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SEMANTICA E ASSICURAZIONE CARGO

03.05.2016Paolo Lovatti - Semantica e assicurazione Cargo 1

La copertura dei rischi guerra e dei rischi di terrorismo

La situazione geopolitica degli ultimi venti anni

03.05.2016 2Paolo Lovatti - Semantica e assicurazione Cargo

• La caduta dei blocchi• Una situazione geopolitica sempre più complessa e in continua evoluzione• L'utilizzo delle sanzioni – Effetti• Il cambio degli scenari politici mondiali: la scarsa reattività del mercato

assicurativo

".......2. Automatic termination of coverWhether or not such notice of cancellation has been given cover hereunder in respect of the risks of war, etc., shall TERMINATE AUTOMATICALLY.

2.1) upon the outbreak of war (whether there be a declaration of war or not) between any of the following :UNITED KINGDOM, UNITED STATES OF AMERICA, FRANCE, THE RUSSIAN FEDERATION, THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA ;

2.2) in respect of any vessel, in connection with which cover is granted hereunder, in the event of such vessel being requisitioned either for title or use.

…….."


Dichiarazione di guerra


La legge inglese e l’assicurazione dei i rischi War & Strikes

• Il Marine Insurance Act 1906Il richiamo allo Ship & Goods (SG) Policy form (1779) - I rischi War & Strikes

• Il nuovo MAR 91 formNessun riferimento ai rischi assicurati. La copertura determinata dalle clausole allegate al Form

• L'Insurance Act 2015L'abrogazione delle Sezioni 18, 19 e 20 del MIA – Nessun riferimento ai rischi assicurati

TOUCHING the adventures and Perils which we the Assurers are consented to bear and to take upon us in this Voyage, they are of the Seas, Men-of-War, Fire, Ennemies, Pirates, Rovers, Thieves, Jettisons, Letters of Mart and Countermart, surprisals, Takings at Sea, Arrests, Restraints and Detainments of all Kings, Princes and People, of what Nation, Condition, or Quality soever, Barratry of the Master and Mariners, and all other Perils, Losses and Misfortunes that have or shall come to the Hurt, Detriment, or Damage of the said Goods and Merchandises and Ship, &c, or any Part thereof ; ….."


L’esclusione dei rischi Guerra

Edizione Le esclusioni previste dalle Cargo Clauses1.8.1912 Warranted free of capture seizure and detention, and the consequences thereof or any attempt thereat, piracy eccepted

and also from all consequences of hostilities or warlike operations, wheter befor or after declaration of war

1.1.1963 F.C. & S. Clause12. Warranted free of capture, seizure, arrest, restraint or detainment, and the consequences thereof or of any attempt

thereat; also from the consequences of hostilities or warlike operations, whether there be a declaration of war or not; but this warranty shall not exclude collision, contact with any fixed or floating object (other than a mine or torpedo), stranding, heavy weather or fire unless caused directly (and independently of the nature of the voyage or service which the vessel concerned or, in the case of a collision, any other vessel involved therein, is performing) by a hostile act by or against a belligerent power; and for the purpose of this warranty power includes any authority maintaining naval, military or air forces in association with a power.Further warranted free from the consequences of civil war, revolution, rebellion, insurrection, or civil strife arising therefrom, or piracy.Should Clause No.12 be deleted, the relevant current Institute War Clauses shall be deemed to form part of this insurance.

1.1.1982 6 In no case shall this insurance cover loss damage or expense caused by6.1 war civil war revolution rebellion insurrection, or civil strife arising therefrom, or any hostile act by or

against a belligerent power6.2 capture seizure arrest restraint or detainment (piracy excepted), and the consequences thereof or

any attempt thereat6.3 derelict mines torpedoes bombs or other derelict weapons of war.

1.1.2009 6. In no case shall this insurance cover loss damage or expense caused by6.1 war civil war revolution rebellion insurrection, or civil strife arising therefrom, or any hostile act by or

against a belligerent power6.2 capture seizure arrest restraint or detainment (piracy excepted), and the consequences thereof or

any attempt thereat6.3 derelict mines torpedoes bombs or other derelict weapons of war.


L’esclusione dei rischi Scioperi

Edizione Le esclusioni previste dalle Cargo Clauses1.8.1912 Warranted free of loss or damage caused by strikers locked-out workmen or person tacking part in labour

disturbances or riots or civil commotions.

1.1.1963 F.S.R. & C.C. Clause13. Warranted free of loss or damage

(a) caused by strikers, locked-out workmen, or persons taking part in labour disturbances, riots or civil commotions;

(b) resulting from strikes, lock-outs, labour disturbances, riots or civil commotions.Should Clause No.13 be deleted, the relevant current Institute Strikes Riots and Civil Commotions Clauses shall be deemed to form part of this insurance.

1.1.1982 7. In no case shall this insurance cover loss damage or expense7.1 caused by strikers, locked-out workmen, or persons taking part in labour disturbances, riots or

civilcommotions

7.2 resulting from strikes, lock-outs, labour disturbances, riots or civil commotions7.3 caused by any terrorist or any person acting from a political motive.

1.1.2009 7. In no case shall this insurance cover loss damage or expense7.1 caused by strikers, locked-out workmen, or persons taking part in labour disturbances, riots or civil

commotions7.2 resulting from strikes, lock-outs, labour disturbances, riots or civil commotions7.3 caused by any act of terrorism being an act of any person acting on behalf of, or in connection

with,any organisation which carries out activities directed towards the overthrowing or influencing, by

force or violence, of any government whether or not legally constituted

7.4 caused by any person acting from a political, ideological or religious motive.


La previsione del Codice Civile

Articolo 1912.Salvo patto contrario, l’assicuratore non obbligato per i danni determinati da movimenti tellurici, da guerra, da insurrezione o da tumulti popolari.

Cassazione civile sez. I 25 ottobre 1984 n. 5437 L'attentato doloso ad opera di terzi, per quanto si possa collocare in un più vasto disegno criminoso volto a creare allarme sociale, non rientra nelle ipotesi di cui all'art. 1912 (terremoto, guerra, insurrezione, tumulti popolari) sibbene è un rischio assicurabile in quanto trattasi di evento verificabile e incerto.


Le definizioni di Guerra e Terrorismo

Treccani – Accademia della Crusca

Gabrielli - Hoepli

Guerra Conflitto aperto e dichiarato fra due o più stati, o in genere fra gruppi organizzati, etnici, sociali, religiosi, ecc., nella sua forma estrema e cruenta, quando cioè si sia fatto ricorso alle armi; nel diritto internazionale è definita come una situazione giuridica in cui ciascuno degli stati belligeranti può, nei limiti fissati dal diritto internazionale, esercitare la violenza contro il territorio, le persone e i beni dell’altro stato, e pretendere inoltre che gli stati rimasti fuori del conflitto, cioè neutrali, assumano un comportamento imparziale.

Conflitto armato fra Stati o popoli per motivi politici, ideologici o economici, combattuto sul territorio di uno o più contendenti con armi di varia natura: g. chimica, batteriologica, nucleare, atomica; g. terrestre, aerea, marina, sottomarina;

Terrorismo L’uso di violenza illegittima, finalizzata a incutere terrore nei membri di una collettività organizzata e a destabilizzarne o restaurarne l’ordine, mediante azioni quali attentati, rapimenti, dirottamenti di aerei e sim.; possono farvi ricorso sia gruppi, movimenti o formazioni di vario genere (ma anche individui isolati), che vogliono conseguire mutamenti radicali del quadro politico-istituzionale, sia apparati, istituzionali o deviati, di governo interessati a reprimere il dissenso interno e a impedire particolari sviluppi politici.

Metodo di lotta violenta, adottato da una fazione politica, da gruppi o movimenti di guerriglia, per abbattere un regime, un governo con atti di violenza destinati, oltre che a colpire gli avversari, a creare tensione e insicurezza tra la popolazione


La definizione di “Guerra” nei vocabolari del 1990

ZanichelliGuerra Situazione giuridica esistente fra Stati in cui

ciascuno di essi può esercitare violenza contro il territorio, le persone e i beni dell’altro o degli altri Stati con l’osservanza delle norme di diritto internazionale.


Le definizioni di “War” e di “Terrorism” in UK

L’Oxford DictionaryWar A state of armed conflict between different

countries or different groups within a country.

Terrorism The unofficial or unauthorized use of violence and intimidation in the pursuit of political aims.

Reinsurance (Acts of Terrorism) Act 1993

In this Section “act of terrorism” means acts of persons acting on behalf of, or in connection with any organization which carries out activities directed towards the overthrowing or influencing, by force or violence , of the Majesty’s Government in the United Kingdom or any other Government de jure or de facto.


Le aree di conflitto nel mondo


Il “Waterborne” AgreementL'assicurazione "War on Land"

• Il problema dei cumuli di rischio nei porti di sbarco• L’accordo con effetto dal 1 Febbraio 1938• Un accordo tacito tuttora applicato da tutto il mercato internazionale,

assicurativo• Il blocco imposto dal mercato riassicurativo• L’assicurazione dei rischi “War on land”

•underwriter specializzati•la regolamentazione e il controllo dei rischi all'interno dei Lloyd’s•l'attuale utilizzo solo per destinazioni considerate come a rischio elevato•l'assenza di una percezione più ampia di questo rischio•i rischi assicurati:

1 This insurance covers, except as provided in Clauses 3 and 4 below, loss of or damage to the subject-matter insured caused by:1.1 war civil war revolution insurrection, or civil strife arising

therefrom, or any hostile act by or against a belligerent power1.2 capture seizure arrest restraint or detainment, arising from risks

covered under 1.1 above, and the consequences thereof or any attempt thereat

1.3 derelict mines torpedoes bombs or other derelict weapons of war.


Il “Waterborne” Agreement – Le ragioni

• L’esplosione accidentale nel porto di Halifax della ss”Mont Blanc” il 6 Dicembre 1917

• La presenza a bordo di 2.653 tons di esplosivi• L’area interessata dall’esplosione di 2 kmq• 2.000 morti e 9.000 feriti

Il paragone• L’esplosione nel porto di Tianjin il 12 Agosto 2015• L’area interessata per un raggio di 1,5 km (circa 7 kmq)• Perdite stimate per un minimo di 3 miliardi di US$• 173 morti e 797 feriti


Alcune considerazioni

• La preoccupazione sui cumuli di rischio. Oggi è ancora possibile controllare questi cumuli?

• Un numero sempre più ampio di underwriter sui diversi mercati internazionali con un conseguente più ampio frazionamento degli eventuali cumuli

• L’aumento delle retention da parte degli assicuratori

La disomogeneità all’interno di una polizza tra la copertura “allrisks” per i rischi base e la copertura “named perils” per i rischi guerra e scioperi

Le possibili diverse interpretazioni della Clausola 1.2 delle Institute Strikes Clauses1.2 any act of terrorism being an act of any person acting on behalf of, or in

connection with, any organisation which carries out activities directed towards the overthrowing or influencing, by force or violence, of any government whether or not legally constituted


Geopolitica

GRUPPI TERRORISTICI• Al-Qaeda• AQAP, QIM• Al-Shabab• FARC• PKK• Boko Haram• Tehreek-e-Taliban – Pakistan• ISIS

GRUPPI INSURREZIONALI• New People’s Army

(Filippine)• MEND (Nigeria)• SPLM (South Sudan)

STATO ISLAMICO (IS, ISIS, ISIL):• L'obiettivo di stabilire un Califfato con leggi di

ispirazione fondamentalista salafita e l'istituzione diun proprio governo sul territorio conquistato

• La sua costituzione il 29 Giugno 2014• Un'espansione territoriale pari alle dimensioni

dell'Italia• Oltre 10 milioni di persone sotto il suo controllo in

Siria e Iraq• Oltre 10.000 combattenti• L'avanzata in Libia• Finanziamento con la vendita di petrolio ed energia

elettrica, estorsioni, rapimenti , sequestri, rapine, contrabbando

• Risorse stimate in US$ 2.000.000.000


Geopolitica – Un esempio: l’Iraq

Negli ultimi 25 anni su questo territorio, con l‘occupazione del Kuwait nel 1990, si sono confrontati:

• l’esercito iracheno regolare• le forze di coalizione internazionali su mandato dell’ONU• le milizie sciite• i ribelli sunniti• l’ISIS• Le forze curde• le gang criminali• altri gruppi di protesta

La dichiarazione (formale) di cessazione della guerra il 27/2/1991


Geopolitica – Un esempio: l’Iraq


Alcune considerazioni finali

• Una situazione geopolitica mondiale in rapida e continua evoluzione

• Il mancato aggiornamento delle Clausole specifiche ormai da molti anni

• Cambiamenti dinamici che superano la portata che per anni si è inteso dare ai contenuti e all’interpretazione delle clausole

• L’unicità dei singoli casi• La differente interpretazione che può essere data dalle

singole giurisprudenze• Sentenze legali non sempre chiare e nette. La presenza di

alcune sentenze fornite dai Tribunali inglesi


Conclusioni – Soluzione 1

Non faccio nulla, perché ….

• … non ho mai pagato un sinistro di questo genere• … non assicuro merci destinate in Paesi nei quali sono in corso guerre

o sono prevedibili azioni di terrorismo• … aspetto di vedere cosa faranno gli altri• se il danno sia attribuibile a guerra o terrorismo lo dirà un giudice



L‘utilizzo in polizza di definizioni specifiche

• Prevedere in polizza le definizioni di “GUERRA” e “SCIOPERI” che si considerano più idonee a descrivere i rischi che si intende effettivamente assicurare, in base alla propria politica assuntiva

• La necessità di aggiornare le definizioni



Il ritorno al passato

• L’SG Form del 1779

• L’art. 464 del Codice di Commercio del 1865

Sono a carico degli assicuratori le perdite e i danni che accadono alle cose assicurate per cagione di tempesta , naufragio, investimento, urto fortuito, cambiamenti forzati di via, di viaggio o di navi, per cagione di getto, fuoco, preda, saccheggio, arresto per ordine di Potenza, dichiarazione di guerra, rappresaglia, e in genere per tutti gli altri accidenti di mare


La soluzione utopistica


Patriota o terrorista

…. la riposta è lasciata alla storia

…. ma per gli assicuratori potrebbe essere tardi (forse)

Grazie per l'attenzione


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