RUOLO E INIZIATIVE DELLA REGIONE LAZIO

PER GLI ACQUISTI VERDI

a cura di

Alessandra Ruggeri

Regione LazioAssessorato Ambiente e Sviluppo Sostenibile

Direzione Regionale Ambiente

Forum Internazionale degli Acquisti Verdi - Compra Verde Buy Green Cremona – 7 Ottobre 2010

Sviluppo del GPP nella Regione Lazio

2006 Promozione acquisti verdi nelle AA.NN.PP

2007 Promozione GPP nella Regione Lazio

2008 Comitato tecnico per il GPP

2009 Adozione linee guida GPP nella Regione Lazio

Nasce rete GPPinfoNET

2010 Sviluppo acquisti verdi nelle AA.NN.PP

Il percorso programmatico della Regione Lazio

politiche di sostenibilità ambientale

si è svolto attraverso una prima fase di applicazione del GPP

nei Parchi e nelle Riserve Naturali Regionali.

Delibera di Giunta Regionale n. 321 del 6 giugno 2006Promozione degli “acquisti verdi” negli enti regionali che operano per la tutela dell’ambiente. Introduzione del Green Public Procurement (GPP).

Introduzione nel Sistema delle Aree Naturali Protette degli "acquisti verdi“ per

indirizzare gli Enti di Gestione verso modalità di

Appalto di Lavori, Forniture e Servizi ispirati a CRITERI DI SOSTENIBILITÀ.

attraverso la redazione di: Capitolati di Appalto TIPO

Note TecnicheBandi di Gara TIPO

per diverse tipologie di Forniture e Servizi, individuate tra quelle maggiormente utilizzate all’interno degli Enti

Capitolati, Note Tecniche e Bandi di Gara TIPO per le seguenti tipologie di FORNITURE

• Mezzi di trasporto (autovetture elettriche, autovetture ibride, biciclette, biciclette elettriche, fuoristrada, gommone, minibus ibridi, natanti elettrici, natanti ibridi, pulmini elettrici)

• Gadget e materiale promozionale• Apparecchiature elettroniche• Vestiario Guardiaparco• Fornitura e posa in opera di Arredi• Fornitura e posa in opera di Cartellonistica• Servizio di stampa di depliants, brochure,

volantini e calendari, ecc.

Capitolati, Note Tecniche e Bandi di Gara TIPO per le seguenti tipologie di SERVIZI

• Gestione e manutenzione del verde

• Servizio di pulizia locali

• Servizio di gestione della ricettività

• Servizio di gestione Centri visita, Musei

e punti vendita.

Linee Guida per l’applicazione del Green Public Procurement nel sistema delle Aree Naturali Protette

La Direzione Regionale Ambiente ha predisposto LINEE GUIDA

• Applicazione del GPP per gli appalti pubblici di recupero edilizio.

• Applicazione del GPP per gli appalti pubblici di ripristino

ambientale, opere a verde, aree attrezzate.

• Applicazione del GPP per gli appalti pubblici per la realizzazione

della sentieristica.

La Det. B1636 del 23/05/2008 e la det. B2790

del 8/08/2008 costituiscono il riferimento

normativo per l’attribuzione di un punteggio di

priorità, relativo al grado di sostenibilità

ambientale, agli interventi finanziati con il

Programma Operativo Regionale (POR)

Lazio cofinanziato dal FESR 2007-2013,

nell’Attività “Valorizzazione delle strutture di

fruizione delle aree protette”.

INCENTIVI

STRATEGIA REGIONALEattuazione del GPP nel Sistema Regionale

Delibera di Giunta Regionale n. 311 del 15 giugno 2007“Promozione del Green Public Procurement nella Regione Lazio”

Decreto del Presidente della Regione Lazio n. T0491 del 15/09/2008:

“Istituzione del Comitato Tecnico per l’attuazione del GPP”

•Riunioni del Comitato Tecnico

•Redazione delle Linee Guida per l’applicazione del Green Public Procurement nel Sistema Regionale e “buone pratiche” da divulgare all’interno degli uffici regionali.

Delibera di Giunta Regionale n. 658 del 7 agosto 2009

2009Adesione Rete GPPinfoNet.

26 novembre 2009 seminario di lancio della rete regionale GPPinfoNET

Aderenti alla rete:

21 AREE NATURALI PROTETTE 4 PROVINCE 15 COMUNI 1 MUNICIPIO 2 COMUNITÀ MONTANE 4 AGENZIE

48 ADERENTI

2 gruppi: AA.NN.PP. e Comuni/Province

Alla prima fase di sperimentazione del GPP si è reso necessario procedere all’applicazione a regime, di tale strumento nel

sistema delle AA.NN.PP. della Regione Lazio

• Questionario inviato AA.NN.PP. per rilevare le iniziative avviate a favore del GPP nel biennio 2007/2008Studio, analisi elaborazione dei dati raccolti

Indagine, semplificata, comuni i cui territori rientrano nel territorio delle AA.NN.PP.

L’indagine ha coinvolto 24 Aree Naturali Protette

Enti strumentali (12)Enti gestiti da comuni (9)Consorzi (3)

BIENNIO 2007/2008

Enti attivi GPP rispetto al totale della tipologia di Ente gestore

75% 78%

100%

25% 22%

0%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Enti strumentali regionali Enti gestiti da comuni Enti gestiti da consorzi

Attivi sul GPP Non attivi sul GPP

Risultano aver avviato acquisti verdi9 su 12 Enti Strumentali 7 su 9 Enti gestiti da comuni3 su 3 Enti gestiti da consorzi

Non solo GPP – ALTRE INIZIATIVE DI SOSTENIBILITÀ

Buone pratiche dicomportamento Sistema di gestione

ambientale dell'Ente Certificazioneambientale Partecipazione POR

Lazio Agenda 21 localeAltro

S1

19

65

10

5

3

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

L’analisi degli acquisti è stata condotta sia sulle quantità che sulle somme impegnate

Importo acquisti GPP per categoria merceologicaServizi 8%

Forniture 13%

Lavori 80%

Numero acquisti GPP per categoria merceologica

Servizi 13%

Lavori 21%

Forniture 67%

Un maggior dettaglio degli acquisti effettuati dagli Enti Parco emerge dai grafici che li distinguono in base alle categorie del PAN GPP, distinte per quantità ed importo.

Numero acquisti GPP effettuati per categorie PAN

E) Servizi energetici (illuminazione,

riscaldamento e raffrescamento degli edifici, illuminazione

pubblica e segnaletica luminosa)

15,56%

F) Elettronica (attrezzature elettriche

ed elettroniche d'ufficio e relativi materiali di

consumo, apparati di telecomunicazione)

13,33%

H) Cancelleria (carta e materiali di consumo)

33,33%

D) Servizi urbani e al territorio (gestione del

verde pubblico e arredo urbano)8,89%

B) Edilizia (costruzioni e ristrutturazioni di edifici

con particolare attenzione ai materiali da costruzione, costruzione

e manutenzione delle strade) 6,67%

C) Gestione dei rifiuti 2,22%

J) Servizi di gestione degli edifici (servizi di pulizia e materiali per

l'igiene)17,78%

I) Ristorazione (servizio mensa e forniture

alimenti)2,22%

I) Ristorazione (servizio mensa e forniture alimenti)

0,22%J) Servizi di gestione degli edifici (servizi di pulizia e

materiali per l'igiene)6,59%

F) Elettronica (attrezzature elettriche ed elettroniche d'ufficio e relativi materiali di consumo, apparati di

telecomunicazione)4,82%

E) Servizi energetici (illuminazione,

riscaldamento e raffrescamento degli edifici,

illuminazione pubblica e segnaletica luminosa)

44,31%D) Servizi urbani e al territorio (gestione del

verde pubblico e arredo urbano)20,82%

C) Gestione dei rifiuti0,02%

B) Edilizia (costruzioni e ristrutturazioni di edifici con

particolare attenzione ai materiali da costruzione,

costruzione e manutenzione delle strade)

17,13%

H) Cancelleria (carta e materiali di consumo)

6,08%

Importo acquisti GPP effettuati per categorie PAN

Problematiche e vantaggi nell’applicazione del GPP

Maggiori problematiche incontrate dagli Enti Parco sono

Difficoltà di reperimento del prodotto richiesto Costi elevati

I vantaggi percepiti sono

Miglioramento dell’immagine dell’Ente verso l’esterno

Miglioramento della qualità dell’ambiente

Matrice SWOT per l’implementazione del GPP nelle AANNPP

Origine INTERNA: fattori controllabili

Punti di forza - STRENGTHS

Punti di debolezza - WEAKNESSES

Origine ESTERNA: fattori non controllabili

Opportunità - OPPORTUNITIES

Minacce - THREATS

Matrice SWOTOrigine interna

Punti di forza

1) Iniziative di sostenibilità all'interno degli Enti: Agenda 21, POR, Buone pratiche, Certificazione ambientale, Sistemi di gestione Ambientale

2) Idonei strumenti per l'applicazione del GPP:Utilizzo di Bandi e Capitolati tipo, Note tecniche e Linee Guida

3) Formazione e informazione:Partecipazione a corsi, seminari, e consultazione del sito internet www.gpplazio.it

4) Adozione politiche di sostenibilità: Atto formale dell'Ente

5) Collaborazione con altri Enti per l'applicazione del GPP

Matrice SWOTOrigine interna

Punti di debolezza

1) Iniziative di sostenibilità all'interno degli Enti:non avviate

2) Idonei strumenti per l'applicazione del GPP:non utilizzati dagli Enti

3) Formazione e informazione:mancata partecipazione da parte degli Enti e informazione non adeguata

4) Adozione politiche di sostenibilità: mancanza di un atto specifico e/o atto non adeguato

Matrice SWOTOrigine esterna

Opportunità

Comunicazioni della Commissione Europea, recepimento normativa nazionale (PAN GPP)

Chiaro orientamento da parte della Regione Lazio all'applicazione del GPP (Delibere di Giunta, Determinazioni e Linee Guida)

Predisposizione da parte della Regione Lazio di Capitolati tipo, bandi di gara tipo, note tecniche e Linee Guida

Somministrazione di corsi e seminari relativi al GPP

Creazione e aggiornamento del sito www.gpplazio.it

Matrice SWOTOrigine esterna

Minacce

Fornitori locali non a conoscenza di prodotti a basso impatto ambientale

Prezzi dei prodotti a basso impatto ambientale elevati rispetto a quelli tradizionali

Scarsa disponibilità del mercato locale ad offrire le prestazioni ambientali richieste

Analisi SWOT - Chiave di lettura

S - Punti di forza W - Punti di debolezza

Strategie S-T:Sfruttare i punti di forza per difendersi dalle

minacce.

Strategie W-T:Individuare piani di difesa per evitare che le

minacceesterne acuiscano i punti di debolezza.

Analisi interna

An

alis

i est

ern

a

SWOT-analysis

O -

Op

po

rtu

nit

àM

- M

inac

ce

Strategie S-O:Sviluppare nuove metodologie in grado di

sfruttare i punti di forza dell'azienda.

Strategie W-O:Eliminare le debolezze per attivare nuove

opportunità.

GRAZIE PER L’ATTENZIONE

Alessandra Ruggeri

REGIONE LAZIOASSESSORATO AMBIENTE E SVILUPPO SOSTENIBILE

DIREZIONE REGIONALE AMBIENTE

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