicatore
normalizzatoFontanili attivi 21 0,8 1,6 0,2Elemento lineare numero lunghezzaPercorsi di interesse paesistico 308 1336,5 0,7 936 1,0Elemento areale numero AreaAmbiti di rilevanza naturalistica 12 37,8 1,0 3,7 0,4
Indice Irildi rilevanza del contesto urbano
4) Caratterizzazione di ogni area verde in funzione della qualità
del contesto
Esempio
tot
normmedril Sup
SupII ∑ )*( int
_
Fruibilità
potenziale
Bacini di
attrattività
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aIMPALCATURA ANALITICA
PRESSIONI
Indice di pressione antropica
Doti del contesto urbano di inserimento
Reali
Potenziali
AccessibilitàQualitàUrbana
Pregio
Pressione
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Caratteristiche
Strutturali e
Gestionali
Sicurezza e
salubrità
Fattori di inquinamento e rischio antropico
( ) ( )121 ,, gffWWfI ipa ==
1W 2Wif 1g
= intenstià d’incidenza di servitù e fasce di rispetto = pressione indotta dal traffico veicolare
= i-esimi vincoli preseti sul territorio = l’intrusività del traffico veicolare
Fasce di rispetto, stazioni radio, impianti RIR Fasce d’impatto per volumi di traffico (da P.U.T)
Fruibilità
potenziale
Bacini di
attrattività
AccessibilitàQualitàUrbana
Sicurezza e
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Caratteristiche
Strutturali e
Gestionali
Fascia di tutela x Grado di rilevanza1W
2WFascia d’ impatto x Grado di rilevanza
∑ Indice Ipa
dei fattori di rischio reali e potenziali
Sicurezza e
salubrità
Fruibilità
potenziale
Bacini di
attrattività
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aIMPALCATURA ANALITITCA
ACCESSIBILITA’
Indici di accessibilità
Doti del contesto urbano di inserimento
Rapporto tra servizi e classi di popolazione
Analisi di accessibilità in relazione alle diverse modalità di trasporto
Orientamento alla mobilità sostenibile
AccessibilitàQualitàUrbana
Sicurezza e
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Caratteristiche
Strutturali e
Gestionali
AccessibilitàAccessibilitàAccessibilità
MODELLO INTEGRATO DI VALUTAZIONE DEL GRADO DI ACCESSIBILITA’
ALLA RETE DEI SERVIZI URBANI
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ACCESSIBILITA’
Accessibilità ciclopedonale
Indici di accessibilità
Doti del contesto urbano di inserimento
AccessibilitàQualitàUrbana
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Caratteristiche
Strutturali e
Gestionali
AccessibilitàAccessibilitàAccessibilità
ACCESSIBILITÀ
CICLOPEDONALEFunzione di utilità
decrescente ad andamento logaritmico
300 600
Distanza massima ritenuta tollerabile
Computo del numero di utenti potenziali residenti entro 300mt da
ogni area verde
Fruibilità
potenziale
Bacini di
attrattività
AccessibilitàQualitàUrbana
Sicurezza e
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Caratteristiche
Strutturali e
Gestionali
AccessibilitàAccessibilitàAccessibilità
100300 xpoppopI
totcp =
Indice di accessibilità
ciclopedonale Icp
pop300
= popolazione residente entro 300 mt dal servizio
poptot = popolazione residente nel comune di Buccinasco
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potenziale
Bacini di
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ACCESSIBILITA’
Indici di accessibilità
Doti del contesto urbano di inserimento
Accessibilità da trasporto pubblico
AccessibilitàQualitàUrbana
Sicurezza e
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Caratteristiche
Strutturali e
Gestionali
AccessibilitàAccessibilitàAccessibilità
Rete dei TPL intesa come offerta di mobilità
al territorio, quindi ai servizi
Valutazione del rapporto STAZIONI -
SERVIZI
2_ )(max medcellTP d
Sxf
CopI =
S
medd
Somma delle superfici accessibili cumulate
Fruibilità
potenziale
Bacini di
attrattività
AccessibilitàQualitàUrbana
Sicurezza e
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Caratteristiche
Strutturali e
Gestionali
AccessibilitàAccessibilitàAccessibilità
tot
cellTPmedTP Sup
SupIAcc ∑ )*( cell_
_Indice di accessibilità
da trasporto pubblico Itp
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ACCESSIBILITA’
Indici di accessibilità
Doti del contesto urbano di inserimento
Accessibilità configurazionale
AccessibilitàQualitàUrbana
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Caratteristiche
Strutturali e
Gestionali
AccessibilitàAccessibilitàAccessibilità
ACCESSIBILITÀ
CONFIGURAZIONALE
Multiple Centrality Assesment metod
Teoria delle centralità:“Un posto centrale ha alcune qualità speciali da offrire in molti modi a chi vive e lavora in una città: è più visibile, è più
accessibile dall’immediato contesto del quartiere così
come dal contesto più
grande della città
e della metropoli, è più frequentato in termini di flussi di persone a piedi e potenziali clienti, ha più probabilità di evolvere in un polo di attrazione e
in un catalizzatore sociale, di configurare una localizzazione adeguata per funzioni primarie come teatri o sedi centrali di aziende così come di offrire una più vasta varietà di
beni commerciali e opportunità”
Fruibilità
potenziale
Bacini di
attrattività
AccessibilitàQualitàUrbana
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Caratteristiche
Strutturali e
Gestionali
AccessibilitàAccessibilitàAccessibilità
Indici di centralità
Centralità
di vicinanza locale Local closeness CD
Centralità
di medietàBetweeness CB
MATRICE DEL GRAFO
Fruibilità
potenziale
Bacini di
attrattività
AccessibilitàQualitàUrbana
Sicurezza e
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Caratteristiche
Strutturali e
Gestionali
AccessibilitàAccessibilitàAccessibilità
Applicazione della funzione di Kernel Density
Local closeness 1200 raggio 400m 9 classi quantile
Betweeness 1200 raggio 400m 9 classi quantile
Carta di sintesi dell’intensità
d’interazione tra network locale e globale
Fruibilità
potenziale
Bacini di
attrattività
AccessibilitàQualitàUrbana
Sicurezza e
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Fruibilità
potenziale
Bacini di
attrattività
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Caratteristiche
Strutturali e
Gestionali
AccessibilitàAccessibilitàAccessibilità
Indice di centralità
Icentr
tot
cellaccacc Sup
SupII ∑= )*( cell_
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Doti del servizio
SCHEDE DEI SERVIZI
PRESSIONI
Qualità storico paesaggistica
ACCESSIBILITA’QUALITA’
Accessibilità ciclopedonale
Accessibilità configurazionale
Accessibilità da trasporto pubblico
Indice di pressione antropica
Indici di accessibilità
Indice di rilevanza del
contesto
Indici di:-Funzionalità-Qualità estetica-Sicurezza-Dotazione di arredo-Manutenzione-Dimensione
FRUIBILITA’
E BACINI DI ATTRATTIVITA’
Doti del contesto urbano di inserimento
Reali
Potenziali
AccessibilitàQualitàUrbana
Sicurezza e
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Generazione
Macroindicatore
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Caratteristiche
Strutturali e
Gestionali
Generazione
Macroindicatore
Fruibilità
potenziale
Bacini di
attrattività
ID_verde Sup Funz Estet Sicur Arredo Manut Pregio Vincoli Traffico Ciclopedo TPL MCA
1 0,5 0,33 0,00 0,00 1,00 1,00 0,4 0,00 0,1 0,41 0,008 5 0,3836
2 0,25 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,0 0,04 1,0 0,48 0,922 0 0,9697
3 1 0,33 1,00 0,00 1,00 1,00 0,8 0,19 0,1 0,60 0,053 7 0,7550
4 0,5 0,33 0,00 0,00 1,00 1,00 0,7 0,04 0,3 0,18 0,000 0 0,2308
5 0,5 0,67 0,00 0,00 1,00 1,00 0,0 0,01 0,3 0,37 0,000 0 0,4771
Esclusione delle aree verdi non pubblicamente
fruibili
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aSINTESI DELL’IMPALCATURA PROGETTUALE
AccessibilitàQualitàUrbana
Sicurezza e
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Generazione
Macroindicatore
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Caratteristiche
Strutturali e
Gestionali
Generazione
Macroindicatore
Fruibilità
potenziale
Bacini di
attrattività
Sintesi dei 12 indicatori in un parametro valutativo della FRUIBILITA’
POTENZIALE di ogni area verde
Stima dei costi individuali e collettivi di ogni scelta modale
COSTICOLLETTIVI
COSTIINDIVIDUALI
TOTALETOT
PESATOTOT PESATOPOSITIVO
congestione incidentalità manutenzioneImpatti
ambientalisalute
Impattivisivi
tempo denaro
Pedonale 2,00 1,00 0,00 2,00 1,00 1,00 ‐2,00 2,00 7,00 0,21875 0,4375
Pubblico 1,00 0,00 ‐1,00 1,00 0,00 1,00 ‐1,00 0,00 1,00 0,03125 0,25
Privato ‐2,00 ‐1,00 ‐1,00 ‐2,00 0,00 ‐2,00 2,00 ‐1,00 ‐7,00 ‐0,21875 0
Attribuzione di un “bonus”
del 44 e 25 % agli indici di accessibilità
pedonale e collettiva
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aSINTESI DELL’IMPALCATURA PROGETTUALE
AccessibilitàQualitàUrbana
Sicurezza e
salubrità
Generazione
Macroindicatore
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Caratteristiche
Strutturali e
Gestionali
Generazione
Macroindicatore
Fruibilità
potenziale
Bacini di
attrattività
PROCESSO ANALITICO GERARCHICO
Matrici di confronto a coppie tra indici con riferimento a 100
INDICE SINTETICO DI FRUIBILITA’
POTENZIALE
)*max()*(
ICIC
Is ji∑=
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aSINTESI DELL’IMPALCATURA PROGETTUALE
AccessibilitàQualitàUrbana
Sicurezza e
salubrità
Fruibilità
potenziale
FruibilitàPo
litec
nico
di M
ilano
Faco
ltàdi
arc
hite
ttur
a e
soci
età
Cors
o di
laur
ea in
Urb
anis
tica
Caratteristiche
Strutturali e
Gestionali
Bacini di
attrattività
Macro Indicatore di fruibilità potenziale
Classe di popolazione spazializzata potenzialmente fruitrice del servizio
Rapporti spaziali tra servizi “in competizione”
DEFINIZIONE DI BACINI DI ATTRATTIVITA’
TRAMITE TASSELLAZIONE PESATA DI VORONOI
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aSINTESI DELL’IMPALCATURA PROGETTUALE
AccessibilitàQualitàUrbana
Sicurezza e
salubrità
Fruibilità
potenziale
FruibilitàPo
litec
nico
di M
ilano
Faco
ltàdi
arc
hite
ttur
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soci
età
Cors
o di
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Urb
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Caratteristiche
Strutturali e
Gestionali
Bacini di
attrattività
TASSELLAZIONE PESATA DI VORONOICENTROIDE
CELLA
La dimensione della cella è influenzata da un coefficiente moltiplicativo.
Macro Indicatore di Fruibilità Potenziale
TASSELLAZIONE DI VORONOIOgni cella contiene il punto da cui si origina (centroide) e tutti i punti del piano più vicini a quel centroide che a un altro
Insensibile alle caratteristiche del servizio
AccessibilitàQualitàUrbana
Sicurezza e
salubrità
Fruibilità
potenziale
FruibilitàPo
litec
nico
di M
ilano
Faco
ltàdi
arc
hite
ttur
a e
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età
Cors
o di
laur
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Urb
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tica
Caratteristiche
Strutturali e
Gestionali
Bacini di
attrattività
BACINI DI ATTRATTIVITÀ
Prime valutazioni:
• Indifferenza al tessuto urbano
•Corrispondenza tra dimensione dell’area, la disposizione spaziale e i valori del macro indicatore di fruibilità
potenziale
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aSINTESI DELL’IMPALCATURA PROGETTUALE
AccessibilitàQualitàUrbana
Sicurezza e
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Fruibilità
potenziale
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Caratteristiche
Strutturali e
Gestionali
Bacini di
attrattività
ANALISI DEL RAPPORTO TRA DOMANDA E OFFERTA
Selezione delle classi di età
utilizzatrici del servizio
Selezione degli indicatori espressivi delle esigenze di ogni classe
Riclassificazione delle aree verde in funzione dei soli indici selezionati
Spazializzazione su territorio comunale
Ricalcolo dell’indice aggregato
AccessibilitàQualitàUrbana
Sicurezza e
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Fruibilità
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Caratteristiche
Strutturali e
Gestionali
Bacini di
attrattività
Carta di classificazione delle aree verdi in funzione della capacità
di rispondere alle necessità
di un generico pubblico di età
< 15 anni e di età
> di 64 anni
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aSINTESI DELL’IMPALCATURA PROGETTUALE
AccessibilitàQualitàUrbana
Sicurezza e
salubrità
Fruibilità
potenziale
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Caratteristiche
Strutturali e
Gestionali
Bacini di
attrattività
Valutazione dell’
adeguatezza del servizio in funzione del volume di potenziali fruitori all’interno del bacino di attrattività: valore soglia 2%
Situazioni di bassa qualità
vengono ritenute
“tollerabili”
in ragione di una
bassissima affluenza potenziale
AccessibilitàQualitàUrbana
Sicurezza e
salubrità
Fruibilità
potenziale
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Caratteristiche
Strutturali e
Gestionali
Bacini di
attrattività
Carta di classificazione delle aree verdi in funzione della capacità
di rispondere alle necessità
del pubblico di età
< 15 anni e di età
> di 64 anni residente nel rispettivo bacino di attrattività
AccessibilitàQualitàUrbana
Sicurezza e
salubrità
Fruibilità
potenziale
Polit
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rban
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a
Caratteristiche
Strutturali e
Gestionali
Bacini di
attrattività
CARTA DI SINTESI DEL GRADO DI SODDISFACIMENTO DELLA RICHIESTA POTENZIALE DI AREE VERDI DA PARTE DELL
FASCE DEBOLI DELLA POPOLAZIONE RESIDENTE
(< 15 E > 64 ANNI)
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aCONCLUSIONI
Rappresentano elementi, in questa tesi, ancora incompiuti:
Affinamento analitico auspicabile con l’introduzione di valutazioni spaziali legate alla network analysisUno snellimento dell’impalcatura analitica è da considerarsi necessario in previsione di un futuro utilizzo su contesti urbani di dimensioni ridotte
Attenzione nell’utilizzo della tassellazione di Voronoi data l’insensibilità alle peculiarità del tessuto urbano
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aCONCLUSIONI
Gli esiti a cui si è convenuti sono da ritenersi moderatamente soddisfacenti in ragione di:
Ottimo approfondimento degli aspetti legati alla qualità, all’accessibilità e alla fruibilità dei servizi
Buona corrispondenza tra i risultati ottenuti e gli esiti attesiRiscontro di un’alta sensibilità del metodo rispetto al mutare delle
variabili considerate
Una futura applicazione
della struttura analitica proposta, garantirebbe un approfondimento della conoscenza dello stato dei servizi , mettendo l’ amministrazione comunale nelle condizioni di poter:predisporre un vera programmazione dei servizi in congiuntura con
il programma triennale delle opere pubblichee di decidere in materia, rispetto alle operazioni di adeguamento
della dotazione di servizi rispetto al fabbisogno spazializzato sul territorio
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