ISSN 1970-0903

numero 3 · 2018 | anno XIII

Rivista quadrimestrale

Studi sull’integrazione europea num

ero 3 · 2018 | anno XIII

COLLANA DI STUDI SULL’INTEGRAZIONE EUROPEAdiretta da

Ennio Triggiani Ugo VillaniGiandonato Caggiano

1. Ugo Villani, Istituzioni di Diritto dell’Unione europea5, 2017.2. Piero Pennetta (a cura di), L’evoluzione dei sistemi giurisdizionali regionali ed influenze

comunitarie, 2010.3. Ennio triggiani (a cura di), Le nuove frontiere della cittadinanza europea, 2011.4. Elena Falletti e Valeria Piccone (a cura di), Il nodo gordiano tra diritto nazionale e diritto

europeo, 2012.5. Rossana Palladino, Il ricongiungimento familiare nell’ordinamento europeo, 2012.6. Francesco cherubini, L’asilo dalla Convenzione di Ginevra al Diritto dell’Unione Europea, 2012.7. Marina castellaneta, La libertà di stampa nel diritto internazionale ed europeo, 2012.8. Rosita del coco e Emanuela Pistoia (a cura di), Stranieri e giustizia penale. Problemi di

perseguibilità e di garanzie nella normativa nazionale ed europea, 2014.9. Andrea cannone (a cura di), La protezione internazionale ed europea dei beni culturali, 2014.10. Angela Maria romito, La tutela giurisdizionale nell’Unione europea tra effettività del siste-

ma e garanzie individuali, 2015.11. Giovanni cellamare, Le operazioni di peacekeeping delle organizzazioni regionali, 2015.12. Ennio triggiani, Spunti e riflessioni sull’Europa, 2015.13. Ilaria ottaViano, Gli accordi di cooperazione territoriale nell’Unione Europea, 2017.14. Gianpaolo Maria ruotolo, La tutela dei privati negli accordi commerciali, 2017.15. Sara Pugliese, Il rischio nel diritto dell’Unione europea tra principi di precauzione, propor-

zionalità e standardizzazione, 2017.16. Ivan ingraVallo, L’effetto utile nell’interpretazione del diritto dell’Unione europea, 2017.17. Luca Paladini, Il Servizio europeo per l’azione esterna – Aspetti giuridici e prospettive di

sviluppo, 2017.18. Anna iermano, La nozione di pena tra forma e sostanza nel sistema di tutela europeo, 2018.19. Andrea cannone, Violazioni di carattere sistemico e Convenzione europea dei diritti

dell’uomo, 2018.20. Teresa Maria moschetta, Il ravvicinamento delle normative nazionali per il mercato interno,

2018.21. Ennio triggiani, Anna Maria nico, Maria Grazia nacci (a cura di), Unione europea e gover-

ni territoriali: risorse, vincoli e controlli, 2018.22. Antonietta damato, La tutela degli interessi finanziari tra competenze dell’Unione e obblighi

degli Stati membri, 2018.23. Giandonato caggiano (a cura di), Integrazione europea e sovranazionalità, 2018.24. Emanuela Pistoia, Limiti all’integrazione differenziata dell’Unione europea, 2018.25. Nicola ruccia, Caratteri, limiti e prospettive dell’Unione bancaria, 2018.26. Francesco cherubini, Le decisioni nel sistema delle fonti dell’ordinamento europeo, 2018.27. Claudia morini, La tutela dei diritti dei gruppi religiosi nel contesto regionale europeo, 2018.28. Giuseppe morgese, La solidarietà tra gli Stati membri dell’Unione europea in materia di

immigrazione e asilo, 2018.29. Valeria di comite, La dimensione europea dell’istruzione superiore, 2018.30. Lorenzo Federico Pace, Il regime giuridico dell’euro, 2018.

€ 28,00

ISBN 978-88-6611-746-9

Condizioni di AbbonamentoLa rivista ha cadenza quadrimestrale. Le condizioni per l’abbonamento, a partire dal n. 1/2018, sono le seguenti:· Abbonamento Italia € 80,00· Abbonamento per l’estero € 120,00· Fascicolo € 28,00· Abbonamento in formato pdf € 45,00La sottoscrizione dell’abbonamento 2018, a prescindere dal periodo in cui è sottoscritto, comporta la spedizione di tutti i numeri pubblicati e da pubblicare nell’annata.Modalità unica di abbonamento tramite bonifico bancario sul c.c. n. IT30 Q054 2404 0100 0000 1041 861 (Banca Popolare di Bari) intestato a Cacucci Editore, Via Nicolai, 39 - 70122 BARI (causale: abbonamento Studi sull’Integrazione Europea · anno 2018).

Francesco Zuccarelli (Pitigliano (Grosseto) 1702-Firenze 1788)Paesaggio col ratto d’Europa – olio su tela, cm 142 x 208 –Venezia, Gallerie dell’Accademia

Come è noto, le Metamorfosi ovidiane narrano che Zeus, innamorato di Europa figlia del re fenicio Agenore, per conquistarla si presentò a lei, che si intratteneva con le sue amiche sulla spiaggia, trasformato in un mansueto toro bianco, lasciandosi accarezzare e inghirlandare dalla fanciulla e suscitando in lei, grazie alla sua mansuetudine, il desiderio di cavalcarlo. Una volta però che Europa fu salita in groppa all’animale, quest’ultimo, con un improvviso balzo, prese il largo nel mare antistante, allontanandosi con la fanciulla spaventata e implorante, richiamata dalle amiche restate sulla spiaggia.Nonostante il sostanziale rispetto del mito, la messa in scena che ne fornisce Francesco Zuccarelli ha però un sapore palesemente arcadico: il rapimento di Europa è infatti ambientato in un ampio paesaggio bucolico, inquadrato dalle quinte di altissimi alberi dalle chiome verdeggianti, sul cui sfondo compare lo skyline di una città che, più che alla fenicia Tiro, si direbbe un’amena città veneta con torri, chiese e fortificazioni. A fronte dello stretto braccio di mare che accoglie il gruppo del toro inghirlandato, accompagnato da amorini, e di Europa seduta sulla sua groppa, vi prevale assai più estesa appare la terraferma dove, in primo piano, compaiono una imperturbabile capretta e un assembramento di figurette femminili che commentano con la loro agitata gestualità l’evento drammatico che si va compiendo. Ma il dramma è più “recitato” che reale, e persino Europa, che si regge con un braccio al toro allargando l’altro in segno di disperazione, non sembra troppo preoccupata per la sua sorte. La liricità e la grazia leggiadra con cui Zuccarelli rappresenta il mito sono, peraltro, pienamente in linea con la poetica rococo di un artista che, dopo una prima formazione avvenuta a Firenze nella bottega di Paolo Anesi, e continuata presso i pittori Giovanni Maria Morandi e Pietro Nelli a Roma, dove fu affascinato dalla pittura di Claude Lorrain, pittore di paesaggio nel quale spesso inseriva minuscole figurette, si trasferì verso il 1732 a Venezia, dedicandosi soprattutto a soggetti “arcadici” e pastorali (una bella variante del nostro dipinto è conservata presso la Fondazione Cini, sempre a Venezia), particolarmente apprezzati all’estero, in particolare dai ricchi mecenati inglesi. Ed è proprio a Londra che lo Zuccarelli soggiornò per cinque anni, lasciandovi molti dipinti (oggi in musei e collezioni private inglesi) e suscitando l’ammirazione del grande Joshua Reynolds. Il nostro dipinto, databile tra il 1740/50, risale al suo ritorno in Italia, antecedente ad un nuovo soggiorno a Londra, dove fu tra i fondatori della Royal Academy.Tornato definitivamente in Italia nel 1773, lo Zuccarelli moriva a Firenze nel 1788.

Clara Gelao, Direttrice Pinacoteca Metropolitana “Corrado Giaquinto”

Il Consiglio Regionale della Puglia comunica

Ci sono tanti motivi per leggere una pubblicazione e tanto vale a maggior ragione quando i contributi riflettono su argomenti di stretta attualità. È il caso dell’unifica-zione e integrazione europea, tematiche oggetto degli approfondimenti proposti da questa rivista, pubblicata con costante impegno editoriale dall’Editore barese Cacucci.

Nata dieci anni fa per iniziativa dei due validi europeisti che tuttora la dirigono, i professori Ennio Triggiani e Ugo Villani, dell’Università Aldo Moro di Bari, alterna nelle pagine passato, presente e futuro del grande “progetto” dell’Unione dei popoli, affronta problemi, sviluppa prospettive, delinea scenari e soluzioni.

L’Europa oggi è viva. L’Unione ha assicurato stabilità e prosperità agli Stati del con-tinente. Il grande sogno dei fondatori di valorizzare l’identità comune di tutti i cittadini europei ha garantito settanta anni di pace a un territorio prima costantemente devastato da conflitti. Ci ha condotti alla libera circolazione delle persone e delle merci, una conqui-sta impensabile solo qualche decennio fa. Il disegno unificante è sempre attuale, anche se sostenerlo sta diventando arduo davanti alle difficoltà contingenti, legate alla crisi economica, aggravate dal rigore della politica monetaria e non alleggerite certamente dalla pesantezza della burocrazia comunitaria. Sopraffatta da una visione ragionieristica della stabilità finanziaria fin qui mantenuta dai vertici dell’Eurogruppo, l’Europa dei popoli ha smarrito lo slancio dei primi anni costituenti, dando fiato a quanti per “qualche voto in più” tradiscono gli ideali di unità e coesione che ogni europeo dovrebbe sostenere. C’è finanche chi si batte per demolire il progetto dell’Unione, pur sedendo nei banchi dell’Euro Parlamento, a Bruxelles e a Strasburgo.

Pur tra le difficoltà, l’unità d’Europa rappresenta un modello di sviluppo sostenibile, una crescita che rispetta i diritti umani e questo attrae le popolazioni tormentate dalla guerra nel Medio Oriente e migranti dalle aree più povere dell’Africa subsahariana. Un flusso inces-sante di profughi, in cerca di un futuro senza paura, affolla i confini degli Stati continentali e attraversa il Mediterraneo, segnando il passaggio con una scia di tragedie e di lutti.

Per l’Europa purtroppo si muore e sotto la pressione di masse di disperati governi e popoli si scoprono incerti, impotenti, insicuri.

Generano mostri tanto le drammatiche vicende della Grecia minacciata dal default, quanto l’insistenza sui presunti disastri della moneta unica, mentre l’agitare strumentalmente lo spettro del “clandestino”, degli “extracomunitari-criminali”, degli “immigrati mantenuti dallo Stato”, alimenta atteggiamenti xenofobi finora lontani dai valori degli italiani, tanto più dei pugliesi, premiati per la virtù dell’accoglienza, che distingue da sempre la Puglia e la sua gente.

Al flusso epocale dei migranti, gli Stati periferici reagiscono irrigidendo le frontiere. Sui confini balcanici, vediamo sorgere muri ed ostacoli di filo spinato, nel tentativo di respingere popolazioni disperate che bussano all’Europa per salvare le loro vite. Non c’è modo di trattenerle, nonostante l’uso della forza, che ha il solo risultato di mettere in drammatica discussione il principio della solidarietà, ribadito nella Carta dei diritti fondamentali e nel Trattato di Lisbona.

È indispensabile, perciò, ripartire dai contenuti unificanti e riprendere a discutere costruttivamente di Europa, come questa pubblicazione ha sempre fatto.

La Puglia ha molto da insegnare sull’accoglienza e sul rispetto dei diritti delle genti, come abbiamo visto negli ultimi decenni, a cominciare dall’ondata migratoria degli anni Novanta dall’Albania. Cerchiamo adesso di contagiare positivamente il Paese e l’intera Europa.

Mario LoizzoPresidente del Consiglio Regionale della Puglia

Rivista quadrimestrale

numero 3· 2018 | anno XIII

proprietà letteraria riservata

© 2018 Cacucci Editore – BariVia Nicolai, 39 – 70122 Bari – Tel. 080/5214220http://www.cacucci.it e-mail: info@cacucci.it

Ai sensi della legge sui diritti d’Autore e del codice civile è vietata la riproduzione di questo libro o di parte di esso con qualsiasi mezzo, elettronico, meccanico, per mezzo di fotocopie, microfilms, registrazioni o altro, senza il con-senso dell’autore e dell’editore.

Autorizzazione del Tribunale di Bari del 22/03/2006 n° 19 Direttore responsabile: Ennio Triggiani

DirezioneEnnio Triggiani Ugo Villani

Giandonato CaggianoComitato scientifico

Mads Andenas, Sergio M. Carbone, Biagio De Giovanni, Angela Del Vecchio, Paolo Fois, Marc Jaeger, Diego J. Liñán Nogueras, Paolo Mengozzi, Bruno Nascimbene, Mario Sarcinelli,

Giuseppe Tesauro, Christian Tomuschat, Gian Luigi Tosato, Claudio Zanghì

Comitato di redazioneIvan Ingravallo (coordinatore), Francesco Cherubini, Valeria Di Comite, Micaela Falcone,

Giuseppe Morgese, Egeria Nalin, Angela Maria Romito, Roberto Virzo

Revisione abstracts a cura di Denise Milizia

Comitato dei refereesRoberto Adam, Roberto Baratta, Francesco Bestagno, Franco Botta, Ruggiero Cafari Panico,

Andrea Cannone, Giovanni Cellamare, Gianluca Contaldi, Carmela Decaro, Giuseppe Di Gaspare, Angela Di Stasi, Ugo Draetta, Pietro Gargiulo, Italo Garzia, Edoardo

Greppi, Gerardo Martino, Roberto Mastroianni, Lina Panella, Franca Papa, Nicoletta Parisi, Marco Pedrazzi, Piero Pennetta, Lucia Serena Rossi, Girolamo Strozzi, Michele Vellano,

Gabriella Venturini, Gianfranco Viesti

www.studisullintegrazioneeuropea.eu

Studi sull’integrazione europea è presente in Academia.edu, ACNP, DO.GI., ESSPER e Google Scholar.

Direzione e Redazionec/o Cacucci Editore – Via Nicolai, 39 – 70122 BARI – Tel. 080.5214220 http://www.cacucci.it e-mail: rivistastudi@gmail.com

A tali indirizzi vanno inviati corrispondenza e libri per eventuali recensioni o segnalazioni.

La Direzione della Rivista comunica che i contributi in essa pubblicati sono sottoposti a referaggio anonimo, con la sola eccezione di quelli caratterizzati dalla particolare autorevolezza scientifica o dalla specifica competenza dell’Autore nell’argomento trattato.

547

Sommario

ARTICOLI

Giandonato Caggiano Il processo decisionale dell’Unione europea a fronte del cre-scente sovranismo euroscettico. Ritorno al metodo intergover-nativo per la “questione europea dell’immigrazione”? 553

Massimo Panebianco L’Europa nel diritto internazionale antico 577

Antonella Antonucci Gli “aiuti di Stato” al settore bancario: le regole d’azione della regia della Commissione 587

Lina Panella L’evoluzione della giurisprudenza della Corte europea dei di-ritti dell’uomo in materia di immigrazione e la posizione della Corte di giustizia dell’Unione europea 599

Michele Vellano Le strategie macroregionali dell’Unione europea: profili giuridici 625

Susanna Cafaro Il ruolo dei cittadini nella formula democratica dell’Unione europea 639

Giuseppina Pizzolante L’istituto islamico dell’hawala e il riciclaggio di denaro: le nuove sfide per la legislazione finanziaria dell’Unione europea 653

NOTE E COMMENTI

Pieralberto Mengozzi Norme costituzionali e Carta dei diritti fondamentali dell’Unio-ne europea: un’incomprensione temporanea tra Corte costitu-zionale italiana e Corte di giustizia? 675

Sommario

548

Giovanni Guiglia Considerazioni sulle relazioni e le sinergie tra il diritto dell’Unio-ne europea e la Carta sociale europea 691

Gaia Calafiore Obbligo di esecuzione delle sentenze della Corte europea dei diritti dell’uomo versus giudicato penale: il discrimen fra viola-zioni procedurali e sostanziali 715

Ginevra Greco Il diritto europeo dello sport, tra specificità, rilevanza economica e motivi imperativi di interesse generale 737

Alessandro Rosanò La migliore offerta, ovvero il principio del ne bis in idem tra abusi di mercato, CEDU, diritto dell’Unione europea e diritto interno 763

Cristina Grieco La circolazione di diritti reali immobiliari all’interno dell’Unio-ne europea in caso di contrasto tra lex successionis e lex rei sitae 781

Federica Polegri Il principio del sindacato accentrato della Consulta in caso di contrasto tra diritto nazionale e Carta di Nizza: considerazioni sulla sentenza n. 269/2017 della Corte costituzionale 803

RECENSIONI

Emanuele Cimiotta, L’uso della forza nei rapporti tra Nazioni Unite e organizzazioni regionali e sub-regionali, Jovene, Napoli, 2018 (I. Ingravallo) 823

Giuseppe Pascale, La tutela internazionale dei diritti dell’uo-mo nel continente africano, Jovene, Napoli, 2017 (I. Ingravallo) 825

Libri ricevuti 827

Indice degli autori 831

Indice del Volume XIII (2018) 833

549

Summary

ARTICLES

Giandonato Caggiano The EU Decision-making Process in the Face of Growing Eu-rosceptic-sovereignism. Return to Intergovernmental Method for the “European Immigration Issues”? 553

Massimo Panebianco Europe through the Lens of Ancient International Law 577

Antonella Antonucci Banking “State Aid”: Commission Directing Action Rules 587

Lina Panella The Evolution of European Court of Human Rights on Immi-gration and the Position of the Court of Justice of the European Union 599

Michele Vellano Macro-Regional Strategies in the European Union: Legal Profiles 625

Susanna Cafaro The Role of Citizens in the Democratic Formula of the European Union 639

Giuseppina Pizzolante Islamic Hawala and Money Laundering: The New Challenges for the EU Financial Legislation 653

NOTES AND COMMENTS

Pieralberto Mengozzi Constitutional Rules and EU Charter of Fundamental Rights: A Temporary Misunderstanding between the Italian Constitu-tional Court and the Court of Justice? 675

Giovanni Guiglia Reflections on the Relationships and Synergies between the European Union Law and the European Social Charter 691

Summary

550

Gaia Calafiore The Execution of the European Court of Human Rights Judgments versus Criminal Judgment: The Difference between Procedural and Substantive Violations 715

Ginevra Greco European Sports Law, between Specificity, Economic Rel-evance and Overriding Reasons of General Interest 737

Alessandro Rosanò The Best Offer, or the ne bis in idem Principle between Market Abuse, the ECHR, EU Law and National Law 763

Cristina Grieco The Movements of Rights in rem in Immovable Property across the EU in Case of Contrast between the lex successionis and the lex rei sitae 781

Federica Polegri The Centralized Model of Constitutional Review in Case of Contrast between National Law and the Charter of Nice: Considerations on the Judgement No. 269/2017 of the Italian Constitutional Court 803

BOOK REVIEWS

Emanuele Cimiotta, L’uso della forza nei rapporti tra Nazioni Unite e organizzazioni regionali e sub-regionali, Jovene, Napo-li, 2018 (I. Ingravallo) 823

Giuseppe Pascale, La tutela internazionale dei diritti dell’uo-mo nel continente africano, Jovene, Napoli, 2017 (I. Ingravallo) 825

Books received 827

List of contributors 831

Index of Volume XIII (2018) 833

827

Libri ricevuti

Jacopo Alberti, Le agenzie dell’Unione europea, Milano, Giuffrè, 2018, pp. XVI-475.

Chiara Amalfitano (a cura di), Primato del diritto dell’Unione europea e contro-limiti alla prova “saga Taricco”, Milano, Giuffrè, 2018, pp. XII-419.

Chiara Amalfitano, Massimo Condinanzi (a cura di), La Corte di giustizia dell’Unione europea oltre i Trattati: la riforma organizzativa e processuale del triennio 2012-2015, Milano, Giuffrè, 2018, pp. XVIII-452.

Marco Balboni (ed.), The European Convention on Human Rights and the Principle of Non-Discrimination, Napoli, Editoriale Scientifica, 2017, pp. XXXIX-324.

Maria Eugenia Bartoloni, Ambito d’applicazione del diritto dell’Unione euro-pea e ordinamenti nazionali. Una questione aperta, Napoli, Edizioni Scientifiche Italiane, 2018, pp. XIV-350.

Leonardo Borlini, Il Consiglio di sicurezza e gli individui, Milano, Giuffrè, 2018, pp. XXI-510.

Giandonato Caggiano (a cura di), Integrazione europea e sovranazionalità, Bari, Cacucci, 2018, pp. X-318.

Carmelita Camardi, Certezza e incertezza nel diritto privato contemporaneo, Torino, Giappichelli, 2017, pp. VI-239.

Andrea Cannone, Violazioni di carattere sistemico e Convenzione europea dei diritti dell’uomo, Bari, Cacucci, 2018, pp. IX-161.

Maria Cristina Carta, Dalla libertà di circolazione alla coesione territoriale nell’Unione europea, Napoli, Jovene, 2018, pp. XIV-305.

Sarah Cassella (dir.), Le standard de due diligence et la responsabilité interna-tionale, Paris, Pedone, 2018, pp. 340.

Luca Caveada, Questioni aperte sulla presenza della Santa Sede nel diritto internazionale, Milano, Wolters Kluwer-CEDAM, 2018, pp. XXI-553.

Giovanni Cellamare, Ivan Ingravallo (eds.), Peace Maintenance in Africa. Open Legal Issues, Cham, Giappichelli-Springer, 2018, pp. VII-190.

Francesco Cherubini, Le decisioni nel sistema delle fonti dell’ordinamento euro-peo, Bari, Cacucci, 2018, pp. X-129.

Emanuele Cimiotta, L’uso della forza nei rapporti tra Nazioni Unite e organiz-zazioni regionali e sub-regionali, Napoli, Jovene, 2018, pp. XVII-300.

Benedetto Conforti, Diritto internazionale, Napoli, Editoriale Scientifica, XI ed. a cura di Massimo Iovane, 2018, pp. XXVIII-506.

Libri ricevuti

828

Bernardo Cortese, L’ordinamento dell’Unione europea tra autocostituzione, collaborazione e autonomia, Torino, Giappichelli, 2018, pp. XVII-342.

Antonietta Damato, La tutela degli interessi finanziari tra competenze dell’U-nione e obblighi degli Stati membri, Bari, Cacucci, 2018, p. VIII-122.

Luigi Daniele, Diritto dell’Unione europea, Milano, Giuffrè, VI ed., 2018, pp. XXVIII-532.

Saverio Di Benedetto, Sovranità dello Stato sulle risorse naturali e tutela degli equilibri ecologici nel diritto internazionale generale, Torino, Giappichelli, 2018, pp. XVII-282.

Valeria Di Comite, La dimensione europea dell’istruzione superiore, Bari, Cacucci, 2018, pp. VIII-152.

Angela Di Stasi (a cura di), Cittadinanza, cittadinanze e nuovi status: profili internazionalistici ed europei e sviluppi nazionali, Napoli, Editoriale Scientifica, 2018, pp. 409.

Antonio Fici (a cura di), La riforma del terzo settore e dell’impresa sociale. Una introduzione, Napoli, Editoriale Scientifica, 2018, pp. 614.

Gaspare Fiengo, Il Consiglio europeo nelle dinamiche interistituzionali. Inquadramento giuridico e prassi evolutiva, Napoli, Editoriale Scientifica, 2018, pp. 171.

Daniele Gallo, L’efficacia diretta del diritto dell’Unione europea negli ordina-menti nazionali. Evoluzione di una dottrina ancora controversa, Milano, Giuffrè, 2018, pp. XVI-515.

L’integrazione europea, sessant’anni dopo i Trattati di Roma, Milano, Giuffrè, 2017, pp. 202.

Liber Amicorum Antonio Tizzano. De la Cour CECA à la Cour de l’Union: le long parcours de la justice européenne, Torino, Giappichelli, 2018, pp. XXX-1082.

Paola Mariani, Lasciare l’Unione europea. Riflessioni giuridiche sul recesso nei giorni di Brexit, Milano, EGEA, 2018, pp. IX-259.

Francesco Mastroberti, Ivan Ingravallo (a cura di), Governo e diritti dello spazio marino Adriatico-Jonico, Napoli, Editoriale Scientifica, 2018, pp. 226.

Roberto Mastroianni, Flavia Rolando (a cura di), La codificazione dei procedi-menti amministrativi dell’Unione europea, Napoli, Editoriale Scientifica, 2017, pp. 229.

Paolo Mengozzi, Claudia Morviducci, Istituzioni di diritto dell’Unione europea, Milano, Wolters Kluwer, II ed., 2018, pp. XIV-493.

Giuseppe Morgese, La solidarietà tra gli Stati membri dell’Unione europea in materia di immigrazione e asilo, Bari, Cacucci, 2018, pp. IX-201.

Claudia Morini, La tutela dei diritti dei gruppi religiosi nel contesto regionale europeo, Bari, Cacucci, 2018, pp. 208.

Eloisa Mura, Mancini in cattedra. Le lezioni torinesi di diritto internazionale del 1850-51 e 1851-52, Pisa, ETS, 2018, pp. 353.

Egeria Nalin, L’applicabilità del diritto internazionale umanitario alle opera-zioni di peace-keeping delle Nazioni Unite, Napoli, Editoriale Scientifica, 2018, pp. IX-197.

Giuseppe Nesi (a cura di), Migrazioni e diritto internazionale: verso il supera-mento dell’emergenza?, Napoli, Editoriale Scientifica, 2018, pp. 683.

Libri ricevuti

829

Michele Nino, Land grabbing e sovranità territoriale in diritto internazionale, Napoli, Editoriale Scientifica, 2018, pp. XII-317.

Piergiuseppe Otranto, Silenzio e interesse pubblico nell’attività amministrativa, Bari, Cacucci, 2018, pp. 285.

Lorenzo Federico Pace, Il regime giuridico dell’euro. La nascita dell’Unione economica e monetaria, la sua crisi e la risposta dell’Unione europea, Bari, Cacucci, 2018, pp. XVI-184.

Antonio J. Palma, Gli stati di eccezione nel diritto internazionale. Dalle garanzie giudiziarie minime all’equo processo, Napoli, Editoriale Scientifica, 2018, pp. 518.

Beatrice Pasciuta, Luca Loschiavo (a cura di), La formazione del giurista. Contributi a una riflessione, Roma, Roma Tre-Press, 2018, pp. 193.

Francesca Perrini, Cambiamenti climatici e migrazioni forzate. Verso una tutela internazionale dei migranti ambientali, Napoli, Editoriale Scientifica, 2018, pp. 186.

Emanuela Pistoia, Limiti all’integrazione differenziata dell’Unione europea, Bari, Cacucci, 2018, pp. X-180.

Anna Pitrone, Regimi speciali in materia di ingresso e soggiorno di cittadini di Paesi terzi nell’Unione europea, Napoli, Editoriale Scientifica, 2018, pp. 208.

Giuseppe Puma, Complicità di Stati nell’illecito internazionale, Torino, Giappichelli, 2018, pp. XXV-345.

Pietro Pustorino, Movimenti insurrezionali e diritto internazionale, Bari, Cacucci, 2018, pp. 343.

Susanna Quadri, Sovranità funzionale e immigrazione nel diritto internazionale: il caso europeo, Napoli, Editoriale Scientifica, 2018, pp. 167.

Alessandro Ranieri, La circolazione delle armi in mare e il diritto internazio-nale, Napoli, Edizioni Scientifiche Italiane, 2018, pp. XVI-316.

Natalino Ronzitti, Elena Sciso (a cura di), I conflitti in Siria e Libia. Possibili equilibri e le sfide del diritto internazionale, Torino, Giappichelli, 2018, pp. XVI-299.

Nicola Ruccia, Caratteri, limiti e prospettive dell’Unione bancaria, Bari, Cacucci, 2018, pp. IX-167.

Tom Ruys, Olivier Corten, with Alexandra Hofer (eds.), The Use of Force in International Law. A Case-based Approach, Oxford, Oxford University Press, 2018, pp. XI-948.

Andrea Saccucci, La responsabilità internazionale dello Stato per violazioni strutturali dei diritti umani, Napoli, Editoriale Scientifica, 2018, pp. 319.

Margherita Salvadori, Gli accordi di scelta del foro nello spazio giudiziario europeo, Torino, Giappichelli, 2018, pp. VII-144.

Eduardo Savarese, Certezza del diritto e diritto internazionale. Coerenza e identità tra fonti e argomentazione, Napoli, Edizioni Scientifiche Italiane, 2018, pp. X-357.

Antonio Spagnolo, Stefano Saluzzo (a cura di), La responsabilità degli Stati e delle organizzazioni internazionali: nuove fattispecie, problemi di attribuzione e di accertamento, Milano, Ledizioni, 2017, pp. 416.

Fabio Spitaleri, Il rimpatrio e la detenzione dello straniero tra esercizio di pre-rogative statali e garanzie sovranazionali, Torino, Giappichelli, 2017, pp. XIII-314.

Libri ricevuti

830

Elisa Tino, Non-governmental Interests in International Regional Organizations, Leiden-Boston, Brill-Nijhoff, 2018, pp. XIII-242.

Ennio Triggiani, Anna Maria Nico, Maria Grazia Nacci (a cura di), Unione europea e governi territoriali: risorse, vincoli e controlli, Bari, Cacucci, 2018, pp. 151.

Lauso Zagato, Laura Candiotto, Il genocidio. Declinazioni e risposte di inizio secolo, Torino, Giappichelli, 2018, pp. XXII-418.

831

Indice degli autori

Giandonato Caggianoordinario di Diritto dell’Unione europea nell’Università degli studi di Roma Tre

Massimo Panebiancoordinario f.r. di Diritto internazionale nell’Università degli studi di Salerno

Antonella Antonucciordinario di Diritto dell’economia nell’Università degli studi di Bari Aldo Moro

Lina Panellaordinario di Diritto internazionale nell’Università degli studi di Messina

Michele Vellanoordinario di Diritto dell’Unione europea nell’Università della Valle d’Aosta

Susanna Cafaroassociato di Diritto dell’Unione europea nell’Università del Salento

Giuseppina Pizzolantericercatore di Diritto internazionale nell’Università degli studi di Bari Aldo Moro

Pieralberto Mengozzidocente a contratto di Diritto dell’Unione europea nell’Università degli studi di Bologna

Giovanni Guigliaassociato di Istituzioni di diritto pubblico nell’Università degli studi di Verona

Gaia Calafioreassegnista di ricerca in Diritto dell’Unione europea nell’Università degli studi di Roma Tre

Ginevra Grecoassegnista di ricerca in Diritto dell’Unione europea nell’Università degli studi di Bergamo

Alessandro Rosanòassegnista di ricerca in Diritto dell’Unione europea nell’Università degli studi di Torino

Indice degli autori

832

Cristina Griecodottore di ricerca in Diritto internazionale e dell’Unione europea dell’Università degli studi di Macerata e dell’Universität zu Köln

Federica Polegridottoranda in Diritto pubblico, comparato e internazionale nell’Università degli Studi di Roma La Sapienza

Indice del Volume XIII (2018)

Indice del Volume XIII

834

ARTICOLI

Adelina Adinolfi La rilevanza della Carta dei diritti fondamentali nella giurisprudenza inter-na: qualche riflessione per un tentativo di ricostruzione sistematica 29

Antonella Antonucci Gli “aiuti di Stato” al settore bancario: le regole d’azione della regia della Commissione 587

Amedeo Arena Sul carattere “assoluto” del primato del diritto dell’Unione europea 317

Maria Caterina Baruffi When Italy crosses the UK: An Overview of the Application of Brussels IIa Regulation in the Italian Legal Order 41

Elisabetta Bergamini Avvocati e disciplina della professione nel diritto dell’Unione europea: il caso italiano 299

Concetta Brescia Morra The Administrative Review of Decisions of the ECB in the Supervisory Field 63

Susanna Cafaro Il ruolo dei cittadini nella formula democratica dell’Unione europea 639

Giandonato Caggiano La Corte di giustizia consolida il ruolo costituzionale nella materia dei dati personali 9

Giandonato Caggiano Il processo decisionale dell’Unione europea a fronte del crescente sovra-nismo euroscettico. Ritorno al metodo intergovernativo per la “questione europea dell’immigrazione”? 553

Francesco Cherubini The Principle of Equality among Member States of an International Organ-isation and Its Exceptions: The Peculiar Case of the European Union 79

Patrizia De Pasquale Verso la refusione del regolamento “Dublino III” 267

Caterina Fratea Aiuti di Stato illegali o incompatibili ed effettività della tutela risarcitoria: osservazioni tra diritto dell’Unione europea e giurisprudenza nazionale 117

Alessandra Mignolli Corte di giustizia e misure restrittive individuali tra ampliamento della giu-risdizione e self-restraint 279

Loredana Mura La tutela dei rapporti familiari del minore ex art. 8 CEDU e la sua attuazio-ne nell’ordinamento italiano 341

Indice del Volume XIII

835

Annamaria Nico, Giovanni Luchena Lo Stato sociale sub condicione quale esito delle politiche finanziarie: le “raccomandazioni” europee per l’inclusione 249

Massimo Panebianco L’Europa nel diritto internazionale antico 577

Lina Panella L’evoluzione della giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell’uomo in materia di immigrazione e la posizione della Corte di giustizia dell’Unio-ne europea 599

Giuseppe Pascale “Esternalizzazione” delle frontiere in chiave antimigratoria e responsabilità internazionale dell’Italia e dell’UE per complicità nelle gross violations dei diritti umani commesse in Libia 413

Giuseppina Pizzolante L’istituto islamico dell’hawala e il riciclaggio di denaro: le nuove sfide per la legislazione finanziaria dell’Unione europea 653

Nicola Ruccia How “Unconventional” is the Single Resolution Board in the Framework of Union Agencies? 137

Gianpaolo Maria Ruotolo I dati non personali: l’emersione dei big data nel diritto dell’Unione europea 97

Pierluigi Simone Mancato riconoscimento del genocidio armeno e negoziato di adesione del-la Turchia all’Unione europea 365

Michele Vellano Le strategie macroregionali dell’Unione europea: profili giuridici 625

Giovanni Zarra The New Investor-State Dispute Settlement Mechanisms Proposed by the EU and the Geneva Centre for International Dispute Settlement. A Step for-ward or a Hasty Reform? 389

NOTE E COMMENTI

Ilaria Anrò Tardiva trasposizione della direttiva 2004/80 e responsabilità dello Stato: nuove pronunce e nuovi interventi del legislatore 463

Gabriele Asta The Chowdury case before the European Court of Human Rights: A Shy Landmark Judgment on Forced Labour and Human Trafficking 195

Gaia Calafiore Obbligo di esecuzione delle sentenze della Corte europea dei diritti dell’uo-mo versus giudicato penale: il discrimen fra violazioni procedurali e sostanziali 715

Indice del Volume XIII

836

Giovanni Cellamare Note in margine alla sentenza della Corte europea dei diritti dell’uomo nell’affare N.D. e N.T. c. Spagna 153

Valeria Di Comite Ricongiungimento familiare e diritto di soggiorno dei familiari di cittadini dell’Unione alla luce del superiore interesse del minore 165

Federico Ferri Il regolamento “Dublino III” tra crisi migratoria e deficit di solidarietà: note (dolenti) sulle sentenze Jafari e A.S. 519

Caterina Fratea La portata delle direttive in pendenza del termine di recepimento: riflessioni a margine della sentenza Casertana Costruzioni 481

Ginevra Greco Il diritto europeo dello sport, tra specificità, rilevanza economica e motivi imperativi di interesse generale 737

Cristina Grieco La circolazione di diritti reali immobiliari all’interno dell’Unione europea in caso di contrasto tra lex successionis e lex rei sitae 781

Giovanni Guiglia Considerazioni sulle relazioni e le sinergie tra il diritto dell’Unione europea e la Carta sociale europea 691

Simone Marinai EU, Climate Change and Arctic Security Matters 179

Pieralberto Mengozzi Norme costituzionali e Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea: un’incomprensione temporanea tra Corte costituzionale italiana e Corte di giustizia? 675

Davide Piancone I provvedimenti intra-europei di istruzione preventiva alla luce del rego-lamento (UE) n. 1215/2012 sulla libera circolazione delle decisioni nello spazio giudiziario europeo 213

Federica Polegri Il principio del sindacato accentrato della Consulta in caso di contrasto tra diritto nazionale e Carta di Nizza: considerazioni sulla sentenza n. 269/2017 della Corte costituzionale 803

Concetta Maria Pontecorvo Recent Developments in the Implementation and Enforcement of the EU Timber Regulation: Signals of an Emerging “Due Diligence Jurisprudence”? 443

Alessandro Rosanò La migliore offerta, ovvero il principio del ne bis in idem tra abusi di mercato, CEDU, diritto dell’Unione europea e diritto interno 763

Indice del Volume XIII

837

Silvia Scarpa La politica artica dell’Unione europea e lo status di osservatore de facto nel Consiglio artico 223

Annita Larissa Sciacovelli Minori stranieri non accompagnati: criticità e nuovi sviluppi giurisprudenziali 499

RECENSIONI

Emanuele Cimiotta, L’uso della forza nei rapporti tra Nazioni Unite e or-ganizzazioni regionali e sub-regionali, Jovene, Napoli, 2018 (I. Ingravallo) 823

Giuseppe Pascale, La tutela internazionale dei diritti dell’uomo nel conti-nente africano, Jovene, Napoli, 2017 (I. Ingravallo) 825

Luca Prete, Infringement Proceedings in EU Law, Aalphen aan den Rjin, Kluwer, 2017 (R. Mastroianni) 535

Libri ricevuti 233, 537, 827

Indice degli autori 235, 539, 831

Index of Volume XIII (2018)

Index of Volume XIII

840

ARTICLES

Adelina Adinolfi The Role of the EU Charter of Fundamental Rights in National Case-law: Some Thoughts for a Tentative Systematic Assessment 29

Antonella Antonucci Banking “State Aid”: Commission Directing Action Rules 587

Amedeo Arena On the “Absolute” Character of the Primacy of European Union Law 317

Maria Caterina Baruffi When Italy Crosses the UK: An Overview of the Application of Brussels IIa Regulation in the Italian Legal Order 41

Elisabetta Bergamini Lawyers and Professional Regulations in European Union Law: The Case of Italy 299

Concetta Brescia Morra The Administrative Review of Decisions of the ECB in the Supervisory Field 63

Susanna Cafaro The Role of Citizens in the Democratic Formula of the European Union 639

Giandonato Caggiano The Court of Justice Consolidates Its Constitutional Role in the fField of Personal Data 9

Giandonato Caggiano The EU Decision-making Process in the Face of Growing Eurosceptic-sovereignism. Return to Intergovernmental Method for the “European Im-migration Issues”? 553

Francesco Cherubini The Principle of Equality among Member States of an International Organ-isation and Its Exceptions: The Peculiar Case of the European Union 79

Patrizia De Pasquale Towards the Reform of Dublin III Regulation 267

Caterina Fratea Incompatible or Unlawful State Aids and Effectiveness of Damage Com-pensation: Some Considerations between European Union Law and Na-tional Case-law 117

Alessandra Mignolli Court of Justice and Restrictive Measures against Individuals between Ex-pansion of Jurisdiction and Self-restraint 279

Loredana Mura Protection of the Right to Family Life of Children Pursuant to Article 8 ECHR and Its Implementation in the Italian Legal System 341

Index of Volume XIII

841

Annamaria Nico, Giovanni Luchena The sub condicione Welfare State as a Result of Financial Policies: The Eu-ropean “Recommendations” for Inclusion 249

Massimo Panebianco Europe through the Lens of Ancient International Law 577

Lina Panella The Evolution of European Court of Human Rights on Immigration and the Position of the Court of Justice of the European Union 599

Giuseppe Pascale Borders Outsourcing to Control Irregular Migration and the International Responsibility of Italy and the EU for Complicity in the Human Rights Gross Violations Perpetrated in Libya 413

Giuseppina Pizzolante Islamic Hawala and Money Laundering: The New Challenges for the EU Financial Legislation 653

Nicola Ruccia How “Unconventional” is the Single Resolution Board in the Framework of Union Agencies? 137

Gianpaolo Maria Ruotolo Non-personal Data: The Surfacing of Big Data in European Union Law 97

Pierluigi Simone Non-recognition of the Armenian Genocide and Turkey’s Accession Nego-tiation to the European Union 365

Michele Vellano Macro-Regional Strategies in the European Union: Legal Profiles 625

Giovanni Zarra The New Investor-State Dispute Settlement Mechanisms Proposed by the EU and the Geneva Centre for International Dispute Settlement. A Step for-ward or a Hasty Reform? 389

NOTES AND COMMENTS

Ilaria Anrò Late Transposition of Directive 2004/80/ EC and Responsibility of the State: New Rulings and New Actions by the Legislator 463

Gabriele Asta The Chowdury case before the European Court of Human Rights: A Shy Landmark Judgment on Forced Labour and Human Trafficking 195

Gaia Calafiore The Execution of the European Court of Human Rights Judgments versus Criminal Judgment: The Difference between Procedural and Substantive Violations 715

Index of Volume XIII

842

Giovanni Cellamare Observations on the European Court of Human Rights Judgment in the Case N.D. and N.T. v. Spain 153

Valeria Di Comite Family Reunification and the Right of Residence of Nationals of Third Countries Familiars of EU Citizens on the Light of the Best Interest of the Child 165

Federico Ferri The “Dublin III” Regulation between Migratory Crisis and Solidarity Defi-cit: Critical Remarks on the Jafari and A.S. Judgments 519

Caterina Fratea The Scope of the Directives before Expiration of the Deadline for Their Transposition: Some Considerations Related to the Casertana Costruzioni Judgment 481

Ginevra Greco European Sports Law, between Specificity, Economic Relevance and Over-riding Reasons of General Interest 737

Cristina Grieco The Movements of Rights in rem in Immovable Property across the EU in Case of Contrast between the lex successionis and the lex rei sitae 781

Giovanni Guiglia Reflections on the Relationships and Synergies between the European Union Law and the European Social Charter 691

Simone Marinai EU, Climate Change and Arctic Security Matters 179

Pieralberto Mengozzi Constitutional Rules and EU Charter of Fundamental Rights: A Temporary Misunderstanding between the Italian Constitutional Court and the Court of Justice? 675

Davide Piancone Taking of Evidence and the intra-European Provisional Measures in Light of the Novelties Introduced by Regulation (EU) No. 1215/2012 on the Free Movement of Judgments in the European Judicial Area 213

Federica Polegri The Centralized Model of Constitutional Review in Case of Contrast be-tween National Law and the Charter of Nice: Considerations on the Judge-ment No. 269/2017 of the Italian Constitutional Court 803

Concetta Maria Pontecorvo Recent Developments in the Implementation and Enforcement of the EU Timber Regulation: Signals of an Emerging “Due Diligence Jurisprudence”? 443

Alessandro Rosanò The Best Offer, or the ne bis in idem Principle between Market Abuse, the ECHR, EU Law and National Law 763

Index of Volume XIII

843

Silvia Scarpa The EU Arctic Policy and the Recognition of Its Observer de facto status in the Arctic Council 223

Annita Larissa Sciacovelli Unaccompanied Minors: Critical Issues and New Jurisprudential Approaches 499

BOOK REVIEWS

Emanuele Cimiotta, L’uso della forza nei rapporti tra Nazioni Unite e or-ganizzazioni regionali e sub-regionali, Jovene, Napoli, 2018 (I. Ingravallo) 823

Giuseppe Pascale, La tutela internazionale dei diritti dell’uomo nel conti-nente africano, Jovene, Napoli, 2017 (I. Ingravallo) 825

Luca Prete, Infringement Proceedings in EU Law, Aalphen aan den Rjin, Kluwer, 2017 (R. Mastroianni) 535

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costituisce un’opportunità per la stesura di tesi di laurea, per l’attività professionale e per gli adempimenti giuridici e fiscali dei cittadini.

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COSA FA?Europe Direct Puglia organizza, a livello regiona-le e locale, incontri, seminari, convegni, dibattiti, campagne di comunicazione, info-day, rassegne e tanti altri eventi che mirano a coinvolgere i cit-tadini in un dibattito pubblico, informato, libero, aperto e trasparente su questioni e argomenti di rilevanza europea.

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Gli istituti scolastici:Convitto Nazionale Domenico Cirillo di Bari; Isti-tuto di Istruzione Secondaria Superiore Giulio Ce-sare di Bari; Istituto di Istruzione Secondaria Su-periore Ricciotto Canudo di Gioia del Colle (BA); Istituto di Istruzione Secondaria Superiore L. Da Vinci - G. Galilei di Noci (BA); Istituto Professionale Statale per l’Industria e l’Artigianato Luigi Santa-rella di Bari; Istituto Tecnico Economico e Tecno-logico A. M. Tannoia di Ruvo di Puglia (BA); Liceo Linguistico e Tecnico Economico Statale Marco Polo di Bari; Liceo Linguistico, Economico, Socia-le, delle Scienze Umane, Musicale Don Milani di Acquaviva delle Fonti (BA).

LA NOSTRA RETE

Europe Direct Puglia è gestito dall’Università degli Studi di Bari Aldo Moro con il sostegno di:• Dipartimento di Scienze Politiche; • Consiglio Regionale della Puglia - Sezione

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Francesco Zuccarelli (Pitigliano (Grosseto) 1702-Firenze 1788)Paesaggio col ratto d’Europa – olio su tela, cm 142 x 208 –Venezia, Gallerie dell’Accademia

Come è noto, le Metamorfosi ovidiane narrano che Zeus, innamorato di Europa figlia del re fenicio Agenore, per conquistarla si presentò a lei, che si intratteneva con le sue amiche sulla spiaggia, trasformato in un mansueto toro bianco, lasciandosi accarezzare e inghirlandare dalla fanciulla e suscitando in lei, grazie alla sua mansuetudine, il desiderio di cavalcarlo. Una volta però che Europa fu salita in groppa all’animale, quest’ultimo, con un improvviso balzo, prese il largo nel mare antistante, allontanandosi con la fanciulla spaventata e implorante, richiamata dalle amiche restate sulla spiaggia.Nonostante il sostanziale rispetto del mito, la messa in scena che ne fornisce Francesco Zuccarelli ha però un sapore palesemente arcadico: il rapimento di Europa è infatti ambientato in un ampio paesaggio bucolico, inquadrato dalle quinte di altissimi alberi dalle chiome verdeggianti, sul cui sfondo compare lo skyline di una città che, più che alla fenicia Tiro, si direbbe un’amena città veneta con torri, chiese e fortificazioni. A fronte dello stretto braccio di mare che accoglie il gruppo del toro inghirlandato, accompagnato da amorini, e di Europa seduta sulla sua groppa, vi prevale assai più estesa appare la terraferma dove, in primo piano, compaiono una imperturbabile capretta e un assembramento di figurette femminili che commentano con la loro agitata gestualità l’evento drammatico che si va compiendo. Ma il dramma è più “recitato” che reale, e persino Europa, che si regge con un braccio al toro allargando l’altro in segno di disperazione, non sembra troppo preoccupata per la sua sorte. La liricità e la grazia leggiadra con cui Zuccarelli rappresenta il mito sono, peraltro, pienamente in linea con la poetica rococo di un artista che, dopo una prima formazione avvenuta a Firenze nella bottega di Paolo Anesi, e continuata presso i pittori Giovanni Maria Morandi e Pietro Nelli a Roma, dove fu affascinato dalla pittura di Claude Lorrain, pittore di paesaggio nel quale spesso inseriva minuscole figurette, si trasferì verso il 1732 a Venezia, dedicandosi soprattutto a soggetti “arcadici” e pastorali (una bella variante del nostro dipinto è conservata presso la Fondazione Cini, sempre a Venezia), particolarmente apprezzati all’estero, in particolare dai ricchi mecenati inglesi. Ed è proprio a Londra che lo Zuccarelli soggiornò per cinque anni, lasciandovi molti dipinti (oggi in musei e collezioni private inglesi) e suscitando l’ammirazione del grande Joshua Reynolds. Il nostro dipinto, databile tra il 1740/50, risale al suo ritorno in Italia, antecedente ad un nuovo soggiorno a Londra, dove fu tra i fondatori della Royal Academy.Tornato definitivamente in Italia nel 1773, lo Zuccarelli moriva a Firenze nel 1788.

Clara Gelao, Direttrice Pinacoteca Metropolitana “Corrado Giaquinto”

Il Consiglio Regionale della Puglia comunica

Ci sono tanti motivi per leggere una pubblicazione e tanto vale a maggior ragione quando i contributi riflettono su argomenti di stretta attualità. È il caso dell’unifica-zione e integrazione europea, tematiche oggetto degli approfondimenti proposti da questa rivista, pubblicata con costante impegno editoriale dall’Editore barese Cacucci.

Nata dieci anni fa per iniziativa dei due validi europeisti che tuttora la dirigono, i professori Ennio Triggiani e Ugo Villani, dell’Università Aldo Moro di Bari, alterna nelle pagine passato, presente e futuro del grande “progetto” dell’Unione dei popoli, affronta problemi, sviluppa prospettive, delinea scenari e soluzioni.

L’Europa oggi è viva. L’Unione ha assicurato stabilità e prosperità agli Stati del con-tinente. Il grande sogno dei fondatori di valorizzare l’identità comune di tutti i cittadini europei ha garantito settanta anni di pace a un territorio prima costantemente devastato da conflitti. Ci ha condotti alla libera circolazione delle persone e delle merci, una conqui-sta impensabile solo qualche decennio fa. Il disegno unificante è sempre attuale, anche se sostenerlo sta diventando arduo davanti alle difficoltà contingenti, legate alla crisi economica, aggravate dal rigore della politica monetaria e non alleggerite certamente dalla pesantezza della burocrazia comunitaria. Sopraffatta da una visione ragionieristica della stabilità finanziaria fin qui mantenuta dai vertici dell’Eurogruppo, l’Europa dei popoli ha smarrito lo slancio dei primi anni costituenti, dando fiato a quanti per “qualche voto in più” tradiscono gli ideali di unità e coesione che ogni europeo dovrebbe sostenere. C’è finanche chi si batte per demolire il progetto dell’Unione, pur sedendo nei banchi dell’Euro Parlamento, a Bruxelles e a Strasburgo.

Pur tra le difficoltà, l’unità d’Europa rappresenta un modello di sviluppo sostenibile, una crescita che rispetta i diritti umani e questo attrae le popolazioni tormentate dalla guerra nel Medio Oriente e migranti dalle aree più povere dell’Africa subsahariana. Un flusso inces-sante di profughi, in cerca di un futuro senza paura, affolla i confini degli Stati continentali e attraversa il Mediterraneo, segnando il passaggio con una scia di tragedie e di lutti.

Per l’Europa purtroppo si muore e sotto la pressione di masse di disperati governi e popoli si scoprono incerti, impotenti, insicuri.

Generano mostri tanto le drammatiche vicende della Grecia minacciata dal default, quanto l’insistenza sui presunti disastri della moneta unica, mentre l’agitare strumentalmente lo spettro del “clandestino”, degli “extracomunitari-criminali”, degli “immigrati mantenuti dallo Stato”, alimenta atteggiamenti xenofobi finora lontani dai valori degli italiani, tanto più dei pugliesi, premiati per la virtù dell’accoglienza, che distingue da sempre la Puglia e la sua gente.

Al flusso epocale dei migranti, gli Stati periferici reagiscono irrigidendo le frontiere. Sui confini balcanici, vediamo sorgere muri ed ostacoli di filo spinato, nel tentativo di respingere popolazioni disperate che bussano all’Europa per salvare le loro vite. Non c’è modo di trattenerle, nonostante l’uso della forza, che ha il solo risultato di mettere in drammatica discussione il principio della solidarietà, ribadito nella Carta dei diritti fondamentali e nel Trattato di Lisbona.

È indispensabile, perciò, ripartire dai contenuti unificanti e riprendere a discutere costruttivamente di Europa, come questa pubblicazione ha sempre fatto.

La Puglia ha molto da insegnare sull’accoglienza e sul rispetto dei diritti delle genti, come abbiamo visto negli ultimi decenni, a cominciare dall’ondata migratoria degli anni Novanta dall’Albania. Cerchiamo adesso di contagiare positivamente il Paese e l’intera Europa.

Mario LoizzoPresidente del Consiglio Regionale della Puglia

ISSN 1970-0903

numero 3 · 2018 | anno XIII

Rivista quadrimestrale

Studi sull’integrazione europea num

ero 3 · 2018 | anno XIII

COLLANA DI STUDI SULL’INTEGRAZIONE EUROPEAdiretta da

Ennio Triggiani Ugo VillaniGiandonato Caggiano

1. Ugo Villani, Istituzioni di Diritto dell’Unione europea5, 2017.2. Piero Pennetta (a cura di), L’evoluzione dei sistemi giurisdizionali regionali ed influenze

comunitarie, 2010.3. Ennio triggiani (a cura di), Le nuove frontiere della cittadinanza europea, 2011.4. Elena Falletti e Valeria Piccone (a cura di), Il nodo gordiano tra diritto nazionale e diritto

europeo, 2012.5. Rossana Palladino, Il ricongiungimento familiare nell’ordinamento europeo, 2012.6. Francesco cherubini, L’asilo dalla Convenzione di Ginevra al Diritto dell’Unione Europea, 2012.7. Marina castellaneta, La libertà di stampa nel diritto internazionale ed europeo, 2012.8. Rosita del coco e Emanuela Pistoia (a cura di), Stranieri e giustizia penale. Problemi di

perseguibilità e di garanzie nella normativa nazionale ed europea, 2014.9. Andrea cannone (a cura di), La protezione internazionale ed europea dei beni culturali, 2014.10. Angela Maria romito, La tutela giurisdizionale nell’Unione europea tra effettività del siste-

ma e garanzie individuali, 2015.11. Giovanni cellamare, Le operazioni di peacekeeping delle organizzazioni regionali, 2015.12. Ennio triggiani, Spunti e riflessioni sull’Europa, 2015.13. Ilaria ottaViano, Gli accordi di cooperazione territoriale nell’Unione Europea, 2017.14. Gianpaolo Maria ruotolo, La tutela dei privati negli accordi commerciali, 2017.15. Sara Pugliese, Il rischio nel diritto dell’Unione europea tra principi di precauzione, propor-

zionalità e standardizzazione, 2017.16. Ivan ingraVallo, L’effetto utile nell’interpretazione del diritto dell’Unione europea, 2017.17. Luca Paladini, Il Servizio europeo per l’azione esterna – Aspetti giuridici e prospettive di

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€ 28,00

ISBN 978-88-6611-746-9