(S SScandiano Sbilanciati!

Documento  di  sintesi  delle  prime  fasi  del  progetto  Scandiano  Sbilanciati!  Dicembre  2013  -­‐  Febbraio  2014    

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 SCANDIANO  SBILANCIATI!  |  Il  progetto  partecipato  |  Descrizione    “Scandiano   Sbilanciati”   nasce   dalla   volontà   dell’Amministrazione   del   comune   di   Scandiano   di   condividere   con   i   suoi   Cittadini   alcune  scelte  che  riguardano   il  bilancio  comunale.  Grazie  al  contributo   finanziario  della  Regione  Emilia-­‐Romagna   (L.R.  3/2010),   il  Comune  ha  promosso  questo  percorso  di  partecipazione  per  la  raccolta  e  la  condivisione  di  proposte  inerenti  al  bilancio  comunale  2014/2015.  Partendo  dalla  consapevolezza  che  le  risorse  destinate  ai  comuni  sono  diminuite,  il  Comune  di  Scandiano  ha  deciso  di  muoversi  in  una  direzione  di  maggior  efficienza,  invitando  gli  Scandianesi  a  riflettere  sui  bisogni  del  proprio  territorio.  L’impegno  è  di  creare  un  rapporto  di  collaborazione  tra   Amministrazione   e   Cittadini   con   finalità   chiare:   da   un   lato   superare   il   limite   della   scarsità   di   risorse   nelle   casse   del   Comune,   dall’altra  lavorare  alla  creazione  di  un  nuovo  senso  civico  diffuso  che  porti  il  cittadino  a  prendersi  cura  del  proprio  territorio.  La  partecipazione  è  stata  stimolata  attrverso  domande  sintetiche  che  vogliono  stimolare  una  riflessione  in  questo  senso:    

Ti  chiediamo  di  mettere  a  disposizione  le  tue  idee  e  i  tuoi  suggerimenti.  Come  immagini  Scandiano  tra  qualche  anno?  

Cosa  manca?  Che  cosa  occorrerebbe  migliorare?  Cosa  ti  senti  di  proporre?  

(S SScandiano Sbilanciati!

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LO  SCHEMA  DEL  PROCESSO  |  Che  cosa  è  stato  fatto  fino  ad  oggi  

TAVOLO DI NEGOZIAZIONE Marzo

INTERVISTA ALLA GIUNTA E! AI TECNICI – 19 dicembre ‘13!

TAPPE DI IN-FORMAZIONE SUL BILANCIO COMUNALE!

SEMINARIO SUL RAPPORTO TRA BILANCIO E METODI PARTECIPATIVI – 21 gennaio ‘14 !

Apertura del processo Svolgimento del processo Chiusura del processo

SINTESI SULLO! “STATO DELL’ARTE”!

Gennaio/Febbraio 2014

LABORATORIO PER LA !RACCOLTA DELLE PROPOSTE!- 1 marzo ‘14!

PRESENTAZIONE E VOTAZIONE DELLE PROPOSTE !- dal 19 al 26 marzo ‘14!!

REDAZIONE DEL DOCUMENTO DI SINTESI!

MONITORAGGIO TEMPI DI !ATTUAZIONE PROGETTO!

SINTESI DEGLI INTERVENTI DA INSERIRE IN BILANCIO SECONDO I CITTADINI!

TAVOLO FATTIBILITA’ DELLE!PROPOSTE!- dal 10 al 17 marzo ‘14!

IDENTITA’ VISIVA, SITO WEB, CONFERENZE STAMPA

SITO WEB, SOCIAL NETWORK, INVITI, TELEFONATE, VOLANTINI

SITO WEB, SOCIAL NETWORK, PUBBLICAZIONE ESITI

FESTA PARTECIPAZIONE: PRESENTAZIONE DEGLI ESITI!- 5 aprile ‘14!!

INDIVIDUAZIONE DELLE !PROPOSTE PROGETTUALI !

DA SOTTOPORRE !ALL’AMMINISTRAZIONE!

Febbraio/Marzo 2014 Aprile 2014

10/02/14: Scandiano – Sala Cinema!12/02/14: Arceto – Castello!17/02/14: Pratissolo – Circolo il Campetto!

TAVOLO DI NEGOZIAZIONE 28 Gennaio ‘14

TAVOLO DI NEGOZIAZIONE Aprile

SCANDIANO SBILANCIATI!

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IL  PROGRAMMA  DEI  LAVORI  |  Le  attività  svolte  fino  ad  ora    

1.  Intervista  alla  Giunta  Comunale  e  ai  Tecnici  Il  19  dicembre  2013  è  stata  realizzata  un’intervista  collettiva  alla  Giunta  per  condividere  e  costruire  congiuntamente  il  calendario  delle  attività  e  il  piano  della  comunicazione,  da  un  lato,  e  per  delineare  le  attese  del  Comune  (nella  sua  conformazione  politica  e  tecnica)  rispetto  al  percorso  di  Bilancio  Partecipativo  e  comprendere  quali  prospettive  possa  aprire  questa  sperimentazione.  Sono  stati  anche  focalizzati  i  principali  obiettivi  connessi   a   questo   percorso   ovvero  mutare   culturalmente   il   rapporto   tra   Amministrazione   e   amminstrato   verso   un   regime   di   sussidiarietà  orizzontale.   Uno   degli   obiettivi   principali   che   si   pone   questo   percorso   di   partecipazione,   infatti,   sarà   quello   di   creare   partnership   di  collaborazione  attiva  tra  Amministrazione  e  cittadini  con  finalità  ben  chiare:  da  un  lato  sopperire  ad  un’evidente  scarsità  di  risorse  nelle  casse  del  Comune,  dall’altra  lavorare  alla  creazione  di  un  senso  civico  diffuso  che  porti   il  cittadino  a  prendersi  cura  del  proprio  territorio  (tema  del  “bene   comune”).   Inoltre   sono   state   decise   le   risorse   possibili   (40.000   euro)   e   attraverso   quali   criteri   distribuirle   con   un’attenzione   a   quei  progetti  di  responsabilizzazione  cittadina.  Insieme  alla  Giunta  e  ai  tecnici  sono  stati  anche  analizzati  i  conflitti  aperti  sul  territorio  comunale  e  le  tematiche  ad  essi  correlate  (Antenne  cellulari,  criticità  rispetto  alla  qualità  del  trasporto  pubblico  e  della  raccolta  dei  rifiuti).    

2.  Seminario  sul  rapporto  tra  Bilancio  Comunale  e  metodi  partecipativi  Il   21   gennaio   2014   è   stato   organizzato   (grazie   alla   partecipazione   attiva   di   tutti   i   Dirigenti   delle   diverse   aree   tecniche   del   Comune   e  dell’Assessore   al   Bilancio   Gianluca   Manelli)   un   Seminario   di   aggiornamento   sul   rapporto   tra   il   bilancio   preventivo   e   le   metodologie  partecipative,   finalizzato  a   innescare  un  processo   virtuoso  di   riflessione  e  di   condivisione  del  percorso  all’interno  dell’amministrazione  e   ad  acquisire   gli   strumenti   e   le   abilità   tipiche   della   progettazione   partecipata   da   connettere   all’elaborazione   del   bilancio   comunale.   Al   termine  dell’incontro  i  tecnici  hanno  dato  la   loro  disponibilità  a  confrontarsi  con  i  cittadini  nella  corso  dei  momenti  di  condivisione,  sottolineando,   in  particolare,   la   rilevanza   di   essere   presenti   in   forma   attiva   all’OST   del   primo   marzo   (momento   di   raccolta   dei   progetti)   e   nel   corso   della  redazione   della   fattibilità   dei   progetti   che   verranno   elaborati   dai   cittadini.   Tra   i   risultati   principali   dell’incontro   va   ricordato   che   i   tecnici  ritengono  prioritario  favorire  la  massima  partecipazione  dei  cittadini  e  che  l’obiettivo  generale  del  percorso  deve  anche  essere  quello  di  fornire  un  quadro  generale  e  preciso  sulla  situazione  attuale  del  Comune  e  del  suo  bilancio  (nell’evoluzione  critica  degli  ultimi  anni),  a  quali  funzioni  e  servizi  è  legato  e  come  il  bilancio,  e  le  sue  continue  contrazioni  al  ribasso,  tendono  ad  irrigidire,  da  un  lato,  la  capacità  di  spesa  dell’Ente  ma  a  determinarne,  al  contempo,  una  notevole  razionalizzazione  organizzativa.      

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3.  Incontri  di  in-­‐formazione  sul  Bilancio  Comunale    Tre  tappe  di  in-­‐formazione  sul  bilancio  comunale,  sul  suo  funzionamento  e  sulla  traduzione  dei  meccanismi  con  cui  opera  l’Amministrazione  in  forme  semplici  e  chiare.  Presentazione  del  bilancio  partecipativo,  delle  sue  fasi  e  dei  diversi  modi  per  partecipare.    I  tre  incontri  si  sono  svolti  il  10  febbraio  a  Scandiano  (sala  del  Cinema),  il  12  febbraio  ad  Arceto  (sala  del  Castello)  e  il  17  febbraio  a  Pratissolo  (Circolo  il  Campetto).  La  partecipazione  è  stata  positiva,  per  una  media  di  40  persone  a  serata.  Ogni   incontro  si  è  aperto  con   la  spiegazione  della  Legge  Regionale  (3/2010)  a  cui  fa  riferimento  il  bando  vinto  dal  comune  di  Scandiano  e  che  ha  permesso  la  realizazzione  di  questo  progetto,  per  poi  proseguire  con   una   presentazione   dettagliata   dello   strumento   bilancio   comunale,   soffermandosi   in   particolare   sulle   spese   che   interessano  l’amministrazione,   i   tagli   degli   ultimi   anni   e   le   conseguenze  del   patto  di   stabilità.  Di   seguito   sono   state  presentate   le   tappe  del   percorso  di  partecipazione  “Scandiano  Sbilanciati!”e  le  due  modalità,  tradizionale  e  online,  in  cui  è  possibile  essere  protagonisti  del  processo.  Successivamente  si  è  data   la  parola  ai  partecipanti,   i  quali  hanno  posto  quesiti   sugli  obiettivi  del   tavolo  di  negoziazione,  sull’ammontare  del  finanziamento  e  sulla  sua  destinazione  (40.00  euro  totali  o  a  progetto?),  sulle  modalità  di  partecipazione,  sul  grado  di  definizione  del  progetto  al  momento  della  presentazione,  se  esiste  un  elenco  di  luoghi  in  cui  è  possibile  collocare  i  progetti.    Di  seguito  vengono  riportate  invece  le  prime  idee  e  suggestioni  che  sono  state  elaborate  durante  le  tre  serate.  Ai  responsabili  delle  proposte  è  stato  chiesto  di  portarle  al  laboratorio  creativo  del  1  marzo  2014.      SOCIALITA’,  GIOVANI,  VITA  COMUNE,  SPAZI  PUBBLICI:  

-­‐ Mettere  insieme  le  associazioni  sportive  che  operano  sul  territorio,    prevedere  un  corso  di  formazione  per  favorire  l’integrazione  e  la  multiculturalità  come  valore.    

-­‐ Esiste   un   problema   di   degrado   nell’area   del   parco   di   Pratissolo:   occorre   intervenire  migliorando   anche   la   sinergia   residenti   -­‐   forze  dell’ordine.  

-­‐ Coinvolgere  i  ragazzi  in  maniera  informale  in  percorsi  stimolanti  da  fare  assieme,  ad  esempio  un  giorno  per  il  restyling  del  parco  o  per  imparare  a  fare  la  raccolta  differenziata.  Creare  una  rete  tra  i  circoli  per  fare  una  rotazione  su  diversi  temi  scelti  per  il  progetto  (lega/ti  all’educazione   civica   e   al   rispetto   delle   persone   e   delle   cose).   Occorre   avere   uno   spirito   propositivo,   proporre   attività   coinvolgenti,  sapendo  che  l’esempio  è  ciò  che  conta  di  più.  

-­‐ La  partecipazione  aumenta  il  senso  di  appartenenza  e  di  identità;  per  questo  sarebbe  importante  abbassare  l'età  della  partecipazione  e  

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dell'impegno  sociale  coinvolgendo  i  ragazzi  dalle  medie.    -­‐ È   una   questione   di   cultura   e   di   senso   di   appartenenza,   occorre   rimettersi   a   parlare   tra   le   persone,   bisogna   lavorare   sulle   abitudini  

fossilizzate.  -­‐ Realizzare  percorsi  per  i  giovani  orientati  alla  creazione  di  progetti  educativi  e  multiculturali,  coinvolgendo  il  progetto  carburo,  il  centro  

giovani  e  le  scuole.    -­‐ Inviare  a  tutti  gli  anziani  una  cartolina  che  contenga  le  indicazioni  per  non  essere  vittima  di  truffe.  -­‐ Coinvolgere  le  scuole  in  questo  percorso  di  partecipazione.  -­‐ coinvolgere  i  giovani  in  attività  di  manutenzione  (ad  esempio  ridipingere  la  scuola  o  pulire  i  parchi).  

 MOBILITA’,  TRASPORTO  PUBBLICO  E  MANUTENZIONE:  

-­‐ Attrezzare  la  zona  della  stazione  di  Pratissolo  con  illuminazione  e  marciapiede,    chiudendo  il  canale.  -­‐ Impiantare  pannelli  fotovoltaici  nelle  aree  di  proprietà  del  comune.  

 SERVIZI:  

-­‐ Trovare  soluzioni  per  avere  di  nuovo  attivo  il  tempo  estivo  per  la  scuola  materna.    -­‐ Creare   dei   laboratori   di   lavoro   in   cui   ognuno   può   mettere   a   disposizione   la   propria   professionalità   occupando   spazi   in   disuso.  

Condividere  conoscenze  e  scambiare  esperienze  (attività  simile  alla  banca  del  tempo).  -­‐ Scuola:  progetti  già  esistenti  che  faticano  ad  andare  avanti.  Con  questi  40mila  euro  potrebbero  sostenersi.  O  altrimenti  coinvolgere  una  

collaborazione  pubblico  privato.  -­‐ Coinvolgere  i  pensionati  come  volontari  pagandoli  con  un  voucher.  

       

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4.  Incontro  con  i  rappresentanti  di  classe  dell’Istituto  superiore  Piero  Gobetti    Nell’ottica   di   allargare   la   partecipazione   a   soggetti   che   usualmente   non   si   interfacciano   con   la   pubblica   amministrazione   sulla   gestione   del  territorio   è   stato   richiesto   al   dirigente   dell’istituto   di   cui   sopra   la   possibilità   di   coinvolgere   le   classi.   La  modalità   propostaci   è   stata   quella  dell’incontro   con   i   rappresentanti   di   classe   ai   quali   è   stato   spiegato   il   senso   del   progetto   e     le   modalità   di   partecipazione.   Il   sindaco   è  intervenuto   per   sottolineare   l’importanza   che   l’intera   amministrazione,   idipendentemente   dalla   appartenenza,   annette   al   rapporto   con   i  giovani  e  viceversa   l’importanza  che   i  giovani  sappiano  sfruttare   le  opportunità  offerte.   Il  vice  sindaco  ha  poi   illustrato   il  bilancio  nelle   linee  generali  per  sottolineare  gli  ambiti  entro  i  quali  è  possibile  presentare  i  progetti,  con  i  vincoli  di  disponibilità  e  competenza.