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Anno XLVI – N. 49 Speciale (30.03.2016) Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo Pag. 1

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Speciale N. 49 del 30 Marzo 2016

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Anno XLVI

RIORDINO DELLE FUNZIONI AMMINISTRATIVE DELLE PROVINCE

Pag. 2 Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo Anno XLVI - N. 49 Speciale (30.03.2016)

Anno XLVI

Anno XLVI


PARTE I

Leggi, Regolamenti, Atti della Regione e dello Stato

ATTI DELLA REGIONE

DELIBERAZIONI

GIUNTA REGIONALE

DELIBERAZIONE 04.03.2016, N. 144

Legge Regionale 20 ottobre 2015 n. 32 recante “Disposizioni per il riordino delle funzioni amministrative delle Province in attuazione della Legge 56/2014”– Recepimento ai sensi dell’articolo 8 comma 3 della L.R.32/2016 del 1° Accordo bilaterale Regione- Province per il trasferimento delle Funzioni in materia di “Formazione Professionale”- “Risorse Idriche e Difesa del suolo” “Agricoltura” e del 2° Accordo bilaterale Regione - Province per il trasferimento delle Funzioni in materia di “Tutela Ambientale” , “Energia”, “Industria, Commercio e Artigianato”, nonchè per il trasferimento di quota parte del Personale provinciale addetto alle Funzioni generali (15% -ex art.1 comma 2 dell’Accordo siglato dall’Osservatorio Regionale in data 21/10/2015). ...................................................................................... 5

VOLUME I

PROVINCIA DELL’AQUILA

Accordo………………………………………………………………………………………………………………………………………5

Genio Civile……………………………………………………………………………………………………………………………….25

Agricoltura. …………………………………………………………………………………………………………………………….96

Formazione Professionale………………………………………………………………………………………………………..120

Tutela Ambientale…………………………………………………………………………………………………………………...197

Energia………………………………...…………………………………………………………………………………………………109

Industria Commercio e Artigianato...………...……………………………………………………………………………...218

VOLUME II

PROVINCIA DI CHIETI

Accordo………………………………………………………………………………………..……………………………………………..5

Genio Civile……………………………………………………………………………………………………………………………….24

Agricoltura………………………………………………………………………………………………………………………………..42

Formazione Professionale………………………………………………………………………………………………………….53

Energia……………………………………………………………………………………………………………………………………..63

Industria Artigianato…………………………………………………………………………………………………………………83


VOLUME III

PROVINCIA DI PESCARA

Accordo………………………………………………………………………………………………………………………………………5

Genio Civile……………………………………………………………………………………………………………………………….25

UMA………………………………………………………………………………………………………………………………………….45


Ambiente…………………………………………………………………………………………………………………………………..68

Energia……………………………………………………………………………………………………………………………………..76

Industria Commercio e artigianato……………………………………………………………………………………………..84

VOLUME IV

PROVINCIA DI TERAMO

Accordo………………………………………………………………………………………………………………………………………5

Risorse Idriche………………………………………………………………………………………………………………………….25

Agricoltura………………………………………………………………………………………………………………………………..32


Ambiente…………………………………………………………………………………………………………………………………..41

Società………………………………………………………………………………………………………………………………………47


PARTE I

Leggi, Regolamenti, Atti della Regione e dello Stato

ATTI DELLA REGIONE

DELIBERAZIONI

GIUNTA REGIONALE

Omissis

DELIBERAZIONE 04.03.2016, N. 144

Legge Regionale 20 ottobre 2015 n. 32 recante “Disposizioni per il riordino delle funzioni amministrative delle Province in attuazione della Legge 56/2014”– Recepimento ai sensi dell’articolo 8 comma 3 della L.R.32/2016 del 1° Accordo bilaterale Regione- Province per il trasferimento delle Funzioni in materia di “Formazione Professionale”- “Risorse Idriche e Difesa del suolo” “Agricoltura” e del 2° Accordo bilaterale Regione - Province per il trasferimento delle Funzioni in materia di “Tutela Ambientale” , “Energia”, “Industria, Commercio e Artigianato”, nonchè per il trasferimento di quota parte del Personale provinciale addetto alle Funzioni generali (15% -ex art.1 comma 2 dell’Accordo siglato dall’Osservatorio Regionale in data 21/10/2015).

LA GIUNTA REGIONALE VISTA la Legge 7 aprile 2014, n. 56, recante “Disposizioni sulle città metropolitane, sulle Province, sulle unioni e fusioni di comuni”, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale del 7 aprile 2014, n.81; VISTO il Decreto del Presidente della Giunta Regionale n.71 del 26 settembre 2014 avente ad oggetto : “Costituzione Osservatorio Regionale per la Riforma delle Province”; VISTO l’articolo 1) commi da 418 a 430 della Legge 23 dicembre 2014, n.190 recante “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilità 2015) pubblicata sulla Gazzetta

Ufficiale Serie Generale n.300 del 29 dicembre 2014 - Supplemento Ordinario n.99; VISTA la circolare 1/2015 del 30 gennaio 2015, a firma congiunta del Ministro per la Semplificazione e la Pubblica Amministrazione e del Ministro per gli Affari Generali e le Autonomie, avente ad oggetto: “ Linee guida in materia di attuazione delle disposizioni in materia di personale e di altri profili connessi al riordino delle funzioni delle Province e delle Città metropolitane. Articolo 1, commi da 418 a 430, della legge 23 dicembre 2014, n.190”; VISTO il Decreto ministeriale 14 settembre 2015 a firma del Ministro per la Semplificazione e la Pubblica Amministrazione recante "Criteri per la mobilità del personale dipendente a tempo indeterminato degli enti di area vasta" pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 227 del 30 settembre 2015; CONSIDERATO che la Regione Abruzzo, al termine di un percorso di confronto in seno all’Osservatorio regionale per il riordino delle Province (costituito con DPGR 71/2014) condotto con le Province abruzzesi e con le Organizzazioni sindacali territoriali, ha approvato la Legge Regionale 20 ottobre 2015, n.32 recante : ” Disposizioni per il riordino delle funzioni amministrative delle Province in attuazione della Legge 56/2014” (pubblicata sul Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Abruzzo Speciale 28 10 2015, n. 113); CHE con propria Deliberazione n°1054 del 19/12/2015 recante “Legge Regionale 20 ottobre 2015 n. 32 recante “Disposizioni per il riordino delle funzioni amministrative delle Province in attuazione della Legge 56/2014 - art.7 Adozione delle Linee Guida per l’individuazione e il trasferimento dei beni e risorse umane, finanziarie, strumentali e organizzative”- sono state adottate, nel testo formalmente approvato dall’Osservatorio Regionale per la Riforme delle Province nella seduta del 1°dicembre 2015, le Linee guida disciplinanti i criteri, le modalità e i termini per la stipulazione degli Accordi di cui all’art.8 della L.R. 32/2015; RITENUTO, pertanto, di dover procedere agli ulteriori adempimenti prescritti dalla legge regionale sopracitata per dare concreto avvio al riordino, ed in particolare recepire gli specifici


accordi bilaterali stipulati con le Province ai sensi dell’articolo 8, commi 1 e 3 della L.R. 32/2015, per il trasferimento delle risorse umane, finanziarie, strumentali ed organizzative, connesse all’esercizio delle funzioni di cui all’art.3 della legge regionale medesima; CONSIDERATO al riguardo che, ai sensi della Circolare n. 1/2015, a firma del Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione e del Ministro per gli affari regionali e le autonomie (voce “Elenchi del personale e procedure di mobilità in relazione alle funzioni” – lett. a) il primo Accordo di cui all’art.8 della L.R. 32/2015, concerne il trasferimento delle funzioni conferite alle Province ai sensi della L.R. 72/98, e quindi quelle in materia di “Formazione professionale”, (di cui all’art. 42 e all’art. 43 della L.R. 72/1998 e s.m.i), Risorse idriche e difesa del suolo” (di cui all’art. 7 della L.R. 72/1998 e s.m.i), “Agricoltura” (di cui all’art. 56 della L.R. 72/1998 e s.m.i); CONSIDERATO, altresì, che nella seduta del 18 febbraio 2016 dell’Osservatorio regionale (di cui al Verbale -All.E) si è concordemente deciso di modificare l’ordine di priorità di ricollocazione delle funzioni provinciali come stabilito, a carattere indicativo, dall’articolo 2 lett.C p.3) delle Linee Guida approvate con DGR 1054/2015, nel senso di trasferire le funzioni in materia di “Tutela Ambientale”, “Energia”, “Industria, Commercio e Artigianato” e in aggiunta alle predette funzioni, per entrambi gli accordi , una quota proporzionale di risorse umane, tra quelle già qualificate dalle Province, ed elencate nelle schede allegate agli Accordi, come adibite ad attività generali di amministrazione e controllo (definite quota 15% Funzioni generali -ex art.1 comma 2 dell’Accordo siglato dall’Osservatorio Regionale in data 21/10/2015 di cui all’allegato Verbale – All.F al presente atto) ed individuate a supporto della efficiente gestione delle funzioni trasferite con ciascun accordo bilaterale (per il 1° Accordo max.9 unità lavorative e per il 2° Accordo max 3 unità lavorative); DATO ATTO della sottoscrizione in data 18/02/2016, nel corso della seduta dell’Osservatorio Regionale, del primi due Accordi siglati, per la Regione Abruzzo, dal Vicepresidente Giovanni Lolli con delega del Presidente della Regione Abruzzo, Dott. Luciano

D’Alfonso, (atto prot. RA36418/SQ del 18/02/2016) e, rispettivamente, per la Provincia dell’Aquila dal Vicepresidente Dott. Nicola Pisegna Orlando (con delega prot. 8522 del 16/02/2016 ), per la Provincia di Chieti dal Presidente Dott. Mario Pupillo, per la Provincia di Pescara dal Presidente Dott. Antonio Di Marco, per la Provincia di Teramo dal Presidente Dott. Domenico Di Sabatino; DATO ATTO, altresì, degli elenchi allegati agli Accordi, ai sensi dell’art.2 lett. b) delle Linee Guida approvate con DGR 1054 del 19/12/2015, e come risultanti dai prospetti redatti da ciascuna Provincia e per ogni singola funzione da trasferire, sottoscritti in originale dal Dirigente competente e dal Segretario Generale dell’Ente che, in quanto tali, sono responsabili della formazione degli stessi anche ai sensi di disposto dall’art.2 lett.A) p.2 delle Linee Guida di cui alla DGR 1054/2015, costituenti parti integranti e sostanziali di ciascun Accordo sottoscritto dalle parti; TENUTO CONTO che il personale provinciale da trasferire alla Regione per effetto del 1° e del 2° Accordo stipulati, risulta essere quello di cui ai prospetti allegati da ciascuna Provincia, quali parti integranti e sostanziali degli Accordi medesimi, denominati rispettivamente “Elenco del personale da trasferire alla Regione” . TENUTO CONTO, altresì, del fatto che gli elenchi relativi al personale, redatti e sottoscritti da ciascuna Provincia, precisano la data di cessazione del personale che verrà posto in quiescenza entro il 31 dicembre 2016, i cui nominativi sono stati inseriti nel PMG a cura delle Province, e che sono esclusi dal processo di mobilità verso la Regione ai sensi dell’articolo 1 c.3) del Decreto 14 Settembre 2015 (Decreto Madia); DATO ATTO del Verbale della Conferenza dei Direttori in data 25/02/2016 (All. G) , dal quale è possibile evincere il fabbisogno di personale in quota proporzionale (per i due Accordi n.11 unità), individuato a supporto della efficiente gestione delle funzioni trasferite con i due Accordi, tra le risorse umane già qualificate negli elenchi allegati dalle Province come adibite ad attività generali di amministrazione e controllo (definite quota 15% Funzioni generali -ex art.1 comma 2 dell’Accordo siglato


dall’Osservatorio Regionale in data 25/10/2015 di cui all’allegato Verbale –All.F); CONSIDERATO che, ai sensi dell’articolo 2, lett.A,comma 6, delle Linee Guida approvate con DGR 1054/2015, la Regione si impegna a garantire fino alla loro naturale scadenza, i rapporti di lavoro a tempo determinato già costituiti dalle Province in corso alla data di approvazione delle Linee Guida medesime, per lo svolgimento delle funzioni di cui all’art. 3 della L.R. 32/2015, e che, conseguentemente, per la Provincia dell’Aquila si procederà al rimborso degli emolumenti per il personale a tempo determinato di cui all’elenco allegato al primo Accordo per la Funzione Agricoltura, dalla data di effettivo trasferimento della Funzione alla Regione e fino alla naturale scadenza dei contratti fissata per il 30.04.2016, previa richiesta da parte della Provincia medesima; CONSIDERATO, inoltre, che come disciplinato dall’art.5 della L.R. 32/2015 e come concordato nella seduta dell’Osservatorio Regionale del 18 febbraio u.s. (All. E), le tematiche attinenti la Polizia Provinciale saranno oggetto di uno successivo specifico Accordo in sede di Osservatorio Regionale, alla luce dell’implementazione dei primi trasferimenti delle funzioni in materia di Tutela Ambientale e Caccia e Pesca; CONSIDERATO, per ultimo, che ai sensi dell’art.8 comma 3 della L.R. 32/2015, per la spesa derivante dal trasferimento del personale collegato alle Funzioni oggetto dei due Accordi da recepirsi con la presente DGR ed ammontante ad € 5.446.632,54 (cinquemilioniquattrocentoquarantaseimilaseicentotrentadue,54) nonché per la spesa derivante dalla quota proporzionale (N° 11 unità) del personale individuato a supporto della efficiente gestione delle funzioni trasferite (definite quota 15% Funzioni generali) ed ammontante ad € 431.990,21 (quattrocentotrentunomilanovecentonovanta,21), occorre autorizzare la contabilizzazione degli oneri complessivi (come da tabella allegata - All. H) e come da Legge di stabilità regionale 2016 n.5 del 19.01.2016 e Legge regionale di bilancio n.6 del 19.01.2016 (pubblicate sul Burat speciale n°11 del 22/01/2016) a valere e fino alla concorrenza dello stanziamento presente sul Capitolo di

spesa 11310 denominato: “Personale Provinciale Funzioni conferite” - Missione 01-Programma 10- Titolo 1- Macroaggregato 01 - Stanziamento 2016 Euro 4.224.000,00, e a valere e fino alla concorrenza dello stanziamento presente sul Capitolo di spesa 11320 denominato: “Personale Provinciale Funzioni non fondamentali” Missione 01- Programma 10- Titolo 1- Stanziamento 2016 Euro 5.000.000,00; DATO ATTO della regolarità tecnico amministrativa del presente provvedimento , attestata con la firma in calce allo stesso a norma degli articoli 23 e 24 della L.R. 77/99 e s.m.i.; UDITO il Relatore, a voti unanimi espressi nelle forme di legge,

DELIBERA Per le motivazioni espresse in premessa, che si intendono di seguito integralmente riportate - di recepire il 1° e il 2 ° Accordo stipulati

in data 18/02/2016, nel corso della seduta dell’Osservatorio Regionale, e sottoscritti, per la Regione Abruzzo, dal Vicepresidente Giovanni Lolli con delega del Presidente della Regione Abruzzo, Dott. Luciano D’Alfonso, (atto prot. RA36418/SQ del 18/02/2016) e, rispettivamente, per la Provincia dell’Aquila dal Vicepresidente Dott. Nicola Pisegna Orlando (con delega prot. 8522 del 16/02/2016 )- (All.A), per la Provincia di Chieti dal Presidente Dott. Mario Pupillo (All.B), per la Provincia di Pescara dal Presidente Dott. Antonio Di Marco (All.C),, per la Provincia di Teramo dal Presidente Dott. Domenico Di Sabatino( All.D);

- di stabilire che si intendono trasferite per effetto del 1° e del 2° Accordo stipulati in data 18/02/2016 le seguenti Funzioni e le Risorse correlate, con le precisazioni di cui al punto successivo, come disciplinate negli Accordi medesimi: 1° Accordo bilaterale Regione- Province per il trasferimento delle Funzioni conferite ex L.R. 72/98 in materia di “Formazione Professionale”- “Risorse Idriche e Difesa del suolo” “Agricoltura” e del 2° Accordo bilaterale Regione - Province per il


trasferimento delle Funzioni in materia di “Tutela Ambientale” , “Energia”, “Industria, Commercio e Artigianato”, nonchè per il trasferimento di quota parte (N. 11 unità di cui all’all.I) del Personale provinciale addetto alle Funzioni generali (15% -ex art.1 comma 2 dell’Accordo siglato dall’Osservatorio Regionale in data 25/10/2015), secondo i criteri indicati dalla Conferenza dei Direttori in data 25 febbraio 2016;

- di stabilire ad integrazione del precedente punto, che il trasferimento del personale di cui al 2° Accordo, nonché per quello relativo alle funzioni di supporto (definita quota 15% Funzioni generali), avverrà entro il 30 aprile p.v., e medio tempore, stante l’urgenza di provvedere all’espletamento di attività riconducibili alle funzioni in materia di Tutela Ambientale, Energia, Industria, Commercio e Artigianato nonché di supporto, per il suddetto personale saranno attivate procedure di comando;

- di autorizzare, ai sensi dell’art.8 comma3 della L.R. 30/2015 e come da Legge di stabilità regionale 2016 n.5 del 19.01.2016 e Legge regionale di bilancio n.6 del 19.01.2016 (pubblicate sul Burat speciale n°11 del 22/01/2016), la contabilizzazione degli oneri complessivi pari ad € 5.878.622,75 (come da tabella allegata - All. H) a valere e fino alla concorrenza dello stanziamento presente sul Capitolo di spesa 11310 denominato: “Personale Provinciale Funzioni conferite” - Missione 01-Programma 10- Titolo 1- Macroaggregato 01 - Stanziamento 2016 Euro 4.224.000,00, e a valere e fino alla concorrenza dello stanziamento presente sul Capitolo di spesa 11320 denominato: “Personale Provinciale Funzioni non fondamentali” Missione 01- Programma 10- Titolo 1- Stanziamento 2016 Euro 5.000.000,00;

- di disporre la pubblicazione della presente Delibera sul Bollettino Ufficiale telematico della Regione Abruzzo;

- di disporre, altresì, la trasmissione dei 2 Accordi Regione-Province recepiti con la presente Deliberazione al Ministero dell’Interno, ai sensi e per gli effetti di cui al D.P.C.M. 26 settembre 2014.

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