Risultati delle attività di controllo degli Organismi Tecnici provinciali (per l’osservanza delle...

Risultati delle attività di controllo degli Organismi Tecnici provinciali (per l’osservanza delle norme per

le costruzioni in zona sismica)e proposte per il miglioramento qualitativo

Palmanova, 28 febbraio 2014Palmanova, 28 febbraio 2014

dott. geol. Alberto Chiandussidott. geol. Alberto Chiandussi

Vicepresidente Ordine dei GeologiVicepresidente Ordine dei Geologi

Regione Friuli Venezia GiuliaRegione Friuli Venezia Giulia

Normativa regionaleNormativa regionale

In FVG lIn FVG la legge regionale 16/2009 è a legge regionale 16/2009 è la norma di riferimento per le la norma di riferimento per le costruzioni in zona sismica. costruzioni in zona sismica.

Essa persegue gli obiettivi di tutela Essa persegue gli obiettivi di tutela della pubblica incolumità e di riduzione della pubblica incolumità e di riduzione del rischio sismico sul territorio del rischio sismico sul territorio regionale, attraverso la salvaguardia regionale, attraverso la salvaguardia della stabilità e della sicurezza delle della stabilità e della sicurezza delle costruzioni nelle zone dichiarate costruzioni nelle zone dichiarate sismiche sismiche

La D.G.R. 845 6/5/2010 suddivide il La D.G.R. 845 6/5/2010 suddivide il territorio regionale in tre zone in territorio regionale in tre zone in funzione dell’accelerazionefunzione dell’accelerazione sismica su su suolo rigido orizzontale, quindi il Friuli suolo rigido orizzontale, quindi il Friuli Venezia Giulia è tutto sismicoVenezia Giulia è tutto sismico

Terremoti storiciTerremoti storici

La nostra regione è una delle aree maggiormente colpite d’Italia da fenomeni La nostra regione è una delle aree maggiormente colpite d’Italia da fenomeni sismici. Negli ultimi 700 anni, in più occasioni l’intensità macrosismica ha sismici. Negli ultimi 700 anni, in più occasioni l’intensità macrosismica ha superato l’ottavo grado MCS raggiungendo anche il decimo grado. superato l’ottavo grado MCS raggiungendo anche il decimo grado.

Fonte:Fonte: M. Locati, R. Camassi e M. Stucchi (a cura di), 2011. DBMI11, la versione 2011 del Database M. Locati, R. Camassi e M. Stucchi (a cura di), 2011. DBMI11, la versione 2011 del Database Macrosismico Italiano. Milano, Bologna, http://emidius.mi.ingv.it/DBMI11. DOI: 10.6092/INGV.IT-DBMI11Macrosismico Italiano. Milano, Bologna, http://emidius.mi.ingv.it/DBMI11. DOI: 10.6092/INGV.IT-DBMI11


nel passato ci sono stati altri terremoti nel passato ci sono stati altri terremoti distruttivi che colpirono la regione, distruttivi che colpirono la regione,

- Cividale (1222, 1279, 1301) (MCS VII- VIII), - Cividale (1222, 1279, 1301) (MCS VII- VIII),

- “Villacco” (1348) con IX-X MCS- “Villacco” (1348) con IX-X MCS

- Moggio (1389) (VII-VIII MCS); - Moggio (1389) (VII-VIII MCS);

- tutta la regione (1511,) di IX-X MCS - tutta la regione (1511,) di IX-X MCS (quantificato di (quantificato di quasi 7 gradiquasi 7 gradi richter). richter).

- Raveo (1700) di IX MCS- Raveo (1700) di IX MCS

- Tolmezzo nel 1788 (VIII MCS) - Tolmezzo nel 1788 (VIII MCS)

- Moggio (1908) (VII-VIII MCS),- Moggio (1908) (VII-VIII MCS),

- Verzegnis nel 1928 (IX MCS), - Verzegnis nel 1928 (IX MCS),

- Zuglio 1959 (VIII MCS). - Zuglio 1959 (VIII MCS). Fonte: OGS e INGVFonte: OGS e INGV


““Nel 1511 si sentirono orribilissimi terremoti, Nel 1511 si sentirono orribilissimi terremoti, uno dei quali, il 26 marzo, tra le ore due e le uno dei quali, il 26 marzo, tra le ore due e le tre dopo mezzogiorno, spaventoso, due torri tre dopo mezzogiorno, spaventoso, due torri del porto atterrò con molte mura e case. Le del porto atterrò con molte mura e case. Le eminenze sassose della montagna eminenze sassose della montagna cascavano, molti villaggi restarono rovinati, cascavano, molti villaggi restarono rovinati, e sì grande era l’accrescimento del maree sì grande era l’accrescimento del mare, , che gli abitanti di Trieste si trasportarono ad che gli abitanti di Trieste si trasportarono ad alloggiare sotto il castello. Ciò non solo in alloggiare sotto il castello. Ciò non solo in Trieste avvenne, ma anco ad Udine e Trieste avvenne, ma anco ad Udine e Tolmino, i loro castelli cascarono, come le Tolmino, i loro castelli cascarono, come le memorie capitolari e Francesco Palladio memorie capitolari e Francesco Palladio raccontano”.raccontano”.

Fonte: Fonte: Annali dal 1695 al 1848 del Annali dal 1695 al 1848 del Procuratore Civico Pietro KandlerProcuratore Civico Pietro Kandler


L’ultima occasione che ancor L’ultima occasione che ancor oggi ricordiamo è relativa allo oggi ricordiamo è relativa allo sciame sismico del 1976, con sciame sismico del 1976, con scuotimenti principali il 6 scuotimenti principali il 6 maggio, l’11 e il 15 settembre maggio, l’11 e il 15 settembre con magnitudo, stavolta con magnitudo, stavolta misurate, di 6.4, 5.6 e 6. misurate, di 6.4, 5.6 e 6.

Nella figura a lato gli epicentri Nella figura a lato gli epicentri dello sciame nel periodo dello sciame nel periodo 3/5/1976 – 3/4/1977 (291 3/5/1976 – 3/4/1977 (291 terremoti)terremoti)

Fonte: OGS e INGVFonte: OGS e INGV


Negli anni ’90 e agli inizi Negli anni ’90 e agli inizi dei ’00 si ricordano le dei ’00 si ricordano le sequenze di Bovec (1998 e sequenze di Bovec (1998 e 2004) (M 5,6 e 5,2) e di 2004) (M 5,6 e 5,2) e di Moggio-M.te Sernio (2002) Moggio-M.te Sernio (2002) (M 4,7)(M 4,7)

Insomma grossolanamente Insomma grossolanamente e in maniera semplificata si e in maniera semplificata si può stimare in meno di 100 può stimare in meno di 100 anni il tempo di ritorno di anni il tempo di ritorno di terremoti con terremoti con danneggiamenti più o danneggiamenti più o meno severi.meno severi.Fonte: OGS e INGVFonte: OGS e INGV

Controllo 100%

Risultati delle verifiche 2009 - 2013Risultati delle verifiche 2009 - 2013

Il risultato delle verifiche per il quinquennio 2009 – 2013 per l’interezza degli organismi tecnici Il risultato delle verifiche per il quinquennio 2009 – 2013 per l’interezza degli organismi tecnici regionali a livello provinciale si riassume nel diagramma a torta regionali a livello provinciale si riassume nel diagramma a torta

Pareri organismi tecnici Regione FVG periodo 2009-2013(9658 pratiche)

20 %

10 %

16 %

54 %

positivi

positivi con prescrizione

Rinviati

Negativi

Organismo tecnico di UDINEOrganismo tecnico di UDINE: è quello che nel quinquennio ha verificato il : è quello che nel quinquennio ha verificato il maggior numero di pratichemaggior numero di pratiche (5874). A sinistra il diagramma a torta che (5874). A sinistra il diagramma a torta che riassume i risultati delle verifiche del quinquennio, a destra il diagramma riassume i risultati delle verifiche del quinquennio, a destra il diagramma con gli andamenti annuali.con gli andamenti annuali.


Pareri organismo tecnico UDINE periodo 2009-2013 (5874 pratiche)

51.7%

20.1%

22.6%

5.6%

Positivi


Rinviati

Negativi

Pareri organismo tecnico UDINE dati annuali periodo 2009-2013

63.7

43.2

51.7

4.7

17.6

28.731.6

39.2

27.5

52.455.2

20.918.2

18.9

26.6

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

2009 2010 2011 2012 2013

Positivi


Rinviati+Negativi

Organismo tecnico di PORDENONEOrganismo tecnico di PORDENONE: è il secondo per numero di pratiche: è il secondo per numero di pratiche verificate (3039). A sinistra il diagramma a torta che riassume i risultati verificate (3039). A sinistra il diagramma a torta che riassume i risultati delle verifiche del quinquennio, a destra il diagramma con gli andamenti delle verifiche del quinquennio, a destra il diagramma con gli andamenti annuali.annuali.


Pareri organismo tecnico PORDENONE periodo 2009-2013(3039 pratiche)

58.7%

17.8%7.7%

15.8%

Positivi


Rinviati

Negativi

Pareri organismo tecnico PORDENONE dati annuali periodo 2009-2013

52.4

65.4

3.06.6

23.9

64.066.2

50.9

10.7

9.29.6

24.626.4

46.1

41.0

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

2009 2010 2011 2012 2013

Positivi


Rinviati+Negativi


Organismo tecnico di GORIZIAOrganismo tecnico di GORIZIA: è il terzo per numero di pratiche: è il terzo per numero di pratiche verificate (462). A sinistra il diagramma a torta che riassume i risultati verificate (462). A sinistra il diagramma a torta che riassume i risultati delle verifiche del quinquennio, a destra il diagramma con gli andamenti delle verifiche del quinquennio, a destra il diagramma con gli andamenti annuali.annuali.

Pareri organismo tecnico GORIZIA periodo 2009-2013(462 pratiche)

57.8%

8.9%

15.8%

17.5%

Positivi


Rinviati

Negativi

Pareri organismo tecnico GORIZIA dati annuali periodo 2009-2013

62.1

37.9

41.7

64.261.3

20.4 18.413.8

8.0

29.9

20.222.0

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

2009 2010 2011 2012 2013

Positivi


Rinviati+Negativi

Organismo tecnico di TRIESTEOrganismo tecnico di TRIESTE: è quello che ha verificato il minor : è quello che ha verificato il minor numero di pratichenumero di pratiche (283). A sinistra il diagramma a torta che riassume i (283). A sinistra il diagramma a torta che riassume i risultati delle verifiche del quinquennio, a destra il diagramma con gli risultati delle verifiche del quinquennio, a destra il diagramma con gli andamenti annuali.andamenti annuali.

Pareri organismo tecnico TRIESTE periodo 2009-2013(283 pratiche)

53.7%

11.3%18.0%

17.0%

Positivi


Rinviati

Negativi

Pareri organismo tecnico TRIESTE dati annuali periodo 2009-2013

61.2

28.824.7

28.6

72.6

48.8

21.422.5

9.714.1

17.7

50.0

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

2009 2010 2011 2012 2013

Positivi


Rinviati+Negativi


Dai dati ufficiali forniti dalla Regione Friuli Venezia Giulia si osserva che Dai dati ufficiali forniti dalla Regione Friuli Venezia Giulia si osserva che circa il 30% delle pratiche sottoposte a verifica sono negative o rinviate circa il 30% delle pratiche sottoposte a verifica sono negative o rinviate (ciò comporta la rielaborazione totale o l’integrazione del progetto, in (ciò comporta la rielaborazione totale o l’integrazione del progetto, in quanto non rispondente alle norme antisismiche vigenti) tra l’altro con quanto non rispondente alle norme antisismiche vigenti) tra l’altro con trend in peggioramento nelle ultime due annualità per tre organismi trend in peggioramento nelle ultime due annualità per tre organismi tecnici su quattro.tecnici su quattro.

E il 95% dei progetti non strategici - non rilevanti che non vengono E il 95% dei progetti non strategici - non rilevanti che non vengono sottoposti a verificasottoposti a verifica??

Essi riguardano essenzialmente edifici e strutture Essi riguardano essenzialmente edifici e strutture privateprivate importanti, importanti, fino ad una fino ad una capienza massima di 100 personecapienza massima di 100 persone e per superficie utile e per superficie utile massima di massima di 200 mq200 mq (si va ad esclusione di quanto riportato all’art.3 del (si va ad esclusione di quanto riportato all’art.3 del D.P.Reg 176/2011). E’ etico pensare che per un numero così elevato di D.P.Reg 176/2011). E’ etico pensare che per un numero così elevato di persone (ma nemmeno per una sola!) si possa giustificare la lotteria persone (ma nemmeno per una sola!) si possa giustificare la lotteria della verifica al 5% in una regione sismica come la nostra visti i risultati? della verifica al 5% in una regione sismica come la nostra visti i risultati?


L’Ordine dei Geologi della regione Friuli Venezia Giulia sostiene L’Ordine dei Geologi della regione Friuli Venezia Giulia sostiene proposte operative per tendere al miglioramento rapido della proposte operative per tendere al miglioramento rapido della situazione attuale indirizzate situazione attuale indirizzate

- all’amministrazione regionaleall’amministrazione regionale

- ai propri iscritti.ai propri iscritti.

Riguardo la gestione regionale delle pratiche, visti gli Riguardo la gestione regionale delle pratiche, visti gli evidentievidenti miglioramenti degli esiti delle verifiche dei progetti dell’anno 2011, miglioramenti degli esiti delle verifiche dei progetti dell’anno 2011, quando vigeva la verifica al quando vigeva la verifica al 100%100% anche dei progetti non strategici e anche dei progetti non strategici e non rilevanti, si richiede non rilevanti, si richiede il ritorno a tale percentualeil ritorno a tale percentuale per il rispetto dei per il rispetto dei fini della Legge 16/2009, il perseguimento delle fini della Legge 16/2009, il perseguimento delle PUBBLICA PUBBLICA INCOLUMITA’INCOLUMITA’ e della e della SICUREZZA SICUREZZA delledelle PERSONE. PERSONE.

Proposte operativeProposte operative

In particolare riguardo le relazioni specialistiche di cui al punto 8 del In particolare riguardo le relazioni specialistiche di cui al punto 8 del mod.1 (documenti da allegare all’istanza di autorizzazione) è illeggittimo mod.1 (documenti da allegare all’istanza di autorizzazione) è illeggittimo quanto permesso al punto 9 riguardo una quanto permesso al punto 9 riguardo una ““eventuale dichiarazione del Progettista strutturale, opportunamente motivata, sulla non necessità delle indagini specialistiche di cui ai precedenti punti 8.1(relazione geologica), 8.2 (relazione geotecnica), 8.3 (relazione sulla modellazione sismica),.. omissis” in quanto le relazioni suddette sono in quanto le relazioni suddette sono documenti documenti progettuali obbligatoriprogettuali obbligatori a norma NTC08 (Cap. 6, Cap.10 circolare a norma NTC08 (Cap. 6, Cap.10 circolare 617/2009). 617/2009). Tra l’altro non si comprende come si possa progettare una struttura Tra l’altro non si comprende come si possa progettare una struttura antisismica antisismica senza l’opportuna valutazione dell’azione sismica di sitosenza l’opportuna valutazione dell’azione sismica di sito, , che deve essere quantificata o nella relazione geologica oppure che deve essere quantificata o nella relazione geologica oppure nell’apposita relazione di modellazione sismica, a seguito di indagini nell’apposita relazione di modellazione sismica, a seguito di indagini specifiche.specifiche.

Proposte operative: RegioneProposte operative: Regione

La categoria "La categoria "limitata importanza staticalimitata importanza statica" non è contemplata nella " non è contemplata nella normativa statale di cui al D.P.R. 380/2001 e al D.M. 14/01/2008 NTC; normativa statale di cui al D.P.R. 380/2001 e al D.M. 14/01/2008 NTC; essa, nel caso di una pretesa semplificazione burocratica, dovrebbe ad essa, nel caso di una pretesa semplificazione burocratica, dovrebbe ad ogni modo derivare dal presupposto ogni modo derivare dal presupposto indubitabileindubitabile che non si determinino che non si determinino condizioni di pericolo per la condizioni di pericolo per la pubblica incolumitàpubblica incolumità, assunzione che , assunzione che convoglia il ragionamento anche alla normativa di protezione civile convoglia il ragionamento anche alla normativa di protezione civile soprattutto in soprattutto in condizioni sismichecondizioni sismiche, come indicato da recenti sentenze , come indicato da recenti sentenze della Corte Costituzionale e della Corte di Cassazione (cfr. ad es. della Corte Costituzionale e della Corte di Cassazione (cfr. ad es. C.Cass. n. 4317/2006, C. Cass. n. 10205/2006, C.Cass. n. C.Cass. n. 4317/2006, C. Cass. n. 10205/2006, C.Cass. n. 23076/2011, C.C. n. 31/2013, C.C. n. 64/2013, C.C. 300/2013), e in 23076/2011, C.C. n. 31/2013, C.C. n. 64/2013, C.C. 300/2013), e in relazione alle specifiche caratteristiche di relazione alle specifiche caratteristiche di pericolosità geologicapericolosità geologica di di quel particolare sito quel particolare sito

Proposte operative: RegioneProposte operative: Regione

Proposte operative: OrdineProposte operative: Ordine

Inoltre già dal Inoltre già dal 2008 i geologi devono svolgere 2008 i geologi devono svolgere l’Aggiornamento Professionale Continuol’Aggiornamento Professionale Continuo, solo , solo recentemente reso obbligatorio per tutto il recentemente reso obbligatorio per tutto il sistema delle professioni ordinistiche sistema delle professioni ordinistiche (DPR 137/2012)(DPR 137/2012)Ai fini del miglioramento qualitativo delle Ai fini del miglioramento qualitativo delle relazioni redatte dei propri iscritti, l’Ordine dei relazioni redatte dei propri iscritti, l’Ordine dei Geologi FVG ha varato già dall’ottobre 2010 Geologi FVG ha varato già dall’ottobre 2010 delle “Linee Guida per la redazione delle delle “Linee Guida per la redazione delle Relazioni Geologiche e Geotecniche” ai sensi Relazioni Geologiche e Geotecniche” ai sensi delle NTC08.delle NTC08.Esse possono essere scaricate dal sito Esse possono essere scaricate dal sito istituzionale al seguente indirizzoistituzionale al seguente indirizzo

www.geologifvg.it/Home/images/PDF/lineeguidageofvg.pdfwww.geologifvg.it/Home/images/PDF/lineeguidageofvg.pdf

In aggiunta l’Ordine dei Geologi FVG ha In aggiunta l’Ordine dei Geologi FVG ha varato recentemente un sistema di varato recentemente un sistema di valutazione preliminare delle relazioni valutazione preliminare delle relazioni geologiche basato su 10 macroaree di geologiche basato su 10 macroaree di controllo che saranno esaminati dai controllo che saranno esaminati dai commissari geologi all’interno degli commissari geologi all’interno degli organismi tecnici regionali a livello organismi tecnici regionali a livello provinciale.provinciale.L’obiettivo è di migliorare ulteriormente la L’obiettivo è di migliorare ulteriormente la qualità delle relazioni individuando aree qualità delle relazioni individuando aree che necessitano di approfondimento che necessitano di approfondimento mediante corsi e chiarimentimediante corsi e chiarimenti

Proposte operative: OrdineProposte operative: Ordine

Ringrazio per l’attenzioneRingrazio per l’attenzione

Risultati delle attività di controllo degli Organismi Tecnici provinciali (per l’osservanza delle...

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