2Il Sole 24 Ore

Lunedì23 Luglio 2012 - N.202

Spending reviewLA STRETTA SUL PUBBLICO IMPIEGO

COMUNICAZIONEE RAPPRESENTANZA

EQUIPAGGIAMENTIE VESTIARIO

CONTRATTI SERVIZIOTRASPORTO PUBBLICO

CONTRATTI SERVIZIORIFIUTI

CANCELLERIA,MATERIALE INFORMATICOE DI CONSUMO

Gli scenariDal 2013 assunzioni bloccate e riduzioniper chi supera le medie del 20 o 40%

Costi e inefficienzePiù che la spesa pro capite complessiva sonoindennità e straordinari a rivelare anomalie

Le spese nelle città

1 Chieti 14.9712 Ragusa 10.2543 Crotone 8.4524 Grosseto 5.6985 Campobasso 5.0306 Aosta 4.6177 Frosinone 3.3928 Siena 3.3569 AscoliP 3.329

10 ViboV. 3.10911 Mantova 2.53312 Bologna 2.42613 Agrigento 2.32514 Siracusa 2.18815 Pistoia 1.83416 Belluno 1.75117 Monza 1.72918 Parma 1.69719 Biella 1.68320 Enna 1.63821 Bolzano 1.62522 Roma 1.61523 Gorizia 1.58724 Verbania 1.57625 Sondrio 1.57526 Milano 1.55527 Lodi 1.54528 Cuneo 1.50929 L’Aquila 1.47130 Rimini 1.46131 Pordenone 1.44032 Pavia 1.40433 Trento 1.39034 Fermo 1.33535 Varese 1.22736 Brescia 1.21637 Cremona 1.21038 Treviso 1.18739 Bergamo 1.18440 Caltanissetta 1.17341 Genova 1.15742 Trieste 1.14743 Ancona 1.135

Cagliari 1.13545 Catanzaro 1.08746 Viterbo 1.07547 Brindisi 1.05948 Firenze 1.045

Pescara 1.04550 Modena 1.02751 Bari 1.02052 Padova 1.00453 ReggioE. 1.000

54 Salerno 99655 Isernia 92656 Verona 90057 Arezzo 89958 Sassari 89759 Livorno 87260 Rieti 86461 Caserta 84862 Piacenza 83063 Massa 80764 Savona 79965 Oristano 76266 Ravenna 75267 Potenza 74968 Imperia 74569 Vercelli 73970 Pesaro 71871 Udine 71772 Matera 68073 Prato 67274 Macerata 65275 Latina 61376 Napoli 61177 Venezia 61078 Pisa 59379 Barletta 57880 Lecce 57581 Messina 57382 Benevento 55283 Nuoro 55084 Perugia 54785 Cosenza 54686 Avellino 52487 Terni 513

Novara 51389 Catania 50990 Lucca 50691 Trapani 50492 Como 49793 Foggia 47994 Forlì 47695 Torino 47196 Asti 46097 Alessandria 44998 Lecco 44199 LaSpezia 376

100 Ferrara 342101 Vicenza 339102 Taranto 304103 Teramo 248104 Palermo 208105 Rovigo 190106 ReggioC. 59

1 Siena 4.8192 Aosta 4.4583 Salerno 3.0844 Pordenone 2.4715 Venezia 2.0546 Cuneo 1.9597 Enna 1.9548 Verbania 1.8789 Vercelli 1.860

10 Rieti 1.77811 Lodi 1.66812 Sondrio 1.65213 Ancona 1.59414 Rovigo 1.53215 Monza 1.47216 Oristano 1.33917 Avellino 1.32318 Belluno 1.31919 Lecce 1.31620 Gorizia 1.30521 Matera 1.27722 Barletta 1.22623 Pescara 1.225

Alessandria 1.22525 Bergamo 1.21326 Asti 1.17227 Milano 1.09928 Bolzano 1.09629 Viterbo 1.08930 Padova 1.07131 Verona 1.06232 Catanzaro 1.03933 Chieti 1.03634 ReggioE. 1.02335 Udine 1.012

Trieste 1.01237 Brescia 1.00638 Modena 94439 Savona 93740 Agrigento 92641 Brindisi 91242 Campobasso 88443 Varese 83944 Biella 82245 Mantova 80246 Sassari 77247 Rimini 77048 Roma 75449 Como 60750 Lecco 59551 Livorno 59052 Massa 58353 ReggioC. 560

54 Potenza 55355 Pesaro 55256 Trento 54957 Crotone 52158 Forlì 50059 Cagliari 44560 Treviso 44161 Ragusa 43162 Messina 41263 Grosseto 41164 Novara 40765 Caltanissetta 38966 Genova 38667 Prato 38568 Bari 36769 Firenze 33870 Latina 31471 Pisa 28772 LaSpezia 28473 Macerata 27674 Siracusa 26575 Perugia 23476 Ravenna 22977 Catania 22078 Trapani 20979 Piacenza 19280 AscoliP. 18881 ViboV. 17482 Imperia 16483 Fermo 15384 Cremona 14385 Terni 14286 Lucca 12787 Palermo 12688 Pavia 11889 Pistoia 10990 Arezzo 95

Bologna 9592 Parma 94

Torino 9494 Taranto 8195 Frosinone 7396 Caserta 7297 Cosenza 7198 Isernia 62

Nuoro 62100 Benevento 60101 L’Aquila 46102 Ferrara 40103 Vicenza 35

Foggia 35105 Napoli 9106 Teramo 8

1 Aosta 6332 Oristano 3313 Varese 2904 Verona 2735 Rieti 2516 Roma 2287 Cagliari 2108 Udine 206

Bolzano 20610 Sassari 20411 Monza 19512 Alessandria 18913 Cuneo 17614 Siena 17115 Grosseto 17016 Belluno 16817 Trapani 166

Lecco 166Potenza 166Bergamo 166

21 Trento 16422 L’Aquila 161

Gorizia 16124 Vicenza 15825 Verbania 15726 Campobasso 14527 Catania 14428 Novara 14229 Mantova 13630 Biella 13431 Brescia 13232 Pordenone 12633 Firenze 12234 Ravenna 11535 Piacenza 11036 Padova 109

Vercelli 109Crotone 109Prato 109

40 Livorno 10841 AscoliP. 10742 Lecce 10543 Pavia 104

Genova 10445 Modena 10046 ReggioE. 9847 Asti 9648 Trieste 9449 Sondrio 9150 Viterbo 8951 Lodi 8752 Ferrara 8653 Fermo 85

54 Taranto 8455 Rimini 8356 Matera 7857 Bologna 7658 Pesaro 7559 Parma 73

LaSpezia 73Salerno 73

62 Cremona 7163 Treviso 7064 Arezzo 69

Perugia 6966 Imperia 6667 Rovigo 6568 ViboV. 6369 Terni 6270 Forlì 6071 Chieti 59

Isernia 5973 Ancona 5674 Pisa 5375 Pistoia 52

Venezia 5277 Catanzaro 5178 Macerata 4879 Ragusa 4680 Foggia 4581 Como 4482 Brindisi 4283 Messina 3884 Teramo 3685 Milano 35

Benevento 3587 Enna 3488 Savona 33

Nuoro 3390 Avellino 2991 Palermo 2792 Cosenza 2593 Torino 2294 Pescara 2195 Caserta 20

Massa 2097 Frosinone 1998 Bari 1599 Barletta 13

100 Latina 10101 Caltanissetta 6102 Lucca 2103 Agrigento 2104 Napoli 0

ReggioC. 0Siracusa 0

1 Milano 49.3372 Venezia 30.8633 Roma 30.6484 Varese 23.8845 Potenza 18.5056 Napoli 14.3387 Perugia 13.7328 Bergamo 13.4439 Vercelli 13.362

10 Palermo 12.21911 Genova 11.88512 Bari 11.57413 Mantova 10.41214 Cuneo 10.37915 Padova 10.26416 Pavia 10.14817 Novara 9.02318 Lecco 8.92319 Livorno 8.67520 Pisa 8.41621 Ancona 8.29022 Benevento 8.18923 Verona 8.01124 Belluno 7.55225 Treviso 7.41826 Brescia 6.24327 Lecce 5.92828 Enna 5.73329 Como 5.59830 Prato 5.35231 Pistoia 5.27632 Rovigo 5.01033 AscoliP. 4.99234 Lucca 4.79835 Latina 4.78236 Taranto 4.56337 Trapani 4.44738 Cremona 4.35139 Alessandria 4.27140 Biella 4.25241 Viterbo 4.03442 Siena 3.71443 Firenze 3.05344 Pesaro 2.70045 Sondrio 2.54346 Terni 2.53347 Parma 2.50148 Foggia 2.45949 Crotone 2.40550 Frosinone 2.28651 Imperia 2.11752 Avellino 2.10853 Catania 1.830

54 L’Aquila 1.56755 Macerata 1.54956 Cagliari 1.53457 Rieti 1.47958 Messina 1.44859 Ravenna 1.39360 Brindisi 1.26661 Verbania 1.23562 Monza 1.09063 Oristano 1.08164 Rimini 1.06465 Grosseto 961

Fermo 96167 Lodi 95968 Siracusa 92069 Chieti 91370 Forlì 87471 Pescara 87172 Salerno 80773 Teramo 49774 Ragusa 47675 Udine 47476 Isernia 47077 ReggioE. 46978 Torino 45279 Barletta 44280 Catanzaro 43081 Vicenza 36082 Bologna 32483 Savona 32484 Massa 26485 Gorizia 12186 Trieste 113

Pordenone 11388 Caserta 8589 ReggioC. 8090 Caltanissetta 7391 Aosta 6092 ViboV. 4393 Nuoro 3894 Trento 895 Asti 496 Modena 1

Ferrara 198 Agrigento 0

Arezzo 0Bolzano 0Campobasso 0Cosenza 0LaSpezia 0Matera 0Piacenza 0Sassari 0

1 Enna 40.0442 Perugia 35.6003 Cagliari 28.8194 Gorizia 25.5685 Brindisi 24.0276 Taranto 23.8767 Cremona 23.7348 Siracusa 22.4259 Bari 22.074

10 Imperia 21.69711 Teramo 21.35412 Milano 20.99913 Roma 20.48014 Massa 20.29415 Lecce 19.79016 Sondrio 19.35117 Pisa 19.23618 Oristano 19.21319 L’Aquila 19.19220 Benevento 18.81121 Savona 17.81522 Grosseto 17.75323 Napoli 17.35624 Pescara 17.18025 Palermo 17.14526 Ancona 17.09427 Latina 17.02928 Pavia 17.02129 Bologna 16.95630 Genova 16.92631 Padova 16.51332 Nuoro 16.28233 Catania 15.87534 Monza 15.86635 Pordenone 15.33136 Campobasso 15.30437 Torino 15.21438 Trapani 15.01639 Bergamo 15.01440 Lodi 14.64241 Novara 14.45042 Avellino 14.38243 Brescia 14.37344 Trieste 14.19845 Verona 14.01646 Aosta 13.80347 Caserta 13.78448 Ragusa 13.17549 Lecco 13.16450 Crotone 12.44251 Macerata 12.28352 Barletta 12.26453 Como 12.233

54 Cuneo 12.07455 A.Piceno 11.98656 Sassari 11.89757 Frosinone 11.80258 Asti 11.54359 Alessandria 10.81860 ViboV. 10.45861 Biella 10.25162 Chieti 9.31763 Viterbo 9.20364 Trento 8.93265 Rieti 8.89066 Salerno 8.60167 Catanzaro 6.24568 Cosenza 6.13469 Udine 5.22670 Isernia 5.19371 ReggioC. 3.97472 Matera 1.21973 Vercelli 1.05274 Varese 92175 Foggia 66776 Agrigento 53877 Ferrara 51078 Lucca 46279 Forlì 37880 Treviso 34281 Potenza 26482 Livorno 25883 Modena 14984 Firenze 13585 Pistoia 13386 Parma 12687 Belluno 9288 ReggioE. 5689 Messina 4290 Verbania 1491 Pesaro 692 Caltanissetta 593 Prato 494 Arezzo 395 Vicenza 2

Mantova 297 Bolzano 1

Rimini 199 Fermo 0

LaSpezia 0Piacenza 0Ravenna 0Rovigo 0Siena 0Terni 0Venezia 0

La classifica

IMAGOECONOMICA

Fonte: elaborazione del Sole 24 Ore su dati del ministero dell’Economia

Trento

Firenze

Venezia

Trieste

Torino

Bologna

Aosta

Milano

Napoli

Bolzano

Palermo

Roma

Cagliari

Genova

Potenza

Ancona

L’Aquila

Campobasso

Bari

Catanzaro

523,4

513,9

493,5

488,1

467,0

460,4

453,0

447,2

432,2

423,1

411,9

380,4

371,0

345,9

332,1

324,1

259,9

243,7

243,5

194,6

Fonte: elaborazione del Sole 24 Ore su dati del ministero dell’Economia

Per ora, il personale deglienti locali si è salvato dalle ta-gliole della spending review: larevisionedelleregoleèincalen-darioper il 2013, e rimaneil turnover "allargato" (40% invecedel 20% che tocca alle altre am-ministrazioni) e le regole di fa-vorepereducatorievigiliurba-ni. L’appuntamento, però, è so-lo rimandato, perché entro fineannobisogneràindividuareperdecreto le medie oltre le qualiscatterà la dieta: blocco totaledelle assunzioni per chi superalamediadiriferimentodel20%,e dimagrimento forzoso colpi-todaprepensionamentiemobi-litàperchiè sopra il40%.

La scelta è inevitabile, per-chétracompetenzefisse,inden-nità accessorie e contributi ilpersonaledeiComuniècostato15,7 miliardi di euro, assorben-

do il 30,3% delle spese correnticomplessive.Pocopiùdi11,5mi-liardi sono serviti alle compe-tenze del personale di ruolo(esclusi quindi i contributi), e il12,2% diqueste risorseha finan-ziato le indennità accessorie egli straordinari.

Anche in questo caso, insie-mealleregole(chenonmanca-no in particolare dal 2010, conil blocco di contrattazione estipendi individuali) occorreindividuare le cautele, perchél’equazione fra spesa maggio-re e inefficienza non funziona.Nella classifica dei capoluo-ghi di Regione (o di Provinciaautonoma), primeggianoTrento e Firenze, le unichedue città a superare i 500 euroadabitante, mentreBari,Cam-pobasso e Catanzaro chiudo-no la classifica con livelli an-

che inferiori alla metà rispettoal gruppone di testa.

A incidere sulla spesa diret-tadipersonale, infatti, sonopa-recchi fattori, a partire dall’or-ganizzazione dei servizi. Perabbattere la spesa, infatti, ba-sta esternalizzare alcune atti-vità (oppure trascurarle deltutto,comeaccadeagli asilini-do o ai servizi sociali in alcunecittà soprattutto nel Mezzo-giorno), e il gioco è fatto.

Piùchedaivaloriassoluti,pe-rò, indicazioni importanti pos-sonoarrivaredallastrutturadel-la spesa, che mostra variazioniparecchio significative da entea ente: indennità accessorie estraordinari, per esempio, val-gono in media il 12% delle com-petenze per il personale a tem-poindeterminato,ma aGenovaeMilano questo rapporto scen-

de e oscilla fra l’8 e il 9%, men-treaCatanzaroarrivaa sfiorareil 24 per cento. Come mai? Unaspiegazione può essere offertada integrativi più generosi, peresempio nel riconoscimento di«attività innovative», o premipiùdiffusi,conunrisultatopara-dossale:dalmomentochelama-novra estiva del 2010 ha conge-lato il trattamento economicoindividualeditutti idipendenti,chièarrivatoall’appuntamentocon un integrativo più ricco hapotuto goderne anche negli an-ni successivi, mentre chi lavorain un ente più rigido si è vistoperpetuare la stretta. Difetticlassici delle manovre "linea-ri", che finiscono per premiarechi prima del taglio ha avutounagestionepiùrilassata.

G.Tr.© RIPRODUZIONE RISERVATA

I sindaci al nuovo testdella dieta sui dipendentiIl personale costa 15,7 miliardi, il 30% delle uscite totali

Il costo del personale nei capoluoghi di Regione - Valori in euro per abitante

Gliindicatoricomprendonoquestevoci:1:Cancelleria,materialeinformatico,materialiestrumentitecnico-specialistici,assistenzainformaticaemanutenzionesoftware;2:Pubblicazionigiornalieriviste,acquistodibeniperspesedirappresentanza,organizzazionemanifestazionieconvegni,acquistodiserviziperspesedirappresentanza;3:Equipaggiamentievestiario;4:Contrattidiservizioperiltrasportopubblicolocale;5:Contrattidiserviziopersmaltimentorifiuti-Valoriineuroannuiper100abitanti

Il Sole-24 Ore

Lunedì23 Luglio 2012 - N.202 3

Spending reviewI TAGLI IN ARRIVO

MANUTENZIONEORDINARIAIMMOBILI E AUTO

SERVIZIE SPESE PULIZIA UTENZE

AFFITTIE NOLEGGI

INCARICHIPROFESSIONALI

Il confrontoVoce per voce il costo ogni 100 abitantidei consumi intermedi nei capoluoghi

Le disparitàLe enormi differenze territoriali mettonoarischio l’operazione-risparmi

Le spese nelle città

1 Venezia 30.8632 Brindisi 3.4243 Roma 2.5974 Pordenone 2.0015 Udine 1.8136 Vercelli 1.4587 Aosta 1.0398 Trapani 8719 Savona 804

10 Trento 76111 ReggioE. 73812 Monza 73713 Cuneo 72014 Alessandria 71715 Biella 71416 Imperia 70117 Sondrio 67418 Rimini 65619 Lucca 64120 Varese 62521 Como 61022 Brescia 60423 Lecce 57824 Padova 56525 Rieti 55926 Bolzano 50027 Isernia 49628 Pavia 48829 Lodi 47730 Pescara 47631 Verbania 47432 Milano 46533 Crotone 44534 Parma 41035 Mantova 40736 Macerata 388

Sassari 38838 Cagliari 36339 Novara 34840 LaSpezia 34441 Grosseto 33742 Ancona 32943 Modena 32644 Benevento 32345 Viterbo 30946 Bologna 308

ReggioC. 30848 Forlì 29749 Trieste 296

Enna 29651 Latina 29352 Potenza 29153 Foggia 269

54 Pesaro 26355 Frosinone 24156 Siena 22957 Ravenna 22358 Catanzaro 22259 Ferrara 22160 Caltanissetta 21961 Rovigo 21762 Catania 20863 Verona 20664 Massa 19065 Barletta 18766 Belluno 17967 Arezzo 17168 Bergamo 16369 Chieti 15970 Campobasso 15271 Livorno 15172 Genova 14373 Ragusa 13274 Taranto 12475 Firenze 11376 Perugia 10977 Oristano 10778 Gorizia 9979 Treviso 8980 Piacenza 8481 Vicenza 8082 Lecco 7783 Salerno 7184 Agrigento 6385 L’Aquila 6186 Matera 5987 Torino 5288 Pistoia 5189 Avellino 4590 Asti 3591 Bari 3192 Nuoro 3093 Palermo 2794 Siracusa 2695 Fermo 2196 AscoliP. 1997 Messina 1798 Terni 1699 Pisa 14

100 Teramo 13101 Caserta 9102 Napoli 8103 Cremona 7

Cosenza 7105 Prato 5106 ViboV. 0

1 Lucca 10.6402 Trento 6.3713 Avellino 6.2144 Aosta 6.2055 Catanzaro 5.7856 Roma 5.4887 Chieti 5.2958 Bari 4.947

ReggioE. 4.94710 Como 4.81411 Varese 4.76212 Pordenone 4.45813 Bolzano 4.20014 Lodi 4.16915 Rimini 4.01216 Pisa 3.99417 Livorno 3.70918 Bergamo 3.70419 Monza 3.54220 Pavia 3.37321 Modena 3.36822 Cagliari 3.340

Brindisi 3.24024 Potenza 3.20925 Arezzo 3.16926 Udine 3.16727 Bologna 3.15028 Terni 2.81829 Pistoia 2.81030 Firenze 2.72231 Cuneo 2.71432 Ravenna 2.70333 Vicenza 2.58334 Viterbo 2.58035 Crotone 2.48536 Messina 2.46237 Ancona 2.40238 Siena 2.39939 Trapani 2.38640 Belluno 2.38041 Brescia 2.34742 Forlì 2.23143 Novara 2.21444 Verona 2.15445 Trieste 2.13146 Asti 2.12547 Venezia 2.10048 Sassari 2.09849 Campobasso 2.01250 Foggia 2.00851 Pescara 1.99752 Treviso 1.99553 ReggioC. 1.989

54 Lecco 1.93855 Sondrio 1.90756 Torino 1.88157 Macerata 1.82758 Mantova 1.75659 LaSpezia 1.74360 AscoliP. 1.69561 Biella 1.65962 Massa 1.59463 Rovigo 1.54764 Siracusa 1.46465 Barletta 1.46366 Grosseto 1.45967 Ferrara 1.45768 Milano 1.43869 Ragusa 1.38970 Enna 1.37571 Imperia 1.29572 Latina 1.29173 Caltanissetta 1.24174 Pesaro 1.22675 Caserta 1.22376 Isernia 1.18477 Padova 1.10878 Fermo 1.07779 Cremona 1.05980 Verbania 1.04681 Oristano 1.04082 Savona 1.01083 Alessandria 96984 Benevento 94785 Perugia 85086 Piacenza 82987 L’Aquila 80988 Gorizia 80589 Catania 79890 Taranto 76891 Lecce 70492 Vercelli 68693 Agrigento 60094 Rieti 57695 Prato 57496 Napoli 55597 Parma 54698 Genova 43399 Matera 376

100 Salerno 352101 Nuoro 330102 Palermo 304103 Teramo 262104 Cosenza 183105 ViboV. 149106 Frosinone 4

1 Potenza 7.4852 Bolzano 5.0183 Pisa 4.3164 Catania 4.1875 Fermo 3.7906 Bologna 3.3047 Trieste 3.055

Aosta 3.0559 Udine 3.047

10 Agrigento 2.96511 Savona 2.74512 Varese 2.71313 Milano 2.59014 Gorizia 2.58615 Parma 2.57016 Livorno 2.53617 Caltanissetta 2.52718 Pesaro 2.48819 Cremona 2.33920 Pordenone 2.20521 Lodi 2.16022 Vercelli 2.06223 Bergamo 2.02024 Venezia 1.92325 Perugia 1.90926 Treviso 1.80827 Bari 1.74028 Latina 1.70929 Ancona 1.69430 Firenze 1.68431 Verbania 1.67932 Padova 1.67133 Brescia 1.65034 Rieti 1.63735 Cuneo 1.60136 Mantova 1.59237 Sondrio 1.58738 Cagliari 1.55939 Pavia 1.52940 Sassari 1.51841 Piacenza 1.48942 Monza 1.47043 Massa 1.46444 Grosseto 1.39245 Forlì 1.39146 Torino 1.34747 Biella 1.34648 Trento 1.33649 Modena 1.30250 Terni 1.26151 Barletta 1.21452 Viterbo 1.21153 Siracusa 1.206

54 Ferrara 1.20355 Foggia 1.18456 Imperia 1.18357 Genova 1.16558 ReggioE. 1.15159 Verona 1.12960 Catanzaro 1.05261 Rovigo 1.02562 LaSpezia 96663 Ravenna 96364 Rimini 93465 Frosinone 93366 Lecce 92867 Benevento 91868 Lucca 89669 Pistoia 86570 Ragusa 85771 Asti 84472 Belluno 83473 Novara 80874 Oristano 79875 Campobasso 76176 Vicenza 75877 Roma 74778 Avellino 67679 Siena 66280 Chieti 64981 Lecco 61982 Pescara 58383 Messina 54684 Arezzo 52585 Enna 51286 Macerata 49587 AscoliP. 49388 Como 48589 Isernia 48390 Taranto 47291 Salerno 44592 Alessandria 43693 Crotone 41194 Trapani 37995 L’Aquila 28996 Matera 26997 Cosenza 25798 Teramo 25599 Brindisi 221

100 ViboV. 212101 Prato 111102 Caserta 107103 ReggioC. 26104 Napoli 3105 Palermo 1106 Nuoro 0

1 Asti 12.6602 Udine 10.1083 Catania 9.3394 Trieste 8.5775 Enna 8.5466 Pordenone 8.5257 Pavia 8.5208 Monza 8.2949 Rovigo 8.205

10 Catanzaro 8.16311 Lecce 8.12412 Novara 8.10613 Brescia 7.96414 ViboV. 7.92215 Lodi 7.70616 Bergamo 7.61617 Bolzano 7.46018 Lecco 7.43619 Modena 7.43420 Oristano 7.13721 Agrigento 7.11822 Firenze 6.97623 Rieti 6.82524 Venezia 6.78925 Milano 6.76826 Verbania 6.74927 Mantova 6.73728 Ancona 6.68729 Vercelli 6.60630 Biella 6.59331 Siena 6.59232 Rimini 6.39233 Lucca 6.38534 Potenza 6.25535 Treviso 6.25136 Trento 6.15837 LaSpezia 6.12538 Trapani 6.10639 Verona 6.08240 Varese 5.94941 Piacenza 5.94542 Padova 5.92643 Massa 5.91944 Cuneo 5.67545 Savona 5.46846 Cagliari 5.46147 Gorizia 5.44748 Pistoia 5.43949 AscoliP. 5.34450 Latina 5.25651 Isernia 5.12752 Sondrio 5.125

Imperia 5.125

54 Fermo 5.11955 Terni 5.11456 Caltanissetta 5.10757 Viterbo 5.09558 Cremona 5.07259 Como 4.97460 Brindisi 4.80861 Aosta 4.78462 Forlì 4.72663 Perugia 4.72164 Pescara 4.70565 Alessandria 4.69466 Torino 4.61967 Macerata 4.58368 Salerno 4.45769 Chieti 4.38970 Taranto 4.27871 Ravenna 4.24272 Belluno 4.12173 L’Aquila 4.07874 Siracusa 4.04075 Matera 4.03876 Pisa 4.03377 Grosseto 3.97778 Genova 3.94379 Arezzo 3.90080 Crotone 3.80081 Roma 3.79782 Bari 3.58883 Livorno 3.57384 Foggia 3.55685 Benevento 3.45986 Barletta 3.33487 Messina 3.31888 Teramo 3.30189 Sassari 3.08590 Frosinone 3.02891 Bologna 2.80892 Campobasso 2.43593 Pesaro 2.40994 Palermo 2.29395 Ferrara 2.28096 Prato 2.24297 ReggioC. 2.03798 ReggioE. 1.99999 Cosenza 1.387

100 Vicenza 1.324101 Parma 1.229102 Ragusa 1.049103 Napoli 642104 Nuoro 630105 Avellino 477106 Caserta 334

1 Modena 3.9712 Isernia 3.8823 Roma 3.3894 Catanzaro 3.3565 Venezia 3.3096 Foggia 3.1557 Catania 3.0878 Bologna 2.9429 Bolzano 2.611

10 Udine 2.57411 Firenze 2.54012 Rovigo 2.53313 Pisa 2.48414 Padova 2.48215 Sassari 2.46616 Cosenza 2.43917 Perugia 2.43518 Trento 2.33819 Messina 2.325

Rimini 2.32521 Genova 2.06322 Latina 2.03123 Rieti 1.90924 Salerno 1.90325 Aosta 1.77126 Mantova 1.75827 Lecco 1.73428 Terni 1.72129 Taranto 1.70530 Brescia 1.66231 Bari 1.64432 Palermo 1.62633 Ravenna 1.54934 Cagliari 1.54835 Chieti 1.52836 Siracusa 1.49537 Macerata 1.42038 L’Aquila 1.41539 Bergamo 1.38540 Caserta 1.37241 Monza 1.36542 Parma 1.36243 Oristano 1.36044 Campobasso 1.35545 Pordenone 1.26946 Grosseto 1.25447 Pesaro 1.22848 Nuoro 1.18949 Verona 1.17350 Cremona 1.16151 Vicenza 1.13552 Crotone 1.09853 Siena 1.035

54 Agrigento 1.03055 Arezzo 1.01056 Lecce 98957 Pavia 98758 Caltanissetta 98559 Varese 98360 Viterbo 97561 Sondrio 95462 Belluno 94363 Gorizia 93764 Piacenza 92365 Frosinone 92266 Novara 86167 Enna 86068 Milano 85669 Prato 85370 Lodi 79671 Trieste 76272 Ancona 75873 Biella 73874 Fermo 72675 Massa 70876 Napoli 69577 Forlì 68678 Benevento 68279 Barletta 58780 Lucca 57581 Pistoia 57182 Imperia 56383 Savona 56284 Ragusa 56185 Ferrara 55386 LaSpezia 55287 ReggioE. 53588 Torino 52389 Brindisi 50590 Cuneo 50091 Como 49692 Livorno 48293 Alessandria 41894 AscoliP. 38595 Treviso 36996 Verbania 31497 ViboV. 29398 Potenza 28899 ReggioC. 283

100 Teramo 263101 Trapani 253102 Asti 228103 Pescara 224104 Matera 175105 Vercelli 155106 Avellino 78

Gianni TrovatiAMilanoiltrasportopubbli-

cocostaal Comune il60% inpiùrispetto a Roma (ma funzionameglio), mentre la CapitalestracciaPalazzoMarinonegli in-carichi professionali, pagandoquasi2.600euroogni100abitan-ticontroi465diMilano.Maabal-zare agli occhi sono primati co-mequellodi Enna,che per il ser-vizio rifiuti spende, sempre inrapporto agli abitanti, il quadru-plodellamedianazionale,earri-vaapagareil177%inpiùdiNova-raeil366%inpiùdiSalerno,giu-sto per citare le due città sopra i100mila abitanti incoronate co-me«Comuniricicloni»dall’ulti-mo rapporto Legambiente. Asti,invece, primeggia nelle utenze(telefono,acqua,gaseeccetera),Chieti nelle spese per cancelle-riaematerialeinformatico,men-tre a giudicare dai conti gli ufficie gli immobili comunali mante-nuti con più attenzione sono aLucca, dove per queste voci si

spende il quintuplo della mediadeicapoluoghi.

Il caleidoscopio di numeripubblicato nelle tabelle qui sot-to è quello dei «consumi inter-medi»deiComuni,messinelmi-rino dal decreto sulla revisionedi spesa che promette di distri-buire i tagli ai fondi (lo stesso si-

stema è previsto per le Regioni)proprio a chi spende di più perquello che dovrebbe essere il«funzionamento ordinario» de-glienti. I dati sonoquellidelSio-pe,ilsistemainformaticodelmi-nisterodell’Economiachemoni-tora gli andamenti di cassa degli

enti pubblici e che il decreto ar-ruola proprio per decidere a chiriservare i tagli più pesanti. Ilmeccanismo ha scatenato pole-miche accese fra Governo e am-ministratori, che si riflettononell’alluvione di emendamentipresentati al Senato e impegne-ranno la Conferenza Stato-Cittànel tentativo di introdurre cor-rettivientroilterminedel30set-tembre fissato dal decreto. Maqual è il senso che si può trarredagli indicatori qui sotto, in cuisifotografaunaquotaimportan-te delle voci che compongono i«consumi intermedi»?

Primo:èverochenelcaldero-ne entra un po’ di tutto, e che laspesa per servizi essenziali co-meil trasportooirifiutiandreb-be trattata diversamente daquellaperlacancelleriaolebol-lette. In alcuni casi, poi, il servi-zio non è regolato da contrattidi servizio ma da altre modalità(per esempio gli appalti: questospiega i Comuni in cui compare

«zero» vicino alle voci), e i con-teggi ministeriali dovranno te-nerne conto.

Mailprimodatoacampeggia-renelletabelleèilpesodiquestevoci (in cancelleria e materialidi consumo, per esempio, se nevanno1,2miliardiall’anno,comeper la manutenzione ordinaria,mentre le bollette si mangiano 3miliardi),elaloroestremavaria-bilità,chesolo inparte puòesse-respiegatadapicchidispesaan-nuali (il sistema misura la cas-sa). La manutenzione ordinariadiimmobilieautodiservizioco-sta una fortuna a Lucca, Trento,AvellinooAosta,mentreaSaler-no,GenovaoMateraassorbean-che20voltemeno.Sempreinfat-to di immobili comunali, Poten-za spende 7.500 euro ogni 100abitanti nella pulizia e nei servi-zi ausiliari, mentre Macerata eAscoli Piceno non arrivano a500. A Siena, invece, nel 2011 senesonoandatiquasi3milioniso-lo in manifestazioni e convegni

(la tabella 2 qui sotto compren-de anche le altre spese "di rap-presentanza"), mentre a Ferrarasono bastati 34mila euro. Scor-rendolepartibassedellegradua-torie, poi, sorge qualche dubbiosulfattochetutte leamministra-zioni contabilizzino con la stes-sa attenzione i dati ufficiali tra-smessiall’Economia:siamopro-prio sicuri, per esempio, che Pa-lermo o Napoli non spendanouneuroperpuliregliuffici?Sen-za contare altre voci che per ra-gioni di spazio non compaionoin pagina, come i 400 milioniall’anno pagati dai sindaci per leassicurazioni, o i 177 milioni dispese legali.

Morale della storia? La spen-ding review prova a fare ordi-nenel«funzionamento ordina-rio», qualche correttivo allanorma è necessario: ma i rifiutidiEnna, o i «materiali diconsu-mo» di Chieti, meritano unaspiegazione.

© RIPRODUZIONE RISERVATA

436,26

368,72

332,94

337,62

378,26

484,67

798,82

447,42

Meno di 2mila

2.000-4.999

5.000-9.999

10.000-19.999

20.000-59.999

60.000-249.999

Più di 250.000

Totale Comuni

Fonte: elaborazione del Sole 24 Ore su dati del ministero dell’Economia

Le medie

(*) Si tratta delle uscite per l’acquisto di beni, per le prestazioni di servizi e per l’utilizzo di beni di terzi

Lespeseperconsumiintermedi(*)neiComuniperfasciademografica.Importi ineuroperabitante

La «roulette» delle spese dei ComuniNegli incarichi professionali Roma supera Milano di 5 volte - A Enna il record per la raccolta rifiuti

NEL MIRINOIl decreto legge del Governopuntaa rendere più omogeneeleuscite per il funzionamentodeglienti, togliendo risorsea chisi scosta daivalori medi

Gliindicatoricomprendonoquestevoci:1:Incarichiprofessionali;2:Manutenzioneordinariaeriparazionidiimmobili,manutenzioneordinariaeriparazionediauto,altrespesedimanutenzioneordinariaeriparazioni;3:Serviziausiliariespesedipulizia;4:Utenzeecanonipertelefoniaereti,energiaelettrica,acqua,riscaldamentoealtriservizi;5:Noleggi,locazioni,leasingoperativoealtriutilizzidibeniditerzi-Valori ineuroannuiper100abitanti