OSS 2 - Sesta lezione I

Dott.ssa Daniela Ramaglioni 1

Corso di formazione perOperatore Socio Sanitario

Centro di Formazione e di Studi Sanitari

«Padre Luigi Monti»

Elementi di legislazione nazionale e regionale


La riforma del mercatoLa riforma del mercatodeldel

lavorolavoro


Globalizzazione

Fenomeno che vede una crescita progressiva delle

relazioni e degli scambi a livello mondialein diversi ambiti, il cui effetto principale

è una decisa convergenza economica e culturale dei paesi del mondo.


Definizione diritto del lavoro

“Complesso di norme che disciplinano il

rapporto

di lavoro e che tutelano, oltre che l'interesse

economico, anche la libertà, la dignità e la

personalità del lavoratore”


I tre tipi di rapporto di lavoro

Lavoro subordinato

Lavoro autonomo

Lavoro parasubordinato


Rapporto di lavoro parasubordinato

Il contratto di lavoro parasubordinato si pone al confine tra lavoro autonomo e subordinato, presentando elementi tipici dell’uno e dell’altro.


Caratteristiche

Questa forma contrattuale non prevede l'instaurarsi di un rapporto di lavoro

dipendente ma le modalità di lavoro, la durata e il relativo compenso sono stabiliti da un

contratto stipulato dalle parti


LA LEGGE BIAGILA LEGGE BIAGI

(parola d'ordine.....flessibilità)(parola d'ordine.....flessibilità)


L.30/2003 chiamata da tutti Legge Biagi

Fu varata dal secondo governo Berlusconi il 14 febbraio 2003

Introduce una serie di novità la cui portata è paragonabile allo “Statuto dei lavoratori”


Diversamente dallo Statuto, il legislatore parte dal presupposto che la flessibilità in ingresso nel mondo del lavoro, è il mezzo migliore nella congiuntura attuale, per agevolare la creazione di nuovi posti di lavoro.

Molti analisti

La rigidità del sistema

Crea spesso alti tassi di disoccupazione


Cosa cambia con la legge Biagi

Apprendistato, contratto di lavoro intermittente, lavoro occasionale, lavoro ripartito, lavoro a progetto, lavoro a coppia…

Sono tutte forme introdotte o modificate dalla legge Biagi.


L’impostazione della legge è riconducibile ad una visione liberista dell’economia

Non è possibile valutare in senso assoluto i risultati per i molteplici fattori di altre aree interconnessi

È una legge che fa molto discutere e che vede molti favorevoli ed altri analisti detrattori della normativa.


liberismo

Indirizzo politico che prevede la liberazione del mercato da parte dello Stato che deve

essere più leggero e il più possibile invisibile


dirigismo

Prevede l'intervento diretto da parte dello stato nella vita economica, in modo da

condizionare il mercato e la distribuzione della ricchezza secondo determinati fini

politici e sociali


Pregi legge Biagi

Aziende che usano queste tipologie di contratti beneficiano di sconti contributivi e fiscali.

Le forme contrattuali previste sono molte più di prima, più adatte ad un mercato lavoro eterogeneo e globalizzato

Nei primi anni di applicazione c’è stato una generale diminuzione del tasso di disoccupazione, tornata ai livelli del 1992.


Inoltre si è visto che chi ha avuto un contratto cd flessibile, nel tempo tenda a stabilizzarsi e ad ottenere contratti a tempo indeterminato


Difetti

Alla prevista flessibilità non ha fatto seguito una riforma degli ammortizzatori sociali, tramutando di fatto una situazione di lavoro flessibile in una situazione di lavoro precario

Gli ammortizzatori sociali sono quei mezzi a cui ricorrono le aziende in difficoltà. Mobilità, cassa integrazione, prepensionamenti. Costi assunti da enti previdenziali.


Mobilità del lavoro

Si parla di mobilità in presenza del licenziamento del lavoratore, spesso in seguito alla cassa integrazione, quando le imprese che hanno beneficiato della CIGS non riescono a reinserire tutti i lavoratori sospesi.

Questi lavoratori vengono inseriti nelle liste di mobilità e hanno diritto ad 1 indennità se hanno un contratto a tempo indeterminato ed una anzianità lavorativa di almeno 12 mesi.


Cassa integrazione guadagni ordinaria e straordinaria

È un intervento a sostegno delle imprese in difficoltà che garantisce al lavoratore un reddito sostitutivo della retribuzione. Più di 15 dipendenti.

Ordinaria: eventi temporanei, 80%, 12, 24 mesi.

Straordinaria: ristrutturazioni, fallimenti…80%


Il lavoro precario non può fornire garanzie reali di un salario nel lungo periodo.

Difficoltà delle banche a erogare crediti

Difetti


Punto debole

Il precariato pone il dipendente in una situazione di debolezza nella quale più difficilmente può rivendicare i suoi diritti e un salario migliore.


Novità importante:

Borsa continua nazionale del lavoroBorsa continua nazionale del lavoro

Introdotta dalla legge Biagi, la BCNL è una rete integrata di strumenti, servizi, documentazioni per il mercato del lavoro.

Si poggia essenzialmente su un portale internet, raggiungendo così un efficace incontro tra domanda e offerta di lavoro.


BCNL

Nella borsa i cittadini, i lavoratori, i disoccupati, i giovani in cerca di prima occupazione e i datori di lavoro possono decidere di incontrarsi in maniera libera attraverso la rete internet

Il portale (sistema nazionale) è suddiviso in nodi regionali, gestiti localmente in maniera autonoma, secondo le indicazioni contenute nella legge stessa.


Le borse regionali attraverso un sistema federato cooperano tra loro scambiandosi dati attraverso il portale nazionale gestito dal Ministero del lavoro e delle Politiche sociali.

www.borsalavoro.it

Regole certe e trasparenti, garantite dalla natura pubblica del sistema


Il principio di sussidiarietà: UE

Subsidium = aiuto

Riguarda i rapporti tra Stato e società

È 1 fondamentale principio di libertà e democrazia

Non faccia lo Stato ciò che i cittadini possono fare da soli

Lo Stato deve intervenire quando i singoli e i gruppi non sono in grado di farcela da soli

L’intervento sussidiario della mano pubblica deve comunque essere portato al cittadino, dal livello che ha più vicino (comune,provincia,regione, stato, unione europea)


La legge Bassanini (marzo 1997)

Intento legislatore è trasferire il maggior numero di funzioni alle regioni e di individuare poche materie di stretta competenza statale.

L’ottica è quella del decentramento ampio ed effettivo; lo stato che riduce progressivamente il proprio ambito funzionale

È la prima vera riforma della pubblica amministrazione che va verso una semplificazione amministrativa


D. Lgs. 469/97: Centri per l’impiego

Vecchio ufficio collocamento. Riforme anni 90.

Centro per l’impiego: ufficio delle regioni che gestisce a livello provinciale il mercato del lavoro monitorandolo. Poteri conferiti alle regioni erano prima detenute dallo stato.

Corte giustizia UE censura regime monopolio (1997)


Vecchi uffici di Vecchi uffici di collocamentocollocamento

Dopoguerra monopolio pubblico garanzia di equità sociale. Imparzialità del diritto di accesso

Liste numeriche di disoccupazione, basate sullo stato di effettivo bisogno del disoccupato. Capifamiglia.

223/91: cade l’obbligo di chiamata numerica. Si può assumere con richiesta nominativa. Frattura profonda

Serie di atti normativi fino al 297/02: riduzione impegno pubbl nei servizi di contrasto disocc

L 30/03: si moltiplicano i soggetti privati abilitati per incontro domanda- offerta. Residuale ruolo pubblico


Agenzie per il lavoro

Diversa dai servizi pubblici per il lavoro è l’introduzione di aziende private che si occupano di collocamento di lavoratori. Introdotte dalla legge Biagi, sono società private che lavorano in parallelo ai centri per l’impiego.


Centri per l’impiego: caratteristiche

Agenzie pubbliche: regionali ma gestite a livello provinciale, gestiscono il mercato del lavoro Sostituiscono i vecchi uffici di collocamento.

Coll. lavoratori Inserimento lav.disab

Incremento lavoro femminile

Preselezione domanda-offerta


Dove si trova

Il centro per l’impiego è presente sull’intero territorio nazionale. Tutte le Regioni hanno creato delle sedi decentrate per essere più vicini alle esigenze di persone e aziende

Si può consultare il sito del governo: Centro per l’impiego, si inserisce, regione, provincia e comune. La voce Dettaglio CPI visualizza la scheda con indirizzi, recapiti e tipi di servizi erogati


Agenzie per il lavoro: caratteristiche

Sono imprese private, operatori abilitati, attraverso un’autorizzazione rilasciata dal Ministero del Lavoro, alla fornitura di lavoro.

Somministrazione di lavoro

Ricerca e selezione personale

intermediazione Supporto (aziende) alla ricollocazione professionale


Agenzie per il lavoro

Riorganizzano il sistema dei mediatori tra domanda e offerta, portando a compimento il superamento del monopolio pubblico di collocamento.

Si trasformano questi servizi in un’attività ampiamente privata, riservando al pubblico il ruolo di indirizzo e di controllo.


Differenze

Agenzie per le somministrazione di lavoro Centri per l’impiego

Private

Pubblici

Iscrizioni in qualunque agenzia italiana, europea, mondiale 1 sola iscrizione nel

proprio comune o in quello più vicino


A cosa servono le agenzie per il lavoro

Aziende delegano a terzi l’oneroso compito di effettuare il primo colloquio conoscitivo

Più facile e veloce ricerca di lavoro da parte dei lavoratori


Come funzionano le agenzie per il lavoro

L’agenzia diffonde i propri annunci attraverso diversi media in modo che i lavoratori la contattino. Valutati i candidati e raccolte le informazioni decide a quale azienda proporre il candidato. L’utilizzatore acquista dall’agenzia il diritto a utilizzare il lavoratore.

Il lavoratore è assunto e pagato dall’agenzia, per cui in realtà è un dipendente dell’agenzia.


Agenzia per illavoro

Stipula un contratto con l’azienda: dettagli servizio sia per l’azienda stessa, sia lavoratore

Contratto di prestazione col lavoratore: dipendente dell’agenzia

Contratto tra agenzia e impresa

Contratto tra agenzia e lavoratore

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