Sandro Cruciani - La vista dei sistemi locali
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La vista dei sistemi locali Una nuova chiave lettura del territorio Statistiche per le politiche di sviluppo a supporto dei decisori pubblici Sandro Cruciani, Roma 7 luglio 2015
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La vista dei sistemi localiUna nuova chiave lettura del territorio
Statistiche per le politiche di sviluppo a supporto dei decisori pubblici
Sandro Cruciani, Roma 7 luglio 2015
La vista dei sistemi locali del lavoro, Sandro Cruciani, Roma, 7 luglio 2015
1. Una nuova chiave lettura del territorio: i sistemi locali
2. Le innovazioni di processo e di prodotto
3. Un nuovo approccio, una nuova metodologia
4. Una nuova politica di trasparenza 5. Gli indicatori di qualità6. Il link con l’Europa7. Una nuova politica di diffusione8. La diffusione, a breve9. I SL come griglia di analisi dei
fenomeni socio-economici10. Caratteri socio-demografici dei SL11. Le specializzazioni produttive dei
territori
12. Una nuova mappa del sistema produttivo italiano
13. I differenziali di produttività e costo del lavoro
14. I risultati economici dei territori15. Performance e dinamica della
performance all’export 2008-1216. Gli scambi di beni con l’estero nei SL17. Il consumo di suolo18. Il valore culturale del territorio19. Alcune conclusioni
Sommario
La vista dei sistemi locali del lavoro, Sandro Cruciani, Roma, 7 luglio 2015
Cosa sono i sistemi locali (SL) I SL sono quei luoghi (precisamente identificati
e simultaneamente delimitati su tutto il territorio nazionale) dove la popolazione risiede e lavora e dove quindi indirettamente tende ad esercitare la maggior parte delle proprie relazioni sociali ed economiche
Come sono costruiti Costruiti sulla base dei flussi di pendolarismo
casa-lavoro, non rispettano i limiti amministrativi di regioni e province (56 sono a cavallo di più regioni, 185 di più province)
Sono 611 nel 2011, erano 683 nel 2001 La diminuzione di 72 unità (-10,5%) è l’effetto
di un incremento delle dimensioni medie, in particolare dei sistemi afferenti ai grandi centri urbani
Una nuova chiave lettura del territorio
La vista dei sistemi locali del lavoro, Sandro Cruciani, Roma, 7 luglio 2015
Un nuovo approccio, una nuova metodologia
Una nuova politica di trasparenza sulla quale l’Istat ha molto insistito
Un nuovo link con l’Europa Una nuova politica di diffusione dei
dati e dei risultati Nuove prospettive per studi e analisi
Le innovazioni di processo e di prodotto
La vista dei sistemi locali del lavoro, Sandro Cruciani, Roma, 7 luglio 2015
Le attese della comunità scientifica e di Eurostat hanno spinto l’Istat ad investire, più che in passato, nella definizione dei nuovi SLL
L’importanza scientifica ed analitica dei SLL hanno suggerito la costituzione di un Comitato tecnico-scientifico (CTS) di indirizzo ed orientamento: Presidenza (Istat) 4 membri interni 3 esperti provenienti dall’Università 4 esperti provenienti da Istituzioni o enti di ricerca
Revisione (ma non rivoluzione) dell’approccio e del metodo, adeguamento alle esperienze internazionali
Un nuovo approccio, una nuova metodologia
La vista dei sistemi locali del lavoro, Sandro Cruciani, Roma, 7 luglio 2015
Tutte le scelte fatte sono state quindi discusse internamente e successivamente sottoposte alla valutazione del CTS
L’algoritmo è descritto nel dettaglio e si caratterizza per:
Permettere l’adattamento a flussi di intensità estremamente diversa
Controllare l’auto-contenimento dei flussi di pendolarismo, sia rispetto alla domanda che all’offerta di lavoro, e la dimensione minima delle partizioni ottenute
Non richiede definizioni esterne (quali la definizione di core)
È un algoritmo single-step
Gli interventi effettuati nella fase di «fine tuning» (riallocazione dei comuni isolati e delle enclaves) sono stati puntualmente documentati
La produzione dei nuovi sistemi locali 2011 e la revisione dei sistemi locali 2001 è quindi replicabile
In accordo con CBS ed Eurostat, Istat è intenzionata a produrre un pacchetto nel SW open source R (EURO) che sarà rilasciato liberamente
Per ognuno dei 611 SLL 2011 sono stati prodotti e diffusi una serie di indicatori di qualità
Una nuova politica di trasparenza
La vista dei sistemi locali del lavoro, Sandro Cruciani, Roma, 7 luglio 2015
Gli indicatori di qualità
a) Auto-contenimento dal lato della domanda di posti di lavoro. È il rapporto tra spostamenti interni e posti di lavoro
b) Numero di comuni del SLL con indice di centralità (rapporto tra domanda e offerta netta di lavoro) superiore a 1 e con almeno 100 posti di lavoro
c) Indice di intensità relazionale all’interno del SLL: è definito come la percentuale di flussi all’interno di un SLL che connettono comuni diversi (al netto quindi degli occupati che risiedono e lavorano all’interno dei singoli comuni) sul totale dei flussi all’interno del SLL per 100. Varia tra 0 e 100.
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Il link con l’Europa
Eurostat ha lanciato una Task Force al fine di pervenire alla definizione di LMA (labour market areas) a livello europeo (hanno aderito UK, NL, PL, DE, IT, FR e HU)
La Task Force ha prodotto delle linee guida, tra le quali: I SLL sono aree appropriate per la diffusione di statistiche territoriali e per
definizione di policy I SLL completano la superficie totale dello stato; ciascun SLL è costituito da un
insieme di comuni non frazionati I SLL non devono essere troppo estesi territorialmente o troppo numerosi in
termini di occupati Istat ha partecipato attivamente ai lavori:
Sullo sviluppo teorico del concetto di LMA applicato ai paesi europei Ha realizzato lo script in R per l’applicazione di EURO Molte dei casi «anomali» sono stati evidenziati dall’applicazione di EURO al caso
italiano Questo script genera automaticamente, oltre ai SLL (lista di comuni che
appartengono ai SLL), anche statistiche sulle partizioni e cartografia
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Una delle critiche fatte in passato è stata quella di aver dato poca attenzione alla valorizzazione dei SLL
In questa tornata: È stata realizzata un’area dedicata del sito istituzionale (
http://www.istat.it/it/strumenti/territorio-e-cartografia/sistemi-locali-del-lavoro ) che contiene dati (CIS e CENPOP, matrici pendolarismo, file cartografici SHP e KMZ, cartogrammi, indicatori di qualità)
Due sistemi di interrogazione e visualizzazione dei flussi di pendolarismo: http://www.istat.it/pendolarismo/grafici_province_cartogra
fia_2011.html http://gisportal.istat.it/bt.flussi/
Il sito ospiterà i nuovi prodotti che saranno via via realizzati, compresi studi e ricerche
Una nuova politica di diffusione
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L’attività di valorizzazione dei SLL prevede anche: Il rilascio di nuovi prodotti, quali i SL 1991, una
dashboard per la consultazione dei dati Due e-book, uno dedicato ai SL, l’altro ai
distretti industriali La partecipazione dell’Istat a un Grant europeo
sulla fattibilità di «esportare» l’esperienza italiana anche negli altri paesi
Un workshop dedicato ai SL (previsto per fine ottobre)
La diffusione, a breve
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Nel Rapporto Annuale 2015 (vedi soprattutto Cap. 2) si fa un uso intensivo della griglia territoriale dei SLL, come una possibile declinazione del concetto di «luogo»
Classificazione dei SL per caratteri socio-demografici e dell’insediamento residenziale
Classificazione dei SL secondo la specializzazione produttiva prevalente
Analisi dei redditi, della ricchezza e dei conti economici delle imprese (Frame-Sbs)
La vocazione all’export Il consumo di suolo Il valore culturale del territorio: cinque gruppi di SL secondo la
loro vocazione culturale e imprenditorialità
I SL come griglia di analisi dei fenomeni socio-economici
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Caratteri socio-demografici dei SL
Nella geografia funzionale dei sistemi locali si possono distinguere 7 raggruppamenti di sistemi, omogenei rispetto alla struttura demografica, alla dinamica della popolazione e alle forme dell’insediamento residenziale. Essi presentano una marcata caratterizzazione geografica che ricalca la dicotomia Centro-nord/Mezzogiorno e delinea nettamente, in questi due macro-ambiti, le aree urbane e i territori a connotazione rurale.
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Le specializzazioni produttive dei territori
La classificazione dello spazio economico nazionale secondo le specializzazioni prevalenti dei sistemi locali, consente di delineare 17 aggregazioni
Le 17 tipologie di specializzazione produttiva dei sistemi locali individuate sono state ricomposte in 4 classi e 6 sotto-classi omogenee
Il tessuto produttivo del nostro Paese, concentrato su particolari settori e su dimensioni medio-piccole delle imprese, ha mantenuto in molti casi (272) queste caratteristiche anche a distanza di dieci anni.
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Una nuova mappa del sistema produttivo italiano
Le sotto-classi individuate sono: Sistemi locali del tessile,
abbigliamento e cuoio (60) Altri sistemi locali del made
in Italy (129) Sistemi locali della
manifattura pesante (85) Sistemi locali urbani (91) Altri sistemi locali non
manifatturieri (133) Sistemi locali non
specializzati (113)
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I differenziali di produttività e costo del lavoro (Fonte:Frame-Sbs)
Valore aggiunto per addetto (produttività) Costo del lavoro per dipendente
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I risultati economici dei territori (a)
Nei SL urbani si concentra il 50,1% del VA prodotto dalle imprese e il 45,8% degli addetti
I sei gruppi di SL del made in Italy superano di poco il 25% del valore aggiunto, mentre quelli della manifattura pesante sfiorano il 19%; per contro i 113 sistemi non specializzati non arrivano al 2,0 per cento
La distribuzione territoriale del VA per abitante presenta una variabilità molto elevata (il campo di variazione è di quasi 35 mila euro). I tre sistemi con i valori più elevati sono quelli di Pomarance (34,7), Canazei (29,1) e Milano (26,2)
Sono in totale 103 i sistemi locali, 35 dei quali sono anche distretti industriali, che presentano una produttività superiore alla media nazionale; questi sistemi pesano complessivamente per quasi il 60% del VA e per poco meno della metà degli addetti totali
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I risultati economici dei territori (b)
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Performance e dinamica della performance all’export 2008-12
Export per addetto Dinamica 2008-12 della performance all’export
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Gli scambi di beni con l’estero nei SL
Nel 2012 sostanzialmente tutti i sistemi locali esportano (l’unico sistema che non ha esportato è quello di Perdasdefogu in Sardegna)
Sono 20 i SL che contribuiscono almeno all’uno per cento dell’export nazionale (oltre il 53% del totale)
In cima alla graduatoria troviamo i sistemi locali di Milano, Torino e Roma che insieme superano il 27 per cento dell’export nazionale
Le esportazioni non caratterizzano quindi solo i sistemi a vocazione manifatturiera
La distribuzione territoriale della capacità di export risulta fortemente concentrata (indice di concentrazione 0,85)
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Il consumo di suolo
• In 160 sistemi locali (sx) c’è una forte pressione sul territorio (località edificate compatte e presenza di sprawl urbano).
• Sono molto diffusi nel Nord (dx) sistemi con densità elevata delle località edificate di grande superficie (99 sistemi)
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Il valore culturale del territorio
Legame tra territorio e risorse culturali (concetto di soft-power):
patrimonio culturale e paesaggistico
tessuto produttivo/culturale
«La grande bellezza» (70 SL, 8,1 per cento della superficie, 38,1 per cento della popolazione) è caratterizzato dalla compresenza di eccellenze sul piano della vocazione culturale dei territori
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Alcune conclusioni
La griglia dei SL, ed in particolare la loro classificazione secondo la specializzazione produttiva prevalente, consente di osservare il “paese reale” nelle sue differenze e nelle sue particolarità: il quadro che si è ottiene è quindi profondamente diverso da quello descritto dalle tradizionali partizioni amministrative
La rappresentazione del “paese reale” suggerisce che i SL siano un’ottima partizione per l’implementazione di politiche sul territorio, nell’ottica della massimizzazione degli effetti
Lo studio della performance territoriale, sia per caratteristiche strutturali che per risultati economici, ha fatto emergere il ruolo rilevante delle aree a vocazione urbana che rappresentano un asset sempre più strategico per la nostra economia .
Una alta remunerazione del fattore lavoro è uno degli elementi centrali a sostegno della tenuta e del successo di un’impresa, e dunque della prosperità di un territorio
Ha inoltre messo in luce l’importanza di alcune vocazioni produttive nei territori – come nei SL della fabbricazione di macchine e nella produzione di gioielli – che mantengono una funzione importante nel sistema economico, anche in periodi di crisi o declino del comparto manifatturiero.
Export fortemente concentrato sul territorio e ruolo non secondario delle aree urbane Maggiori approfondimenti su:
http://www.istat.it/it/archivio/159350 (Rapporto Annuale 2015) http://www.istat.it/it/strumenti/territorio-e-cartografia/sistemi-locali-del-lavoro
(area dedicata ai SL) http://www.istat.it/it/files/2015/05/ClassSL.zip (classificazioni dei SL)
