SESTA CONFERENZA NAZIONALE DI STATISTICA

Roma, 6/7/8 novembre 2002

Censimenti generali del 2001:

un primo bilancio Rosalba Sterzi

Ufficio regionale per il Veneto

Gli UR, l’Istat nel territorio

Assistenza agli enti, qualità dei dati, crescita della cultura statistica

ISTATUR

Enti territoriali, Sistan e nonscarsità di risorse e di

cultura statistica

SnodoInterfaccia,

referenti “naturali”Testimoni

delle difficoltà

Animatori, promotoriRisposte

articolate, flessibiliProposte

Gli UR Istat nei censimenti

• Funzioni assegnate:– “L’Istat .. svolge una generale funzione di

coordinamento … anche attraverso i propri uffici regionali , i quali … sovrintendono e coordinano … tutte le attività svolte dagli organi censuari a livello locale.”

• + funzioni svolte: assicurare svolgimento operazioni, riducendo effetti di ritardi e inefficienze– Supporto e assistenza (tecnica, giuridica, organizzativa,

informatica); vigilanza e intervento sulla qualità; proposte per facilitare operatori UCC

• Impegni futuri:– Anagrafi– Restituzione e valorizzazione dei dati a livello locale

Integrazione/sistemaArchivi - Territorializzazione

Stagione Censuaria2000/01

ANAGRAFICens.Industria eservizi

Cens.Agricol.

Cens.Popolazioneabitazioni ed edifici

Sistema Statistiche agricole

ASIA

Sistema Statistiche sociali

Sistema Statistiche imprese e istituzioni

Innovazione, complessità….

contenuti

organizzazione

strumenti

Censimento edifici, lista unità locali (collegata a sez.di censimento)

Qualità dei risultati Rispetto dei tempiImpegno operatori e

rispondenti

Informatica

Numero verde

Monitoraggio,

questionari CP

… complessità, rigidità

• Quanto + complessa, + rigida (fattore tempo)

= + controlli (… monitoraggio)

• Non tutti gli “attori” sono controllabili, o prevedibili (rilevatori, postini …)

= aggiustare organizzazione= necessità vie di fuga (… recupero

popolazione) + importanti articolazioni del coordinamento

Naz

Com

Prov

Reg

Camere commercioU.C.P.

Respon. UCP - Referente Istat

UnioncamereUff.Statistica

Istat

U.R. Istat numero verde ist.

Coordin. Camerali

ComuneU.C.C. Anagraferilevatori-coordin.

PrefetturaCommissioneProv. Cens.

Coordin. Camerali

Sindaco

Ministero InternoUff.Statistica

Grandi comuni

ComuneU.C.C. Anagraferilevatori-coordin.

Ministero InternoUff.Statistica

Ministero InternoUff.Statistica

Istat

I compiti, le attività • Gestione materiale, raccolta CIS• Formazione • Assistenza agli UCC e UPC e vigilanza

– tecnica, a partire dalle basi territoriali– aspetti organizzativi/giuridici– informatica

• Confronto censimento anagrafe• Numero verde istituzionale• Monitoraggio• Controllo dati provvisori e copertura

Le risorse

previsioni 1 sett. 2001 1 genn. 2002

1 sett. 2002

III liv 79 5569%

4759%

4455%

VI liv 31

2066%

1548%

1033%

La complessità delle operazioni e la rilevanza dei compiti affidati agli UR per stagione censuaria impone un adeguamento delle risorse …. che non sarà mai completo; più penalizzate regioni del Nord, Veneto, Piemonte, Lombardia.

Gestione dei modelli - materiale

• Scorte di modelli c/o UR: movimentazione continua– Popolazione: questionari preintestati, diverse

tipologie– Critici: fase consegna popolazione

formazione a UCC• “Recupero” popolazione

– 510 comuni, 80.000 modelli; istruzioni e raccolta• CIS: gestione ritiro questionari; pesante

– UR: rapporti ditta/e, istruzioni ai comuni; raccolta, stoccaggio, controllo, invio alla registrazione e al Servizio, monitoraggio fasi– “triangolazione” questionari

Istruzioni

• Previste: a UPC• Effettuate: 820 giornate anche a UCC e

rilevatori (502 g.)

• … inoltre, iniziativa UR:– luglio, informazione ed aggiornamento Basi territoriali, norme e sw (non generalizzata) – ottobre: confronto censimento-anagrafe, norme e sw– test selezione rilevatori

Assistenza tecnica, vigilanza

• Referenti provinciali e numero verde; passaggio di informazioni tramite UPC; via telematica a UCC

• Basi territoriali– Estate 2001, rete non costituita – UR non citati in circolare (…

svolgeranno assistenza … istruzioni)

Assistenza giuridica, organizzazione

• Normativa in ritardo• Discrezionalità: compensi e trattenute• Scarso interesse amministrazioni• difficoltà costituzione rete• Lavoro interinale• Legge Privacy: maggior attenzione

Assistenza informatica a UCC

• Entrambi censimenti ricorso a SW • UPC e coordinatori non intervengono• Popolazione: Basi territoriali, anagrafiche rilevatori

e coordinatori, esportazione itinerari di sezione, modelli ausiliari (dati provvisori), supporto revisione qualitativa

• CIS: gestione liste unità locali e modelli ausiliari (dati provvisori)

• Difficoltà: SW Istat ad hoc; aggiornamento sistemi operativi e applicativi UCC, operatori comunali

• necessità assistenza costante

Confronto censimento anagrafe

• Contestuale; determinante per corretta gestione anagrafi (UR: ril. correnti Movim. pop.)

• Gestita direttamente da UR– Elaborato programma informatico per

confronto situazione anagrafica 20 ottobre e risultanze censuarie, per comuni medio/piccoli

– Istruzioni– Assistenza– Gratuito, utilizzato da 20% comuni

Numero verde istituzionale N

az

Com

Prov

Reg

U.C.P.Respon. UCP - Referente Istat

Istat

U.R. Istat numero verde

Coordin. Camerali

U.C.C. Anagraferilevatori-coordin.

Coordin. Camerali

Grandi comuni

U.C.C. Anagraferilevatori-coordin.

AssistenzaSoluzione quesiti

Omogeneità tempestività diffusione a tutta la rete

Architettura informatica (intranet, DB consultabile)

?monitoraggio

Monitoraggio• Sistema di acquisizione informazioni, di

verifica di adempimenti e dello stato avanzamento lavori, del funzionamento di tutta l’organizzazione (+ cens pop.)

• Sistema di allarme• Funziona parzialmente (es: costit. UCC, raccolta

modelli), non attendibile in generale; altre soluzioni

• In rete fino a UPC; quasi tutte informazioni da UCC a Istat

Controllo dati provvisori e copertura

• “Primi risultati”:– raccolti (rete, fax, ORIGINALI firmati)– primo controllo: congruità e copertura

• Pop.: rilev. correnti al 20 ottobre• CIS: copertura liste, censimenti precedenti

– registrati• Popol.: dopo diffusione dati provv., recupero • CIS: rettifica classificazione, recupero

“forzoso”; gestione correzioni con UCC • UR Venezia: a marzo, 1.400 Cp8 = 2,4 per

comune, 1.100 CIS8, non completo

Prossimi impegni

• Ritorno dei risultati: valorizzazione per amministrazioni comunali – costituzione Uff. Com. Statistica e

formazione – iniziative specifiche - seminari,

pubblicazioni

• Migliorare statistiche demografiche correnti, tempestività e qualità, supportando uffici demografici