Strumenti innovativi per la gestione dei rischi nelle

filiere agroalimentariSeminario 13 aprile 2012

Lo scenario di riferimento

Misura 111b anno 2012 domanda n° 4573

L’esigenza

- Volatilità dei prezzi - Cambiamento climatico +4° entro

2100- Insostenibilità di politiche volte a

sostenere artificialmente i prezzi o barriere (accordi internazionali)

- Food security- Creare stabilità dei redditi

Da dove si parte

• Il negoziato del 2003: la riforma si concludeva con un impegno ad esaminare il tema delle crisi;

• Nel 2005 la Commissione pubblica una relazione al Consiglio in cui prende in considerazione la possibilità di finanziare: - assicurazioni , coassicurazioni, fondi mutualistici ed anche nuovi strumenti di stabilizzazione del reddito

Oggi

• Dopo la health check si è in pratica assistito ad un passaggio di cofinanziamenti dal livello nazionale a quello comunitario

• -fondo di solidarietà + fondi pac

1970

Nasce il fondo di solidarietà Si preoccupa di interventi ex ante (assicurazioni collettive)

E di interventi ex post (ricostruzione di capitali, ripresa produttiva, ripristino strutture)

Oggi

• Assicurazioni dei raccolti degli animali e delle piante (reg..CE n.73/09 articolo 68)

• Assicurazione dei raccolti di uva da vino reg. CE 1234/2007;

• Assicurazioni a valere sul FSN;• Assicurazioni nell’ambito dei piani

operativi delle OP ortofrutticole ai sensi del reg. 1580/07.

la proposta della Commissione

• contributi finanziari direttamente agli agricoltori per il pagamento dei premi di assicurazione del raccolto, degli animali e delle piante a fronte del rischio di perdite economiche causate da avversità atmosferiche e da epizoozie o fitopatie o infestazioni parassitarie;

• contributi finanziari versati ai fondi di mutualizzazione per il pagamento di compensazioni finanziarie agli agricoltori in caso di perdite economiche causate dall'insorgenza di focolai di epizoozie o fitopatie o dal verificarsi di un'emergenza ambientale;

• strumento di stabilizzazione del reddito, consistente nel versamento di contributi finanziari ai fondi di mutualizzazione per il pagamento di compensazioni finanziarie agli agricoltori che subiscono un drastico calo di reddito.

Assicurazione del raccolto, degli animali e delle piante

• Il sostegno è concesso solo per le polizze assicurative che coprono le perdite causate da avversità atmosferiche, epizoozie, fitopatie o infestazioni parassitarie che distruggano più del 30% della produzione media annua dell'agricoltore nel triennio precedente o della sua produzione media triennale sui cinque anni media olimpica

• Il verificarsi dell’evento deve essere formalmente riconosciuto dall'autorità competente dello Stato membro interessato.

fondi• Gli Stati membri definiscono le regole in materia

di costituzione e gestione dei fondi di mutualizzazione

• I contributi possono coprire soltanto: a) le spese amministrative di costituzione del fondo

di mutualizzazioneb) gli importi versati dal fondo di mutualizzazione a

titolo di compensazioni finanziarie agli agricoltori. • Il contributo finanziario può inoltre riferirsi agli

interessi sui mutui commerciali contratti dal fondo di mutualizzazione ai fini del pagamento delle compensazioni finanziarie

• Il capitale sociale iniziale non può essere costituito da fondi pubblici.

ist• Il sostegno può essere concesso soltanto se il calo di reddito

è superiore al 30% del reddito medio annuo del singolo agricoltore nei tre anni precedenti o del suo reddito medio triennale calcolato sui cinque anni precedenti, escludendo l'anno con il reddito più basso e quello con il reddito più elevato.

• per “reddito” si intende la somma degli introiti che l'agricoltore ricava dalla vendita della propria produzione sul mercato, incluso qualsiasi tipo di sostegno pubblico e detratti i costi dei fattori di produzione.

• Gli indennizzi versati agli agricoltori dal fondo di mutualizzazione non compensano più del 70% della perdita di reddito.

• I contributi finanziari possono coprire soltanto gli importi versati dal fondo di mutualizzazione agli agricoltori a titolo di compensazione finanziaria. Il contributo finanziario può inoltre riferirsi agli interessi sui mutui commerciali contratti dal fondo di mutualizzazione ai fini del pagamento delle compensazioni finanziarie agli agricoltori

• Il capitale sociale iniziale non può essere costituito da fondi pubblici.

L’approccio della cooperazione

politiche integrate di lungo respiro tendenti a stabilizzare il mercato

1) misure per il funzionamento del mercato che dovrebbero agire in una

situazione di normale andamento dei prezzi:- incentivi aggregazione, alla contrattualizzazione stabile dei rapporti tra

produzione/trasformazione/ distribuzione;- regole sulla concorrenza contro le pratiche commerciali scorrete- misure di alleggerimento dell’offerta (aiuti agli indigenti e programmi didistribuzione gratuita per scuole istituti)2) misure di gestione del rischio:operazioni sul mercato dei future e dei derivati;fondi mutualistici; assicurazioni;3) misure di emergenza:• pagamenti straordinari compensatori ad hoc;• misure di ritiro e stoccaggio privato;• misure di salvaguardia sulle importazioni;

Altrimenti