SEMINARIO INTERREGIONALE CISIS BOLOGNA 15 LUGLIO 2009

Relatore Luciana ColtellaArea della Programmazione Regionale

Servizio Statistiche e Valutazione InvestimentiUfficio Regionale di Statistica

Regione Umbria

LA REGIONE VERSO IL VI° CENSIMENTO GENERALE DELL’AGRICOLTURA

INNOVAZIONE DEL CENSIMENTO AGRICOLTURA 2010 RISPETTO AL 2000

Due modelli organizzativi

Alta PartecipazioneBassa Partecipazione

INNOVAZIONE DEL CENSIMENTO AGRICOLTURA 2010 RISPETTO AL 2000

Intervista

2000Presso azienda

agricola

2010Presso residenza del

conduttore

Questionario

2000Cartaceo

2010Cartaceo ed On-Line

Sintesi

La rete territoriale è decisa da Istat nel caso di bassa partecipazione

delle Regioni

Il Censimento agricoltura verrà eseguito tramite una rete territoriale.

La rete territoriale è disegnata da ogni

singola Regione in caso di alta partecipazione

Vantaggi e svantaggi dei due modelli

Alta Partecipazione

Bassa Partecipazione

• Possibilità di data entry

• Disponibilità dei dati provvisori completi non più tardi di giugno 2011

• Monitoraggio puntuale sulla base dei dati grezzi

• Qualità e completezza dei dati

• Accumulazione di elevate competenze per utilizzare i dati del censimento

• Il disegno della rete è in gran parte determinato da Istat

• Minori oneri per l’impianto organizzativo

• Possibili costi organizzativi aggiuntivi

• Maggiore impegno di risorse umane e complessità organizzativa

•Disponibilità dei dati provvisori a giugno 2011 soltanto per poche variabili

• Monitoraggio su modelli integrativi

Vantaggi Svantaggi

Piano Generale di CensimentoPiano Generale Integrato di Censimento

Rete di Rilevazione

Commissione Tecnica RegionaleUfficio Regionale di Censimento

Uffici Territoriali di Censimento

Coordinatori Intercomunali di Censimento

Responsabili Istat Territoriali

Regione ISTAT

Compiti ISTAT

Rilevatori RilevatoriRilevatori

CoC - Uffici di Censimento Comunali

Commissioni Tecniche Territoriali

Compiti IstatProposta di legge di indizione e di

finanziamento

Regolamento di censimento

Piano generale di censimento

Coordinamento degli organi censuari

Formazione agli organi censuari in collaborazione con la Regione

Allegato tecnico al Protocollo

d’intesaISTAT-REGIONI-

ENTI LOCALI

Compiti della Regione Alta e bassa partecipazione

Approvazione del Piano Regionale/Integrato di Censimento

Costituzione Ufficio Regionale di Censimento (URC)

Costituzione Commissione Tecnica Regionale (CTR)

Reclutamento, formazione e gestione con Istat degli organi di censimento

PIANI REGIONALI DI CENSIMENTO

Strumenti attraverso i quali le Regioni scelgono di aderire al modello organizzativo ad alta o bassa partecipazione e recepiscono i criteri generali previsti dal Piano Generale di Censimento predisposto da Istat.

I Piani di censimento delle Regioni (PGIC o PRC) sono predisposti di norma dall’Ufficio di Statistica delle Regioni previa consultazione dei soggetti interessati (Assessorati regionali, Uffici regionali dell’ISTAT, ecc).

Dopo la validazione dell’Istat, la proposta di Piano deve essere approvata dalla Giunta regionale o altro organo regionale competente di ogni singola Regione.

UFFICIO REGIONALE DI CENSIMENTO

Con lo stesso atto deliberativo di approvazione del Piano Generale/Integrato di censimento viene costituito l’URC e nominato il suo Responsabile.

Di norma l’URC deve essere costituito presso l’Ufficio di Statistica della Regione.

Agli URC sono attribuiti diversi compiti a seconda dell’adesione da parte delle Regioni al modello organizzativo ad alta o bassa partecipazione.

COMMISSIONE TECNICA REGIONALE

Con lo stesso atto deliberativo di approvazione del Piano Generale/Integrato di censimento viene costituita la CTR, nominato il suo Presidente e i relativi membri.La CTR è costituita da:

• Il responsabile dell’URC• Un dirigente dell’Istat regionale• Un funzionario dell’Ufficio di Statistica della Regione•Un funzionario dell’assessorato all’agricoltura della Regione• Uno o più rappresentanti dei Responsabili Istat territoriali • Rappresentanti delle autonomie locali designati dalle loro associazioni• Personale della Regione per le funzioni di segreteria.

La CTR può invitare alle riunioni, a seconda dei temi trattati, altre figure. (per es. Prefetture, Associazioni di Categoria, Mondo accademico, ecc.)

Piano Generale di CensimentoPiano Generale Integrato di Censimento

Rete di Rilevazione

Commissione Tecnica RegionaleUfficio Regionale di Censimento

Uffici Territoriali di Censimento

Coordinatori Intercomunali di Censimento

Responsabili Istat Territoriali

Regione ISTAT

Compiti ISTAT

Rilevatori RilevatoriRilevatori

CoC - Uffici di Censimento Comunali

Commissioni Tecniche Territoriali

Piano Generale di CensimentoPiano Generale Integrato di Censimento

Rete di Rilevazione

Commissione Tecnica RegionaleUfficio Regionale di Censimento

Uffici Territoriali di Censimento

Coordinatori Intercomunali di Censimento

Responsabili Istat Territoriali

Regione ISTAT

Compiti ISTAT

Rilevatori RilevatoriRilevatori

CoC - Uffici di Censimento Comunali

Commissioni Tecniche Territoriali

COMPITI DELL’URC

• Attua gli interventi e assolve i compiti previsti nel PGC e nel PGIC

• Organizza e sovraintende alla selezione e al reclutamento del personale della rete censuaria

• Seleziona e nomina i CIC e gli eventuali loro responsabili e ne coordina l’attività

• Definisce il calendario della formazione

• Organizza e partecipa all’attività di formazione in collaborazione con Istat

• Affianca l’Istat nel coordinamento delle attività degli organi di rilevazione

• Sottopone alla CTR i casi critici

• Partecipa al monitoraggio dell’attività sul territorio

• Rendiconta l’utilizzo delle risorse economiche

COMPITI DELLA CTR

• Sovraintende alla costituzione della rete di rilevazione ed alla organizzazione della formazione degli addetti alla rilevazione

• Supervisiona le attività di rilevazione affinché vengano svolte in coerenza con quanto stabilito nel PRC o PGIC

• Valuta e suggerisce miglioramenti organizzativi e adotta le azioni volte al superamento delle eventuali situazioni critiche

• Controlla e valuta in itinere i risultati della rilevazione

• Predispone le iniziative di prima diffusione dei dati a livello regionale, rispettando gli accordi tra Istat e Regioni

• Tiene riunioni periodiche nonchè straordinarie nel caso di richiesta di un suo membro. Di ogni riunione redige un verbale e lo trasmette tempestivamente ad Istat

Garantisce la consultazione tecnica, il coordinamento interistituzionale e promuove l’efficacia nella

conduzione delle operazioni censuarie

UFFICI TERRITORIALI DI CENSIMENTO (Compiti)

Agli UTC spetta principalmente di

• Organizzare e coordinare la rilevazione sul territorio

• Organizzare e svolgere con Istat la formazione agli UCC

• Sottoporre alla CTT i casi critici riscontrati al fine di acquisire orientamenti e indicazioni operative

•Curare il monitoraggio delle informazioni

•Rappresentare il punto di riferimento tecnico e organizzativo degli UCC.

COORDINATORI INTERCOMUNALI DI CENSIMENTO (CIC)

I compiti di rilievo affidati ai CIC sono

• Formazione verso i membri degli UCC

• Assistenza tecnica agli UCC di competenza nonché ispezioni periodiche presso gli stessi

• Coordinamento e monitoraggio della rilevazione

I CIC possono avere un Responsabile (RpCIC) che essenzialmente funge da raccordo tra il livello territoriale

di competenza e il livello regionale.

COORDINATORI COMUNALI (CoC)

I compiti più rilevanti dei CoC sono

• Coordinare l’attività dei rilevatori

• Fornire supporto tecnico e metodologico ai rilevatori

• Provvedere alla revisione del questionario compilato

I CoC sono tenuti a svolgere ulteriori compiti qualora i conduttori agricoli effettuino la compilazione del

questionario on-line.

RILEVATORI (Compiti)

I compiti dei rilevatori sono essenzialmente i seguenti

• Contattare le unità di rilevazione, effettuare le interviste e compilare il questionario

• Effettuare le prime verifiche di congruenza delle informazioni raccolte

• Riferire eventuali criticità agli UCC

Nel caso di compilazione on-line del questionario il rilevatore è tenuto ulteriormente a

• Effettuare il sollecito in caso di ritardo nella conclusione della compilazione

• Effettuare verifiche presso la residenza del conduttore per eventuali incompatibilità evidenziate dal piano di controllo•8• Correggere nel questionario i dati errati a seguito delle verifiche effettuate

RESPONSABILI ISTAT TERRITORIALI (RIT)

I RIT hanno il ruolo di raccordo tra Istat e la rete di rilevazione.

I compiti più rilevanti di RIT sono

• Svolge attività di ispezione

• Sottopone all’Istat e alla CTR i casi critici al fine di acquisire orientamenti ed indicazioni operative

• Rappresenta il punto di riferimento tecnico-organizzativo degli UTC.

Reclutamento

Alta Partecipazione

Bassa Partecipazione

• CIC – Responsabili CIC

• CIC – Responsabili CIC• Personale degli organi censuari• Rilevatori

Regione Comuni

Personale degli organi censuari

Rilevatori

Reclutamento (Modalità)

Nomina da parte dell’URC per il

personale della P.A., nel rispetto

delle norme regionali e locali

Il reclutamento dei CIC spetta alla Regione secondo una o più delle seguenti modalità

Si dovrà ricorrere alle tipologie contrattuali previste dall’art. 6 dello schema di disegno

di legge presentato dall’Istat al Governo

Indizione di bando pubblico

Utilizzazione degli elenchi preesistenti

formati tramite bando ad evidenza

pubblica o altre forme previste dalla normativa

vigente

Affidamento del servizio a ditta

esterna

Reclutamento (Selezione)

• Esperienza in materia di agricoltura e/o di rilevazioni statistiche

• Possesso di un titolo di studio conseguito in discipline agrarie o statistiche (diploma o laurea)

• Conoscenza e uso di strumenti informatici

Requisiti per la selezione CIC

Formazione (Obiettivi)

Conoscenza

• Organizzazione• Questionario• Criticità

Garantire il corretto trasferimento di istruzioni e organizzazione di tutte le componenti della rete censuaria.

A tale scopo è necessaria la condivisione di:

• Principi della rilevazione statistica• Tecniche della rilevazione statistica

Consapevolezza della funzione

• Propria• Diversi interlocutori

Contenuti Metodi Ruolo

Formazione (Destinatari)

Direzione Centrale dei Censimenti Generali DCCG

Tutti gli attori coinvolti nelle operazioni censuarie a qualsiasi titolo trasferendo le informazioni a “cascata”

Ufficio Regionale di Censimento con Istat

Regionale

Coordinatori Intercomunali di

Censimento

Responsabile Provinciale dei CIC con

Istat Regionale20 maggio – 18 giugno

4 – 24 settembre

27 settembre – 20 ottobre

Resp. UCC

Rilevatori Coord. Com. Rilev.

Scadenze al 2010