Storia Della Diplomazia

8/15/2019 Storia Della Diplomazia

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1.

"AMBASCIATOR NON PORTA PENA":

PICCOLA STORIA DELLA DIPLOMAZIA

di RENZO PATERNOSTER

"Ambasciator non porta pena" č il detto che rispecchia i privilegi e le immunitŕ

conquistate da Co!o dio#atico ne co!so dea sto!ia.

Dio#a$ia % un te!#ine c&e de!i'a da 'e!(o )!eco diploun *ie)a!e in due+. Ai te#i

de,i#e!o !o#ano i docu#enti i#e!iai- co#e asciaassa!e- e!#essi di t!ansito- eccete!a-

e!ano aicati su iast!e #etaic&e doie- ie)ate e cucite. uesti docu#enti 'eni'ano

c&ia#ati "dio#as". Successi'a#ente tutti i docu#enti u//iciai- c&e con/e!i'ano !i'ie)i o

statui'ano acco!di e cos0 'ia- non necessa!ia#ente aicati su #etao- /u!ono c&ia#ati

"dio#as". L,eno!#e !odu$ione di "dio#as" /ece nasce!e a /i)u!a de,a!c&i'ista e

deci/!ato!e di questi docu#enti. L,a))etti'o "dio#atica"- in o!i)ine si !i/e!i'a

escusi'a#ente aa scien$a c&e studia i docu#enti u//iciai: a res diplomatica- )i "a//a!i

dio#atici"- aunto. L,utii$$o dei te!#ini "dio#a$ia" e "dio#atico" !isae a non !i#ade 123- quando in In)&ite!!a Ed#und Bu!4e ini$i5 a utii$$a!i desi)nando ",insie#e

dee !ocedu!e oiticoistitu$ionai #ediante e quai )i Stati int!atten)ono !ea$ioni

!eci!oc&e". A a!ti!e da 1617- doo i Con)!esso di 8ienna- i se!'i$io dio#atico di'enne

una 'e!a e !o!ia !o/essione distinta da quea de oitico- acquistando cos0 'ao!e

)iu!idico con no!#e e !esc!i$ioni.

2.E' probabile che anche nella preistoria- sin da !i#o o!)ani$$a!si di )!ui di uo#ini

sea!ati da at!i- si sent0 ,esi)en$a di in'ia!e e#issa!i e! !oo!!e dee t!e)ue ai

co#(atti#enti c&e si !e)ist!a'ano in que e!iodo. E, sicu!o- co#unque- c&e ,atti'it9

dio#atica e!a a#ia#ente !aticata ne,antic&it9- dae ois )!ec&e a Ro#a- da Bisan$ioaa Cina i#e!iae. Tutta'ia- in nessuno

Stato antico 'i /u #ai un,o!)ani$$a$ione e!#anente !eosta a,eseta#ento dee atti'it9

dio#atic&e.

Ne #ondo )!eco i !ao!ti dio#atici e!ano essen$iai- dato i /!a$iona#ento dee

citt9Stato. Pe! questo si and5 ea(o!ando una !i#a e#(!ionae /o!#a di dio#a$ia

o!)ani$$ata- anc&e se sia#o anco!a ontanissi#i daa 'e!a e !o!ia atti'it9 dio#atica

e!#anente. Da di!itto !i'ato- cos0- si s'iu5 i concetto di i##unit9 dio#atica c&e-

se((ene non codi/icato esicita#ente- costitu0 una !e)oa costante c&e co assa!e de

te#o di'e!!9 !assi /o!#ai$$ata. In !atica si ca0 su(ito c&e- in caso di )ue!!a o di ostiit9

non )ue!!e))iata t!a Stati- se ,e#issa!io di una dee a!ti /osse stato ucciso- sen$a a'e!

esau!ito i suo co#ito- i ne)o$iati e! una !o(a(ie ace o e! una e'entuae aean$a

sa!e((e!o s/u#ati.A a!ti!e da 8I secoo a.C.- i )!eci s'iua!ono anc&e a !atica di sce)ie!e i o!o

Casa Bianca- cuo!e

a dio#a$ia #ondiae

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a#(asciato!i t!a i i a(ii o!ato!i o t!a i i !ea!ati a''ocati de /o!o. uesto sta a

si)ni/ica!e c&e )i9 ao!a si ca0 ,e//icacia e! uno Stato di dota!si di uo#ini caaci di

o!ta!e a#(asce!ie e con'ince!e e auto!it9 de)i at!i Stati.

A Ro#a a dio#a$ia si s'iu5 a#ia#ente soo ne ta!do e!iodo !eu((icano e du!ante

,i#e!o. La necessit9 !inciae /u quea di #antene!e i contatti con un )!an nu#e!o di

Stati so'!ani- aeati a Ro#a o so))etti.;.

I bizantini, receperirono l'utilità delle ambasciate e- ot!e a sta(ii!e uno seci/icoce!i#oniae e! i !ice'i#ento de)i a#(asciato!i- istitu$ionai$$a!ono a !atica dea

conse)na di c!eden$iai e dea !ati/ica dei t!attati. L,in'ioa(iit9 de)i a#(asciato!i- ot!e a

!isetto dea 'ita- e!a estesa anc&e aa o!o i##unit9 e!sonae e aa in'ioa(iit9 de

aa$$o in cui !isiede'a. O''ia#ente tutti questi !i'ie)i /u!ono condi$ionati aa

!eci!ocit9.

,i#e!ato!e diede #a))io! eso a c!istianesi#o sostenendoo- oic&? !itenuto /atto!e diunit9 e! i suo i#e!o. Cos0 i ote!e !i#a$iae ottenuto dai onte/ici cont!i(u0 aa nascita

e ao s'iuo dea dio#a$ia onti/icia. In/atti- i onte/ice- in se)uito ae disute inte!ne

aa c!istianit9- do'ette #anda!e !o!i in'iati- non soo e! consoida!e tae sue!io!it9

a,inte!no de c!istianesi#o- #a e! /a! senti!e ,oinione de onte/ice ae !iunioni

conciia!i. I !i#o in'iato onti/icio co#a!'e a sinodo di A!es ne ;1=- sotto i

onti/icato di Si'est!o I *;1=@;;+. L,utii$$o dei nun$i !isae in'ece a,i#e!o di Bisan$io-

!esso i quae i onte/ice !o#ano dee)a'a un suo "aoc!isa!io" *i o!ta'oce+. I !i#o

aoc!isa!io /u co#unque


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co#unque i e)ati- i co##issa!i- i nun$i- )i a#(asciato!i- #a nessuno di questi e!5!a))iunse o status di dio#atico e!#anente.

I P!inciati itaiani de uatt!ocento e de Cinquecento- con i o!o #ie int!i)&i-

cont!i(ui!ono a /a! nasce!e a #ode!na dio#a$ia- con un nuo'o tio di dio#atico- coto

#a ao stesso te#o astuto e s!e)iudicato. u!ono cos0 e si)no!ie itaiane a int!odu!!e un

siste#a di #issioni dio#atic&e e!#anenti c&e a'e'ano i co#ito di !a!esenta!e )i

inte!essi dei o!o Stati- di ne)o$ia!e e di "!i/e!i!e".

Con a "ace di Lodi" de 1=7= e a costitu$ione dea Le)a itaica- a dio#a$ia se!'0 a

#antene!e /aticosa#ente ,equii(!io oitico !a))iunto nea enisoa. In/atti- o)nuna dee

si)no!ie itaiane- non a'endo tutta'ia a /o!$a e! si)no!e))ia!e sue at!e- si !eoccua'a di

sa'a)ua!da!e )i equii(!i di ote!e.

In questa oitica si distinse a i!en$e di Lo!en$o i Ma)ni/ico- #a so!attutto 8ene$ia. Ladio#a$ia 'eneta- in/atti- /u /a#osa e! ,acu#e e i coti'ato senso oitico dei suoi

dio#atici !esidenti. Le "Rea$ioni" c&e questi in'ia'ano a

anco!a o))i una !e$iosissi#a /onte sto!ica. I Senato 'ene$iano sta(i0 a !ecisa st!uttu!a

/o!#ae dea dio#a$ia- /issando e #odait9 co#o!ta#entai- a e!iodicit9 dei !ao!ti

da in'ia!e- a o!o a!$iae ci/!atu!a.

La !i#a #issione e!#anente acce!tata da)i sto!ici /u quea di !ancesco S/o!$a- duca di

Miano- a http://www.storiain.net/arret/num108/mostra_immagine.asp?image=big/dip1081.jpghttp://www.storiain.net/arret/num108/mostra_immagine.asp?image=big/dip1081.jpg


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#enti!e o co#o!ta!si sea#ente ne Paese di cui % ositeF La o)ica de te#o- anc&e

!i!endendo intui$ioni di due )!andi de e!iodo- Mac&ia'ei e


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#oti- !e)ina di !ancia Ma!ia Antonietta- a /i)ia di Ma!ia Te!esa d,Aust!ia.

L,a!te de,in)anno e dea dissi#ua$ione- c&e a'e'a do#inato nea dio#a$ia

!inasci#entae- /u !i#ia$$ata da un codice di co#o!ta#ento /o!#ae e co!!etto-

!eci!oca#ente accettato. In questo e!iodo- e !ecisa#ente ne 137- ui)& de

*conosciuto #e)io in itaiano co#e )o

e! o stesso a'o!o de dio#atico.

6. Ne ensie!o de )iu!ista oandese !it!o'ia#o se#!e i concetto di ")ue!!a )iusta"- intesa

co#e un,a$ione e! !eai$$a!e un di!itto )iusto. Tutta'ia- u! de/inendo a )ue!!a quae

siste#a e! !ote))e!e i di!itti e uni!e e 'ioa$ioni- e)i a//e!#a a necessitG di de/ini!ne

)iudi$ia#ente e !ocedu!e in quanto- se((ene a )ue!!a de((a esse!e conside!ata un "#ae

necessa!io"- essa &a a necessitG di esse!e !e)oata.

I#o!tante ne ensie!o di

cont!o'e!sia. E)i su))e! t!e #etodi: i !i#o % costituito da con/e!en$e e ne)o$ia$ioni t!a i

due contendenti i secondo 'iene de/inito "di co#!o#esso"- ed in esso ciascuno dei due

contendenti !inuncia a quac&e !ic&iesta o accetta concessioni i te!$o- in/ine- %

!a!esentato da una sceta casuae *tio ti!a!e a so!te+. Nee t!attati'e indisensa(ie de'e

esse!e a !esen$a di un )iudice este!no- c&e de'e au!a!e a co!!ette$$a dee ne)o$ia$ioni.

ce!ca!e di i#o!e con a /o!$a c!eando ini#ici$ia e scontento.

La ace di Jest/aia de 13=6- c&e se)nH i disso'e!si de !edo#inio de Paato e

de,I#e!o- /ece nasce!e a #ode!na societG inte!na$ionae- /o!#ata su (ase a!itetica da

Stati so'!ani. Da,int!eccia!si di intensi !ao!ti t!a i nuo'i Stati de!i'H a )!ande di//usionede !eci!oco in'io di #issioni dio#atic&e e!#anenti. Ne 1331 a !ancia a'e'a (en

'entidue !a!esentanti e!#anenti a,este!o ne 133 a Russia ne a'e'a 'entuno. Anc&e o

anno'e!- i iccoo Stato tedesco- a'e'a ne 11= (en sedici !a!esentanti e!#anenti.

Conte#o!anea#ente andH #e)io de/inendosi a /i)u!a de,a#(asciato!e- nonc&?

,istitu$ione di o!)ani consuti'i e! a oitica este!a c&e anticia!ono ,odie!na /i)u!a de

#inist!o de)i Este!i.

A'e!e !a!esentanti a,este!o e!a costoso- e! questo )i a#(asciato!i e!ano sesso !icc&i

no(ii di ato !an)o c&e- nonostante a (assissi#a !et!i(u$ione- a !o!ie sese !iusci'ano a

so))io!na!e /uo!i at!ia. Essi co#unque accetta'ano i co#ito e! !esti)io- #a anc&e in

'ista di a'an$a#enti /utu!i in at!ia.

2.

Con)!esso di 8ienna doo

'itto!ia su Naoeone



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a &rima guerra mondiale ebbe, tra le altre amare conseguenze- anc&e quea disc!edita!e a dio#a$ia eu!oea. A a!ti!e da questo e!iodo- e !ecisa#ente daa

Con/e!en$a di Pace di Pa!i)i *1212+- si inau)u!H un nuo'o #etodo: a Diplomaci by

Conferece- o''e!o que tio di a''eni#ento dio#atico c&e ei#inH i do)#a dio#atico

dea se)!ete$$a e! /a!e sa$io a !iunioni oitic&e ae!te anc&e ad osse!'ato!i este!ni- co#e

)io!naisti o oitoo)i. Tae #etodo /u a''e!sato da /a#oso dio#atico (!itannico- osco$$ese a!od Nicoson *16631236+ c&e #ise in e'iden$a )i e//etti ne)ati'i dea

!esen$a di osse!'ato!i este!ni- in quanto quest,uti#i #odi/ica'ano a !eatG *ad ese#io e

ostiitG /!a !a!esentanti )o'e!nati'i 'eni'ano a#i/icate- se#inando at!a $i$$ania t!a e

a!ti+. Nicoson- e! o''ia!e a questi incon'enienti- !oone'a a !ea!a$ione e a

concusione dei a'o!i di ne)o$iato !i#a dea sua !esenta$ione a u((ico. In !atica un

a'o!o s'oto su due ta'oi- uno !i'ato e ,at!o u((ico- e c&e @ !a))iunto ,acco!do @ si

sa!e((e!o uniti u((ica#ente.

A a!ti!e daa /ine de !i#o con/itto #ondiae /a a sua co#a!sa a "dio#a$ia

#utiate!ae". Tutto % co#inciato con a /onda$ione dea SocietG dee Na$ioni- #a ute!io!i

s'iui si e((e!o sotanto con e Na$ioni nite e e o!o nu#e!ose A)en$ie seciaistic&e-

daa AO a,NESCO- eccete!a. Tutt,o))i a #a))io! a!te de)i Stati &a un !a!esentante

e!#anente !esso ciascuna di esse. Successi'a#ente aa Seconda )ue!!a #ondiae a

dio#a$ia #utiate!ae si % anco! i aa!)ata )!a$ie a !uoo cent!ae assunto da

o!)ani$$a$ioni !e)ionai o inte!na$ionai co#e ,Aean$a Atantica- ,nione Eu!oea

Occidentae *EO+ ,O!)ani$$a$ione e! a Cooe!a$ione e o S'iuo Econo#ico *OCSE+-

,A)en$ia Inte!na$ionae de,Ene!)ia Ato#ica *AIEA+- ,O!)ani$$a$ione e! a

Cooe!a$ione e a Sicu!e$$a in Eu!oa *OSCE+- e! non a!a!e de ondo Moneta!io

Inte!na$ionae *MI+ dea Banca Mondiae o de,O!)ani$$a$ione Mondiae de Co##e!cio.

La "dio#a$ia cassica" su(isce cos una sostan$iae t!as/o!#a$ione- do'uta so!attutto

a,i!!o#e!e ne,a#(ito dee !ea$ioni inte!na$ionai di un /eno#eno nuo'o- c&e % queo

dea cooe!a$ione ao s'iuo. In !atica- atto!no aa #etG de secoo sco!so- si ose!o e (asi e! e cooe!a$ione econo#ica (iate!ae e e! quea #utiate!ae con utii$$o sia di

c!editi a)e'oati c&e di doni e con ,o(ietti'o di !o#uo'e!e a !icost!u$ione e o s'iuo.

Monu#enti di questa oitica /u!ono *e sono+ i ondo Moneta!io Inte!na$ionae- nato ne

12== a B!etton Joods e con i co#ito di #onito!a!e e oitic&e #oneta!ie de)i Stati

#e#(!i e! a!#oni$$a!e /!a o!o e #i)io!a!e e !osetti'e di c!escita econo#ica de)i

stati stessi a Banca Inte!na$ionae e! e Ricost!u$ione o S'iuo *BIRS+ con i co#ito

di /inan$ia!e a !icost!u$ione dei Paesi eu!oei inde(oiti da con/itto #ondiae. Ne 127> a

BIRS /u t!as/o!#ata in Banca Mondiae- con ,o(ietti'o di /o!ni!e c!editi a condi$ioni di

/a'o!e e! cont!i(ui!e ao s'iuo dei Paesi #eno s'iuati.

1>.

a posizione giuridica dei diplomatici ini$iH ad esse!e sta(iitG att!a'e!so seci/ic&e no!#esancite da acco!di inte!na$ionai- soo doo i 1617- a a!ti!e quindi da Con)!esso di

8ienna. Con i /a#osi Rčglement de 12 #a!$o 1617- e e successi'e no!#e ea(o!ate a

Con)!esso di Aquis)!ana de 1616- si de/ini!ono e quatt!o cate)o!ie di !a!esentanti

dio#atici: )i a#(asciato!i e)ati e i nun$i onti/ici- !isetti'a#ente e! o Stato e e! a

C&iesa !o#ana )i in'iati st!ao!dina!i e i #inist!i enioten$ia!i i #inist!i !esidenti )i

inca!icati d,a//a!i.

Pe! e'ita!e o)ni #oti'o di cont!asto in #ate!ia di !eceden$a- e quindi e! di#ost!a!e c&e

tutti i !a!esentanti dio#atici e!ano su una osi$ione di a!itG- /u sta(iito un c!ite!io di

!eceden$a *'aido tutt,o))i+ in (ase a,an$ianitG di acc!edita#ento. Coui c&e e!a stato

acc!editato !i#a de)i at!i- !ico!e i titoo di "a#(asciato!e decano" de Co!o

Dio#atico acc!editato in un dete!#inato Paese 'ia 'ia succede'ano )i at!i se#!ene,o!dine dete!#inato daa o!o an$ianitG di se!'i$io in que dete!#inato Co!o


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Dio#atico. I decano /un)e da o!ta'oce dei dio#atici acc!editati in occasione di

ce!i#onie u//iciai !esenta inot!e- in no#e de Co!o Dio#atico e doo consuta$ione

deo stesso- e'entuai note di !otesta a,indi!i$$o deo Stato di !esiden$a.

ino a K8II secoo a in)ua u//iciae dea dio#a$ia /u i atino- di//uso in tutta Eu!oa

t!a )i uo#ini di cutu!a.

continente eu!oeo- i atino /u sostituito da /!ancese. L,inte!'ento de)i Stati niti nea !i#a )ue!!a #ondiae se)nH ,a''ento anc&e de,in)ese co#e seconda in)ua dio#atica.

La Con'en$ione di 8ienna de 1231 codi/icH e !e)oe dea dio#a$ia. L,a!t. ; indica e

attuai /un$ioni di una #issione dio#atica e!#anente: !a!esenta!e i !o!io Stato

!ote))e!e )i inte!essi di questo e dei suoi cittadini ne te!!ito!io deo Stato acc!editata!io

ne)o$ia!e con i )o'e!no este!o in'ia!e !ao!ti a !o!io )o'e!no suo s'iuo de)i

a''eni#enti !o#uo'e!e !ea$ioni a#ic&e'oi inc!e#enta!e i !ao!ti co##e!ciai-

cutu!ai e scienti/ici t!a i !o!io Stato e queo in cui % acc!editato.

Pe! quanto !i)ua!da )i edi/ici dea #issione- a con'en$ione di 8ienna con/e!#H a o!o

in'ioa(iitG: nessuna e!sona deo Stato ositante uH ent!a!e nea #issione sen$a i

consenso de suo /un$iona!io di )!ado i ee'ato. Pe!tanto e #issioni non ossono esse!e

sottooste a inda)ini- e!quisi$ioni e sequest!i.>- i co#ito de dio#atico /u asse)nato

ad una !ist!etta ce!c&ia di e!sone 'icine aa Co!te. Successi'a#ente-con ,e'ou$ione deo

Stato !eu((icano- si assH aa see$ione di e!sonae quai/icato. I !i#o conco!so

u((ico e! a see$ione e i !ecuta#ento de e!sonae dio#atico c&e a'!e((e do'uto

a'o!a!e e! i Ministe!o de)i A//a!i este!i si !e)ist!H sotanto aa 'i)iia de !i#o con/itto#ondiae. Du!ante i !e)i#e /ascista nacque!o a di /uo!i de Ministe!o de)i A//a!i este!i

acune /un$ioni connesse aa oitica cooniae e aa !oa)anda de a!tito: i Ministe!o

e! ,A/!ica itaiana e queo dea P!oa)anda.

A,eoca de /ascis#o si e!ano s'iuate due "ca!!ie!e" dio#atic&e sea!ate- quea dei

dio#atici 'e!i e !o!i e quea de)i "addetti co##e!ciai"- diendenti da Co##e!cio

con ,Este!o. Successi'a#ente e ca!!ie!e 'enne!o uni/icate- #a !estH se#!e a di /uo!i de)i

Este!i ,Istituto e! i Co##e!cio Este!o *ICE+- con a sua !ete inte!na$ionae di u//ici e

!a!esentanti. O''ia#ente- caduto i /ascis#o- #ote ca!!ie!e e)ate a,e'ou$ione de

!e)i#e sco#a!'e!o.

Sino a 123 esiste'ano in Itaia sei ca!!ie!e di!etti'e in a#(ito dio#atico: quea

dio#aticoconsoa!e- e! ,e#i)!a$ione- co##e!ciae- e! ,O!iente- e! a sta#a e e! ise!'i$i a##inist!ati'i de,a##inist!a$ione cent!ae. La nuo'a no!#ati'a in #ate!ia- c&e

u!c&i- Roose'et e Stain

ante i con'e)no di ata



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ent!H in 'i)o!e con i DPR de 7 )ennaio 123- i n. 16- uni/icH tutte queste ca!!ie!e di!etti'e-

ad ecce$ione di quea a##inist!ati'a- in un unico !uoo dio#atico. La nuo'a no!#ati'a

e!#ise anc&e ae donne di int!a!ende!e a ca!!ie!a dio#atica.

L,adesione aa "nuo'a Eu!oa" &a e!#esso aa dio#a$ia itaiana di aa!)a!e i suoi

ca#i di co#eten$a. ui )i a#(asciato!i &anno i#a!ato un #estie!e !adica#ente di'e!so

da quei de assato- e!c&? inti#a#ente e)ato aa )estione di inte!essi e oitic&e cuino!#a#ente )i Este!i e!ano de tutto est!anei.

La dio#a$ia #utiate!ae eu!oea % quindi di'enuta di /atto una (!anca #oto i#o!tante

de siste#a di )o'e!no itaiano- questo &a cos e!#esso a c!ea$ione di una nuo'a cate)o!ia

di dio#atici "!ise!'ati" a,nione Eu!oea c&e soo !a!a#ente inte!secano ca!!ie!e- sedi ed

inte!essi con i !esto dea "ca!!ie!a".

La a!tecia$ione de,Itaia ae cosiddette "#issioni u#anita!ie" &a ute!io!#ente

in)!andito i co#iti dea dio#a$ia- c&e questa 'ota- ot!e a contatti oitico#iita!i con

)i "aeati"- si de'e occua!e anc&e di situa$ioni a!ticoa!i coe)ate a)i a''eni#enti

*co#e a i(e!a$ione di cittadini itaiani !esi in osta))io da )!ui di !i(ei o da te!!o!isti+.

1.

'evoluzione attuale della diplomazia 'uoe un !ito!no a,antica !assi de,in'io di

#issioni seciai- tutt,o))i e! o i !esiedute da cai di Stato o di )o'e!no- e quai si

!ecano !esso un )o'e!no st!anie!o e! t!atta!e- di!etta#ente e in (!e'e te#o- dete!#inati

!o(e#i oitici- econo#ici- e cos 'ia. uesta % detta "dio#a$ia 'oante"- anc&,essa

codi/icata aa Con'en$ione di Ne o!4 i 13 dice#(!e 1232.

n,at!a e'ou$ione de,attuae dio#a$ia % stata a nascita dee cosiddette "nitG di c!isi".

Si t!atta in !atica di un o!)ano na$ionae di ")estione dee c!isi"- c&e si occua di questioni

deicate e di ata !esonsa(iitG co#e con/itti ocai- *ad ese#io a )ue!!a in eQu)osa'ia+-

te!!o!is#o- !ai#enti di conna$ionai a,este!o- caa#itG natu!ai- eccete!a.

Natu!a#ente ,nitG di c!isi coa(o!a a st!etto contatto con at!i istituti deo Stato- quai a

!esiden$a de Consi)io- i #iniste!i dea Di/esa e de,Inte!no- e O!)ani$$a$ioni non

)o'e!nati'e.Aa uce dee (a!(a!ie de secondo con/itto #ondiae- i oitoo)o ans Mo!)ent&au ne

12=6- ne suo i(!o Politica tra le nazioni a'e'a cos !iassunto i !inci a cui a #ode!na

dio#a$ia do'e'a /a!e aeo e! scon)iu!a!e ennesi#i con/itti a!#ati: a dio#a$ia

de'e i(e!a!si deo si!ito di c!ociata- a dio#a$ia de'e sae! 'ede!e e situa$ioni da

unto di 'ista dee at!e Na$ioni- )i Stati de'ono esse!e disosti a co#!o#essi su tutte e

questioni c&e non siano 'itai- i cittadino non do'!e((e e! nessun #oti'o esse!e 'incoato

da suo )o'e!no a i#e)ni inte!na$ionai di cui e)i non sia stato in/o!#ato- i )o'e!ni

de'ono unica#ente indi!i$$a!e ,oinione u((ica sen$a sotto#ette!a e- so!attutto- e

o!$e a!#ate de'ono esse!e uno st!u#ento di coa(o!a$ione dea oitica este!a e non i

"ad!one" dee !ea$ioni inte!na$ionai.

L,attuae Onu &a di#ost!ato a sua ine//icien$a- oic&? a #isu!a di uno 'oto di uno Stato oi suo )!ado di !esonsa(iitG e in/uen$a su una decisione !esta co#unque 'incoato aa

a!nesina- sede de Ministe!o

)i Este!i itaiano



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decisione di cinque Stati *sa- Russia- !ancia-

in seno a Consi)io di Sicu!e$$a. uesto di!itto a!ai$$a di /atto ,o!)ano esecuti'o

de,Onu. La sostitu$ione de consenso e ,a))i!a#ento di acune decisioni *co#e quea di

/a!e a )ue!!a a,I!aq e! /a! cade!e i suo dittato!e+ &anno !atica#ente #esso in c!isi

,inte!o aa!ato de,Onu. La !esiden$a de,unica oten$a !i#asta in ca#o- )i Stati uniti

d,A#e!ica- !e/e!isce in/atti st!in)e!e #oteici acco!di (iate!ai e'itando quei#utiate!ai- c&e a i#e)ne!e((e!o ne !iconosci#ento i#(a!a$$ante de)i o!)anis#i

inte!na$ionai. Tutta'ia- ,e'ou$ione dea oitica inte!na$ionae- con i suoi squii(!i oitici

e di ca#o- &a o!tato a a!adosso- e! di!a co#e

Storia Della Diplomazia

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