TAVOLO PER LA LEGALITA’ E SICUREZZA

COSA FA IL COMUNE?

Bomporto, lì 17 marzo 2009

Piano di lavoro

I compiti del Comune Mappatura delle zone a rischio Educativa di strada Progetto video sorveglianza Criminalità economica Coinvolgimento delle scuole su progetti di

legalità e sicurezza Dati sulla criminalità locale

Art. 117 della Costituzione Italiana

Lo Stato ha legislazione esclusiva nelle seguenti materie:

… h) ordine pubblico e sicurezza, ad

esclusione della polizia amministrativa locale;

Legge n. 59 del 15 marzo 1997

Sono conferite alle regioni e agli enti locali (….) tutte le funzioni e i compiti amministrativi relativi alla cura degli interessi e alla promozione dello sviluppo delle rispettive comunità ……

Sono esclusi dall'applicazione dei commi 1 e 2 le funzioni e i compiti riconducibili alle seguenti materie:

…… l) ordine pubblico e sicurezza pubblica; ….

D. LGS. 112 /98 (Bassanini)

Trasferimenti agli enti locali Sono conferiti alle regioni e agli enti

locali, tutte le funzioni ed i compiti di polizia amministrativa nelle materie ad essi rispettivamente trasferite o attribuite, salvo le riserve allo Stato

Ai sensi dell'articolo 128 della Costituzione, sono trasferiti ai comuni le seguenti funzioni e compiti amministrativi:a) il rilascio della licenza di…….

Legge Regione Emilia Romagna 4 dicembre 2003 n. 24

I Comuni esercitano, ai sensi dell’articolo 118 della Costituzione, tutte le funzioni di polizia amministrativa locale, salvo diversa disposizione della legge regionale, avvalendosi di appositi corpi di polizia municipale.

L’ATTIVITA’ DELLA POLIZIA MUNICIPALE

  2007 2008

ORE SERVIZIO 13500 18020

ORE PATTUGLIA 8100 10813

N° CONTESTAZIONI CODICE DELLA STRADA 1.750 2.064

N° CONTESTAZIONI ABUSI EDILIZI 8 12

N° CONTESTAZIONI POLIZIA AMMINISTRATIVA   43

N° INCIDENTI RILEVATI 110 119

PROVENTI DEL SERVIZIO (€) 261.372 291.270

COSTI DEL SERVIZIO (€) 420.000 490.000

NUM.SERVIZI SERALI/NOTTURNI 47 56

NUM.SERVIZI FESTIVI 28 29

L’ATTIVITA’ DELLA POLIZIA MUNICIPALE

n. 119 incidenti rilevati di cui 49 con feriti n. 2064 infrazioni al codice della strade accertate di cui

1843 NON riferite a SOSTA n. 12000 veicoli fermati per controlli di polizia stradale n. 50 conducenti sottoposti ad alcol test n. 74 patenti ritirate n. 285 documenti di veicoli ritirati n. 68 veicoli sottoposti a fermo e/o sequestro n. 44 controlli in materia edilizia – ambiente n. 400 controlli in materia di commercio-pubblici

esercizi n. 36 comunicazioni di reato inoltrate all’Autorità

Giudiziaria n. 12 veicoli rubati recuperati n. 58 ore di educazione stradale in aula nelle scuole n. 1319 pratiche di accertamento anagrafico

Controlli in ambito edilizio

Pratiche nel 2007

Pratiche nel 2008

Richiesta Documento Unico di regolarità contributiva (DURC) per la verifica di idoneità tecnica e professionale

143 112

Certificati di idoneità alloggio (ai fini del rilascio ricongiungimenti familiari o carta di soggiorno)

95 97

Cessioni di fabbricato 517 495

Controlli nel settore commercio

Controlli su pubblici esercizi

2007 2008

Controlli USL su condizioni igienico - sanitarie

27 25

Controlli anti-mafia 25 37

Controlli del casellario giudiziale

25 36

Controlli edilizi (richiesta conformità edilizia)

8 8

Controlli nel settore commercio

• Controlli in ambito di fiere e mercati• Verifica rispetto delle regole in periodi di saldi• Controlli sul rispetto degli orari di apertura dei

pubblici esercizi (ultimo campagna di controllo novembre ’08)

• Insediamento nuove imprese artigiane: controllo della PM a seguito di comunicazione della CCIAA iscrizione albo artigiani

• Casellario giudiziario e antimafia per tutti i richiedenti iniziative di pubblico spettacolo

Controlli appaltatori e fornitori

Controllo dei requisiti morali: inesistenza di procedimenti penali in corso o di condanne passate in giudicato;

Controllo dei requisiti di idoneità tecnica-organizzativa: iscrizione alla Camera di Commercio, alle relative Casse previdenziali e assistenziali;

verifiche riguardo alla corretta attribuzione degli emolumenti contrattualmente previsti;

Controlli al momento della stipulazione contratti: • Casellario giudiziale (19 controlli nel 2007; 15

nel 2008)• Anti – mafia (2 controlli nel 2007 e 4 nel 2008).

Accertamenti anagrafici Controllo periodico della validità della carta

di soggiorno ed invio avviso di rinnovo per quelle in scadenza

Altri controlli mediante visita a domicilio di Polizia Municipale:

2007 2008

Iscrizioni anagrafiche e cambi abitazioni

573 563

Accertamenti per cancellazione e irreperibilità (cittadini italiani e stranieri)

120 130

Cancellazione stranieri per irreperibilità, con permesso di soggiorno scaduto

12 7

Mappatura aree a rischio

Frequentatori: gruppo in prevalenza maschile, circa 20/25, età compresa tra 18 e 30 aa. In maggioranza di origine campana, quasi tutti lavoratori.

Osservazioni / fenomeni riscontarti

- atteggiamenti molesti (entrate nel parcheggio a velocità sostenuta, atti vandalici, sporco lasciato a terra, ecc);

- sospetto collegamento con traffici illegali che avvengono nelle zone retrostanti al campo sportivo parrocchiale.

Sorbara – Oratorio

Mappatura aree a rischio

Frequentatori: giovani e adulti di origine nord africana, soprattutto nella fascia serale.

Osservazioni / fenomeni riscontartiSospetto traffico sostanze illegali.

Sorbara – Oratorio e zona campo sportivo

– via Don Sturzo

Mappatura aree a rischio

Frequentatori: gruppi misti di 25/30 ragazzi tra 11 e 18

anni, prevalentemente della provincia di Caserta .

Osservazioni / fenomeni riscontarti: - lamentele da

parte della popolazione rispetto ad atteggiamenti

vandalici e molesti del gruppo;

- timore da parte della popolazione, dovuto

probabilmente più ad un’ idea di ritorsione da parte

dei di parenti adulti dei ragazzi che per gli

atteggiamenti dei ragazzi stessi.

Sorbara – Piazza Pertini

Mappatura aree a rischio

Bomporto – zona Darsena

Frequentatori: ragazzi di Bomporto e Bastiglia.

Osservazioni / fenomeni riscontarti

Episodi di atti vandalici.

Mappatura aree a rischio

Bomporto – zona Biblioteca e Piscina

Frequentatori: ragazzi di Bomporto e Ravarino.

Osservazioni / fenomeni riscontarti

Episodi di atti vandalici.

Mappatura aree a rischio

Luogo Frequentatori Osservazioni e fenomeni

riscontrati e/o sospettati

Alloggi privati con frequenti cambi

di residenza (p.za Marconi,

Pioppi Cipressini)

Italiani e stranieri Sospetto di attività o situazioni illegali

Pubblici esercizi (Maraya Club, Chanela, Bar Mezzaluna)

Giovani e adulti Disturbo quiete pubblica

Ed inoltre:

Luogo Frequentatori

Osservazioni e fenomeni riscontrati e/o sospettati

Casolari in zone agricole, ad esempio “Fondo Risaie” via Cavezzo - Camposanto

Sospetto di attività o situazioni illegali; il problema risulta al momento risolto.

Sorbara – zona industriale; Bomporto – piazza dello Sport

Accampamenti zingari

Problema risolto

Parchi – punti di ritrovo nel periodo estivo

Adolescenti Conflitto generazionale; lamentele da parte dei cittadini (spesso adulti e anziani) per il disturbo e il rumore

Campagne educative Progetti con le scuole volti a favorire il riconoscimento dei

diritti umani e del rispetto delle persone (es: progetti interculturali, iniziative per celebrazione XXV Aprile, progetto sulla Costituzione, Consiglio Comunale Ragazzi, ecc.);

Formazione degli operatori sportivi (istruttori e dirigenti delle società) per promuovere lo sport come attività che educa alla salute e ai valori della persona: il rispetto degli altri e di se stessi, la disciplina, la cultura del sacrificio in nome di un obiettivo, lavorare in gruppo, la tolleranza verso un insuccesso o verso una diversità, la solidarietà;

Educazione stradale a cura della Polizia Municipale;

Attività Forum Giovani sul tema della legalità progetto “Modena – Locri – Modena” e

scambio con i ragazzi di Locri; iniziativa su bullismo“Tutta mia la città –

giovani e territorio tra convivenza e disagio” in collaborazione con Ceis e Scout di Sorbara;

concerto “Musica e legalità” basato sull’alternanza di musica, testimonianze, letture sui temi di legalità, giustizia, libertà in collaborazione con Libera – Associazioni, nomi e numeri contro le mafie.

Servizi a favore di adolescenti Progetto educativa di strada e centri

di aggregazione giovanile: presenza di personale educativo specializzato, all’interno di spazi dedicati e nei luoghi di aggregazione informale, volta al monitoraggio della situazione giovanile e al coinvolgimento in progetti specifici (gestione costruttiva del tempo libero, costruzione di relazioni sociali con coetanei e adulti, sviluppo della proprie potenzialità attraverso corsi e attività)

I dati dell’attività verso gli adolescenti

618 ore (ottobre 2007-settembre 2008) di presenza di educatori di strada su tutto il territorio dell’Unione;

914 agganci e contatti con i ragazzi (dell’Unione); 2 aperture settimanali dei centri di aggregazione per ogni comune

dell’Unione; realizzazione di una postazione mobile con etilometro e distribuzione

materiale informativo su sostanze e dipendenze in occasione di fiere (festa del lambrusco e fiera San Martino);

Impiego di educatori professionali (con supervisione dell’Università della Strada di Torino);

collaborazione costante con le forze dell’ordine, anche attraverso la segnalazione di situazioni a rischio;

collaborazione con il Sert sul tema di prevenzione, uso e consumo di sostanze;

Mappatura del territorio e individuazione dei luoghi e dei fenomeni di aggregazione, con osservazione e segnalazione di situazioni a rischio (episodi di bullismo, atti vandalici, consumo di sostanze)