Servizi online della pubblica amministrazione

Servizi online della PA

eGovernment

Servizi della PA

normativa

solo un po’ di storia

strategie/esempi

Servizi online classificazione

valutazione2 di 62

e-government3 di 62

L'Amministrazione digitale o e-government (a volte anche governo elettronico o e-gov) è il sistema di gestione digitalizzata

della pubblica amministrazione, il quale - unitamente ad azioni di cambiamento organizzativo - consente di trattare la documentazione e di gestire i procedimenti con sistemi

informatici, grazie all’uso delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC/ICT), allo scopo di ottimizzare il lavoro degli enti e di offrire agli utenti (cittadini ed imprese) sia servizi più rapidi, che nuovi servizi

http://it.wikipedia.org/wiki/Amministrazione_digitale

4 di 62

VS

Pubblica Amministrazione

Tecnologie dell'informazione e della comunicazione

5 di 62

fare dell'Unione Europea la più competitiva e dinamica economia della conoscenza del mondoStrategia di Lisbona, ratificata nel marzo del 2000 dal Consiglio europeo

6 di 62

creazione di un unico spazio europeo dell'informazione

innovazione e investimento nella ricerca sviluppo e diffusione di servizi di eGov per

migliorare l’efficienza e l’efficacia della pubblica amministrazione;

inclusione digitale, ovvero non lasciare indietro nessun cittadino rispetto alla fruizione di servizi di digitali.

7 di 62

Codice dell’Amministrazione Digitale

Piano nazionale di eGovernment

8 di 62

2000 - eGov fase I500 milioni di €Lucio Stanca

2003 - eGov fase II 207 milioni di €Lucio Stanca

2008 - Piano e-Gov 2012 Un miliardo di €Renato Brunetta

9 di 62

agenda-digitale.it

10 di 62

Il Codice dell'Amministrazione Digitale (CAD) è un Codice, ovvero un corpo organico di disposizioni, che presiede all'uso dell'informatica come strumento privilegiato nei rapporti tra la pubblica amministrazione e i cittadini italiani. Emanato nel 2005, ha avuto un aggiornamento nel 2010

http://it.wikipedia.org/wiki/Codice_dell%27amministrazione_digitale

11 di 62

Programmazione dei fondi strutturali 2000-2006

eGov

Turismo

Agricoltura

Lavoro

Altro…

12 di 62

Programmazione dei fondi strutturali 2007-2013

eGov

Turismo

Agricoltura

Lavoro

Altro…

13 di 62

Servizipubblici

14 di 62

Il servizio pubblico è un'attività oggettivamente non economica, suscettibile ad essere organizzata in forma d'impresa.

la doverosità dell'intervento a garanzia dell'esistenza del servizio (ciò non avviene sempre in quanto limitato dalla disponibilità economica dell'ente stesso).

la non obbligatorietà a svolgere direttamente quel servizio (è infatti prevista la possibilità di affidare direttamente o indirettamente il soddisfacimento del bisogno riconosciuto dall'ente).

In entrambi i casi rimarrà comunque di pertinenza dell'ente la fissazione di regole per lo svolgimento del servizio oltre alle tariffe e alla vigilanza sull'esatto svolgimento dello stesso.

http://it.wikipedia.org/wiki/Servizi_pubblici

15 di 62

16 di 62

Contratto di

servizio

17 di 62

ServiziPubblici

online18 di 62

19 di 62

Attivare l’accesso diretto ai servizi e alle informazioni per accedere agli stessi, attraverso l’utilizzo di internet

20 di 62

Semplificare le procedure amministrative, ottimizzare il tempo di risposta alle istanze degli utenti.

&

21 di 62

Migliorare la qualità dell’offerta complessiva, anche attraverso la valutazione del grado di soddisfazione sui servizi resi

22 di 62

Garantire la completezza del procedimento e la certificazione dell’esito

23 di 62

Le pubbliche amministrazioni collaborano per integrare i procedimenti di rispettiva competenza al fine di agevolare gli adempimenti di cittadini ed imprese e rendere più efficienti i procedimenti che interessano più amministrazioni, attraverso idonei sistemi di cooperazione applicativa

24 di 62

Le PAL e PAC espongono sui propri siti l’elenco dei servizi forniti in rete già disponibili e di futura attivazione, indicando i tempi previsti per l'attivazione.

25 di 62

La carta di identità elettronica e la carta nazionale dei servizi costituiscono strumenti per l’accesso ai servizi erogati in rete dalle pubbliche amministrazioni per i quali sia necessaria l’identificazione informatica.

Le pubbliche amministrazioni possono consentire l’accesso ai servizi in rete da esse erogati che richiedono l’identificazione informatica anche con

strumenti alternativi, purché tali strumenti consentano l’individuazione del soggetto che richiede il servizio.

26 di 62

Le PAL e PAC tutelano i dati sensibile e le informazioni personali degli utenti raccolte nell’a gestione dei servizi online .

27 di 62

ServiziOnline:

riferimenti normativi 28 di 62

Vincoli Indicazioni Prospettive

LINEE GUIDA PER I SITI WEB DELLA PA

CiVIT Delibera 105/2010 Delibera 2/2012Delibera 3/2012

NUOVO CADDecreto legislativo n. 235/2010 “Codice dell'Amministrazione Digitale” (Nuovo CAD)

DECRETO CRESCITALIA Decreto-Legge 24 gennaio 2012

DECRETO SVILUPPO83, convertito, con modificazioni, dalla Legge 24 marzo 2012

29 di 62

Nuovo CAD Decreto legislativo n. 235/2010 “Codice dell'Amministrazione Digitale” ()

Linee guida per i siti web della PA Appendice pagina 81. Servizi disponibili on line e servizi di futura pubblicazione .§ 6.2 Indici di qualità e benchmarking § 4.5 Accesso ai servizi on line

CiVIT Delibera 105/2010 “Linee guida per la predisposizione del Programma triennale per la trasparenza e l’integrità” Delibera 2/2012 “Linee guida per il miglioramento della predisposizione e dell’aggiornamento del Programma triennale per la trasparenza e l’integrità” Delibera 3/2012 “Linee guida per il miglioramento degli strumenti per la qualità dei servizi pubblici”

DECRETO CRESCITALIADecreto-Legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla Legge 24 marzo 2012, n. 27.

DECRETO SVILUPPOconvertito, con modificazioni, dalla Legge 24 marzo 2012, n. 27, pubblicato nel supplemento ordinario n. 129 allegato alla Gazzetta Ufficiale n. 147 del 26 giugno 2012.

30 di 62

Secondo il D.L. Semplificazioni, partire dal 1°gennaio 2014 le PA

devono utilizzare esclusivamente i canali telematici

Jan Matejko, Copernico conversa con Dio (1872)

31 di 62

Ribadendo un principio già più volte affermato dal legislatore italiano, modifica l’art. 63 del Codice dell’amministrazione digitale e dispone che a

partire dal 1°gennaio 2014 le amministrazioni pubbliche (individuate dall’ articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165)

devono utilizzare esclusivamente i canali telematici per la presentazione da parte degli interessati di denunce, istanze e atti e garanzie fideiussorie, per l’esecuzione di versamenti fiscali, contributivi, previdenziali, assistenziali e assicurativi, nonché per la richiesta di attestazioni e certificazioni.

A partire dalla stessa data le pubbliche amministrazioni utilizzano

esclusivamente i servizi telematici o la posta elettronica certificata anche per gli atti, le comunicazioni o i servizi dalle stesse resi.

D.L. Semplificazioni Art. 47-quinquies

32 di 62

Classificazione dei

Servizi Online33 di 62

&Classificare i servizi online significa misurare il livello di interattività dell’offerta che una pubblica amministrazione consenta ai propri utenti e

insieme valutare la capacità di quella amministrazione di assolvere ai propri compiti nei confronti dei cittadini

34 di 62

Livello Tipo di interazione Descrizione

0 NessunaNessun sito web accessibile al pubblico o il sito non possiede le caratteristiche idonee a soddisfare i criteri previsti per i livelli da 1 a 5

1 Informazione Le informazioni necessarie ad avviare la procedura per l’erogazione del servizio sono disponibili sul sito web

2 Interazione a una via

Interazione: il modulo scaricabile o stampabile necessario ad avviare la procedura per l’erogazione del servizio è disponibile sul sito web

3 Interazione bidirezionale

I moduli necessari ad avviare la procedura per l’erogazione del servizio sono disponibili in formato elettronico sul sito web

4 Transazione Gestione completamente elettronica della pratica della procedura da parte del fornitore di servizi (compresi decisione, notifica, erogazione e pagamento se richiesto)

5 Personalizzazione Erogazione del servizio proattiva ed automatizzata

1 Informazione Le informazioni necessarie ad avviare la procedura per l’erogazione del servizio sono disponibili sul sito web

36 di 62

2 Interazione a una via

Interazione: il modulo scaricabile o stampabile necessario ad avviare la procedura per l’erogazione del servizio è disponibile sul sito web

37 di 62

3 Interazione bidirezionale

I moduli necessari ad avviare la procedura del servizio sono disponibili in formato elettronico sul sito web

38 di 62

4 Transazione Gestione completamente elettronica della pratica della procedura da parte del fornitore di servizi (compresi decisione, notifica, erogazione e pagamento se richiesto)

39 di 62

5 Personalizzazione Erogazione del servizio proattiva ed automatizzata

40 di 62

Utilizzodei

Servizi Online41 di 62

Disponibilità servizi online

Utilizzo servizi online

http://ec.europa.eu/information_society/digital-agenda/scoreboard/graphs/index_en.htmFonte:

Copertura banda larga

43 di 62

44 di 62

VS

45 di 62

VS

Più che un problema di diponibilità e quantità, il mancato utilizzo dei servizi

online nel nostro paese sembra un problema di qualità dell’offerta

46 di 62

Valutazionedei

Servizi Online47 di 62

La specificità e diversità delle tipologie di servizi erogati necessita di un’attenzione particolare. Una possibilità è quella di valutare un paniere minimo di servizi a campione tra le tipologie prevalenti di servizio. Per alcune tipologie di enti può essere definito a priori un paniere di servizi e valutarne la presenza ed il livello di interattività.

48 di 62

Amministrazione Comunale

1. Richiesta certificati anagrafici2. Cambio di residenza3. Accertamento e pagamento tributi :

IMU/ICI4. Richiesta certificato di 5. Pagamento contravvenzioni comunali

Amministrazione Provinciale

1. Richiesta COSAP provinciale (canone occupazione suolo pubblico)

2. Ricerca offerte di lavoro3. Comunicazioni obbligatorie on-line nei

rapporti di lavoro 4. Autorizzazioni alle emissioni in atmosfera5. Comunicazione/Denuncia impianti termici

civili

Amministrazione Regionale1. Richiesta di contributi finanziari (definire

quale in particolare)2. Tributo speciale sui conferimenti in discarica3. Tassa regionale per il diritto universitario 4. Tassa di abilitazione all'esercizio della

professione 5. Bollo Auto

Azienda Sanitaria1. Scelta e revoca del Medico2. Autorizzazione al trasporto animale3. Anagrafe assistibili – Iscrizioni e variazioni4. Denuncia Inizio Attività settore alimentare ai

fini della registrazione5. Visita fiscale - Richiesta e certificazione

49 di 62

L’analisi può valutare la reperibilità dei servizi on line sul sito

50 di 62

L’analisi può valutare le funzionalità di assistenza informativa, le modalità di accesso, il livello di forme evolute di erogazione

51 di 62

In molti casi i servizi on line sono erogati utilizzando domini web esterni al dominio istituzionale, in questi casi va valutata la possibilità di includere gli altri domini dove sono erogati i servizi online per conto dell’ente.

52 di 62

Le variabili dovrebbero rimanere utilizzabili per qualsiasi tipologia di sito dei diversi Enti (Comune, Provincia, Azienda sanitaria, Regione, Scuola, Ministero, etc).

53 di 62

Si possono analizzare elementi generali collegati a particolari aspetti del ciclo di vita del servizio come per esempio, la modalità per presentazione di istanze, reclami, denunce, oppure la richiesta di autorizzazioni o certificati, o ancora l’uso della prenotazione o la possibilità di effettuare pagamenti verso l’ente.

54 di 62

Gianfranco Andriola

Gianfranco(punto)andriola(chicciolina)gmail(un altro punto)com

gandriola(punto)guest(chicciolina)formez(un altro punto)it

http://www.innovatoripa.it/users/gianfrancoandriola

55 di 62