Relazione Giunta 2009 pag 1-4 - comune.lumezzane.bs.it · Elenco delibere di variazione al Bilancio...
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Indice Generale
RELAZIONE ILLUSTRATIVA DELLA GIUNTA
Parte prima: Relazione illustrativa al Rendiconto
Introduzione Generale: caratteristiche fisiche e geologiche del territorio di Lumezzane................ pag. 1 Strutture presenti sul territorio ………….....................................................................................…pag. 2 Andamento demografico generale ................................................................................................. pag. 3 Personale in servizio a dicembre 2009 ........................................................................................... pag. 4 Il Rendiconto della Gestione........................................................................................................... . pag. 5 Il Risultato di esercizio ..................................................................................................................... pag. 7 Riepilogo complessivo della gestione.............................................................................................. pag. 8 Elenco delibere di variazione al Bilancio di Previsione 2009 ........................................................... pag. 10 Applicazione avanzo di amministrazione 2008 al Bilancio di previsione 2009…………………….. pag. 11 Scostamenti tra previsione iniziale, definitiva e rendiconto.............................................................. pag. 12 Gli indicatori ..................................................................................................................................... pag. 14 Parametri di deficitarietà strutturale ................................................................................................. pag. 22 Servizi a domanda individuale.......................................................................... ............................... pag. 24 Riepilogo situazione finanziaria anno 2009...................................................................................... pag. 25 Composizione dell’entrata 2009....................................................................................................... pag. 26 Confronti entrate dal 2005 al 2009................................................................................................... pag. 27 Composizione entrate correnti dal 2005 al 2009 ............................................................................. pag. 28 Composizione della spesa 2009...................................................................................................... pag. 29 Confronti spese dal 2005 al 2009 .................................................................................................... pag. 30 Confronti della spesa corrente per funzioni e servizi anni 2007-2009 ............................................. pag. 31 Composizione spesa corrente 2009 secondo l’analisi economico funzionale per intervento .......... pag. 33 Confronti della spesa corrente per interventi anni 2007-2009 ......................................................... pag. 34 Composizione spesa in conto capitale anno 2009 secondo l’analisi economico-funzionale per intervento ................................................................................................................................... pag. 35 Confronti della spesa conto capitale per interventi anni 2007-2009 ................................................ pag. 36 Confronti spese per rimborso di prestiti ........................................................................................... pag. 37 I Residui attivi e passivi.................................................................................................................... pag. 38 Entrate correnti a destinazione vincolata ........................................................................................ pag. 39 Spese di investimento e relative fonti di finanziamento: residui....................................................... pag. 48 Spese di investimento e relative fonti di finanziamento: competenza ............................................. pag. 63 Provenienza e distinzione dell’avanzo di amministrazione 2009 ..................................................... pag. 75 Elenco dei mutui, B.O.C. e F.R.I.S.L. deliberati nell’esercizio ......................................................... pag. 76
Parte Seconda: Relazione illustrativa sui programmi
Analisi dei programmi e dei risultati conseguito............................................................................... pag. 1 Programma 01: Funzionamento organi istituzionali e servizi di supporto........................................ pag. 7 Programma 02: Gestione servizi finanziaria, tributi, organizzazione e servizi informatici................ pag. 12 Programma 03: Funzionamento servizi demografici, polizia locale e sostegno attiv. economiche . pag. 37 Programma 04: Svolgimento attività riguardanti la pubblica istruzione, sport e ricreazione............ pag. 46 Programma 05: Servizi sociali ......................................................................................................... pag. 51 Programma 06: Gestione del territorio e tutela dell’ambiente.......................................................... pag. 55 Programma 07: Gestione del Patrimonio e lavori pubblici............................................................... pag. 65 Programma 08: Gestione del Servizio Idrico Integrato e della distribuzione del gas....................... pag. 76 Programma 09: Svolgimento attività riguardanti biblioteche, teatri ed attività culturali................... pag. 81 Quadro Generale degli Impieghi per programma............................................................................ pag. 88
IL CONTO DEL PATRIMONIO, IL CONTO ECONOMICO E PROSPETTO DI CONCILIAZIONE
Il Conto del Patrimonio..................................................................................................................... pag. 1 Il Conto Economico e il Prospetto di Conciliazione........................................................................ pag. 7
ELENCO DEI RESIDUI ATTIVI E PASSIVI
Elenco dei residui attivi e passivi distinti per anno di provenienza…………………………….......... pag. 1
RENDICONTO DELLA GESTIONE 2009
RELAZIONE ILLUSTRATIVA DELLA GIUNTA
Parte prima: Relazione Illustrativa al Rendiconto
1
INTRODUZIONE GENERALE Il Rendiconto della Gestione rappresenta lo strumento contabile di sintesi dei risultati della gestione finanziaria annuale. Esso fornisce una dimostrazione della correttezza giuridico formale che ha presieduto allo svolgimento dell’attività esercitata e al tempo stesso un riassunto del complesso delle operazioni effettuate nell’ambito della gestione. Esso rappresenta anche uno strumento di verifica da parte degli organi di direzione politica del grado di raggiungimento degli obiettivi assegnati ai responsabili della gestione e quindi dell’attività svolta, nel rispetto del principio di separazione delle funzioni di indirizzo e attività di gestione, affidata interamente ai responsabili, come sancito dalle norme vigenti. Il rendiconto consente infatti di ottenere una visione organica e completa delle procedure amministrative per la valutazione dell’attività e di rappresentare il punto di riferimento per le successive azioni da intraprendere.
Prima di entrare nel dettaglio del rendiconto relativo all’anno 2009, si espongono, di seguito, alcuni dati generali relativi alle caratteristiche del territorio, alle strutture presenti in esso, all’andamento demografico e al personale in servizio presso il Comune.
CARATTERISTICHE FISICHE E GEOLOGICHE DEL TERRITORIO DI LUMEZZANE . Superficie in kmq 31,72 . Altitudine slm. minima 310 massima 1.352 . Geologia: Estensione eluvio-colluviale soprattutto limo argillosa derivante dalla degradazione principalmente chimica delle rocce
carbonatiche affioranti a monte . Rilievi montagnosi e collinari: M.te Ladino, M.te Palosso, Monte Poffe, M.te Conche, M.te Doppo, Corna di Sonclino, Monte Dossone, Monte Tek . Aree Boschive: Bosco della Fontana, Bosco Poffe, Bosco Aventino, Bosco Palosso. . Risorse idriche: Laghi:/ Fiumi: / Torrenti: Castolo, Gobbia, Cop, Garza,Faidana, Regne e Regnone Cascate:/ Sorgenti: nr. 10 -Canoni, Settime e Sesame, Nona, Novegno , Valle Fiori, Serpendolo, Fano, Vedrine, Sassina e
Fontanelle . Strade statali km. 0 . Strade provinciali km. 2 . Strade comunali km. 60 . Strade Vicinali km. 30 . Autostrade km. 0 . Strade illuminate km. 83 Notizie di igiene ambientale: . Fonti di inquinamento: scarichi in aria, acqua e suolo derivanti da alta concentrazione di attività industriali e da traffico. . Fonti di approvvigionamento idrico nr. 10 sorgenti + nr. 5 pozzi (Novegno, Merlo, Val di Fless 1, Val di Fless 2, Forelli)
2
. Grado di depurazione acque reflue: non esiste nessun impianto di depurazione a servizio della pubblica fognatura . Strumenti urbanistici e programmatori vigenti: - Piano di Governo del Territorio approvato con delibera di Consiglio Comunale n. 85 del 27/09/2007 (B.U.R.L. n. 47
del 21/11/2007) e variato con delibera di Consiglio Comunale n. 73 dell’11/11/2008 (B.U.R.L. del 03/12/2008) - Piano Urbano Generale del Traffico (P.U.G.T.), approvato con delibera di Consiglio Comunale n. 75 del 17/09/2002
. Classificazione di montanità: totalmente montano. . Classificazione di sismicità: zona sismica 3
STRUTTURE PRESENTI SUL TERRITORIO COMUNALE . Strutture scolastiche: - Asili nido: n. 4 posti n. 80 - Scuole Materne n. 8 posti n. 609 . Scuole Elementari n. 8 posti n. 1.190 . Scuole Medie n. 3 posti n. 664 . Strutture residenziali per anziani - strutture: n. 1 - posti n. 121 . Strutture residenziali per disabile - strutture: n. 1 - posti n. 18 . Farmacie: n. 5 . Rete fognaria: - lunghezza totale km. 100,41
- Bianca km. 9,63 - Nera km. 13,78 - Mista km. 77,00
- Vetustà della rete fognaria: stato di conservazione mediocre per la quasi totalità . Esistenza depuratore: no . Lunghezza rete acquedotto: Km. 89 . Lunghezza rete metanodotto: Km. 91. Aree verdi, parchi e giardini: - ampiezza hq. 38,74 - strutture n. 23 . Punti luce illuminazione pubblica n. 2.314 . Servizio raccolta rifiuti: - raccolta rifiuti totale q.li 127.767,82
- Civile q.li 92.869,52 - Industriale q.li 34.898,30
- raccolta differenziata: sì - esistenza discarica: no - piattaforma ecologica: sì
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IL RENDICONTO DELLA GESTIONE
Il Rendiconto della Gestione si compone dei seguenti elementi: 1. Conto del Bilancio 2. Conto Economico 3. Conto del Patrimonio A partire dall’esercizio 1999 vi è l’obbligatorietà della redazione del Conto Economico per i comuni al di sopra dei 5.000 abitanti come previsto dal D.L. 27/10/95 n. 444 (convertito dalla Legge 20/12/95 n. 539) e successive modifiche e integrazioni. Il Conto del Bilancio si ricollega al Bilancio di Previsione e pone in evidenza le entrate accertate e le somme incassate, nonché le spese impegnate e le somme pagate, sia in conto competenza che in conto residui. Il Conto del Patrimonio rileva i risultati della gestione patrimoniale e riassume la consistenza del patrimonio al termine dell’esercizio, evidenziando le variazioni intervenute nel corso dello stesso rispetto alla consistenza iniziale.Il Conto Economico evidenzia invece i componenti positivi e negativi dell’attività dell’ente secondo i criteri della competenza economica. Esso comprende gli accertamenti e gli impegni del conto del Bilancio, rettificati al fine di costituire la dimensione finanziaria dei valori economici riferiti alla gestione di competenza, le insussistenze e le sopravvenienze derivanti dalla gestione residui e gli elementi economici non rilevati nel conto del Bilancio. Per la formazione, approvazione ed il controllo del rendiconto sono previste le seguenti fasi procedimentali: - resa da parte del tesoriere del Conto della propria gestione di cassa; - riaccertamento dei residui attivi e passivi da parte dei funzionari responsabili della gestione; - formazione da parte del servizio finanziario dell’ente dello schema di Rendiconto, previo
riscontro del conto del tesoriere e del riaccertamento dei responsabili; - approvazione da parte della Giunta della proposta di Rendiconto 2009 compresa la propria
relazione; - redazione da parte dell’organo di revisione della relazione al Rendiconto; - deliberazione da parte del Consiglio Comunale di approvazione del Rendiconto della Gestione
2009 e dei relativi allegati.
L’adeguata illustrazione dei fatti gestionali richiede l’esposizione dei fatti più significativi ai fini di una migliore comprensione e più corretta impostazione dell’attività futura. Il risultato di amministrazione del 2009, in avanzo, permette di affermare che il Bilancio del Comune presenta una consolidata situazione di equilibrio, come meglio specificato nel successivo paragrafo. Nel corso dell’esercizio 2009 il Bilancio di Previsione 2009 è stato oggetto di 6 variazioni di bilancio, compreso l’assestamento definitivo del mese di novembre, e 8 variazioni di PEG, e sono inoltre stati effettuati n. 9 prelevamenti dal fondo di riserva.
6
Nell’anno 2009 il fondo di cassa si è ridotto di €. 442.986,85 in quanto è passato da €. 6.175.413,65 al 1° gennaio 2009 ad €. 5.732.426,80 al 31 dicembre 2009. Il livello di liquidità dell’ente ha consentito di non ricorrere all’anticipazione di cassa nei confronti del Tesoriere, non gravando così l’attività di oneri finanziari a breve termine. Questa situazione denota che anche a livello di disponibilità di cassa persiste, come negli anni passati, una situazione di equilibrio. Nel corso dell’anno non si è dovuto contingentare o sospendere i pagamenti per rispettare le norme del Patto di Stabilità, evitando così di generare situazioni di tensione con i fornitori e negative ripercussioni rispetto alle realtà economiche del territorio. Tuttavia la grande mole di residui passivi stanziati al Titolo II° unitamente alle norme sempre più restrittive introdotte a livello di Patto di Stabilità non potranno non creare difficoltà nei prossimi anni a livello di pagamenti. I principali indicatori finanziari appaiono tranquillizzanti e in equilibrio, soprattutto per quanto riguarda la rigidità del Bilancio, intendendo con tale concetto la quantità di risorse vincolate da impegni di spesa a lungo termine, e come tali non modificabili, in rapporto alle entrate complessive di parte corrente. Conoscere il grado di rigidità del Bilancio consente di individuare quale sia il margine di operatività teorico a disposizione per assumere nuove scelte gestionali o di investimento. Sotto questo profili possiamo notare che:
- il grado di rigidità strutturale, inteso come spese di personale + spese per rimborso di mutui e BOC in rapporto alle entrate correnti, è sostanzialmente stabile in una percentuale, il 36%, che è decisamente positiva;
- il grado di rigidità per indebitamento, inteso come spesa per rimborso mutui sulle entrate correnti, passa dal 14,78% per l’anno 2008 al 14,16% dell’anno 2009, confermandosi anch’esso un dato positivo;
- il grado di rigidità per costo del personale in rapporto alle Entrate correnti è sostanzialmente stabile , passando dal 21,05% dell’anno 2008 al 21,53% dell’anno 2009, e quindi su livelli fisiologici.
Il grado di autonomia finanziaria, intesa come rapporto tra Entrate proprie e Entrate correnti, si assesta al 67,91%, in leggero aumento rispetto al 2008 ma in drastica diminuzione rispetto agli anni precedenti, in particolare nei confronti dell’anno 2006 quando venne raggiunta la percentuale del 92,45%. Il deciso calo deriva però non da una diminuita autonomia dell’ente nell’acquisire le risorse, ma dalla diversa appostazione in bilancio della compartecipazione IRPEF, prima stanziata tra le Entrate tributarie – Titolo I° - e poi di fatto assorbita dai trasferimenti erariali al Titolo II°, e dall’eliminazione dell’ICI prima casa con relativa diminuzione delle entrate del Titolo I° e contestuale incremento dell’introito al Titolo II° tra i trasferimenti erariali. La pressione tributaria pro-capite è di Euro 376,29, in leggero aumento rispetto all’anno 2008 sia per un modesto incremento nelle tariffe della Tarsu che per il recupero dell’evasione tributaria. Per quanto riguarda gli investimenti, nel corso del 2009 sono stati attivati nuovi impegni di spesa per Euro 2.773.182,74, finanziati con le seguenti fonti di finanziamento:
- Alienazioni patrimoniali per Euro 233.024,04 - Contributi dello Stato per Euro 3.732,00 - Concessioni edilizie per Euro 363.940,89; - Contributi dalla Regione per Euro 122.091,07; - Altri trasferimenti di capitale per Euro 23.365,74; - Mutui per Euro 845.000,00; - Avanzo di parte corrente per Euro 154.072,94; - Avanzo di Amministrazione per Euro 212.956,06; - Riscossioni di crediti (movimento conti vincolati) per Euro 815.000,00.
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Infine si segnala che, ai sensi della normativa vigente, è stata effettuata la redazione del Documento Programmatico per la Sicurezza per il trattamento dei dati personali nell’ambito delle attività del Comune di Lumezzane per l’anno 2009. Tale documento è stato approvato con delibera di Giunta Comunale n. 45 del 24/03/2009.
IL RISULTATO DI ESERCIZIO Il risultato dell’esercizio é evidenziato nel quadro riassuntivo della gestione finanziaria secondo lo schema approvato dal D.P.R. n..194/96. Tale risultato è pari al fondo di cassa più i residui attivi meno i residui passivi, determinati alla fine dell’esercizio. Il risultato positivo è detto avanzo, quello negativo disavanzo. L’avanzo di amministrazione si compone nei seguenti fondi: - fondi vincolati; - fondi per il finanziamento spese in conto capitale; - fondi di ammortamento; - fondi non vincolati.L’avanzo di amministrazione può essere applicato al bilancio secondo le norme contenute nell’art. 187 del D.Lgs 267/00. La copertura del disavanzo è invece obbligatoria nei modi e nei termini di cui all’art. 193. Sotto il profilo finanziario, si rileva che l’Avanzo di Amministrazione dell’anno 2009 pari a Euro 1.599.054,27 rappresenta non solo il risultato della gestione del 2009, ma trascina in sé anche buona parte dei risultati degli anni 2007 e 2008. Infatti si rileva che concorre a tale risultato l’importo di Euro 1.032.271,68 derivante dalla mancata applicazione degli avanzi degli esercizi precedenti. Si ricorda in questa sede che le norme relative al Patto di Stabilità emanate negli ultimi anni hanno fatto sì che risulti difficile, quando non impossibile, applicare all’esercizio corrente l’avanzo dell’anno precedente, pena lo sforamento del Patto, obbligando di fatto le amministrazioni ad accantonarlo e quindi facendolo rientrare nel risultato di amministrazione degli anni successivi. Il risultato comunque è da considerarsi positivo, visto che è stato generato sia dalla gestione di competenza (per Euro 228.980,90) che dalla gestione dei residui (per Euro 337.801,69), oltre che, come già accennato, dall’avanzo non applicato relativo agli anni precedenti e pari a 1.032.271,68. Nel dettaglio, l’avanzo di amministrazione risultante al 31.12.2009 è determinato come specificato nelle seguenti tabelle: �
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In conto
Residui Competenza TOTALE FONDO INIZIALE DI CASSA 6.175.413,65Riscossioni 4.736.657,28 17.430.268,71 22.166.925,99Pagamenti 7.236.603,36 15.373.309,48 22.609.912,84
FONDO DI CASSA AL 31 DICEMBRE 2009 5.732.426,80
Residui attivi 5.288.488,44 4.202.314,17 9.490.802,61
Somma 15.223.229,41
Residui passivi 7.201.737,34 6.422.437,80 13.624.175,14
AVANZO DI AMMINISTRAZIONE 2009 1.599.054,27di cui: Fondi Vincolati 234.418,58Fondi per il finanaziamento spese in conto capitale 8.745,42Fondi di Ammortamento 0,00Fondi non vincolati 1.355.890,27
* compreso i fondi vincolati per Ici convenzionalmente accertata (D.L. 2-7-2007 n. 81 art.3 c.3) Il risultato della gestione finanziaria trova corrispondenza applicando i due seguentimetodo di calcolo: Primo Fondo iniziale di cassa 6.175.413,65Totale accertamenti 31.657.728,60Totale impegni 36.234.087,98
AVANZO DI AMMINISTRAZIONE 2009 1.599.054,27
Secondo Minori spese di competenza 1.462.916,63Maggiori/Minori entrate di competenza 1.626.081,03
Differenza -163.164,40
Avanzo degli esercizi precedenti non applicato 1.032.271,68Avanzo applicato al bilancio 392.145,30
SALDO GESTIONE RESIDUI 337.801,69
AVANZO DI AMMINISTRAZIONE 2009 1.599.054,27
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Suddividendo gli elementi contabili tra la gestione di competenza equella dei residui, il risultato è dimostrato dai seguenti dati:
GESTIONE DI COMPETENZA (al netto dell'avanzo di amministrazione applicato al bilancio)
Totale accertamenti di competenza 21.632.582,88Totale impegni di competenza 21.795.747,28
SALDO GESTIONE DI COMPETENZA -163.164,40
GESTIONE DEI RESIDUI (al netto dell'avanzo di amministrazione degli anni precedenti e del fondo iniziale di cassa)
Totale accertamenti residui attivi 10.025.145,72Totale impegni residui passivi 14.438.340,70Fondo iniziale di cassa 6.175.413,65Avanzo esercizio precedente 1.424.416,98
SALDO GESTIONE RESIDUI 337.801,69
RIEPILOGO
GESTIONE COMPETENZA -163.164,40SALDO GESTIONE RESIDUI 337.801,69
SALDO GESTIONE 2009 174.637,29
COMPOSIZIONE DELL'AVANZO DI AMMINISTRAZIONE
AVANZO DAGLI ESERCIZI PRECEDENTI NON APPLICATO 1.032.271,68AVANZO APPLICATO AL BILANCIO 392.145,30
INSUSSISTENZE ED ECONOMIE IN CONTO RESIDUI 337.801,69di cui da gestione corrente 326.027,75 da gestione in conto capitale 11.503,08 da gestione servizi per conto di terzi 270,86
SALDO GESTIONE DI COMPETENZA -163.164,40di cui da gestione corrente 314.435,51 da gestione in conto capitale -85.454,61 da gestione servizi per conto di terzi 0,00avanzo applicato (in diminuzione) -392.145,30
AVANZO DI AMMINISTRAZIONE AL 31 DICEMBRE 2009 1.599.054,27
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Nel corso del 2009 sono state approvate con delibere di Consiglio Comunale le seguenti variazioni di bilancio:
ELENCO DELIBERE DI VARIAZIONE AL BILANCIO DI PREVISIONE 2009 N. Organo deliberante delibera n. data Annotazioni 1 Giunta Comunale 25 20/02/2009 Variazione d’urgenza ratificata dal
Consiglio Comunale con delibera n. 17 del 12/03/2009.
2 Giunta Comunale 55 07/04/2009 Variazione d’urgenza ratificata dal Consiglio Comunale con delibera n. 38 del 21/04/2009.
3 Giunta Comunale 111 26/05/2009 Variazione d’urgenza ratificata dal Consiglio Comunale con delibera n. 65 del 14/07/2009.
4 Consiglio Comunale 68 30/07/2009 5 Consiglio Comunale 75 29/09/2009 Variazione con applicazione di quota
parte dell’avanzo di amm.ne 2008 pari ad €. 77.573,56.
6 Consiglio Comunale 99 26/11/2009 Assestamento definitivo Bilancio di Previsione 2009 con applicazione di quota parte dell’avanzo di amm.ne 2008 pari ad €. 314.571,74
Inoltre sono stati effettuati i seguenti prelevamenti dal fondo di riserva: N. Organo deliberante delibera n. data Annotazioni 1 Giunta Comunale 27 20/02/2009 Comunicato al Consiglio Comunale in
data 24/02/2009 2 Giunta Comunale 57 07/04/2009 Comunicato al Consiglio Comunale in
data 21/04/2009 3 Giunta Comunale 65 14/04/2009 Comunicato al Consiglio Comunale in
data 21/04/2009 4 Giunta Comunale 80 28/04/2009 Comunicato al Consiglio Comunale in
data 14/07/2009 5 Giunta Comunale 113 26/05/2009 Comunicato al Consiglio Comunale in
data 14/07/20096 Giunta Comunale 141 30/06/2009 Comunicato al Consiglio Comunale in
data 14/07/20097 Giunta Comunale 204 20/10/2009 Comunicato al Consiglio Comunale in
data 26/11/20098 Giunta Comunale 234 03/12/2009 Comunicato al Consiglio Comunale in
data 11/12/20099 Giunta Comunale 257 29/12/2009 Comunicato al Consiglio Comunale in
data 26/01/2010
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APPLICAZIONE AVANZO DI AMMINISTRAZIONE 2008 AL BILANCIO DI PREVISIONE 2009 L'Avanzo di Amministrazione risultante dal Rendiconto della Gestione 2008 di €. 1.424.416,98 così distinto: per fondi vincolati 210.405,12 per finanziamento spese in conto capitale 101.357,92 non vincolato 1.112.653,94 è stato applicato al Bilancio di Previsione 2009 per un importo complessivo di euro 392.145,30 suddiviso come risulta dai seguenti prospetti:
Fondi vincolati Intervento capitolo Descrizione Importo delibera
1.08.01.03 12613/08 spese miglioramento circolazione stradale (avanzo vincolato) 887,89 C.C. var. 6
1.08.01.03 12613/80 Spese per interventi sicurezza stradale (avanzo vincolato) 98,65 C.C. var. 6
Totale 986,54 Fondi per finanziamento spese in conto capitale Intervento capitolo Descrizione Importo delibera
2.01.03.05 20325/01 Acquisto automezzi 80.000,00 C.C. var. 6 2.09.01.06 22916/01 Incarichi per prestazioni esterne 20.000,00 C.C. var.6
Totale 100.000,00 Fondi non vincolati Intervento capitolo Descrizione Importo delibera
1.10.04.05 13815/52 Contributi a famiglie per sostegno affitto 7.573,56 C.C. var. 5 1.04.04.08 11728/05 Ripiano disavanzo agenzia formativa 70.000,00 C.C. var. 5
1.11.06.08 14618/01Concessione di controgaranzie a favore dell'accesso al credito delle imprese 100.000,00 C.C. var.6
2.01.02.05 20235/05 Acquisto mezzi informatici 25.000,00 C.C. var.6 2.01.02.05 20235/09 Acquisto di licenze e software pluriennali 4.000,00 C.C. var.6 2.01.03.05 20325/02 Acquisto mobili e arredi 8.000,00 C.C. var.6 2.01.03.05 20325/03 acquisto macchine d'ufficio 22.700,00 C.C. var.6 2.04.04.09 21729/01
Fondo di dotazione Agenzia Formativa "Don Angelo Tedoldi" 20.385,20 C.C. var.6
2.08.01.05 22615/05 Acquisto attrezzature per viabilità 15.000,00 C.C. var.6 2.08.02.01 22711/05 Nuovi punti luce 2.000,00 C.C. var.6 2.09.01.07 22917/03
Trasferimento a Provincia per database topografico 16.500,00 C.C. var.6
Totale 291.158,76
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ANALISI SCOSTAMENTI Facendo un’analisi degli scostamenti fra previsione iniziale e definitiva, tra previsione definitiva e rendiconto si ottengono le seguenti risultanze:
Scostamento tra previsione iniziale e previsione definitiva
Entrate Previsione iniziale
Previsione definitiva differenza scostamento
Titolo I Entrate tributarie 8.895.310,00 9.004.890,49 109.580,49 1,23%Titolo II Trasferimenti correnti 4.951.413,00 5.073.206,18 121.793,18 2,46%Titolo III Entrate extratributarie 2.320.545,00 2.612.473,20 291.928,20 12,58%Titolo IV Entrate da alienazioni e
trasf. di capitali 10.736.382,00 2.421.819,74 -8.314.562,26 -77,44%Titolo V Entrate da prestiti 1.869.129,00 1.709.129,00 -160.000,00 -8,56%Titolo VI Servizi per conto di terzi 2.045.000,00 2.045.000,00 0,00 0,00%Avanzo di amministrazione applicato 0,00 392.145,30 392.145,30Totale 30.817.779,00 23.258.663,91 -7.559.115,09 -24,53%
Spesa Previsione iniziale
Previsione definitiva differenza scostamento
Titolo I Spese correnti 14.687.165,00 15.283.750,97 596.585,97 4,06%Titolo II Spese in conto capitale 11.889.614,00 3.774.912,94 -8.114.701,06 -68,25%Titolo III
Spese per rimborso di prestiti 2.196.000,00 2.155.000,00 -41.000,00 -1,87%
Titolo IV Servizi per conto di terzi 2.045.000,00 2.045.000,00 0,00 0,00%Totale 30.817.779,00 23.258.663,91 -7.559.115,09 -24,53% Scostamento tra previsione definitiva e rendiconto
Entrate Previsione definitiva Accertato Min. o magg.
entrate Percentuale Titolo I Entrate tributarie 9.004.890,49 8.994.541,96 -10.348,53 99,89%Titolo II Trasferimenti correnti 5.073.206,18 5.051.102,43 -22.103,75 99,56%Titolo III Entrate extratributarie 2.612.473,20 2.630.612,82 18.139,62 100,69%Titolo IV Entrate da alienazioni e
trasf. di capitali 2.421.819,74 1.698.763,93 -723.055,81 70,14%Titolo V Entrate da prestiti 1.709.129,00 845.000,00 -864.129,00 49,44%Titolo VI Servizi per conto di terzi 2.045.000,00 2.412.561,74 367.561,74 117,97%Avanzo di amministrazione applicato 392.145,30 -392.145,30 0,00%Totale 23.258.663,91 21.632.582,88 -1.626.081,03 93,01%
Spesa Previsione definitiva Impegnato Minori spese Percentuale
Titolo I Spese correnti 15.283.750,97 14.959.312,14 -324.438,83 97,88%Titolo II Spese in conto capitale 3.774.912,94 2.773.182,74 -1.001.730,20 73,46%Titolo III
Spese per rimborso di prestiti 2.155.000,00 1.650.690,66 -504.309,34 76,60%
Titolo IV Servizi per conto di terzi 2.045.000,00 2.412.561,74 367.561,74 117,97%Totale 23.258.663,91 21.795.747,28 -1.462.916,63 93,71%
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Percentuale delle riscossioni sull'accertato e dei pagamenti sull'impegnato
Entrate Accertato Riscosso da riscuotere % riscosso su accertato
Titolo I Entrate tributarie 8.994.541,96 7.027.942,04 1.966.599,92 78,14%Titolo II Trasferimenti correnti 5.051.102,43 4.924.452,76 126.649,67 97,49%Titolo III Entrate extratributarie 2.630.612,82 1.895.813,11 734.799,71 72,07%Titolo IV Entrate da alienazioni e trasf. di
capitali 1.698.763,93 1.317.481,63 381.282,30 77,56%Titolo V Entrate da prestiti 845.000,00 4.161,03 840.838,97 0,49%Titolo VI Servizi per conto di terzi 2.412.561,74 2.260.418,14 152.143,60 93,69%Totale 21.632.582,88 17.430.268,71 4.202.314,17 80,57%
Spesa Impegnato Pagato da pagare % pagato su impegnato
Titolo I Spese correnti 14.959.312,14 11.282.047,20 3.677.264,94 75,42%Titolo II Spese in conto capitale 2.773.182,74 1.170.494,20 1.602.688,54 42,21%Titolo III Spese per rimborso di prestiti 1.650.690,66 1.650.690,66 0,00 100,00%Titolo IV Servizi per conto di terzi 2.412.561,74 1.270.077,42 1.142.484,32 52,64%Totale 21.795.747,28 15.373.309,48 6.422.437,80 70,53%
GLI INDICATORIGli indicatori sono dei rapporti fra valori e/o quantità che vengono costruiti sulla base di dati contenuti in diversi strumenti contabili ed extracontabili.Essi, in mancanza del riferimento al mercato, sono la base di riferimento per valutare l’efficacia, l’efficienza e l’economicità dell’azione intrapresa dai diversi settori che forniscono i servizi.L’utilità della costruzione di indicatori deriva inoltre dalla possibilità di raffronti tra diversi Enti e all’interno dello stesso Ente mediante un confronto su più anni consecutivi e fra i diversi Servizi.Si possono individuare, sulla base dei modelli previsti dal D.P.R. 194/96, i seguenti indicatori: - indicatori finanziari - indicatori dell’entrata
- indicatori dei servizi indispensabili - indicatori dei servizi a domanda individuale - indicatori dei servizi diversiINDICATORI FINANZIARI ED ECONOMICI GENERALI
2007 2008 2009Autonomia finanziaria Titolo I + Titolo III 74,05 67,50 69,71
Titolo I + II + IIIAutonomia impositiva Titolo I 59,33 53,35 53,94
Titolo I + II + IIIPressione finanziaria Titolo I + Titolo II 60.295,95 59.336,33 58.761,01
PopolazionePressione tributaria Titolo I 419,47 368,72 376,29
PopolazioneIntervento erariale Trasferim. statali 164,30 196,23 192,65
PopolazioneIntervento regionale Trasferim. regionali 15,30 12,01 7,67
PopolazioneIncidenza residui attivi Totale residui attivi 21,51 21,53 19,43
Tot.accert.competenzaIncidenza residui passivi Totale residui passivi 31,47 35,11 29,47
Tot.impegni competenzaIndebitamento locale pro-capite Residui debiti mutui 685,35 649,21 618,51
PopolazioneVelocità riscoss. entrate proprie Riscossione Tit.I+III 0,77 0,81 0,77
Accertam. Tit.I+IIIRigidità spesa corrente Spese pers.+quote amm.mutui 35,19 35,83 36,24
Tot. entrate Tit.I+II+IIIVelocità gestione Pagamenti Tit.I competenza 0,73 0,64 0,75spese correnti Impegni Tit.I competenzaRedditività del Entrate patrimoniali 6,19 4,82 6,18 patrimonio Valore patrim. disponibilePatrimonio Valori beni patrim. indisp. 1.046,43 1.084,50 1.089,01 pro capite PopolazionePatrimonio Valori beni patrim. disponibili 265,95 330,59 324,31 pro capite PopolazionePatrimonio Valori beni demaniali 1.249,06 1.255,87 1.317,11 pro capite PopolazioneRapporto dipend./ Dipendenti 0,00371 0,00412 0,00406popolazione Popolazione
x 100
x 100
x 100
x 100
x 100
x 100
x 100
14
INDICATORI DELL' ENTRATA
2007 2008 2009Congruità dell' I.C.I Proventi I.C.I. 432,41 243,78 254,35
n. unità immobiliari
Proventi I.C.I. 500,43 383,78 383,61n. famiglie + n. imprese
Proventi I.C.I. prima abitazione 0,122 0,007 0,008Totale proventi I.C.I.
Proventi I.C.I. altri fabbricati 0,831 0,923 0,919Totale proventi I.C.I.
Proventi I.C.I. terreni agricoli 0,00038 0,00030 0,00058Totale proventi I.C.I.
Proventi I.C.I. aree edificabili 0,046 0,070 0,073Totale proventi I.C.I.
Congruità dell' I.C.I.A.P. Provento I.C.I.A.P. 0,00 0,00 0,00Popolazione
Congruità della T.O.S.A.P. T.O.S.A.P. passi carrai 0,00 0,00 0,00n. passi carrai
Tasse occupazione suolo pubblico 45,27 29,60 49,40mq. occupati
Congruità T.R.R.S.U. n. iscritti a ruolo x 100 105,05 108,38 114,67n. famiglie+n.utenze commericiali
+seconde case
15
SERVIZI INDISPENSABILI per comuni ed unioni di comuniSERVIZIO PARAMETRO DI ANNO ANNO ANNO
EFFICACIA 2007 2008 20091 Servizi connessi agli organi numero addetti 0,000083 0,000083 0,000084
istituzionali popolazione2 Amministrazione generale, numero addetti 0,001335 0,001541 0,001590
compreso servizio elettorale popolazione3 Servizi connessi all'ufficio domande evase 0,94 0,93 0,99
tecnico comunale domande presentate4 Servizi di anagrafe e di stato civile numero addetti 0,000250 0,000291 0,000293
popolazione5 Servizio statistico numero addetti 0 0 0
popolazione6 Servizi connessi con la giustizia7 Polizia locale e amministrativa numero addetti 0,000376 0,000500 0,000502
popolazione8 Servizio della leva militare9 Protezione civile, pronto intervento numero addetti 0 0 0
e tutela della sicurezza pubblica popolazione10 Istruzione primaria e secondaria numero aule 0,0609 0,0570 0,0595
inferiore n. studenti frequentanti11 Servizi necroscopici e cimiteriali
mc acqua erogata 0,00 0,00 0,00numero abitanti serviti
12 Acquedottounità imm.ri servite 0,00 0,00 0,00
tot. unità imm.ri13 Fognatura e depurazione unità imm.ri servite 0,87 0,00 0,00
tot. unità imm.rifrequenza media 0,43 0,43 0,43
settimanale di raccolta14 Nettezza urbana 7
unità imm.ri servite 0,91 0,69 0,76tot. unità imm.ri
15 Viabilità e illuminazione pubblica Km strade illuminate 0,98 0,98 0,98Totale Km strade
16
SERVIZI INDISPENSABILI per comuni ed unioni di comuniSERVIZIO PARAMETRO DI ANNO ANNO ANNO
EFFICIENZA 2007 2008 20091 Servizi connessi agli organi costo totale 15,86 16,54 13,75
istituzionali popolazione2 Amministrazione generale, costo totale 102,87 102,11 103,29
compreso servizio elettorale popolazione3 Servizi connessi all'ufficio costo totale 44,40 49,02 52,90
tecnico comunale popolazione4 Servizi di anagrafe e di stato civile costo totale 9,51 9,35 9,61
popolazione5 Servizio statistico costo totale 0,00 0,00 0,00
popolazione6 Servizi connessi con la giustizia costo totale 0,00 0,00 0,00
popolazione7 Polizia locale e amministrativa costo totale 16,46 19,39 19,01
popolazione8 Servizio della leva militare costo totale 0,04 0,04 0,04
popolazione9 Protezione civile, pronto intervento costo totale 0,44 1,08 1,18
e tutela della sicurezza pubblica popolazione10 Istruzione primaria e secondaria costo totale 818,66 663,14 726,29
inferiore n. studenti frequentanti11 Servizi necroscopici e cimiteriali costo totale 14,51 6,21 6,12
popolazione12 Acquedotto costo totale 0,00 0,00 0,00
mc acqua erogata13 Fognatura e depurazione costo totale 519,75 0,00 0,00
Km rete fognatura14 Nettezza urbana costo totale 19,14 19,26 19,25
Q.li rifiuti smaltiti15 Viabilità e illuminazione pubblica costo totale 11.890,15 11.569,28 12.150,01
Km strade illuminate
17
SERVIZI A DOMANDA INDIVIDUALE per comuni ed unioni di comuniSERVIZIO PARAMETRO DI ANNO ANNO ANNO
EFFICACIA 2007 2008 20091 Alberghi, esclusi dormitori pubblici domande soddisfatte
case di riposo e ricovero domande presentate2 Alberghi diurni e bagni pubblici domande soddisfatte
domande presentate3 Asili nido domande soddisfatte
domande presentate4 Convitti, campeggi, case per domande soddisfatte
vacanze, ostelli domande presentate5 Colonie e soggiorni stagionali, domande soddisfatte
stabilimenti termali domande presentate6 Corsi extrascol. di insegnamento
di arti, sport ed altre discipline, domande soddisfattefatta eccez. per quelli espressam. domande presentateprevisti per legge
7 Giardini zoologici e botanici nr. visitatoripopolazione
8 Impianti sportivi nr. impianti 0,00029 0,00029 0,00029popolazione
9 Mattatoi pubblici q.li carni macellate popolazione
10 Mense domande soddisfattedomande presentate
11 Mense scolastiche domande soddisfatte 0,00 0,00 0,00domande presentate
12 Mercati e fiere attrezzate13 Pesa pubblica14 Servizi turistici diversi: stabilim.
balneari, approdi turist. e simili15 Spurgo pozzi neri domande soddisfatte
domande presentate16 Teatri nr. spettatori
nr. posti dispon.x nr. rappresentazioni
17 Musei, pinacoteche, gallerie e nr. visitatorimostre nr. istituzioni
18 Spettacoli19 Trasporti di carni macellate20 Trasporti funebri, pompe funebri e domande soddisfatte 1,00 1,00 1,00
illuminazioni votive domande presentate21 Uso di locali adibiti stabilm. ed
esclusivam. a riunioni non istituz.: domande soddisfatteauditorium, palazzi dei congressi domande presentatee simili
22 Altri servizi domande soddisfatte 1,00 0,99 1,00domande presentate
18
SERVIZI A DOMANDA INDIVIDUALE per comuni ed unioni di comuniSERVIZIO PARAMETRO DI ANNO ANNO ANNO
EFFICIENZA 2007 2008 20091 Alberghi, esclusi dormitori pubblici costo totale
case di riposo e ricovero nr. utenti2 Alberghi diurni e bagni pubblici costo totale
nr. utenti3 Asili nido costo totale
nr. bambini frequentanti4 Convitti, campeggi, case per costo totale
vacanze, ostelli nr. utenti5 Colonie e soggiorni stagionali, costo totale
stabilimenti termali nr. utenti6 Corsi extrascol. di insegnamento
di arti, sport ed altre discipline, costo totalefatta eccez. per quelli espressam. nr. iscrittiprevisti per legge
7 Giardini zoologici e botanici costo totaletotale mq. superficie
8 Impianti sportivi costo totale 62,06 76,35 89,54nr. utenti
9 Mattatoi pubblici costo totaleq.li carni macellate
10 Mense costo totalenr. pasti offerti
11 Mense scolastiche costo totale 0,00 0,00 0,00nr. pasti offerti
12 Mercati e fiere attrezzate costo totalemq. superficie occupata
13 Pesa pubblica costo totale 12,37 20,30 22,70nr. servizi resi
14 Servizi turistici diversi: stabilim. costo totalebalneari, approdi turist. e simili popolazione
15 Spurgo pozzi neri costo totalenr. interventi
16 Teatri costo totalenr. spettatori
17 Musei, pinacoteche, gallerie e costo totalemostre nr. visitatori
18 Spettacoli19 Trasporti di carni macellate costo totale
q.li carni macellate20 Trasporti funebri, pompe funebri e costo totale 7,28 8,18 8,07
illuminazioni votive nr. servizi resi21 Uso di locali adibiti stabilm. ed
esclusivam. a riunioni non istituz.: costo totaleauditorium, palazzi dei congressi nr. giorni di utilizzoe simili
22 Altri servizi costo totale 567,10 523,31 486,69nr. utenti
19
SERVIZI A DOMANDA INDIVIDUALE per comuni ed unioni di comuniSERVIZIO PROVENTI 2007 2008 2009
1 Alberghi, esclusi dormitori pubblici provento totalecase di riposo e ricovero nr. utenti
2 Alberghi diurni e bagni pubblici provento totalenr. utenti
3 Asili nido provento totalenr. bambini frequentanti
4 Convitti, campeggi, case per provento totalevacanze, ostelli nr. utenti
5 Colonie e soggiorni stagionali, provento totalestabilimenti termali nr. utenti
6 Corsi extrascol. di insegnamentodi arti, sport ed altre discipline, provento totalefatta eccez. per quelli espressam. nr. iscrittiprevisti per legge
7 Giardini zoologici e botanici provento totalenr. visitatori
8 Impianti sportivi provento totale 244,80 286,97 447,43nr. utenti
9 Mattatoi pubblici provento totaleq.li carni macellate
10 Mense provento totalenr. pasti offerti
11 Mense scolastiche provento totale 0,00 0,00 0,00nr. pasti offerti
12 Mercati e fiere attrezzate provento totalemq. superficie occupata
13 Pesa pubblica provento totale 10,20 10,20 10,20nr. servizi resi
14 Servizi turistici diversi: stabilim. provento totalebalneari, approdi turist. e simili popolazione
15 Spurgo pozzi neri provento totalenr. interventi
16 Teatri provento totalenr. spettatori
17 Musei, pinacoteche, gallerie e provento totalemostre nr. visitatori
18 Spettacoli provento totalenr. spettacoli
19 Trasporti di carni macellate provento totaleq.li carni macellate
20 Trasporti funebri, pompe funebri e provento totale 25,80 22,25 23,35illuminazoni votive nr. servizi resi
21 Uso di locali adibiti stabilm. edesclusivam. a riunioni non istituz.: provento totaleauditorium, palazzi dei congressi nr. giorni di utilizzoe simili
22 Altri servizi provento totale 68,97 70,98 73,18nr. utenti
20
SERVIZI DIVERSI per comuni ed unioni di comuniSERVIZIO PARAMETRO DI ANNO ANNO ANNO
EFFICACIA 2007 2008 20091 Distribuzione gas mc. gas erogato 0,00 0,00 0,00
popolazione servita
unità immob. servite 0,00 0,00 0,00totale unità immob.
2 Centrale del latte3 Distribuzione energia elettrica unità imm.ri servite
totale unità imm.ri4 Teleriscaldamento unità imm.ri servite
totale unità imm.ri5 Trasporti pubblici viaggiatori per Km
posti disp. x Km percorsi6 Altri servizi domande soddisfatte
domande presentate
SERVIZI DIVERSI per comuni ed unioni di comuniSERVIZIO PARAMETRO DI ANNO ANNO ANNO
EFFICIENZA 2007 2008 20091 Distribuzione gas costo totale 0,00 0,00 0,00
mc. gas erogato2 Centrale del latte costo totale
litri latte prodotto3 Distribuzione energia elettrica costo totale
KWh erogati4 Teleriscaldamento costo totale
k calorie prodotte5 Trasporti pubblici costo totale
Km percorsi6 Altri servizi costo totale
unità di misura servizio
SERVIZI DIVERSI per comuni ed unioni di comuniSERVIZIO PROVENTI ANNO ANNO ANNO
2007 2008 20091 Distribuzione gas provento totale 0,00 0,00 0,00
mc. gas erogato2 Centrale del latte provento totale
litri latte prodotto3 Distribuzione energia elettrica provento totale
KWh erogati4 Teleriscaldamento provento totale
k calorie prodotte5 Trasporti pubblici provento totale
Km percorsi6 Altri servizi provento totale
unità di misura servizio
21
PARAMETRI DI DEFINIZIONE DEGLI ENTI IN CONDIZIONI STRUTTURALMENTE DEFICITARIEApprovati con Decreto Ministero dell'interno del 24 settembre 2009)
1
Valore negativo del risultato contabile di gestione superiore in termini
di valore assoluto al 5 per cento rispetto alle entrate correnti (a tali fini
al risultato contabile si aggiunge l'avanzo di amministrazione utilizzato
per le spese di investimento)
NEGATIVO
228.980,90
ENTRATE CORRENTI 16.676.257,21
2
Volume dei residui attivi di nuova formazione provenienti dalla
gestione di competenza e relative ai titoli I e III, con l'esclusione
dell'addizionale IRPEF, superiori al 42 per cento dei valori di
accertamento delle entrate dei medesimi titoli I e III esclusi i valori
dell'addizionale IRPEF
NEGATIVO
RESIDUI ATTIVI DI NUOVA FORMAZIONE 1.970.323,45
10.445.154,78
PERCENTUALE 18,86%
3
Ammontare dei residui attivi di cui al titolo I e al Titolo III superiore al
65 per cento (provenienti dalla gestione dei residui attivi) rapportata
agli accertamenti della gestione di competenza delle entrate dei
medesimi titoli I e III
NEGATIVO
RESIDUI ATTIVI DA RIPORTARE 4.257.987,43
ENTRATE PROPRIE 11.625.154,78
PERCENTUALE 36,63%
4
Volume dei residui passivi complessivi provenienti dal titolo I
superiore al 40 per cento degli impegni della medesima spesa
corrente
NEGATIVO
RESIDUI PASSIVI DI NUOVA FORMAZIONE 5.592.466,85
SPESE CORRENTI 14.959.312,14
PERCENTUALE 37,38%
5Esistenza di procedimenti di esecuzione forzata superiore allo 0,5 per
cento delle spese correntiNEGATIVO
6
Volume complessivo delle spese del personale a vario titolo
rapportato al volume complessivo delle entrate correnti desumibili dal
titolo I,II e III superiore al 40 per cento per i comuni inferiori ai 5.000
abitanti, superiore al 39 per cento per i comuni da 5.000 a 29.999
abitanti, e superiore al 38 per cento per i comuni oltre i 29.999
abitanti, (al netto dei contributi regionali nonché di altri enti pubblici
finalizzati a finanziare spese di personale);
NEGATIVO
SPESE PER IL PERSONALE 3.099.369,67
ENTRATE CORRENTI 16.676.257,21
PERCENTUALE 18,59%
RISULTATO CONTABILE DI GESTIONE (con avanzo di amministrazione
applicato per spese di investimento)
ENTRATE PROPRIE (al netto delle entrate per addizionale IRPEF)
22
7
Consistenza dei debiti di finanziamento non assistiti da contribuzioni
superiore al 150 per cento rispetto alle entrate correnti per gli enti
che presentano un risultato contabile di gestione positivo e superiore
al 120 per cento per gli enti che presentano un risultato contabile di
gestione negativo (fermo restando il limite di indebitamento di cui
all'articolo 204 del tuel)
NEGATIVO
CONSISTENZA DEI DEBITI DI FINANZIAMENTO 14.784.350,58
RISULTATO CONTABILE DI GESTIONE -163.164,40
ENTRATE CORRENTI 16.676.257,21
PERCENTUALE 88,66%
8
Consistenza dei debiti fuori bilancio formatisi nel corso dell'esercizio
superiore all'1 per cento rispetto ai valori di accertamento delle entrate
correnti (l'indice si considera negativo ove tale soglia venga superata
in tutti gli ultimi tre anni)
NEGATIVO
DEBITI FUORI BILANCIO 2009 90.385,12
ENTRATE CORRENTI ANNO 2009 16.676.257,21
DEBITI FUORI BILANCIO 2008 97.919,00
ENTRATE CORRENTI RENDICONTO ANNO 2008 16.598.201,25
DEBITI FUORI BILANCIO 2007 0,00
ENTRATE CORRENTI RENDICONTO ANNO 2007 16.941.853,72
9Eventuale esistenza al 31 dicembre di anticipazioni di tesoreria non
rimborsate superiori al 5 per cento rispetto alle entrate correntiNEGATIVO
ANTICIPAZIONI DI TESORERIA 0,00
ENTRATE CORRENTI 16.676.257,21
PERCENTUALE 0,00%
10
Ripiano squilibri in sede di provvedimento di salvaguardia di cui all'art.
193 Tuel riferito allo stesso esercizio con misure di alienazione di beni
patrimoniali e/o avanzo di amministrazione superiore al 5% dei valori
di spesa corrente
NEGATIVO
0,00
SPESE CORRENTI 14.959.312,14
PERCENTUALE 0,00%
AVANZO DI AMM.NE DELL'ESERCIZIO PRECEDENTE DESTINATO
ALLA SALVAGUARDIA
23
SERVIZI A DOMANDA INDIVIDUALEN. ord. SERVIZIO (Denominazione) ENTRATE COSTI DIFFERENZA % Copertura
dei costi1 Alberghi, esclusi i dormitori pubblici; case di
riposo e di ricovero 2 Alberghi diurni e bagni pubblici3 Asili nido4 Convitti, campeggi, case per vacanze, ostelli5 Colonie, soggiorni stagionali, stabilimenti
termali6 Corsi extrascolastici di insegnamento di arti e
sport e altre discipline7 Giardini zoologici e botanici8 Impianti sportivi: piscine, campi da tennis, di
pattinaggio, impianti di risalita e simili. 3.132,00 626,78 2.505,22 499,70%9 Mattatoi pubblici
10 Mense comprese quelle ad uso scolastico11 Mercati e fiere attrezzati12 Parcheggi custoditi e parchimetri13 Pesa pubblica 1.438,20 3.200,00 -1.761,80 44,94%14 Servizi turistici diversi: stabilimenti balneari,
approdi turistici e simili15 Spurgo di pozzi neri16 Teatri, musei pinacoteche, gallerie, mostre e
spettacoli17 Trasporti di carni macellate18 Trasporti funebri, pompe funebri e illuminazioni
votive 96.207,30 38.248,00 57.959,30 251,54%19 Uso di locali adibiti stabilmente ed
escusivamente a riunioni non istituzionali:auditorium, palazzi dei congressi e simili
20 Centro di Aggregazione giovanile 0,00 52.415,28 -52.415,28 0,00%21 Attività sportivo-ricreative per anziani 10.683,60 18.641,60 -7.958,00 57,31%
TOTALI 111.461,10 113.131,66 -1.670,56 98,52%
24
RIEPILOGO SITUAZIONE FINANZIARIA ANNO 2009
ENTRATE c/r Stanziamenti definitivi Accertamenti Riscossioni Residui
Titolo 1 Entrate Tributarie res. 2.686.258,67 2.686.258,67 1.892.173,29 794.085,38comp. 9.004.890,49 8.994.541,96 7.027.942,04 1.966.599,92tot. 11.691.149,16 11.680.800,63 8.920.115,33 2.760.685,30
Titolo 2 Entrate derivanti da contributi res. 950.982,09 950.982,09 854.907,94 96.074,15e trasferimenti correnti comp. 5.073.206,18 5.051.102,43 4.924.452,76 126.649,67
tot. 6.024.188,27 6.002.084,52 5.779.360,70 222.723,82Titolo 3 Entrate extratributarie res. 3.791.176,19 3.782.353,94 318.451,89 3.463.902,05
comp. 2.612.473,20 2.630.612,82 1.895.813,11 734.799,71tot. 6.403.649,39 6.412.966,76 2.214.265,00 4.198.701,76
Titolo 4 Alienaz., traferimenti di capitali res. 1.078.968,55 1.078.968,55 510.608,80 568.359,75e riscossioni di crediti comp. 2.421.819,74 1.698.763,93 1.317.481,63 381.282,30
tot. 3.500.788,29 2.777.732,48 1.828.090,43 949.642,05Titolo 5 Accensione prestiti res. 1.427.468,90 1.427.468,89 1.064.180,48 363.288,41
comp. 1.709.129,00 845.000,00 4.161,03 840.838,97tot. 3.136.597,90 2.272.468,89 1.068.341,51 1.204.127,38
Titolo 6 Entrate da servizi per conto res. 99.113,61 99.113,58 96.334,88 2.778,70terzi comp. 2.045.000,00 2.412.561,74 2.260.418,14 152.143,60
tot. 2.144.113,61 2.511.675,32 2.356.753,02 154.922,30Totale titoli res. 10.033.968,01 10.025.145,72 4.736.657,28 5.288.488,44
comp. 22.866.518,61 21.632.582,88 17.430.268,71 4.202.314,17tot. 32.900.486,62 31.657.728,60 22.166.925,99 9.490.802,61
392.145,30Totali generali Entrata comp. 10.033.968,01 10.025.145,72 4.736.657,28 5.288.488,44
res. 23.258.663,91 21.632.582,88 17.430.268,71 4.202.314,17Tot. 33.292.631,92 31.657.728,60 22.166.925,99 9.490.802,61
SPESA c/r Stanziamenti definitivi Impegni Pagamenti Residui
Titolo 1 Spese Correnti res. 7.377.546,91 7.042.696,91 5.127.495,00 1.915.201,91comp. 15.283.750,97 14.959.312,14 11.282.047,20 3.677.264,94tot. 22.661.297,88 22.002.009,05 16.409.542,20 5.592.466,85
Titolo 2 Spese in conto capitale res. 7.197.205,87 7.185.702,78 1.971.572,90 5.214.129,88comp. 3.774.912,94 2.773.182,74 1.170.494,20 1.602.688,54tot. 10.972.118,81 9.958.885,52 3.142.067,10 6.816.818,42
Titolo 3 Spese per rimborso prestiti res. 0,00 0,00 0,00 0,00comp. 2.155.000,00 1.650.690,66 1.650.690,66 0,00tot. 2.155.000,00 1.650.690,66 1.650.690,66 0,00
Titolo 4 Spese per servizi per conto di res. 210.211,90 209.941,01 137.535,46 72.405,55terzi comp. 2.045.000,00 2.412.561,74 1.270.077,42 1.142.484,32
tot. 2.255.211,90 2.622.502,75 1.407.612,88 1.214.889,87Totale titoli res. 14.784.964,68 14.438.340,70 7.236.603,36 7.201.737,34
comp. 23.258.663,91 21.795.747,28 15.373.309,48 6.422.437,80tot. 38.043.628,59 36.234.087,98 22.609.912,84 13.624.175,14
Disavanzo di AmministrazioneTotali generali Spesa res. 14.784.964,68 14.438.340,70 7.236.603,36 7.201.737,34
comp. 23.258.663,91 21.795.747,28 15.373.309,48 6.422.437,80Tot. 38.043.628,59 36.234.087,98 22.609.912,84 13.624.175,14
Fondo di cassa al 31-12-2009 5.732.426,80 + Residui attivi 9.490.802,61 - Residui passivi 13.624.175,14
AVANZO DI AMMINISTRAZIONE CONTABILE 1.599.054,27
Avanzo di Amministrazione 2008 applicato al Bilancio 2009
25
26
COMPOSIZIONE DELL'ENTRATA 2009
Titolo I Entrate tributarie 8.994.541,96 41,58%
Titolo II Trasferimenti correnti 5.051.102,43 23,35%
Titolo III Entrate extratributarie 2.630.612,82 12,16%
Titolo IV Entrate da alienazioni e trasf. di capitali 1.698.763,93 7,85%
Titolo V Entrate da prestiti 845.000,00 3,91%
Titolo VI Servizi per conto di terzi 2.412.561,74 11,15%
Totale 21.632.582,88 100,00%
Composizione entrata 2009
41,58%
23,35%12,16%
7,85%3,91% 11,15%
Titolo I Entrate tributarie
Titolo II Trasferimenti correnti
Titolo III Entrate extratributarie
Titolo IV Entrate da alienazionie trasf. di capitali
Titolo V Entrate da prestiti
Titolo VI Servizi per conto diterzi
27
CONFRONTI ENTRATE DAL 2005 AL 2009
Anni di raffronto 2005 2006 2007 2008 2009 importi in Euro Titolo I Entrate tributarie 13.248.983,58 12.005.381,01 10.051.320,54 8.854.452,93 8.994.541,96 incremento sull'anno precedente -9,39% -16,28% -11,91% 1,58% Titolo II Trasferimenti correnti 1.407.241,41 1.162.980,63 4.396.794,64 5.394.573,67 5.051.102,43 incremento sull'anno precedente -17,36% 278,06% 22,69% -6,37% Titolo III Entrate extratributarie 3.266.676,87 2.236.961,23 2.493.738,54 2.349.174,65 2.630.612,82 incremento sull'anno precedente -31,52% 11,48% -5,80% 11,98%
Titolo IV Entrate da alienazioni e trasf. di capitali 2.559.319,67 1.293.100,78 2.043.340,04 2.272.574,70 1.698.763,93
incremento sull'anno precedente -49,47% 58,02% 11,22% -25,25% Titolo V Entrate da prestiti 2.136.000,00 1.322.000,00 680.000,00 970.506,00 845.000,00 incremento sull'anno precedente -38,11% -48,56% 42,72% -12,93% Titolo VI Servizi per conto di terzi 3.181.616,37 3.129.371,50 1.082.759,12 1.273.154,84 2.412.561,74 incremento sull'anno precedente -1,64% -65,40% 17,58% 89,49% Totale Entrate 25.799.837,90 21.149.795,15 20.747.952,88 21.114.436,79 21.632.582,88 incremento sull'anno precedente -18,02% -1,90% 1,77% 2,45%
28
CONFRONTI ENTRATE CORRENTI DAL 2005 AL 2009
Anni di raffronto 2005 2006 2007 2008 2009 importi in Euro Titolo I Entrate tributarie 13.248.983,58 12.005.381,01 10.051.320,54 8.854.452,93 8.994.541,96 incremento sull'anno precedente -9,39% -16,28% -11,91% 1,58% Titolo II Trasferimenti correnti 1.407.241,41 1.162.980,63 4.396.794,64 5.394.573,67 5.051.102,43 incremento sull'anno precedente -17,36% 278,06% 22,69% -6,37% Titolo III Entrate extratributarie 3.266.676,87 2.236.961,23 2.493.738,54 2.349.174,65 2.630.612,82 incremento sull'anno precedente -31,52% 11,48% -5,80% 11,98% Totale Entrate Correnti 17.922.901,86 15.405.322,87 16.941.853,72 16.598.201,25 16.676.257,21 incremento sull'anno precedente -14,05% 9,97% -2,03% 0,47%
CONFRONTI ENTRATE CORRENTI DAL 2005 AL 2009
0,00
2.000.000,00
4.000.000,00
6.000.000,00
8.000.000,00
10.000.000,00
12.000.000,00
14.000.000,00
2005 2006 2007 2008 2009
Titolo I Entrate tributarie
Titolo II TrasferimenticorrentiTitolo III Entrateextratributarie
29
COMPOSIZIONE DELLA SPESA 2009
Titolo I Spese correnti 14.959.312,14 68,63%Titolo II Spese in conto capitale 2.773.182,74 12,72%Titolo III Spese per rimborso di prestiti 1.650.690,66 7,58%Titolo IV Servizi per conto di terzi 2.412.561,74 11,07%
Totale 21.795.747,28 100,00%
Composizione spesa 2009
68,63%
11,07%7,58%
15,06%
Titolo I Spese correnti
Titolo II Spese in contocapitale
Titolo III Spese perrimborso di prestiti
Titolo IV Servizi perconto di terzi
30
CONFRONTI SPESE DAL 2005 AL 2009
Anni di raffronto 2005 2006 2007 2008 2009 importi in Euro Titolo I Spese correnti 14.976.477 14.037.692 14.987.817 15.144.054 14.959.312 incremento sull'anno precedente -6,27% 6,77% 1,04% -1,22% Titolo II Spese in conto capitale 7.391.895 2.612.578 2.898.577 3.202.508 2.773.183 incremento sull'anno precedente 78,35% 10,95% 10,49% -13,41% Titolo III Spese per rimborso di prestiti 1.717.142 1.620.219 1.762.710 1.647.371 1.650.690 incremento sull'anno precedente 3,60% 8,79% -6,54% 0,20%
Titolo IV Spese per partite di giro / Servizi per conto terzi 3.181.616 3.129.372 1.082.759 1.273.155 2.412.562
incremento sull'anno precedente 2,41% -65,40% 17,58% 89,49% Totale Spese 27.267.131 21.399.861 20.731.863 21.267.088 21.795.747 incremento sull'anno precedente -21,52% -3,12% 2,58% 2,49%
31
CONFRONTI DELLA SPESA CORRENTE PER FUNZIONI E SERVIZI ANNI 2007/2009
Funzioni e Servizi 2007 2008 2009 Funzioni generali di amministrazione, di gestione e di controllo Organi istituzionali, partecipazione e decentramento 380.132,04 397.144,16 328.702,16 Segreteria generale, personale e organizzazione 1.032.900,71 1.071.716,41 1.041.062,42 Gestione economica, finanziaria, programmazione, provveditorato e controllo di gestione 476.694,95 478.489,28 506.741,66 Gestione delle entrate tributarie e servizi fiscali 495.174,04 452.926,77 433.686,46 Gestione dei beni demaniali e patrimoniali 584.302,32 662.235,72 639.042,86 Ufficio tecnico 143.046,35 163.901,05 117.579,08 Anagrafe, stato civile, elettorale, leva e servizio statistico 250.547,21 243.986,15 290.742,51 Altri servizi generali 438.434,62 423.586,23 427.247,60 Totale Funzione 01 3.801.232,24 3.893.985,77 3.784.804,75
Funzioni di polizia locale Polizia Municipale 313.184,51 404.579,54 397.275,80 Polizia Commerciale 85.253,00 47.493,00 46.282,00 Polizia Amministrativa 81.265,50 61.003,00 57.097,00 Totale Funzione 03 479.703,01 513.075,54 500.654,80
Funzioni di istruzione pubblica Scuola materna 356.546,96 329.903,69 346.607,31 Istruzione elementare 786.884,06 650.220,80 721.617,53 Istruzione media 285.127,22 265.259,27 238.377,14 Istruzione secondaria superiore 156.709,16 193.800,24 215.157,90 Assistenza scolastica, trasporto, refezione e altri servizi 497.943,04 510.932,49 464.921,09 Totale Funzione 04 2.083.210,44 1.950.116,49 1.986.680,97 Funzioni relative alla cultura Biblioteche, musei e pinacoteche 164.075,55 152.461,04 130.902,86 Teatri, attività culturali e servizi diversi nel settore culturale 429.481,26 602.432,06 326.800,02 Totale Funzione 05 593.556,81 754.893,10 457.702,88 Funzioni nel settore sportivo e ricreativo Piscine comunali 171.855,74 171.511,99 171.153,31 Stadio comunale, palazzo dello sport ed altri impianti 234.869,64 171.460,33 164.239,68 Manifestazioni diverse nel settore sportivo e ricreativo 31.000,00 102.500,00 101.000,00 Totale Funzione 06 437.725,38 445.472,32 436.392,99 Funzioni nel campo della viabilità e dei trasporti Viabilità, circolazione stradale e servizi connessi 712.495,73 681.640,01 721.829,30 Illuminazione pubblica e servizi connessi 274.386,84 278.610,57 286.621,34 Trasporti pubblici locali e servizi connessi 0,00 Totale Funzione 08 986.882,57 960.250,58 1.008.450,64
32
Funzioni riguardanti la gestione del territorio e dell'ambiente Urbanistica e gestione del territorio 336.540,67 350.830,38 507.709,75 Edilizia residenziale pubblica locale e piani di edilizia economico-popolare 266,42 230,90 119,60 Servizi di protezione civile 10.660,38 26.054,00 28.113,00 Servizio idrico integrato 170.448,18 171.391,69 113.549,29 Servizio smaltimento rifiuti 2.286.038,10 2.448.819,24 2.459.526,74 Parchi e servizi per la tutela ambientale del verde, altri servizi relativi al territorio ed all'ambiente 319.586,65 330.964,62 259.676,80 Totale Funzione 09 3.123.540,40 3.328.290,83 3.368.695,18
Funzioni nel settore sociale Asili nido, servizi per l'infanzia e per minori 618.862,09 647.198,89 628.975,00 Servizi di prevenzione e di riabilitazione 1.427.949,39 1.554.802,01 1.581.815,00 Strutture residenziali e ricovero per anziani 169.276,33 93.108,61 107.202,55 Asistenza, beneficienza pubblica e servizi diversi alla persona 688.869,69 652.779,23 722.706,31 Servizio necroscopico e cimiteriale 347.680,55 149.198,83 146.254,90 Totale Funzione 10 3.252.638,05 3.097.087,57 3.186.953,76 Funzioni nel campo dello sviluppo economico Servizi relativi all'industria 0,00 534,00 4.700,00 Servizi relativi al commercio 91.373,89 77.020,47 78.318,48 Servizi relativi all'artigianato 43.500,00 31.500,00 120.978,69 Servizi relativi all'agricoltura 0,00 0,00 0,00 Totale Funzione 11 134.873,89 109.054,47 203.997,17 Funzioni relative a servizi produttivi Distribuzione gas 94.453,98 91.826,96 24.979,00 Totale Funzione 12 94.453,98 91.826,96 24.979,00
TOTALI GENERALI DELLE FUNZIONI 14.987.816,77 15.144.053,63 14.959.312,14
33
COMPOSIZIONE DELLA SPESA CORRENTE ANNO 2009 SECONDO L'ANALISI ECONOMICO-FUNZIONALE PER INTERVENTO
Interventi Impegnato %
- Personale 3.590.241,63 24,00%
- Acquisto beni di consumo 168.140,09 1,12%
- Prestazioni di servizi 7.353.000,15 49,15%
- Utilizzo beni di terzi 0,00 0,00%
- Trasferimenti 2.389.779,86 15,98%
- Interessi passivi 710.919,99 4,75%
- Imposte e tasse 259.559,23 1,74%
- Oneri straordinari 487.671,19 3,26%
- Ammortamenti di esercizio
- Fondo svalutazione crediti
- Fondo di riserva
Totale spesa corrente 14.959.312,14 100,00%
Composizione spese correnti 2009
24,00%
1,12%
49,15%
4,75%1,74%
0,00%
15,98%3,26% - Personale
- Acquisto beni diconsumo - Prestazioni di servizi
- Utilizzo beni di terzi
- Trasferimenti
- Interessi passivi
- Imposte e tasse
- Oneri straordinari
34
CONFRONTI DELLA SPESA CORRENTE PER INTERVENTI
2007 2008 2009
Interventi Importo % Importo % Importo %
- Personale 3.363.813,15 22,94% 3.493.661,08 23,35% 3.590.241,63 24,00%
- Acquisto beni di consumo 221.821,58 1,53% 201.317,99 1,35% 168.140,09 1,12%
- Prestazioni di servizi 7.603.790,30 48,88% 7.524.469,51 50,30% 7.353.000,15 49,15%
- Utilizzo beni di terzi 9.511,90 0,06% 4.814,70 0,03% 0,00 0,00%
- Trasferimenti 2.278.466,87 16,90% 2.472.800,38 16,53% 2.389.779,86 15,98%
- Interessi passivi 834.500,14 5,81% 805.419,78 5,38% 710.919,99 4,75%
- Imposte e tasse 394.422,99 1,94% 379.913,55 2,54% 259.559,23 1,74%
- Oneri straordinari 281.489,84 1,94% 261.656,64 1,75% 487.671,19 3,26%
- Ammortamenti di esercizio
- Fondo svalutazione crediti
- Fondo di riserva
Totale spesa corrente 14.987.816,77 100,00% 15.144.053,63 101,23% 14.959.312,14 100,00%
Confronti spesa corrente 2007-2008-2009
0
2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
10.000.000
12.000.000
14.000.000
16.000.000
2007 2008 2009
- Oneri straordinari
- Imposte e tasse
- Interessi passivi
- Trasferimenti
- Utilizzo beni di terzi
- Prestazioni di servizi
- Acquisto beni di consumo
- Personale
35
COMPOSIZIONE DELLA SPESA IN CONTO CAPITALE ANNO 2009 SECONDO L'ANALISI ECONOMICO-FUNZIONALE PER INTERVENTO
Interventi Impegnato %
- Acquisizione beni immobili 1.250.584,27 45,10%- Espropri e servitu' onerose 20.000,00 0,72% - Acquisizione beni mobili 241.315,62 8,70% - Incarichi profess. esterni 70.842,69 2,55% - Trasferimenti di capitale 355.054,96 12,80% - Partecipazioni azionarie 0,00 0,00% - Conferimenti di capitale 20.385,20 0,74%-Concessione di crediti e anticipazioni 815.000,00 29,39%Totale spesa conto capitale 2.773.182,74 100,00%
Composizione Spesa conto capitale 2009
45,10%
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- Acquisizionebeni immobili- Espropri eservitu' onerose - Acquisizionebeni mobili - Incarichiprofess. esterni - Trasferimenti dicapitale - Partecipazioniazionarie - Conferimenti dicapitale-Concessione dicrediti eanticipazioni
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CONFRONTI DELLA SPESA CONTO CAPITALE PER INTERVENTI
2007 2008 2009 Interventi Importo % Importo % Importo %
- Acquisizione beni immobili 2.278.495,08 76,11% 1.719.070,70 78,61% 1.250.584,27 45,10%- Espropri e servitu' onerose 14.725,75 0,00% 10.000,00 0,51% 20.000,00 0,72% - Acquisizione beni mobili 152.388,27 8,40% 118.975,93 5,26% 241.315,62 8,70% - Incarichi profess. esterni 82.041,17 9,41% 84.054,78 2,83% 70.842,69 2,55% - Trasferimenti di capitale 370.731,17 5,98% 265.816,46 12,79% 355.054,96 12,80% - Partecipazioni azionarie 196,00 0,10% 0,00 0,01% 0,00 0,00% - Conferimenti di capitale 0,00 0,00% 0,00 0,00% 20.385,20 0,74% - Concessione di crediti 1.004.590,40 815.000,00 29,39%Totale spesa conto capitale 2.898.577,44 100,00% 2.197.917,87 100,00% 2.773.182,74 100,00%
Confronti spesa conto capitale 2007-2008-2009
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2007 2008 2009
- Concessione di crediti
- Conferimenti di capitale
- Partecipazioni azionarie
- Trasferimenti di capitale
- Incarichi profess. esterni
- Acquisizione beni mobili
- Espropri e servitu' onerose
- Acquisizione beni immobili
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CONFRONTI SPESE PER RIMBORSO DI PRESTITI
2007 2008 2009
Interventi Importo % Importo % Importo % - Rimborso anticipazioni di cassa 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00%
- Rimborso finanziamenti a breve termine 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00% - Rimborso quota capitale di mutui e prestiti 1.378.891,67 79,11% 1.245.838,71 78,23% 1.235.605,06 74,85% - Rimborso di prestiti obbligazionari 383.817,89 20,89% 401.532,62 21,77% 415.085,60 25,15% - Rimborso di quota capitale di debiti pluriennali 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00%
Totale spesa corrente 1.762.709,56 100,00% 1.647.371,33 100,00% 1.650.690,66 100,00%
Confronti spesa per rimborso di prestiti 2007-2008-2009
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2007 2008 2009
- Rimborso di quota capitaledi debiti
- Rimborso di prestitiobbligazionari
- Rimborso quota capitale dimutui e prestiti
- Rimborso finanziamenti abreve termine
- Rimborso anticipazioni dicassa
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I RESIDUI ATTIVI E PASSIVI I Residui attivi Costituiscono residui attivi le somme accertate e non riscosse entro il termine dell’esercizio. Tutte le somme iscritte fra le entrate di competenza del bilancio e non accertate entro il termine dell’esercizio, costituiscono minori accertamenti rispetto alle previsioni ed a tale titolo concorrono a determinare i risultati finali della gestione. I Residui passivi Costituiscono residui passivi le somme impegnate a norma dell’art. 190 del D.Lgs. 267/00 e non pagate entro il termine dell’esercizio. Non è ammessa la conservazione nel conto dei residui di somme non impegnate a norma dell’art. 183 del citato decreto entro il termine dell’esercizio nel cui bilancio esse furono iscritte. Tutte le somme iscritte negli stanziamenti di competenza del bilancio e non impegnate entro il termine dell’esercizio costituiscono economia di spesa ed a tale titolo concorrono a determinare i risultati finali della gestione. Prima dell’inserimento nel conto del bilancio dei residui attivi l’ente locale provvede al riaccertamento degli stessi, consistente nella revisione delle ragioni del mantenimento in tutto o in parte dei residui. Tale operazione è di competenza dei funzionari gestori, come precisato dalla Circolare del Ministero dell’Interno n. 19/95. Ogni responsabile ha provveduto a tal fine ad emettere apposita determinazione. I risultati del riaccertamento dei residui sono desunti dai seguenti prospetti riassuntivi: GESTIONE RESIDUI
Entrate Importo ultimo
consuntivo Importo incassato
importo da incassare
importo riaccertato
minori/maggiori residui
Titolo I Entrate tributarie 2.686.258,67 1.892.173,29 794.085,38 2.686.258,67 0,00Titolo II Trasferimenti correnti 950.982,09 854.907,94 96.074,15 950.982,09 0,00Titolo III Entrate extratributarie 3.791.176,19 318.451,89 3.463.902,05 3.782.353,94 -8.822,25
Titolo IV Entrate da alienazioni e trasferimenti di capitali 1.078.968,55 510.608,80 568.359,75 1.078.968,55 0,00
Titolo V Entrate da accensione di prestiti 1.427.468,90 1.064.180,48 363.288,41 1.427.468,89 -0,01
Titolo VI Servizi per conto di terzi 99.113,61 96.334,88 2.778,70 99.113,58 -0,03Totale 10.033.968,01 4.736.657,28 5.288.488,44 10.025.145,72 -8.822,29
Spesa Importo ultimo
consuntivo Importo pagatoImporto da
pagare Importo
riaccertato Economie di
spesa Titolo I Spese correnti 7.377.546,91 5.127.495,00 1.915.201,91 7.042.696,91 334.850,00Titolo II Spese in conto capitale 7.197.205,87 1.971.572,90 5.214.129,88 7.185.702,78 11.503,09Titolo III Spese per rimborso di prestiti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Titolo IV Servizi per conto di terzi 210.211,90 137.535,46 72.405,55 209.941,01 270,89Totale 14.784.964,68 7.236.603,36 7.201.737,34 14.438.340,70 346.623,98
Risultato complessivo della gestione residui: Minori/maggiori residui attivi -8.822,29 Minori residui passivi 346.623,98
Saldo gestione residui 337.801,69
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Provenienza e distinzione dell'avanzo di Amministrazione 2009Gestione parte corrente Da Residui Da Competenza Totale Destinazione avanzo
Sanzioni codice della strada 0,00 0,00 0,00 Fondi vincolatiCanone di fognatura e depurazione 0,00 0,00 0,00 Fondi vincolatiCanone di polizia idraulica e sanzioni scarichi 0,00 0,00 0,00 Fondi vincolatiSanzioni urbanistiche 0,00 0,00 0,00 Fondi vincolatiConcessioni edilizie 930,13 0,00 930,13 Fondi non vincolatiAvanzo di amministrazione 0,00 0,00 0,00 Fondi non vincolatiFondo svalutazione crediti 0,00 25.000,00 25.000,00 Fondi vincolatiParte correnti non vincolate 325.097,62 289.435,51 614.533,13 Fondi non vincolatiTotale gestione corrente 326.027,75 314.435,51 640.463,26
Gestione in conto capitale Da Residui Da Competenza Totale Destinazione avanzoAlienazioni 2.596,11 0,00 2.596,11 Fondi vincolati per spese in c/capitaleContributi dello Stato 54,33 0,72 55,05 Fondi vincolati per spese in c/capitaleContributi della Regione 0,13 0,00 0,13 Fondi vincolati per spese in c/capitaleContributi da altri enti del settore pubblico 0,00 0,00 0,00 Fondi vincolati per spese in c/capitaleConcessioni edilizie 1.492,35 0,00 1.492,35 Fondi vincolati per spese in c/capitaleCondono edilizio 0,00 0,00 0,00 Fondi vincolati per spese in c/capitaleMonetizzazioni aree art. 18 N.T.A 0,00 0,00 0,00 Fondi vincolatiTrasferimenti di capitale da altri soggetti 0,00 0,00 0,00 Fondi vincolati Mutui 1,17 0,00 1,17 Fondi vincolati per spese in c/capitaleB.O.C. 83,60 0,00 83,60 Fondi vincolati per spese in c/capitaleAvanzo di Amministrazione 2.529,95 629,14 3.159,09 Fondi vincolati per spese in c/capitaleConcessioni edilizie (minor entrata destinata a spesa corrente non impegnata) -131.337,53 -131.337,53 Fondi non vincolatiAvanzo Economico 4.745,44 45.253,06 49.998,50 Fondi non vincolatiTotale gestione conto capitale 11.503,08 -85.454,61 -73.951,53
Gestione spese conto terzi 270,86 0,00 270,86 Fondi non vincolati
Avanzo di amministrazione da gestioni di bilancio 337.801,69 228.980,90 566.782,59Avanzo di amministrazione 2008 applicato al Bilancio 2009 -392.145,30 -392.145,30 Fondi non vincolatiAvanzo di amministrazione da gestioni di bilancio con avanzo applicato 337.801,69 -163.164,40 174.637,29Avanzo di amministrazione 2008 fondi non vincolati, non applicato al Bilancio di previsione 2009 821.495,18 821.495,18 Fondi non vincolatiAvanzo di amministrazione 2008 fondi vincolati, non applicato al Bilancio di previsione 2009 209.418,58 209.418,58 Fondi vincolatiAvanzo di amministrazione 2008 fondi conto capitale non applicato al Bilancio di previsione 2009 1.357,92 1.357,92 Fondi vincolati per spese in c/capitaleAvanzo di amministrazione 2008 applicato al Bilancio 2009 392.145,30 392.145,30 Fondi non vincolati
Avanzo di amministrazione 2009 1.762.218,67 -163.164,40 1.599.054,27
L'Avanzo di Amministrazione 2009 è distinto come segue:da residui da competenza Totale
Fondi Vincolati 209.418,58 25.000,00 234.418,58Fondi per il finanziamento spese in conto capitale 8.115,56 629,86 8.745,42Fondi di Ammortamento 0,00 0,00 0,00Fondi non vincolati 1.544.684,53 -188.794,26 1.355.890,27Avanzo di amministrazione 2009 1.762.218,67 -163.164,40 1.599.054,27
I fondi vincolati 2009 di €. 234.418,58 sono tutti destinati al fondo svalutazione crediti
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RENDICONTO DELLA GESTIONE 2009Elenco dei Mutui, B.O.C. e Frisl deliberati nell'esercizio
NUOVI MUTUI
N. Risorsa Capitolo Descrizione Accertamenti Riscosso Da riportare a residui
1 5030060 0000740
Mutuo di € 725.000,00 concesso dalla Cassa depositi e prestiti. per lavori di "Sistemazione piazza Giovanni Paolo II°- 2°stralcio".Delibera di assunzione del mutuo a tasso fisso della GiuntaComunale n. 17 del 03/02/2009- posizione n. 4529802 725.000,00 4.161,03 720.838,97
1 5030060 0000740
Mutuo di € 120.000,00 concesso dalla Cassa depositi e prestiti. per lavori di "Riqualificazione Piazza Noal". Delibera di assunzionedel mutuo a tasso fisso della Giunta Comunale n. 106 del19/05/2009 - posizione n. 4532223 120.000,00 0,00 120.000,00
Totale nuovi mutui 845.000,00 4.161,03 840.838,97
Durante l'anno 2009 è stato deliberato il diverso utilizzo dei residui di tre mutui per un importo complessivo di euro 64.850,93 per ilfinanziamento dell’opera pubblica “Manutenzione stradale.Realizzazione asfalti anno 2009. La Cassa Depositi e Prestiti ha concesso ildiverso utilizzo in data 20/05/2009.
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RENDICONTO DELLA GESTIONE 2009
RELAZIONE ILLUSTRATIVA DELLA GIUNTA
Parte seconda: Relazione Illustrativa sui Programmi
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L’analisi dei programmi e dei risultati conseguiti La relazione previsionale e programmatica del bilancio 2009 ha organizzato l’attività del Comune in n. 9 programmi, la cui realizzazione si è svolta sotto la direzione politica dei diversi assessori e la guida operativa dei Dirigenti e dei Responsabili dei servizi: Programma 01: Funzionamento degli organi istituzionali e servizi di supporto Programma 02: Gestione dei servizi finanziari, tributi, organizzazione e servizi informatici Programma 03: Funzionamento dei servizi demografici, di polizia locale e sostegno delle attività economiche Programma 04: Svolgimento attività riguardanti la pubblica istruzione, sport e ricreazione Programma 05: Servizi Sociali Programma 06: Gestione del Territorio e tutela dell’ambiente Programma 07: Gestione del Patrimonio e Lavori Pubblici Programma 08: Gestione del Servizio idrico integrato e distribuzione gas Programma 09: Svolgimento attività riguardanti biblioteche, teatri, attività culturali Alla luce del contenuto delle linee programmatiche di mandato, presentate al Consiglio Comunale il 30 giugno 2009, a seguito del risultato elettorale del 7 giugno, sono stati analizzati i programmi in corso di attuazione e disposto di portare avanti con decisione e valorizzare quelli più rispondenti agli obiettivi politici di questa Amministrazione. Si ritiene pertanto importante sottolineare, preliminarmente, le principali azioni intraprese o portate avanti per realizzare quanto valutato più significativo per il mandato amministrativo appena avviato. Di seguito sono poi riportate le dettagliate relazioni su tutte le attività poste in essere dagli uffici per realizzare i programmi di bilancio. PROGRAMMA 1 : FUNZ ORGANI ISTITUZIONALI E SERVIZI DI SUPPORTO Le iniziative intraprese nell’ambito del programma hanno contribuito a far sì che l’Amministrazione comunale avviasse un percorso di avvicinamento del Comune al cittadino, con l’obiettivo di rendere efficace ed organica l’azione di governo. In questa direzione si pone il potenziamento effettuato all’URP grazie al supporto di lavoratore socialmente utile (LSU) che ha consentito di rendere tangibile la vicinanza del Sindaco e dell’Amministrazione ai cittadini, in occasione degli eventi più importanti della vita, ma cogliendo così anche l’opportunità di conoscere e monitorare al meglio i bisogni della nostra gente. Particolare attenzione poi si è inteso porre ai bisogni delle famiglie ed in quest’ottica si è dato avvio al progetto Carta Bebè che ha consentito ai neo genitori di fruire di interessanti sconti presso le nostre farmacie per tutto il primo anno di vita del bambino. L’iniziativa, che ha riscosso notevole successo, è stata realizzata grazie alla collaborazione delle 5 Farmacie del territorio che hanno in questo modo reso tangibile il loro legame con il territorio e lo spirito di servizio verso le famiglie lumezzanesi. L’occasione ha anche consentito all’Amministrazione di ampliare e rendere più efficace l’iniziativa già in atto della Carta d’Argento, dato che tutte le Farmacie del territorio vi hanno ora aderito . La trasparenza dell’attività amministrativa e la vicinanza dell’Amministrazione ai cittadini possono essere favorite da un efficace comunicazione, che si è cercato di attuare con un nuovo strumento di iniziativa privata quale il notiziario mensile “Il Punto”; grazie a questo oggi il Comune può essere presente mensilmente in ogni famiglia con le sue informazioni più importanti sulla vita amministrativa ma anche sugli eventi e sulle diverse iniziative promosse dall’Amministrazione. Infine, con l’obiettivo di rendere un miglior servizio ai cittadini che accedono alla sede municipale, si è dato avvio in forma sperimentale ad un progetto di riorganizzazione della reception e delprotocollo che gradualmente mira a conseguire, attraverso una valorizzazione delle professionalità in servizio, un miglioramento dell’accoglienza dell’ utenza ed una maggior garanzia di copertura dei servizi.
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PROGRAMMA 02: GESTIONE DEI SERVIZI FINANZIARI, TRIBUTI, ORGANIZZAZIONE E SERVIZI INFORMATICI Nonostante la difficile situazione economica nazionale ed europea che ha provocato e provoca effetti anche nei confronti degli enti locali in termini di riduzione di risorse disponibili, sia proprie che derivanti da trasferimenti, l’amministrazione comunale, nell’ottica di una corretta programmazione, ha provveduto ad approvare nel corso del mese di dicembre 2009 il Bilancio di previsione 2010 – 2012 con i relativi allegati, il Piano Esecutivo di Gestione e il Piano degli Obiettivi. Tale tempestività nell’approvazione degli strumenti programmatori è stata ritenuta di fondamentale importanza in quanto offre agli uffici la possibilità di avviare compiutamente le attività istituzionali già dal 1° gennaio senza dover sottostare ai gravosi adempimenti posti a carico degli enti che non approvano il bilancio entro il termine del 31 dicembre e inoltre, dando certezza della risorse disponibili fin dall’inizio dell’anno, permette una migliore organizzazione e programmazione nell’utilizzo delle stesse risorse. In questo non facile contesto, nel corso dell’anno 2009 si è centrato l’importante obiettivo del rispetto del Patto di Stabilità, vera spina nel fianco di tutti gli enti locali nazionali. Il mancato rispetto del Patto avrebbe comportato l’applicazione di una serie di sanzioni a carico del Comune, alcune delle quali particolarmente gravose in quanto limitanti fortemente le attività istituzionali, già messe alla prova dalla riduzione delle risorse disponibili. Per quanto riguarda le iniziative comprese nell’ambito del programma, si segnala il progetto di rinnovamento del parco autoveicoli in dotazione al Comune, che presenta una vita media dei mezzi decisamente elevata. Al fine di ottimizzare il numero di veicoli in dotazione e contestualmente ridurre le emissioni nocive dei gas di scarico si è provveduto all’acquisto di tre mezzi con alimentazione a GPL e per i quali è stato ottenuto un contributo sull’acquisto da parte della Regione. Il progetto di rinnovamento, che proseguirà anche nel corso degli anni 2010 e 2011, prevede la dismissione dei mezzi ad elevate emissioni nocive di CO2 e in generale la riduzione del numero complessivo degli autoveicoli utilizzati, riorganizzando la gestione degli stessi con modalità più elastiche che hanno l’obiettivo di superare la rigida attribuzione di veicoli ai singoli uffici e prevedendo al contempo una gestione centralizzata degli stessi organizzata con un sistema di utilizzo a prenotazione: in sintesi, meno automezzi ma più nuovi e più efficienti, utilizzati più intensamente. Si è inteso inoltre proseguire nella politica degli acquisti verdi al fine di utilizzare prodotti e servizi con ridotto impatto ambientale, in modo da orientare il mercato, anche tramite le forniture pubbliche, verso la riconversione ecologica. Si è tuttavia consapevoli che tale politica in anni di difficoltà economiche come quelli attuali non è perseguibile per come si vorrebbe, a causa dei costi decisamente più elevati che gli acquisti verdi comportano rispetto alle forniture “tradizionali”. Infine si segnala la prosecuzione delle attività di recupero dell’evasione tributaria, che ha permesso di aumentare il gettito dei tributi comunali senza dover incrementare le aliquote.
PROGRAMMA 3 SERVIZI DEMOGRAFICI, CIMITERIALI, POLIZIA LOCALE E ATT. ECONOMICHE In merito ai Servizi demografici e cimiteriali , con delibera n° 149 del 14.07.2009 la giunta comunale ha approvato la revisione, in diminuzione delle tariffe di concessione dei loculi e ossari, resa possibile grazie ad una semplificazione procedurale nella formalizzazione dei contratti di concessione che ha consentito di ridurre il costo dei loculi per i nostri concittadini ma anche di aumentare le entrate per la concessione degli stessi. La mancata spesa collegata alla registrazione (imposta di registro – tributi speciali – diritti di segreteria – bolli e accesso uff. Registro) in media di € 234,27, è stata utilizzata in parte per ridurre il costo di concessione dei loculi (ad esempio per i loculi ordinari da € 1.130,58 a € 1.050,00) ed in parte per aumentare le entrate che finanziano le
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spese per i progetti di miglioramento dei cimiteri (nel caso dei loculi ordinari da € 891,92 a € 1.050,00) Nell’ambito della Polizia Locale, per dare risposta alla crescente domanda di sicurezza espressa dalla cittadinanza, sono stati effettuati servizi serali estivi di prevenzione della microcriminalità” con i seguenti obiettivi:
a. il controllo degli eccessi di velocità di autoveicoli (superamento dei limiti, gare di velocità, stridio di pneumatici, ecc.);
b. l’abuso nell’utilizzo di ciclomotori e motoveicoli (uso improprio del mezzo, eccessi rumorosi, violazione protratta delle norme del C.d.S. con gare di abilità, ecc.);
c. l’imperversare della microcriminalità o la molestia alla pacifica convivenza dovuta all’abuso di sostanze alcoliche o all’uso di sostanze psicotrope soprattutto in luoghi pubblici o soggetti ad uso pubblico (giardini pubblici, nei pressi di pubblici esercizi, ecc.);
d. il controllo sulla formazione di bande giovanili; e. la prevenzione di reati bagatellari; f. il controllo della criminalità legata all’immigrazione clandestina; g. il controllo sull'utilizzo in tranquillità di parchi, giardini e delle attrezzature ludiche
in essi contenute, soprattutto la sera durante la bella stagione, da parte delle fasce deboli della popolazione (bambini ed anziani), sorvegliando adeguatamente i siti interessati.
Per tali fini sono stati effettuati, nel corso del 2009, n.35 servizi (normalmente dalle 19.30 alle 23.30 ed eccezionalmente protraendo tali orari anche fino alle 03.00), per complessive 499 ore di lavoro nella fascia serale/notturna. Con l’obiettivo di sostenere le imprese di Lumezzane in questa fase congiunturale negativa, il Comune ha aderito all’iniziativa dell’Amministrazione Provinciale finalizzata a favorire l’accesso al credito attraverso un bando per la concessione di controgaranzie ai Confidi. Pertanto, con delibera consiliare n. 100 del 26/11/2009, ha incrementato la controgaranzia provinciale con un contributo comunale pari a 100.000 euro, che potrà consentire, all’esaurimento delle risorse provinciali, un ulteriore disponibilità per le imprese del territorio ed un concreto riscontro alle urgenti necessità di liquidità delle stesse. Per aiutare poi, oltre che le piccole e medie imprese, anche le famiglie a fronteggiare l’emergenza economica che stiamo attraversano, è stato siglato un protocollo d’intesa tra Comune e la BCC di Valtrompia per agevolare l’accesso al credito delle famiglie di cassaintegrati, fornendo un anticipo sul Tfr e sospendendo il pagamento dei mutui, oltre a prestiti legati alle necessità di cassa e condizioni agevolate per le giovani coppie che intendono acquistare la prima casa. Inoltre si è aderito al nuovo bando emanato dalla Comunità Montana per l’anno 2009, per promuovere interventi volti a favorire le attività commerciali ed i pubblici esercizi dei comuni della Valletrompia, integrando i finanziamenti con un importo proporzionale ai contributi ottenuti dalle attività operanti sul nostro territorio. A fronte di n. 27 istanze presentate hanno potuto beneficiare del contributo n. 8 attività per un importo complessivo di contributi concessi pari a € 96.324,95. PROGRAMMA 4 PUBBLICA ISTRUZIONE, SPORT E RICREAZIONE I temi scolastici e la mutevole condizione della scuola a livello nazionale ha trovato, nell’istituzione del Tavolo Tecnico per la Scuola di Lumezzane uno strumento di grande importanza per ciò che riguarda le problematiche del mondo della scuola. Il Tavolo è composto dall’Assessore alla Cultura, dalla Responsabile dell’Area Istruzione e dagli operatori scolastici sia della Scuola pubblica che di quella privata di Lumezzane. Il Tavolo Tecnico, da subito, ha iniziato un importante lavoro che vede nel miglioramento del sistema scolastico di Lumezzane l’obiettivo prioritario. Il confronto e il dialogo con gli addetti ai lavori si è rivelato uno strumento indispensabile per affrontare le numerose e tante richieste provenienti dagli alunni, delle famiglie e dalla Scuola.
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L’Istituto Regionale della Dote Scuola nel 2009 ha trovato il suo consolidamento quale sistema di sostegno all’istruzione e al merito. Le direttive regionali sono state pienamente recepite dall’Assessorato. Molte sono però le iniziative autonome dell’Ufficio che, al fine di aiutare e supportare le famiglie, ha saputo trovare soluzioni e attivare servizi per dare un valido sostegno nelle procedure. In primo luogo si è cercato di sintetizzare e rendere più comprensibile la normativa regionale, tramite una circolare informativa distribuita in tutte le scuole del territorio. Si è provveduto inoltre alla pubblicazione sulla Rete civica della circolare e dei link utili. Essendo la domanda Dote Scuola resa possibile solo tramite supporto informatico, è stata realizzata una postazione internet, negli uffici comunali, per gli utenti sprovvisti di PC. Gli addetti del servizio istruzione si prestano per garantire a tutti assistenza nelle fasi di compilazione della domanda. Gli impianti sportivi della piscina e dei campi da tennis, gestiti direttamente dall’azienda speciale Albatros, sono stati interessati da lavori di miglioramento delle strutture da un punto di vista di risparmio energetico con la realizzazione di impianti fotovoltaici. PROGRAMMA 5 SERVIZI SOCIALI Nel corso dell’anno 2009 il Servizio Sociale ha dovuto fronteggiare gli effetti che la crisi economica mondiale ha prodotto anche sul nostro territorio. A seguito del notevole incremento delle richieste finalizzate al sostegno economico (pagamento utenze domestiche, canoni di locazione, spese straordinarie) e di aiuto nella ricerca di un posto di lavoro, il servizio si è attivato per sostenere le famiglie in forma diretta, attraverso un incremento dei contributi economici, reso possibile dall’aumento delle risorse assegnate. E’ stato inoltre istituito lo sportello bonus elettrico e bonus metano, per l’ammissione dei cittadini al regime di compensazione per la fornitura di energia elettrica e gas naturale (come disposto dal Ministero per lo Sviluppo Economico, in accordo con l’Autorità per l’Energia elettrica ed il gas). L’Amministrazione comunale ha inoltre aderito all’iniziativa, proposta nel 2009 dall’Assemblea dei Sindaci di Comunità Montana, finalizzata alla costituzione di un fondo da destinare a ore lavoroper persone non a elevata fragilità sociale, ma espulse dal sistema produttivo a causa della crisi occupazionale. A favore del comune di Lumezzane sono state messe a disposizione n.1.576 ore lavoro, utilizzate per l’assunzione temporanea di persone in difficoltà, occupate in lavori di pubblica utilità. Parallelamente, il servizio sociale ha curato la pubblicizzazione, la raccolta e l’istruttoria delle domande dei cittadini che hanno partecipato al bando “Contributi straordinari a persone e famiglie in forte disagio lavorativo a seguito della crisi economica” di Comunità Montana. A fine anno, per razionalizzare l’accesso alle risorse disponibili e per sostenere, nello specifico, le famiglie nelle quali il principale percettore di reddito abbia perso il posto di lavoro nel corso dell’anno 2009, sono stati predisposti specifici bandi, aperti nel 2010.
PROGRAMMA 6 GESTIONE DEL TERRITORIO E TUTELA AMBIENTALE Con l’obiettivo fondamentale di operare uno snellimento del procedimento amministrativo relativo al rilascio delle pratiche edilizie (Permessi a costruire), si è provveduto, con delibera di Consiglio comunale n. 96 del 26/11/2009, a sopprimere la Commissione Edilizia disapplicando contestualmente gli art. 19-20-21 del Regolamento Edilizio Comunale vigente. In questi ultimi anni infatti il ruolo consultivo della stessa Commissione edilizia, originariamente ritenuto indispensabile, ha assunto carattere sempre meno rilevante in quanto ormai l’istruttoria delle stesse viene effettuata solo dall’ufficio tecnico, nella figura del responsabile del procedimento. L’Amministrazione comunale ha, inoltre, istituito e disciplinato la nuova Commissione per il Paesaggio ai sensi dell’art. 81 della L.R. 12/2005 e s.m.i. (delibera di consiglio comunale n. 97 del 26/11/2009) costituita da n. 5 componenti scelti in seguito ad un’attenta verifica della sussistenza dei requisiti di organizzazione e di competenza tecnico-scientifica per l’esercizio delle funzioni paesaggistiche ed, al fine di non determinare aggravio di costi per il Comune medesimo e tenuto conto della propria organizzazione, ha attribuito la responsabilità tecnico-amministrativa delle
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richieste di autorizzazione paesaggistica a personale interno dotato di specifica professionalità e qualificata esperienza maturata nell’ambito della tutela e valorizzazione dei beni paesaggistici. Con l’istituzione della Commissione per il paesaggio, rispondente ai criteri regionali, il Comune di Lumezzane può in tal modo esercitare tutte le funzioni paesaggistiche attribuite dall’art. 80 della L.R. 12/05 e s.m.i., Significativi snellimenti potranno poi essere conseguiti anche dalla recente costituzione della Commissione comunale di Vigilanza sui locali di pubblico spettacolo in forza della delibera consiliare n. 77 del 29 settembre u.s., con cui è stato approvato il relativo regolamento. La nuova commissione si sostituisce a quella provinciale che per nomina e convocazione faceva capo alla Prefettura di Brescia e consentirà un più rapido esame dei progetti relativi a locali di pubblico spettacolo da eseguire, oltre che una tempistica più aderente alle singole manifestazioni che la commissione sarà chiamata ad autorizzare. PROGRAMMA 7 gestione del patrimonio e lavori pubblici La gestione del patrimonio immobiliare costituisce un obiettivo di primaria importanza per l’Amministrazione comunale in quanto i costi delle manutenzioni incidono notevolmente sul bilancio; pertanto si è prestata grande attenzione agli interventi da effettuare per mantenere efficienti gli edifici e gli impianti. In questa direzione si pone la richiesta, che ha trovato accoglimento, di un contributo regionale per la realizzazione di un impianto termico solare sulla copertura degli spogliatoi del campo sportivo di Rossaghe i cui lavori sono ora in corso di esecuzione. In prosecuzione a questa programmazione di ammodernamento e risparmio energetico, si stanno esaminando le varie strade percorribili per la realizzazione di impianti fotovoltaici sugli edifici scolastici. Particolare attenzione è stata poi prestata anche alle consuete attività di manutenzione ordinaria, con l’obiettivo di migliorare i servizi e le condizioni del nostro territorio; a questo proposito novità importanti hanno interessato il servizio di sgombero neve sperimentato nella stagione invernale 2009/2010. In particolare nel nuovo capitolato di appalto del servizio si è previsto in via ordinaria l’utilizzo di solo salgemma, escludendo il consueto ricorso all’utilizzo di sabbia; la soluzione ha portato un notevole miglioramento della qualità della percorribilità stradale, limitando anche l’impatto, in termini di inquinamento atmosferico, della presenza di polveri nell’aria; questa innovazione, oltre ad aver migliorato il servizio prestato ai cittadini, non ha comportato costi aggiuntivi in quanto la maggiore spesa per i trattamenti preventivi che ha richiesto il nuovo servizio è stata quasi integralmente compensata dalla minore spesa di raccolta e smaltimento della sabbia di risulta. Con l’obiettivo di snellire e rendere più efficienti i procedimenti amministrativi si è operata una revisione al regolamento per l’acquisizione in economia di beni, servizi e lavori, in modo da consentire agli uffici di operare celermente senza però sacrificare le esigenze di efficacia, efficienza , economicità e trasparenza . Sul fronte dei Lavori Pubblici, l’intervento più significativo tra quelli effettuati nel corso dell’anno è senz’altro l’intervento di ripristino della regolare viabilità sulla Via Brescia, effettuato mediante la rimozione e lo sgombero del materiale presente sulla sede stradale ai piedi del versante oggetto di smottamento; contestualmente si è proceduto alla messa in sicurezza del tratto stradale grazie alla realizzazione di una rete paramassi. Per la risoluzione definitiva del problema è stato affidato poi un incarico per la progettazione dei lavori di messa in sicurezza del fronte franato. Il progetto è stato quindi trasmesso alla comunità Montana ai fini dell’ottenimento di un contributo. PROGRAMMA 8 SERVIZIO IDRICO INTEGRATO E DISTRIBUZIONE DEL GAS A seguito di un’indagine avviata dalla Procura della Repubblica, tramite il Nucleo Investigativo Tutela dell’Ambiente, per la presenza di alcuni composti chimici al di sopra delle soglie consentite in pozzi che prelevano le acque sotterranee, è stato fornito all’Autorità Giudiziaria il necessario supporto per individuare le possibili cause e i necessari rimedi alla situazione. E’ stato così conferito
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incarico a professionista esterno per la redazione di una mappatura delle falde acquifere al fine di poter agevolmente valutare le interferenze tra gli scarichi potenzialmente inquinanti e le condizioni di maggiore compromissione delle falde stesse . L’Ufficio Ambiente ha poi assistito l’ARPA durante i sopralluoghi nelle ditte individuate e durante l’effettuazione dei campionamenti delle acque di scarico. Con l’obiettivo di contenere i rischi dei problemi ambientali rilevati, l’amministrazione comunale ha poi emesso un’ordinanza vietando l’utilizzo dell’acqua emunta autonomamente per uso alimentare o igienico sanitario, e consentendone l’utilizzo solo per scopi industriali . PROGRAMMA 9 ATTIVITÀ BIBLIOTECHE, TEATRI E ATTIVITÀ CULTURALI Il 2009 ha visto entrare nel vivo il progetto Differenziarti – Programma della Commissione Europea Cultura 2007/2013 - . I momenti più significativi sono stati il primo work shop e giornate di laboratorio in Italia nel mese di Aprile e i secondo work shop a Sofia. Il Progetto vede coinvolti, oltre ai Comuni di Desenzano, Manerbio e Edolo anche la Cooperativa CVL di Lumezzane, Anffas di Desenzano, la Cooperativa Il Cardo di Edolp e il CPS dell’Azienda ospedaliera di Desenzano. La Biblioteca Civica, nel 2009, ha varato, nell’ambito della rassegna Vers e Us, un nuovo concorso a livello provinciale, sul racconto della tradizione bresciana. Il concorso è stato realizzato in collaborazione con il sistema integrato della Comunità Montana di Valle Trompia. Visto il sempre più consistente aumento dell’utenza e dei servizi collegati, quali prestito interbibliotecario, internet e attività di promozione nelle scuole, si è provveduto a dare stabilità alla Biblioteca inserendo una figura professionale qualificata per un numero di ore pari a 32. La finalità è quella di mantenere il servizio ad un alti livello e in linea con le nuove esigenze e richieste dell’utenza. Ad affiancare le figure professionali, l’inserimento di un vaucher lavoro per 140 ore.Per meglio veicolare le informazioni con l’attenzione rivolta all’utenza della “rete” l’Assessorato ha realizzato due nuovi siti internet dedicati rispettivamente al progetto europeo Differenzarti (www.differenzarti.eu) e al progetto “La Torre delle Favole” (www.latorredellefavole.it). Per quest’ultimo in particolare si è reso necessario un sito dedicato a causa del successo dalla manifestazione per l’infanzia. I due siti sono costantemente aggiornati e, soprattutto, quello della Torre è molto visitato. Nell’anno 2009 il Servizio Cultura ha prestato particolare attenzione alla ricerca di finanziamenti ed ha partecipato ai seguenti bandi regionali: 1) L. 6/2000 “Integrazione europea” ; 2) L.R 9/1993 – Progetti di promozione educativa e culturale; 3) Circuiti Teatrli Lombardi - Tutte e tre le domande di finanziamento sono state accolte e al Comune di Lumezzane sono stati riconosciti contributi per un totale di € 27.000,00 per la promozione culturale. Nel 2009 si è provveduto al rinnovo del Protocollo d’Intesa tra i Comuni di TBR – Lumezzane, Desenzano, Manerbio e Edolo. La Rete Teatrale, di cui Lumezzane è capofila, ha dato una serie di risultati positivi: il finanziamento della Regione del progetto Circuiti Teatrli Lombardi; una programmazione provinciale che offre agli abbonati vantaggi e riduzioni; risparmio sugli spettacoli in circuitazione. Con il suo ruolo di Capofila, Lumezzane si pone come interlocutore e come soggetto che, oltre ad accollarsi una serie di incombenze (presentazione delle domande di contributo, rendicontazioni, rapporti e relazioni con i comuni della Rete, partecipazione agli incontri istituzionali ) ha altresì ruolo di “traino” e di promotore per nuovi obiettivi e iniziative culturali e artistiche a livello sovracomunale.
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Programma 01: Funzionamento degli organi istituzionali e servizi di supporto Responsabile: Dott. Savelli Roberto ORGANI ISTITUZIONALI E UFFICIO STAMPANell’ottica generale di garanzia del buon andamento dell’azione amministrativa e in relazione ai Programmi previsti nella Relazione Previsionale e Programmatica 2009 – 2010 – 2011 si precisa che,le finalità previste per l’anno 2009 sono state realizzate secondo le modalità di seguito illustrate:
Segreteria particolare del Sindaco L’ufficio ha gestito l’aggiornamento quotidiano dell’agenda elettronica del Sindaco, inserendo appuntamenti, inviti, riunioni, conferenze stampa, master ed eventi, continuando lo stesso servizio in forma cartacea a seguito delle sopravvenute elezioni del nuovo Sindaco. Ha inoltre garantito il supporto agli organi di governo. Ha provveduto alla convocazione di n. 10 Conferenza dei Capigruppo, che precede ogni Consiglio Comunale e n. 6 sedute della Commissione Consiliare I. Ha liquidato mensilmente le indennità di carica degli amministratori e i gettoni di presenza ai commissari. Ha liquidato le quote di adesione alle associazioni alle quali il comune aderisce: ANCI, ACB, ANPI, UNCEM, AICCRE e “Fondo di solidarietà a fronte di calamità” istituito dall’ACB e dall’amministrazione provinciale. Ha curato l’organizzazione della seguenti manifestazioni: Cerimonia del 25 aprile; Cerimonia del 2 giugno, in collaborazione con l’associazione Interarma; inaugurazione Parco Don Gnocchi in collaborazione con l’Associazione Alpini Lumezzane. Ha effettuato il servizio di segreteria per il Difensore Civico. Fino a giugno 2009 ha predisposto ed inviato i biglietti augurali per gli ultranovantenni residenti e i biglietti di condoglianze per i defunti di Lumezzane. Da Luglio, con la nuova amministrazione, si è continuato a predisporre e spedire i biglietti di condoglianze per i decessi dei residenti e un regalo agli ultranovantenni. Da settembre si è provveduto a consegnare a domicilio, con il supporto di una lavoratrice socialmente utile, un omaggio personale del Sindaco agli ultranovantenni. Da novembre è stata istituita la cartabebè per i nuovi nati recapitata sempre a domicilio e con l’omaggio personale del Sindaco oltre alla scatola fornita dalla Comunità Montana in base al progetto “Nati per leggere”. Ufficio stampa L’ufficio ha aggiornato periodicamente l’home page del Comune di Lumezzane. Ha provveduto alla stipula della convenzione con l’emittente televisiva Teletutto per la promozione e divulgazione delle attività comunali; alla stipula della convenzione con l’emittente radiofonica Radio Rete 5. Ha inviato ai giornalisti locali comunicati stampa e programmi di eventi organizzati dalle associazioni lumezzanesi, gli ordini del Giorno dei Consigli Comunali e i comunicati stampa predisposti dall’Amministrazione Comunale. Fino a giugno ha pubblicato il foglio informativo “L’Agenda”. Da settembre ha iniziato la collaborazione con il mensile “Il Punto” predisponendo la pubblicazione di tre pagine dedicate alle attività dell’amministrazione.
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PARTECIPAZIONE E DECENTRAMENTO – URPE’ stata mantenuta l’attività di avvicinamento della P.A. ai cittadini con l’ausilio di tutti i mezzi di comunicazione, nonostante la dotazione di personale sia stata di 1 addetta a part-time al 50% fino al mese di ottobre 2009; durante il pomeriggio, l’URP è stato mantenuto aperto al pubblico grazie alla presenza di 1 persona assunta a tempo pieno e determinato, che si occupava parzialmente delle attività tipiche dell’ufficio. Ciò fino al mese di luglio compreso. Dal mese di novembre 2009 la responsabile ha trasformato il rapporto di lavoro da p.t. al 50% a p.t. al 62,50% e una lavoratrice LSU collabora proficuamente ad alcune attività da settembre 2009. Quindi l’URP non è aperto il pomeriggio, ma il mattino garantisce le proprie funzioni. Le attività eseguite sono le seguenti: ��Accesso agli atti e alla documentazione da parte dei cittadini e possibilità di presentare
reclami e segnalazioni, anche via e-mail. ��collaborazione con l’ufficio stampa per la diffusione di informazioni di pubblica utilità, in
particolare per la redazione de “L’Agenda” fino al mese di giugno, e poi ad altro periodico (“Il Punto”).
��aggiornamento delle schede informative del Sito WEB del Comune, relativamente alla parte dell’URP.
��utilizzo del servizio di informazione per i cittadini tramite SMS, in collaborazione con la Provincia di Brescia. Al 31.12.2009 risultano iscritti 356 utenti alla lista “News” e 355 alla lista “Viabilità”. Nel corso dell’anno l’ufficio ha provveduto all’acquisto dell’account per il 2009 dalla Provincia di Brescia e sta ancora utilizzando i pacchetti di SMS acquistati nel 2008.
��“Lettera ai nuovi nati” in collaborazione con i Servizi Demografici: fino a giugno 2009 è stata attuata con invio della lettera di auguri ai neo genitori entro pochi giorni dalla nascita da parte del Sindaco. In seguito, con il cambio di amministrazione, l’URP ha collaborato strettamente alla realizzazione della “Cartabebè” che ha coinvolto tutte le farmacie del territorio.
��“Carta d’Argento” a favore degli ultra sessantenni: l’iniziativa è continuata e anche in questo caso a novembre è stato riaggiornato l’elenco con l’aggiunta di tutte le farmacie del territorio. Sono state rilasciate numerose dichiarazioni di titolarità della tessera a coloro che l’hanno persa nel corso del tempo.
��pubblicazione sulla Guida Telefonica dei numeri telefonici del Comune: su disposizione dell’Amministrazione comunale, per motivi di risparmio economico, per il 2009 non si è proceduto alla pubblicazione dell’inserzione.
��collaborazione con gli uffici comunali/pubbliche amministrazioni per la diffusione di informazioni relative a iniziative, avvisi, leggi e contributi e in part. bonus di vario tipo.
��il capitolo di entrata n.471/0, relativo ai proventi per l’accesso agli atti, al 31/12/2009 registra un’entrata di Euro 400,30.
��L’URP del Comune di Lumezzane aderisce al Protocollo d’intesa tra gli Enti della Provincia di Brescia, ai fini di collaborare nello scambio di informazioni e servizi ai cittadini.
Al 31/12/2009 le richieste pervenute all’URP sono state 1.816 (al 31/12/2008 le richieste pervenute furono 1.721). All’Ufficio, come altri settori del Comune, giungono spesso richieste di informazioni/interventi di competenza Azienda Servizi Valtrompia, che sono direttamente inoltrate ad ASVT e non rientrano nella registrazione URP.
SERVIZIO SEGRETERIA GENERALE:In relazione ai Programmi previsti nella Relazione Previsionale e Programmatica 2009 – 2010 - 2011, si precisa quanto segue:
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UFFICIO DELIBERE: è stato garantito il supporto tecnico, operativo e gestionale per le attività deliberative degli organi istituzionali. Secondo criteri di organicità, sistematicità ed efficienza, vengono conservate le raccolte delle delibere di Consiglio Comunale (alla data del 31/12/2009 n. 111 delibere adottate), di Giunta Comunale (alla data del 31/12/2009 n. 266 delibere adottate) e delle Determinazioni (alla data del 31/12/2009 n. 969 determinazioni adottate) al fine di mettere a disposizione un valido strumento operativo per gli organi politici e gestionali dell’Amministrazione comunale, sfruttando al meglio gli strumenti informatici (Programma Delibere e Determinazioni) di cui l’Ufficio si è dotato. Si sono svolti studi su materie non demandate ai singoli settori, di interesse per tutta l’Amministrazione Comunale in una prospettiva di efficienza e sviluppo per tutti gli Uffici. Si è dato corso, nei termini prescritti, a tutti gli adempimenti e comunicazioni relativi all’insediamento della nuova Amministrazione dopo le elezioni amministrative dello scorso mese di giugno. UFFICIO PROTOCOLLO GENERALE: si è garantita la registrazione degli atti degli Uffici comunali (alla data del 31/12/2009 n. 54.024 di protocollo generale assegnati così suddivisi: documenti in entrata protocollati nr. 30.464; documenti in uscita protocollati nr. 19.623; documenti interni protocollati nr. 3.937) e della corrispondenza in arrivo ed in partenza, nonché la realizzazione di tutte le attività spettanti all’Ufficio secondo criteri di efficacia, efficienza ed economicità che consentano nel tempo di migliorare ancora la qualità del lavoro svolto. Si è provveduto a completare il trasferimento di tutto il materiale relativo all’archivio di deposito nella nuova sede dell’archivio stesso e si è iniziata l’opera di inventariazione dello stesso senza impegnare alcuna risorsa ulteriore rispetto a quelle a disposizione dell’Ufficio. La Segreteria Generale svolge inoltre attività che la legge, lo Statuto ed i Regolamenti affidano al Segretario Generale o che non rientrano nella specifica competenza degli altri settori. Si segnala, a tal proposito, il lavoro intrapreso di riordino dei regolamenti comunali e del procedimento di accesso agli atti che porterà, nel 2010, all’adozione del regolamento sull’esercizio della funzione amministrativa. I Fondi disponibili vengono utilizzati in maniera corretta, secondo le previsioni del programma.
UFFICIO PERSONALEIl servizio personale ha mantenuto efficacemente l’attività ordinaria del servizio ed ha espletato regolarmente tutte le competenze. In particolare il controllo delle presenze giornaliere del personale, ferie, permessi, malattie, lavoro straordinario, gestione dei corsi di formazione e di aggiornamento. Sono state rispettate le scadenze per il pagamento del trattamento economico, si è proceduto all’applicazione del contratto del comparto ed al pagamento dei relativi arretrati. Per la visualizzazione dei cedolini mensili, delle timbrature e dei cartellini presenze, nonché la gestione automatica dei permessi e relative autorizzazioni, è a regime la procedura web. Si è provveduto alla liquidazione del fondo per la produttività collettiva e per il miglioramento dei servizi relativo all’anno 2008. E’ stata avviata la trattativa per la costituzione del fondo produttività 2009. Sono state utilizzate le graduatorie concorsuali per le assunzioni di figure professionali di cat C.1 e B.3 sia a tempo determinato che a tempo indeterminato. E’ stata attivata la procedura per un avviso di mobilità per un agente di polizia locale, è stato bandito un concorso per lo stesso posto; concorso concluso con relativa assunzione di agente di polizia locale. E’ stata avviata e conclusa la selezione tramite ufficio di collocamento per un posto di operaio per il Dipartimento Interventi Territoriali.
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Il Servizio Personale ha preso in carico la gestione ed il pagamento delle indennità e dei vari rimborsi degli amministratori comunali. Sono state attivate e concluse le procedure per l’utilizzo di lavoratori socialmente utili. La predisposizione e l’invio delle statistiche annuali è avvenuta nei modi e nei tempi utili. Si provvede mensilmente alla predisposizione ed all’invio delle statistiche ministeriali. Sono stati consegnati al Servizio Finanziario i dati per la predisposizione della denuncia annuale IRAP, sono state inviate le dichiarazioni mod. 770/’08 semplificato ed ordinario.
UFFICIO NOTIFICHE E CONTRATTINell’ottica generale di garanzia del buon andamento dell’azione amministrativa, le finalità previste per l’anno 2009 dalla Relazione Previsionale e Programmatica 2009 sono state realizzate secondo le modalità di seguito illustrate e che pertanto gli obiettivi prefissati possono essere considerati raggiunti essendo stata garantita l’erogazione dei servizi consolidati. Risorse umane utilizzate:UFFICIO CONTRATTI: PALINI ORESTE cat. D5 Istruttore Direttivo Amministrativo UFFICIO MESSI BONSI RENATO cat. B.6 collaboratore messo PELI ELIA cat. B.6 collaboratore messo GURNARI LUCIANO cat. B.4 collaboratore messo Risorse strumentali utilizzate.n. 3 automezzi, n. 4 personal computer, n.2 stampanti, n.1 fotocopiatrice, n.2 calcolatrici.
Finalità conseguite.CONTRATTI: è stata curata la predisposizione e la registrazione, presso l’Ufficio di Gardone Val Trompia, dei contratti (n. 342 contratti stipulati) che il Comune stipula nel corso dell’anno con altri soggetti esterni, conservando accuratamente gli originali. MESSI: si è provveduto alla registrazione e alla notificazione agli interessati degli atti provenienti dagli uffici interni alla Amministrazione Comunale e da Uffici di altre Amministrazioni Pubbliche, cercando di portare a buon fine le notifiche richieste sul territorio comunale (n. 2.300 notifiche effettuate - come da Registro Notifiche atti dei messi comunali informatizzato), secondo le modalità previste dalla legge in materia di notificazioni, penali, amministrative e tributarie. Si curano inoltre le incombenze relative alla pubblicazione degli atti all’Albo Pretorio (n. 1896 atti pubblicati - come da Registro Pubblicazione atti Albo Pretorio informatizzato). Si segnala che i tre messi hanno iniziato a collaborare con la Reception e l’Ufficio Protocollo al fine di fornire un miglior servizio di accoglienza del cittadino, ottimizzando i tempi e valorizzando le professionalità. L’obiettivo è quello di garantire una completa copertura del servizio, attraverso una rotazione del personale che dovrà essere in grado di avvicendarsi e sostituirsi nelle attività di reception e protocollo, oltre che comprendere le esigenze degli utenti ed allinearvi i servizi.
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Infine si comunica che i messi Renato Bonsi e Elia Peli hanno frequentato il corso annuale di aggiornamento sulle teme delle notifiche – Relatore avvocato Roberto Gastaldello autore di pubblicazioni in materia di notifiche.
Servizi di consumo erogatiConsegna della documentazione depositata presso l’ufficio (cartelle dell’ESATRI) e consegne varie per conto degli uffici comunali, notifiche ai sensi dell’art. 140 c.p.c. (irreperibilità temporanea o rifiuto di ricevere la copia) dal messo comunale, distribuzione delle tessere elettorali. Inoltre è stata effettuata:
��la consegna di n. 500 circa buste per carta d’argento agli anziani ��la consegna di n. 150 circa avvisi alla popolazione, manifesti ecc.ecc..
I Fondi disponibili sono stati utilizzati in maniera corretta, secondo le previsioni del programma.
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Programma 02: gestione dei servizi finanziari, tributi, organizzazione e servizi informatici. Responsabile: Dott. Savelli Roberto
ORGANIZZAZIONE E SISTEMI INFORMATICIRispetto alle indicazioni contenute nella Relazione Previsionale e Programmatica – bilancio 2009/2011 segnalo quanto segue. Gestione del Sistema Informativo Comunale Sono stati regolarmente rinnovati i contratti di assistenza e manutenzione dei prodotti informatici in dotazione ai diversi uffici. E’ proseguita l’attività di assistenza agli uffici per problemi hardware e software di primo livello e di gestione del sistema informativo comunale nelle sue diverse articolazioni. E’ stato assegnato un incarico di analisi della struttura informatica comunale, con particolare riguardo agli adempimenti derivanti dalle normative in materia di informatizzazione delle pubbliche amministrazioni, sicurezza informatica e tutela della riservatezza. HARDWARE Sono stati acquistati n° 4 personal computer per uffici vari con il marketplace di Consip e n° 16 pc e n° 1 server attraverso convenzioni Consip. E’ stato acquistato un nuovo terminale di controllo accessi, in sostituzione di un’apparecchiatura che si è danneggiata a causa di un problema elettrico. SOFTWARE E’ stato acquistato un modulo software di archiviazione ottica dei documenti integrato con l’applicativo gestionale in uso presso il Comando di Polizia Locale. Sono stati acquistati dei moduli software e dei servizi connessi per l’ufficio Edilizia Privata ed Urbanistica, ad integrazione del software esistente. SITO INTERNET E SVILUPPO DI NUOVE APPLICAZIONI E’ stata effettuata l’ordinaria gestione e manutenzione del CMS su cui si basa il sito internet comunale. Le risorse umane impiegate al 31/12/2009 sono le seguenti: n° 1 D3, n° 2 C1, n° 1 C1 part-time (la sottoscritta responsabile dell’area è stata assente per maternità nel periodo 07/01/2009 – 27/08/2009).
UFFICIO RAGIONERIALe attività programmate per l’anno 2009 sono state realizzate. In particolare, si è provveduto alla predisposizione dei documenti di programmazione annuale e pluriennale per l’anno 2009, del certificato al Bilancio di Previsione 2009, alla formazione del Rendiconto della gestione 2008 costituito dal conto del Bilancio, Conto del Patrimonio, Conto Economico, Prospetto di Conciliazione. Si è proceduto inoltre nelle rilevazioni contabili relative alle fasi di entrata e spesa e nella gestione delle riscossioni e pagamenti, i cui dati in sintesi alla data del 31/12/2009 possono essere riassunti nella seguenti tabelle:
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ENTRATA: residui competenza totali
N. importo N. importo N. importo accertamenti 365 10.033.968,01 395 21.632.582,88 760 31.666.550,89 reversali 664 4.736.657,28 3.093 17.430.268,71 3.757 22.166.925,99 SPESA: residui competenza totali
N. importo N. importo N. importo Impegni 1.730 14.784.964,68 1.229 21.795.747,28 2.959 36.580.711,96 Mandati 1538 7.236.603,36 3.052 15.373.309,48 4.590 22.609.912,84Variazioni di bilancio Nel corso dell’anno 2009, sono state predisposte n. 8 variazioni al Piano Esecutivo della Gestione e n. 6 variazioni di bilancio, per un totale di euro –7.559.115,09, come di seguito dettagliato: Variazione n. 1: delibera di Giunta Comunale d’urgenza n. 25 del 20/02/2009 per un importo di euro 60.541,66 ratificata dal Consiglio Comunale con deliberazione n. 17 del 12/03/2009; Variazione n. 2: delibera di Giunta Comunale d’urgenza n. 55 del 07/04/2009 per un importo di euro 60.395,90 ratificata dal Consiglio Comunale con deliberazione n. 38 del 21/04/2009; Variazione n. 3: delibera di Giunta Comunale d’urgenza n. 111 del 26/05/2009 per un importo di euro 20.000,00 ratificata dal Consiglio Comunale con deliberazione n. 65 del 14/07/2009; Variazione n. 4: delibera di Consiglio Comunale n. 68 del 30/07/2009 per un importo di euro 41.403,25; Variazione n. 5: delibera di Consiglio Comunale n. 75 del 29/09/2009 per un importo di euro 352.302,09; Variazione n. 6: delibera di Consiglio Comunale n. 99 del 26/11/2009 per un importo di euro -8.093.757,99; L’importo del fondo di riserva, previsto per il 2009 è pari ad euro 103.760,00. Alla data del 31/12/2009 è stato totalmente utilizzato mediante n. 9 prelevamenti, suddivisi come segue: prelevamento al fondo di riserva n. 1: delibera di Giunta Comunale n. 27 del 20/02/2009 per un importo di euro 2.568,61 per parziale copertura finanziamento somma urgenza per messa in sicurezza fronte franato sul Torrente Gobbia; prelevamento al fondo di riserva n. 2: delibera di Giunta Comunale n. 57 del 07/04/2009 per un importo di euro 25.000,00 per manutenzione ordinaria strade comunali a seguito di eventi atmosferici; prelevamento al fondo di riserva n. 3: delibera di Giunta Comunale n. 65 del 14/04/2009 per un importo di euro 5.000,00 per adesione proposta ACB costituzione fondo per le zone terremotate della Regione Abruzzo;
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prelevamento al fondo di riserva n. 4: delibera di Giunta Comunale n. 80 del 28/04/2009 per un importo di euro 19.211,00 per contributo a Comunità Montana per costituzione Fondo da destinare ad ore di lavoro per attività lavorativa disoccupati; prelevamento al fondo di riserva n. 5: delibera di Giunta Comunale n. 113 del 26/05/2009 per un importo di euro 5.478,69 di cui €. 5.000,00 per partecipazione ad un Fondo per la Valle Trompia da versare alla Fondazione Comunità Bresciana Onlus a finanziamento di un bando a sostegno progetti per iniziative di utilità sociale ed €. 478,69 per la concessione di contributi straordinari a soggetti titolari di esercizi commerciali ed artigianali situati sulla Via S.Antonio preclusa al traffico a seguito dello svolgimento di lavori di opere pubbliche; prelevamento al fondo di riserva n. 6: delibera di Giunta Comunale n. 141 del 30/06/2009 per un importo di euro 16.200,00 a finanziamento della spesa per la retribuzione del periodo di aspettativa per maternità della segretaria del sindaco; prelevamento al fondo di riserva n. 7: delibera di Giunta Comunale n. 204 del 20/10/2009 per un importo di euro 4.000,00 a finanziamento della spesa per riparazione urgente mezzo escavatore in dotazione al Comune; prelevamento al fondo di riserva n. 8: delibera di Giunta Comunale n.234 del 03/12/2009 per un importo di euro 10.975,00 a finanziamento di varie spese (integrazione per consulenza istituto Policleto, lavori di realizzazione solare termico stadio Rossaghe, fondo manutenzione restauro edifici e attrezzature religiose). prelevamento al fondo di riserva n. 9: delibera di Giunta Comunale n. 257 del 29/12/2009 per un importo di euro 15.326,70 a finanziamento a finanziamento di varie spese (manutenzione beni immobili, spese rimozione custodia e smaltimento veicoli sequestrati, lavori urgenti completamento fognario Via XXVIII maggio).
Pareri su atti deliberativi/determinazioni Nel corso del 2009 sono stati espressi pareri e visti su n. 222 deliberazioni di Giunta Comunale, su n. 101 deliberazioni di Consiglio Comunale e su n. 969 determine. Gestione rapporti con il servizio di Tesoreria La Gestione dei rapporti con la Tesoreria è stata attuata tramite diverse attività quali scambio di documentazione, trasmissione di mandati e reversali e relativi allegati, controlli e riscontri per le verifiche di cassa e per il rimborso delle quote di ammortamento di mutui e prestiti e per la regolare tenuta delle registrazioni e verifiche di corrispondenza della contabilità comunale con il Conto del Tesoriere. Relativamente alla gestione del servizio e al rapporto con l’utenza, si segnalano alcune problematiche dovute all’incorporazione della Bipop Carire al gruppo UNICREDIT S.P.A. con conseguente revisione organizzativa e consolidamento di procedure standardizzate e politiche del personale poco rispondenti ad un rapporto proficuo. Da tutto ciò derivano una serie di difficoltà, che ostacolano un’adeguata e fluida gestione del servizio. Si è proceduto nell’ultima fase dell’anno, all’effettuazione della Gara per il Servizio di Tesoreria per il periodo 2010-2014, che ha visto l’Istituto Bancario Unicredit Banca S.p.a. aggiudicarsi l’appalto. Attualmente è in corso l’impostazione delle procedure per l’attuazione dell’ordinativo informatico, dalla quale si attendono vantaggi sotto il profilo della tempestività e correttezza dei dati.
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Rapporti con il Collegio dei revisori dei conti Con delibera di Consiglio Comunale n. 39 del 21 aprile 2009, si è provveduto all’elezione dei componenti del collegio dei revisori per il triennio 2009-2012. L’ufficio ha collaborato ed assistito l’organo di revisione nella predisposizione di Relazioni al bilancio di previsione 2010 e al Rendiconto della Gestione 2008, nella formulazione di pareri su atti deliberativi, in particolare su delibere di variazioni al bilancio, nelle verifiche di cassa del 2009, compresa la verifica straordinaria a seguito delle elezioni comunali per la modifica della persona del sindaco, nelle verifiche di adempimenti contabili e di analisi e controlli nelle gestioni degli agenti contabili, verifiche definitive del rispetto obiettivi patto di stabilità per l’anno 2008 e verifiche relative all’anno 2009. Il collegio ha inoltre predisposto, sulla base di quanto disposto dagli artt. 166 e 167 della legge 266/2005 (finanziaria 2006) e dalla delibera della Corte dei Conti – sezione delle autonomie - n. 6/AUT/2009, con il supporto del servizio finanziario, la Relazione al Bilancio di Previsione 2009, successivamente trasmessa alla Corte dei Conti, la trasmissione di dati relativi all’istruttoria della Corte dei Conti sul Rendiconto 2008 e sulle società partecipate. E’ stata predisposta anche la Relazione al Rendiconto 2008 che è stata trasmessa il 27 Ottobre 2009.. L’ufficio ha inoltre svolto in modo continuativo attività di confronto con l’organo di revisione in merito ad argomentazioni fiscali e su normativa enti locali. Nel corso del 2009, sono stati predisposti n. 22 verbali del collegio dei revisori. Patto di stabilità Per l’anno 2009 è stata confermata la metodologia di calcolo basata sui saldi di bilancio, cioè sulla differenza tra entrate e uscite, con la riproposizione di un sistema “ibrido”, che determina il saldo finanziario medio 2007 secondo un criterio di competenza mista, essendo costituito dalla somma algebrica degli importi risultanti dalla differenza tra accertamenti e impegni, per la parte corrente, e dalla differenza tra incassi e pagamenti per la parte in conto capitale, al netto delle entrate derivanti dalla riscossione di crediti. Il saldo obiettivo per il triennio 2009-2011 è stato così ottenuto sommando al saldo 2007, espresso in termini di competenza mista, un valore pari al concorso di ogni ente alla manovra complessiva del comparto. Sono stati individuati quattro gruppi di enti a seconda del segno del saldo di competenza mista del 2007 e del rispetto o meno del patto di stabilità. Il Comune di Lumezzane, riportando un saldo di competenza mista positivo e avendo rispettato il patto di stabilità 2007, è rientrato nel gruppo che ha previsto l’applicazione al saldo 2007 di un coefficiente correttivo (riduzione) dello 0,10 per il 2009 e 2010 e pari a zero per il 2011. E’ stata confermata la disposizione secondo la quale il bilancio di previsione deve essere rispettoso dei limiti del patto già a livello di stanziamenti in sede di approvazione del bilancio, pena l’illegittimità dello stesso. In sede di variazioni di bilancio è stato necessario verificare che non vi fosse un superamento del limite. Anche per l’anno 2009 è stata sostanzialmente confermata l’impossibilità di applicare l’avanzo in spesa, per non superare i limiti del patto di stabilità. L’unico caso di applicazione dell’avanzo è quindi a sostituzione di assunzione di mutui e prestiti, anch’essi non conteggiati tra le voci del patto di stabilità. Dal saldo utile ai fini del rispetto del patto di stabilità è stato possibile escludere:
- le risorse e spese correlate a dichiarazione di stato di emergenza; - le entrate “straordinarie” di cui al comma 8 dell’art. 77 bis della Legge n. 133/2008 come
sostituito dall’art.2 comma 41, della legge finanziaria 2009, abrogato dall’art. 7-quater comma 9 lett. a) del decreto legge n. 5/2009 convertito con legge n. 33/2009 tranne che per
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gli enti che hanno già deliberato il bilancio prima del 10 marzo 2009, ovvero in vigenza del citato comma 8 dell’art. 77-bis. Tali entrate si riferiscono alle risorse originate dalla cessione di azioni o di quote di società operanti nei servizi pubblici locali, distribuzione di dividendi a seguito di operazioni straordinarie di tali società se quotate su mercati regolamentati e risorse relative alla vendita del patrimonio immobiliare purché destinate alla realizzazione di investimenti o alla riduzione del debito;
- Spese per investimenti previste dal comma 1 dell’art. 7 quater, lett. a), b) e c) della Legge n. 33/2009 (pagamenti in conto residui, pagamenti per impegni già assunti finanziati da minor onere per interessi a seguito di riduzione dei tassi o rinegoziazione dei mutui, tutela della sicurezza pubblica, interventi straordinari di carattere sociale), nei limiti dell’ammontare autorizzato dalla regione di appartenenza.
Per beneficiare di tali esclusioni, tuttavia, occorreva rispettare le seguenti condizioni: - rispetto patto stabilità 2007; - rapporto tra numero dipendenti e abitanti inferiore alla media nazionale individuata per
ciascuna classe demografica di appartenenza; - impegni di spesa corrente del 2008, al netto delle spese per adeguamenti contrattuali inferiori
alla media del triennio 2005/2007. La normativa sul patto ha previsto un monitoraggio semestrale da trasmettere esclusivamente via web al Ministero Economia e Finanze entro trenta giorni dalla fine del semestre di riferimento. Il Decreto del Ministero dell’Economia e Finanze del 31 luglio 2009 prevedeva che i prospetti del patto venissero trasmessi a partire dal 13 ottobre 2009, mentre la scadenza dell’invio delle risultanze del patto dell’anno 2009 è stata fissata al 1° febbraio 2010.Si è quindi provveduto a verificare periodicamente i saldi del patto, e alla trasmissione via web dei dati relativi al primo e secondo semestre 2009. Tali dati, pur definitivi nella cassa, sono dati provvisori per quanto riguarda la competenza, pertanto la norma prevede un’ulteriore correzione dei dati già trasmessi via web entro un mese dall’approvazione del Rendiconto 2009. Dalle verifiche effettuate nel 2009, è risultato che i saldi finanziari di competenza mista per i due semestri, risultano come segue (dati in migliaia di euro): 1° semestre 2009: Saldo finanziario di parte corrente 543,00 Saldo finanziario di parte capitale -537,00 Saldo finanziario di competenza 6,00 Saldo finanziario obiettivo annuale 347,00
2° semestre 2009 (dati cumulati con il 1° semestre): Saldo finanziario di parte corrente 1.718,00 Saldo finanziario di parte capitale -1.376,00 Meccanismo della premialità 115,00 Saldo finanziario di competenza 457,00 Saldo finanziario obiettivo annuale 347,00Differenza fra saldo finanziario e obiettivo 110,00
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Pertanto si rileva con soddisfazione che per l’anno 2009 il non facile obiettivo del rispetto del Patto di stabilità è stato raggiunto.
Incarichi per studi, ricerche e consulenze: Il limite massimo di spesa per gli incarichi e consulenze è stato fissato al due per cento delle spese correnti del penultimo anno precedente (rendiconto 2007), con la delibera di approvazione del Bilancio di Previsione 2009. A febbraio 2009 sono state apportate dall’Ufficio Segreteria le modifiche al Regolamento di organizzazione per dare piena attuazione alle nuove disposizioni. E’ stato inoltre approvato dal Consiglio Comunale il programma per l’anno 2009 degli incarichi da conferire a soggetti esterni all’Amministrazione. Nel mese di maggio 2009 la sezione regionale di controllo della Lombardia della Corte dei Conti con il parere 213/2009 ha ribadito la piena vigenza dell’art. 1 comma 42 della Legge 311/2004, non abrogato dall’art. 1 comma 173 della Legge 266/2005. Pertanto è stata ribadita la necessità che sull’atto di affidamento di determinati incarichi esterni da parte dell’ente locale fosse preventivamente acquisita la valutazione dell’organo di revisione economico-finanziaria, così come l’obbligo di trasmissione degli atti in argomento per importi superiori a 5.000 euro. L’ufficio ragioneria ha provveduto alla verifica, sulle determinazioni di spesa per il conferimento degli incarichi, del rispetto del limite di spesa del due per cento delle spese correnti, con attestazione da parte del responsabile dei servizi finanziari, e ha sottoposto le stesse determinazioni al necessario parere del collegio dei revisori.
Trasmissione documentazione a Corte dei Conti Nel corso dell’anno 2009 si sono incrementate le richieste di dati e informazioni da parte della Corte dei Conti. Durante l’anno, si è provveduto alla trasmissione alla Corte dei Conti della seguente documentazione:
- prospetto con i dati relativi all’anno 2008 del patto di stabilità (determinazione dell’obiettivo e dimostrazione del rispetto del patto di stabilità definitivo per quanto riguarda la cassa, provvisorio per i dati di competenza in quanto non era terminata l’operazione di riaccertamento definitivo, preliminare all’approvazione del Rendiconto);
- prospetti riferiti all’anno 2008, concernenti la rilevazione di debiti fuori bilancio e la quantificazione dell’eventuale disavanzo di amministrazione;
- certificazione in merito agli adeguamenti tariffari di cui all’art. 1 comma 7 del D.L. n. 93 del 27/05/2008;
- compilazione prospetti di dettaglio per integrazione dati inerenti le società partecipate relativi all’anno 2007;
- questionario controlli interni; - questionario sulle consulenze relativo all’anno 2008; - questionario sui servizi; - questionario di richiesta dati società partecipate per gli anni 2006-2007-2008; - questionario Rendiconto 2008.
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Trasmissione telematica Rendiconto della Gestione A partire dall’anno 2006 il Comune di Lumezzane ha l’obbligo della trasmissione telematica alla Corte dei Conti del Rendiconto della Gestione, sulla base di quanto disposto dall’art. 227 comma 6 del D.Lgs. 267/2000, del D.M. 24/06/2004 modificato con D.M. 09 maggio 2006 e secondo le indicazioni operative del sito web della Corte dei Conti. Anche nel 2009 per la trasmissione telematica del rendiconto 2008, al fine di provvedere agli adempimenti di legge, l’ufficio ha provveduto in data 13/07/2009, previo aggiornamento del programma informatico di contabilità, e dopo gli opportuni controlli e riscontri, alla trasmissione telematica del Rendiconto della Gestione 2008 alla Corte dei Conti. Non è risultata più necessaria la trasmissione cartacea inerente il Rendiconto e il patto di stabilità 2008, in quanto gli enti il cui Rendiconto si chiude in avanzo ne sono stati esonerati, come disposto dalla circolare della Corte dei Conti n. 8/AUT/2009/IADC. Rendicontazione contributi straordinari Nel corso dell’anno 2009 si è proceduto alla raccolta, verifica e trasmissione della rendicontazione dei contributi straordinari ai sensi dell’art. 158 del D. Lgs. 267 del 18/08/2000, entro il termine del 28/02/2009 come previsto dalla normativa. Certificazione IVA servizi commerciali esternalizzati Si è provveduto alla certificazione attestante il pagamento dell’ IVA relativa ai contratti di servizi non commerciali esternalizzati (servizio rifiuti) con riferimento al quadriennio 2005-2008, trasmessa alla Prefettura entro i termini di legge. Tale certificazione è stata predisposta in conformità a quanto previsto dal Decreto del Presidente della Repubblica 8 gennaio 2001, n. 33 e tenuto conto di quanto disposto dal comma 711 della Legge 296/2006 (finanziaria 2007), che ha previsto il contributo erariale solo sui servizi per i quali è prevista un’apposita tariffa per l’utente. Altre certificazioni e trasmissione di dati. Si è provveduto alla stampa, verifica e trasmissione delle certificazioni dei compensi dei professionisti. Gestione fonti di finanziamento Il 31/12/2008 è scaduta la convenzione relativa al servizio erogazione mutui con gara ad evidenza pubblica attivata dal Comune di Cazzago S. Martino (Brescia), con Banca Monte Paschi di Siena in associazione con Banca agricola Mantovana, alla quale aveva aderito anche il Comune di Lumezzane. Per l’anno 2009 pertanto, il ricorso all’indebitamento è avvenuto tramite assunzione di mutui con la Cassa Depositi e Prestiti, in quanto riportante condizioni migliori rispetto agli altri istituti di credito privato. La Giunta Comunale, con deliberazione n. 17 del 03/02/2009, ha approvato l’assunzione di un mutuo ventennale a tasso fisso per euro 725.000,00 con la Cassa Depositi e Prestiti, destinato a finanziare i lavori di sistemazione Piazza Giovanni Paolo II, 2° stralcio. La Giunta Comunale, con deliberazione n. 106 del 19/05/2009, ha approvato l’assunzione di un mutuo della durata di quindici anni a tasso variabile per euro 120.000,00 con la Cassa Depositi e Prestiti, destinato a finanziare i lavori di riqualificazione della Piazza Noal. Diverso utilizzo/accorpamento residui mutui/boc E’ stata effettuata l’analisi dei residui delle opere pubbliche, finanziate con mutui o B.o.c., ed individuate le economie di spesa, al fine di una eventuale accorpamento con diverso utilizzo per la realizzazione di nuove opere pubbliche.
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E’ stata fatta un’analisi di tutte le posizioni dei Mutui-Boc per opere pubbliche in essere del Comune di Lumezzane. Da quest’analisi sono risultate n. 28 posizioni di mutui/Boc con importi da introitare, per le quali si è provveduto a verificare la corrispondenza tra i residui attivi ed i relativi residui passivi inerenti le opere pubbliche. Delle 28 opere pubbliche finanziate con questi mutui/boc, n. 18 sono risultate terminate e completamente pagate, presentando un’economia di spesa che è così destinata:
- per n. 6 economie il diverso utilizzo era già previsto in sede di Bilancio di Previsione 2009 per finanziamento di opere;
- per n. 3 economie di spesa su opere finite vi è la possibilità di richiedere il diverso utilizzo per nuove opere da finanziare;
- per n. 3 economie si è provveduto ad introitare il saldo dalla Cassa Depositi e Prestiti; - per n. 6 economie di mutui e/o boc si provvederà a richiedere la somministrazione a saldo.
Nel corso del 2° trimestre del 2009 è stata istruita la pratica per il diverso utilizzo dei residui di tre mutui per il finanziamento dell’opera pubblica “Manutenzione stradale.Realizzazione asfalti anno 2009”. La Cassa Depositi e Prestiti ha concesso il diverso utilizzo in data 20/05/2009. Altre attività Si è provveduto alla raccolta delle candidature e dei curricula e alla predisposizione della documentazione per l’elezione del revisore dell’Azienda Speciale Albatros per il triennio 2009-2012. Si sono predisposte inoltre le delibere relative all’anticipazione di cassa e all’utilizzo delle somme vincolate, le delibere semestrali per la determinazione delle somme non soggette all’esecuzione forzata, successivamente notificate al Tesoriere. Si è provveduto alla predisposizione e trasmissione al Ministero dell’Interno tramite la Prefettura, dei certificati relativi al Bilancio di Previsione 2009 e al Rendiconto 2008 sia in versione cartacea che su supporto informatico. Si è proceduto anche alla ricognizione dello stato di attuazione dei programmi, alla verifica della salvaguardia degli equilibri di bilancio e all’assestamento definitivo al bilancio di previsione 2009. Si è provveduto periodicamente alla stampa e verifica dell’andamento dei proventi relativi ai permessi a costruire. Progetto SIOPE L’ufficio ha proseguito, come ormai d’obbligo a partire dal 2006, nell’apposizione della codifica SIOPE sui mandati e reversali, sulla base delle indicazioni del Decreto del Ministero dell’Economia e delle finanze 18 febbraio 2005, in adempimento di quanto disposto dall’art. 28 comma 5 della legge 27/12/2002, n. 289, art.1 comma 79 della legge 311/2004 e successivi aggiornamenti, con creazione di capitoli nuovi quando necessario per un’ imputazione più diretta e mirata nella predisposizione dei mandati e reversali, così da ottenere informazioni più significative e corrette.
Dati finanziariSi espongono di seguito i principali dati finanziari più rilevanti al 31/12/2009 relativi all’Ufficio Ragioneria: Acquisto di cancelleria e stampati, abbonamenti Per la cancelleria: a fronte di una previsione di bilancio di euro 2.000,00 si è provveduto ad effettuare impegni per 1.927,00 Euro; Per gli abbonamenti: a fronte di una previsione di bilancio di euro 1.300,00, si è provveduto ad effettuare impegni per 1.300,00 euro relativi ad abbonamenti a Italia Oggi, Il Sole 24 Ore, Azienda Italia e Guida agli Enti locali.
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Fondo economale Si tratta di un fondo per le piccole spese di carattere eccezionale ed urgenti pari ad €. 800,00 che per l’anno 2009 non è stato utilizzato. Compenso collegio revisori Si è provveduto ad impegnare quanto dovuto ai membri del Collegio di Revisione per l’anno 2009 corrispondente ad euro 43.385,32, sulla base di quanto previsto dalla delibera di C.C. n. 39 del 21/04/2009 di nomina del nuovo collegio dei Revisori per triennio 2009-2012. Si è provveduto al pagamento del saldo del compenso relativo all’anno 2007 ed al pagamento della quota spettante per l’anno 2008 per due dei tre revisori. Sono state liquidate le competenze per i primi mesi dell’anno 2009 al presidente del Collegio dei Revisori. Interessi su anticipazioni di cassa Non vi è stato pagamento di interessi su anticipazioni di cassa in quanto non vi è stata la necessità di attivare tale anticipazione presso la Tesoreria Comunale, poiché il fondo di cassa è stato sufficiente a coprire le esigenze di cassa. Altre imposte e tasse Si è proceduto all’impegno di euro 1.800,00 poi ridotto ad €. 912,24, per il rimborso delle spese per bolli per l’anno 2009 alla Tesoreria, come disposto dall’art.14 p.2 lett. d) e art.18 p. 2 della Convenzione vigente. Rimborso di quota capitale di mutui e prestiti a Cassa Depositi e Prestiti Si è provveduto al rimborso delle quote di ammortamento dei mutui della Cassa depositi e prestiti relativi al 2009, per un importo di euro 956.695,15, secondo tutte le prescrizioni normative vigenti ed in base alla durata dei mutui e al tasso. Rimborso quota capitale di mutui e prestiti ad altri enti del settore pubblico Si è provveduto alla restituzione alla Regione Lombardia di contributi F.R.I.S.L. relativi ai progetti M-0091/M-0093/M-0094 edilizia scolastica, rata n. 3 per un totale di 21.985,15. Rimborso di quota capitale di mutui e prestiti a Istituti diversi dalla Cassa DD e PP Nel corso dell’anno 2009, sono stati rimborsati i mutui degli Istituti Bancari diversi dalla Cassa Depositi e Prestiti per un importo di euro 256.924,76, in linea rispetto alle previsioni del 2009. Rimborso di prestiti obbligazionari Si è provveduto al rimborso delle quote capitali dei Buoni Obbligazionari Comunali per un totale di euro per un totale di euro 415.085,60, sostanzialmente in linea con la previsione. Rimborso quota interessi mutui e B.O.C. Durante l’anno sono stati rimborsati gli interessi sui mutui della Cassa Depositi e Prestiti e degli altri Istituti Bancari, per un importo complessivo di euro 710.919,99. CONTROLLO DI GESTIONECon l’emanazione del D.L. 168/2004 sono state introdotte nuove funzioni e ulteriori adempimenti a carico del servizio dedicato al Controllo di Gestione, tra le quali i controlli in merito agli acquisti di beni e servizi da parte degli enti locali e relative procedure, i controlli dei limiti di spesa fissati nei confronti delle spese di rappresentanza, relazioni pubbliche, convegni e simili, i controlli sui limiti agli incarichi e consulenze, la verifica delle direttive da emanarsi nei confronti delle società a totale partecipazione pubblica e da comunicare anche alla Corte dei Conti. Non essendo prevista a livello normativo una modalità univoca di organizzare lo svolgimento del controllo di gestione, ciascun ente, in base alla propria dimensione demografica e alla propria
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struttura operativa interna, può organizzare lo svolgimento di quest’utile sistema di report in forma autonoma. Per quanto riguarda il Comune di Lumezzane si è stabilito che, causa la carenza di personale e di risorse in genere da attribuire al progetto, il Controllo di Gestione dovesse essere organizzato senza costi, cioè senza utilizzo di personale esterno a tal fine assunto o incaricato ma riorganizzando la struttura ove possibile e servendosi solamente di personale interno, nello specifico precedentemente utilizzato nell’Area Servizi Finanziari, in collaborazione stretta con i Responsabili di tutti i servizi del Comune. Con il fine di dotare l’amministrazione di uno strumento gestionale utilizzabile anche nel supporto decisionale, sono stati fissati alcuni obiettivi ritenuti prioritari, di seguito esposti in sintesi: tradurre gli obiettivi politici, esposti nelle linee guida e nella Relazione Previsionale e Programmatica, in obiettivi gestionali, da individuare e quantificare concretamente, in modo da fornire le linee gestionali ai Responsabili dei Servizi; verificare lo stato di attuazione degli obiettivi, come definiti all’inizio della gestione, durante il corso dell’anno ma soprattutto alla fine dell’esercizio, in modo da poter fornire agli Amministratori e ai Responsabili dei servizi dei dati da valutare in merito all’efficienza dei servizi erogati, all’efficacia degli stessi e all’economicità in rapporto alle risorse a disposizione; offrire quindi la possibilità, sia agli Amministratori che ai Responsabili, di effettuare valutazioni in merito alla programmazione futura della propria attività intervenendo dove necessario. Per raggiungere tali obiettivi si elencano di seguito le fasi operative in cui si è articolato il lavoro nel corso dell’anno 2009. Sono state predisposte le schede, con relative note esplicative, per la formulazione di obiettivi concreti e dettagliati, da utilizzarsi da parte dei responsabili per la predisposizione del Piano di obiettivi 2009. In data 20/01/2009 è stato approvato dalla Giunta comunale il Piano dettaglio di obiettivi anno 2009 con delibera n. 5. E’ stato redatto il Referto del Controllo di Gestione per l’anno 2008 composto dalle seguenti parti: dati generali dell’ente; analisi della gestione finanziaria, economica e patrimoniale; analisi dell’indebitamento dell’ente; controlli specifici previsti dalla legge; relazione sugli acquisti di beni e servizi secondo il sistema delle convenzioni Consip per l’anno 2008; schede relative alle società partecipate dal Comune di Lumezzane riportanti gli elementi gestionali e finanziari più significativi; attività svolta dai 52 centri di costo previsti nel Piano Esecutivo 2008 attraverso le risultanze finanziarie; stato di realizzazione degli obiettivi assegnati ad ogni Centro di Costo, anche in base agli indicatori di attività e di risultato previsti in fase di programmazione, confrontati con gli indicatori ottenuti alla fine dell’esercizio. Il Referto è stato approvato dalla Giunta Comunale il 4 giugno 2009 e successivamente trasmesso alla Corte dei Conti e consegnato, come previsto dalla normativa vigente, agli Amministratori ed ai Responsabili dei servizi. E’ stato inoltre pubblicato sul sito del Comune di Lumezzane collegato alle pagine del Servizio controllo di gestione. E’ stata predisposta la Relazione sugli acquisti di beni e servizi secondo il sistema delle convenzioni Consip per l’anno 2008, trasmessa ai componenti della Giunta comunale ed al Direttore Generale,
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successivamente la Relazione è stata pubblicata sul sito internet del Comune di Lumezzane come previsto dall’attuale normativa. Sono stati predisposti i Reports trimestrali sulla situazione finanziaria dei Centri di Costo, successivamente trasmessi, entro il termine previsto di 10 giorni dalla chiusura del trimestre, a tutti i componenti della Giunta comunale. Sono inoltre stati predisposti reports sulla situazione finanziaria alla data dell’11/06/2009, del 03/09/2009 e del 30/11/2009 E’ stato predisposto il Primo Referto Controllo di Gestione per l’anno 2009, riportante la situazione al 30 settembre 2009. Il Referto, approvato dalla Giunta Comunale in data 12 ottobre 2009, comprende la verifica sullo stato di attuazione degli obiettivi assegnati con il Piano degli Obiettivi 2009 ed un’analisi sulla situazione finanziaria per ogni Centro di Costo, al fine di evidenziare eventuali scostamenti rispetto a quanto programmato, e per fornire agli Amministratori ed ai Responsabili dei Servizi utili elementi di valutazione per una più efficace ed efficiente gestione delle risorse assegnate. Si è provveduto alla catalogazione ed al controllo di n. 281 determine, relative agli acquisti di beni e servizi, inviate in copia al Servizio Controllo di Gestione in base all’art. 26 Legge 448/1999 come modificato dal D.L. 16/2004.
PROVVEDITORATO - ECONOMATO Durante l’anno 2009, rispettando i molteplici adempimenti contabili e fiscali fissati dalla normativa vigente e garantendo a tutti gli uffici comunali un regolare svolgimento della propria attività operativa ed organizzativa, si è provveduto alla predisposizione dei documenti di programmazione annuale, alla gestione delle rilevazioni contabili relative alle fasi dell’entrata, alla gestione dei rapporti con la tesoreria, alla gestione della contabilità Iva, all’acquisto di beni e servizi per le necessità di tutti gli uffici comunali, alla gestione delle utenze del Municipio, alla gestione del fondo economale per le piccole anticipazioni di cassa. Gestione della cassa economaleLa gestione prettamente economale prevede un’anticipazione all’Economo Comunale di €. 2.500,00.- e stabilisce che l’importo massimo per ogni singola spesa ammonti ad €. 154,00.-. Per l’anno 2009 la gestione è stata autorizzata con determinazione nr. 1 del 16 gennaio 2009 (RG. 20), esecutiva a’ sensi di legge, ed ha impegnato €. 12.100,00.- sui competenti capitoli del PEG. Durante il periodo da gennaio a dicembre 2009, sono stati emessi nr. 123 buoni economali per un ammontare di €. 5.598,98.- e sono stati predisposti nr. 4 rendiconti di gestione per un ammontare di €. 5.598,98.-. Agente contabileIn veste di agente contabile, l’economo ha predisposto i verbali per le verifiche della cassa economale, approvati dal Collegio dei Revisori. Servizio pulizia locali comunaliIl servizio di pulizia dell’immobile Comune, nonché degli uffici distaccati Anagrafe, Biblioteca, Magazzino e Sala Lettura, è stato eseguito dal Gruppo Andropolis – Consorzio di Cooperative Sociali Onlus di Gardone Val Trompia (BS).
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E’ stato preventivato un monte ore per la pulizia ordinaria di nr. 4.153,00 per l’importo orario di €. 15,30.- + Iva 20% (€. 18,36.- Iva compresa/ora) L’importo presunto iniziale dell’affidamento ammonta ad €. 76.249,08.- Iva compresa. Durante il periodo gennaio/dicembre 2009 sono state effettuate nr. 4.031,50 ore per la pulizia ordinaria dei locali comunali e sono stati effettuati pagamenti per un importo complessivo di €. 60.625,87.- Iva compresa. Servizio abbonamentiSi è provveduto agli abbonamenti per tutti gli uffici comunali, con incarico alla ditta Diaframma S.r.l. da San Lazzaro di Savena (BO) per l’importo di €. 5.105,50.-, relativo alla sottoscrizione di n. 33 abbonamenti. Inoltre sono stati prolungati o attivati gli abbonamenti per le seguenti testate particolari: Lex-Italia rivista internet di diritto pubblico Dt. 3 16/01/09 (RG.22) €. 385,20 GURITEL FORFAIT on line Dt. 73 27/10/08 (RG. 865) €. 550,00 ItaliaOggi Dt. 74 29/10/08 (RG. 873) €. 480,00 Il Sole 24Ore on-line (luglio 2008–dicembre 2012) Dt. 32 28/04/08 (RG. 399) €. 2.200,00 ANUSCA on-line Dt. 76 04/11/08 (RG. 884) €. 355,00 DNEWS Rivista elettronica servizi demografici Dt. 92 11/12/08 (RG. 1022) €. 184,68 Manutenzione macchine d’ufficioLa manutenzione ordinaria e straordinaria dei fotocopiatori di marca RICOH è stata effettuata dalla ditta LODA Sas da Brescia, mentre la manutenzione ordinaria dei fotocopiatori TOSHIBA è stata eseguita dalla ditta Novufficio Sas da Brescia. L’attuale dotazione di fotocopiatrici è composta da n. 12 RICOH, n. 1 KYOCERA e n. 2 TOSHIBA. Durante il periodo gennaio/dicembre 2009 la manutenzione ordinaria per i fotocopiatori ha comportato una spesa di €. 2.324,30.-, mentre la manutenzione straordinaria ha comportato una spesa di €. 2.892,00.- Sono stati inoltre gestiti i rapporti di manutenzione relativi alla seguente strumentazione:
- L’affrancatrice postale, in dotazione all’ufficio protocollo - Gli elettro archivi ed elettro schedari, in dotazione all’ufficio anagrafe - Gli impianti di antifurto, dislocati presso il magazzino comunale e la scuola media di
S.Sebastiano - Il fotostampatore - Il carrello elevatore, in dotazione al magazzino comunale - La pesa pubblica, dislocata presso il magazzino - Le stampanti in dotazione agli uffici - Le calcolatrici da tavolo in dotazione agli uffici
La spesa complessiva, della gestione di competenza 2009 per tali contratti, ammonta ad €. 8.713,30.- Servizio vigilanza dei fabbricati comunaliCon determinazione n. 13 del 14 febbraio 2008 (RG. 142), esecutiva ai sensi di legge, si è provveduto ad incaricare la ditta LA VIGILANZA SOC. COOP. A R.L. da Brescia per la prosecuzione del servizio di vigilanza, sorveglianza e sicurezza dei fabbricati comunali soggetti a rischio dal 1° aprile 2008 fino al 31 marzo 2010. I plessi comunali oggetto di controlli quotidiani da parte della società di vigilanza sono 23.
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Acquisti di cancelleria, carta, stampati, consumabiliPer tutti gli uffici comunali sono stati acquistati gli stampati da tipografia, i moduli in continuo, la carta bianca in risme, la modulistica e i libri specializzati, i consumabili originali per le fotocopiatrici, per il fotostampatore e per i fax. L’importo di tali acquisti per l’anno 2009 ammonta ad €. 30.568,74.- Acquisti verdiLa politica degli acquisti verdi, che promuove criteri ambientali e sociali nella scelta di prodotti e servizi, costituisce un importante strumento per ridurre l'impatto ambientale di beni e servizi lungo l'intero ciclo di utilizzo, consentendo alle Amministrazioni, attraverso le forniture pubbliche, di orientare il mercato verso la riconversione ecologica. Secondo la Strategia d'Azione Ambientale per lo Sviluppo Sostenibile approvata dal CIPE con delibera n. 57 del 2 agosto 2002, la Pubblica Amministrazione dovrebbe raggiungere i seguenti obiettivi:
1. il 30% dei beni acquistati dovrà rispondere anche a requisiti ecologici; 2. il 30-40% del parco beni durevoli dovrà essere a ridotto consumo energetico
Il Comune di Lumezzane nel corso del 2009 ha provveduto ad attuare acquisti verdi per le seguenti forniture: - Rigenerazione di toner, cartucce e nastri per le stampanti - Materiale per la pulizia e l’igiene personale - Carburante - Vetture a basso impatto ambientale, con l’acquisto di n. 3 vetture con alimentazione a GPL. Parco macchine comunaleCon determinazioni n. 103/104/105/106 del 21 novembre 2007 (RG.1028/1029/1030/1031) sono state appaltate le manutenzioni dei mezzi comunali riguardanti le prestazioni da meccanico, gommista, carrozziere ed autolavaggio per gli anni 2008 e 2009. Successivamente, con trattativa privata essendo andata deserta la gara con lettera d’invito, è stata aggiudicata con determinazione nr. 12 del 14 febbraio 2008 (RG. 141) la manutenzione dei mezzi comunali riguardanti le prestazioni da elettrauto per il 2008 e il 2009. Con determinazione nr. 112 del 11/12/2007 si è aderito alla convenzione Consip per la fornitura di autoveicoli e servizi connessi alla pubblica amministrazione. Con successiva Dt. 106 del 31 dicembre 2008 (RG. 1137) si è provveduto ad acquistare un nuovo autoveicolo Fiat Doblò Cargo Combi 1.3 Multijet 16V 5P con tutti gli allestimenti necessari al Comando di Polizia Locale al prezzo di €. 18.655,00.- Iva compresa. Il mezzo è stato consegnato durante il mese di ottobre 2009 senza però i necessari allestimenti richiesti. Si è chiesto allora un ulteriore preventivo alla Ditta OVT Equipment Srl di Capriano del Colle per l’allestimento dell’ufficio mobile sul mezzo in dotazione alla polizia locale, preventivo ammontante ad €. 1.752,00.- Contemporaneamente è stata rottamata la vettura Fiat Panda 900 3P targata AN591JK immatricolata in data 23/01/1997. Con Dt. 98 del 14/12/2009 (RG. 852) si è provveduto all’acquisto di un nuovo pulmino Fiat Nuovo Ducato Panorama 33 MH2 2.3 Mtj 16V 120CV che sarà utilizzato per il trasporto di persone dall’Ufficio Pubblica Istruzione. La consegna è prevista per il mese di giugno 2010, mentre il costo complessivo ammonta ad €. 28.725,57.- Contemporaneamente si rottamerà la Giardinetta Volkswagen 70 XO 22CV targata AF586YG ed immatricolata in data 20/03/1996. Avvalendosi del Decreto della Regione Lombardia del 7 agosto 2009 n. 8298 che approvava il bando per interventi di mobilità sostenibile e a basso consumo energetico è stato chiesto il
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contributo, ammontante ad €. 9.000,00.-, per l’acquisto di 3 vetture alimentate a GPL. La gara, che pone a base d’asta l’importo di €. 52.000,00.- aveva come termine ultimo per la presentazione delle offerte il giorno 18 gennaio 2010. Con questo nuovo acquisto si procederà alla rottamazione di 3 Fiat Panda targate BS E71976/BS E71978/BS E17397 immatricolate negli anni 1992 e 1993 – Euro 1 ed Euro 0. Il seguente parco macchine in dotazione al Comune di Lumezzane è stato amministrato in modo da garantire tutti i tipi di manutenzione ordinaria e straordinaria:
PROPRIETA’ VEICOLI
3 Autocarri 1 Autobus per trasporto disabili 1 Autobus 1 Daihatsu MC J100 1 Renault Kangoo 2 Macchinari speciali per le
manutenzioni (generatore e ruspa)
2 Motoveicoli VESPA 125 2 Motoveicoli BMW 13 Fiat Panda 5 Fiat Punto 1 Mille Innocenti 1 Doblò 33 Totale
VETUSTA’ VEICOLI 1 1992 3 1993 2 1995 2 1996 2 1997 2 1998 1 1999 1 2000 7 2001 5 2002 2 2003 1 2004 1 2005 1 2008 33 Totale
ALIMENTAZIONE
24 Benzina 9 Gasolio 32 Totale
DOTAZIONE UFFICI
13 Ufficio tecnico 1 Anagrafe/Biblioteca 3 Assistenza scolastica 9 Polizia Locale 4 Servizi Sociali 3 Servizio notifiche 33 Totale
Sono stati contabilizzati i singoli impegni di spesa per le manutenzioni ordinarie ai mezzi: Meccanico Autoriparazioni Fioletti Lorenzo – Lumezzane 7.776,00 Elettrauto Autoriparazioni Fioletti Lorenzo – Lumezzane 1.836,00 Carrozziere NewCar – Lumezzane 2.250,00 Gommista Lazzari Gomme Snc – Lumezzane 1.872,00 Lavaggio F.lli Peri di Peri Elio – Lumezzane 1.200,00 Totale impegnato per l’anno 2009 14.934,00 Sono state programmate le verifiche annuali relative al bollino blu per n. 7 mezzi ed alle revisioni biennali per n. 23 mezzi. La tassa di proprietà di ogni mezzo è stata versata alla scadenza direttamente, senza l’ausilio dell’A.C.I. (bollo sicuro), per una spesa annua ammontante ad € 3.213,09.- CarburanteLa convenzione Consip per la fornitura di carburante da autotrazione mediante fuel card – Lotto 2 Lombardia, aggiudicata alla ditta Shell Italia Spa – Milano, la cui durata contrattuale era stabilita in 12 mesi a decorrere dal 1 febbraio 2006, è stata prorogata per ulteriori 12 mesi (01 febbraio 2008). La successiva aggiudicazione CONSIP alla ditta ERG Petroli Spa per la fornitura di carburanti, combustibili e lubrificanti a mezzo fuel card ha costretto di fatto il Comune di Lumezzane a non usufruire della Convenzione, stante la mancanza di punti vendita ERG all’interno del territorio del Comune.
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Pertanto per gli anni 2008 e 2009 si è aggiudicata a trattativa privata la fornitura di carburante a mezzo fuel card alla Compagnia Petrolifera Shell Italia Spa per un impegno complessivo paria Euro 29.600,00. I pagamenti gennaio/dicembre 2009 ammontano a Euro 15.662,70.
Telefonia mobileIl Comune di Lumezzane ha avuto in dotazione n. 12 apparati cellulari distribuiti negli uffici che necessitano di continue e veloci comunicazioni come la polizia locale, l’ufficio tecnico manutenzioni, ufficio tecnico lavori pubblici e ufficio tecnico ambiente. Con determinazione n. 98 del 22/12/2008 (RG.1070) esecutiva ai sensi di legge, si è aderito alla convenzione Consip per la prestazione dei servizi di telefonia mobile e satellitare che è stata aggiudicata a Telecom Italia Mobile Spia. In attesa del subentro con TIM i mesi di gennaio/marzo 2009 hanno continuato ad essere coperti da WIND poiché il servizio con TIM è stato attivato dal mese di aprile 2009. Telefonia fissaIl Comune di Lumezzane ha aderito, con determinazione nr. 71 del 21 settembre 2006 (RG.795), alla convenzione CONSIP per la prestazione dei servizi di telefonia fissa e connessione IP – Lotto A2 in favore delle Amministrazioni Locali della quale risulta essere l’aggiudicatario la ditta FASTWEB SpA. Dal 30 agosto 2007 i consumi telefonici sono fatturati da Fastweb Spa. Le fatture possono essere scaricate e successivamente analizzate dal sito Fastweb senza dover attendere l’invio cartaceo. Il 17/03/2009 questa Convenzione è esaurita, ma la durata dei contratti è prevista di 12 mesi oltre la durata della Convenzione + 3 mesi. Pertanto la scadenza della Convenzione per il Comune di Lumezzane è fissata per il 18 giugno 2010. Energia Elettrica per utenze in bassa tensione Il Comune di Lumezzane ha espletato una gara con procedura aperta per la fornitura di energia elettrica per le utenze comunali in bassa tensione utilizzando, quale base d’asta, il prezzo della Convenzione Consip. La ditta Lumenergia Scpa da Lumezzane si è aggiudicata la gara offrendo un ribasso, sulla base d’asta Consip, espresso in €/kWh di 0,00016. Il contratto ha durata annuale dal 01/11/2008 al 31/10/2009. Con Dt. 77 del 05/11/2009 (RG.734) sono stati prorogati i termini di scadenza al 30/04/2010. Servizio sostitutivo di mensaIl servizio si è svolto tramite nove esercizi di ristoro situati nel territorio comunale convenzionati con Ristochef e con l’attribuzione di buoni mensa cartacei distribuiti ai dipendenti che ne usufruiscono qualora ne abbiano maturato il diritto. L’Amministrazione Comunale ha concesso nel corso del 2009 l’aumento del valore nominale del buono pasto portando l’importo ad €. 6,50. L’ufficio ha provveduto alla consegna dei singoli blocchetti dei buoni pasto e ad inviarli mensilmente all’ufficio del personale che effettua le ritenute dovute. Considerato che utilizzando la trattativa privata in determinati ambiti si riescono a spuntare maggiori sconti rispetto alle Convenzioni Consip, in data 11 maggio 2009 con dt. 35 (RG. 362) si è provveduto ad espletare tale procedura invitando 5 ditte e ponendo a base d’asta lo sconto Consip ammontante al 14% su singolo buono cartaceo per un acquisto di n. 8.000 buoni mensa. Si è così aggiudicata la fornitura alla ditta Day Ristoservice S.p.a. – Milano che ha offerto uno sconto del
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17,40% sul valore nominale di €.6,50. Il costo per i buoni pasto pagati nell’anno ammonta a Euro 50.321,03. Vestiario e calzature al personaleCon determinazione n. 45 del 16/06/2008 (RG. 539) si è aderito alla gara per la fornitura di DPI per il periodo 2008/2010 tramite il marketPlace della Provincia di Brescia. Si è provveduto all’acquisto di pantaloni alta visibilità estivi ed invernali e calzature DPI per la squadra operai e per il personale tecnico addetto ai cantieri. Si sono acquistate separatamente le polo in cotone, per la squadra operai, poiché tali capi di vestiario non rientravano nell’appalto della Provincia. Sono stati sostituiti due giacconi alta visibilità bicolore completi di corpetto. La spesa complessiva nel corso dell’anno 2009 ammonta ad € 4.065,98.-. Polizze assicurativeSono state monitorate le polizze assicurative stipulate dal Comune di Lumezzane con l’ausilio da AON, il broker incaricato dall’Amministrazione Comunale per seguire più professionalmente le polizze. Le polizze assicurative in corso sono le seguenti:
Lotto Polizza Compagnia Importo Scadenza 1 Incendio RAS 20.000,00 31/12/20092 Responsabilità Civile Auto. Libro
matricola UNIPOL 13.249,82 31/12/2009
3 Responsabilità Civile Patrimoniale per Amministratori, Dirigenti e Funzionari
LLOYD’S 15.890,00 31/12/2009
4 Responsabilità Civile Terzi e Dipendenti
MILANO ASSICURAZIONI 46.200,00 31/12/2009
5 Tutela Giudiziaria Amministratori, Dirigenti, e Funzionari ASSITALIA SPA 3.380,00 31/12/2010
Lotto Polizza Compagnia Importo Scadenza 1 Elettronica UNIPOL 1.750,00 31/12/20112 Infortuni UNIPOL 1.049,50 31/12/20113 Kasco UNIPOL 1.440,00 31/12/2011
Sono stati prorogati e termini di scadenza al 31/12/2010 per le polizze riguardanti l’Incendio, RC Auto, RC Patrimoniale. La Compagnia assicurativa Milano Assicurazioni non ha risposto positivamente alla richiesta di proroga dei termini per la polizza Responsabilità Civile Terzi e Dipendenti e, pertanto, si è provveduto ad pubblicare una gara con procedura aperta per l’aggiudicazione di questo servizio assicurativo. Essendo andata deserta questa procedura, si è provveduto ad espletare trattativa privata alla quale ha risposto una sola compagnia assicurativa FARO Assicurazioni da Genova aggiudicandosi il servizio per €. 52.000,00 + franchigia di €. 15.000,00.-
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Durante l’anno 2009 si è proceduto alla regolazione premio assicurativo relativamente alle polizze: Lotto 2 – Responsabilità Civile Auto. Libro matricola 60,90 Lotto 4 - Responsabilità Civile Terzi e Dipendenti 60,33 Lotto 1 - Incendio 618,00 Lotto 1 – Elettronica 494,34
Acquisto macchine d’ufficioPer quanto riguarda le macchine d’ufficio, durante il periodo gennaio/dicembre 2009 sono stati acquistati n. 3 fotocopiatori marca Ricoh e Kyocera e n. 2 servetti per archivio dati cartacei, per una spesa totale di Euro 9.919,99.
Registrazioni IVALe registrazioni delle gestioni a Iva sono state effettuate puntualmente, così come le liquidazioni mensili dell’IVA. Sono state emesse n. 2.008 fatture di vendita e registrate n. 190 fatture di acquisto, suddivise nelle 11 gestioni IVA aperte.
Controllo accertamenti delle gestioni IVAI controlli sulle riscossioni, effettuati dall’ufficio pianificazione e provveditorato danno modo agli uffici competenti di tenete sotto controllo gli utenti non puntuali con i pagamenti provvedendo all’emissione del sollecito. Gestione Sinistri L’ufficio si occupa inoltre della gestione quotidiana dei sinistri. Tale gestione si suddivide in diverse sezioni: Ramo R.C.T.O. Si ricevono le richieste di risarcimento per danni da circolazione stradale subìti da utenti e danni diversi, che si trasmettono, insieme a tutta la documentazione necessaria, alla compagnia di Assicurazione, per il tramite del broker assicurativo A.O.N. S.p.A.. Se ne cura la gestione, al fine di consentirne la valutazione per l’eventuale risarcibilità. Alla data del 31/12/2009 le richieste di risarcimento per il ramo R.C.T.O. pervenute, risultavano essere n. 147. Rimborso danni a proprietà comunaliSi ricevono le richieste di rimborso per danni alle proprietà comunali causate da terzi soggetti. L’ufficio, in questo caso, registra tutte le richieste di rimborso inviate ai singoli soggetti e si riserva di controllare che tali rimborsi siano effettuati, intrattenendo rapporti con periti assicurativi, reperendo i documenti necessari richiesti dai periti stessi o dalla A.O.N. S.p.A. (nel caso il recupero venga affidato al legale prescelto dalla compagnia di Assicurazioni del Comune). Alla data 31/12/2009, risultavano aperti n. 2 risarcimenti ancora da recuperare, riguardanti l’anno 2009, su un totale di n. 7 richieste di rimborso inoltrate, mentre risulta ancora da riscuotere il saldo di una pratica relativa all’anno 2008 seguita dall’Avvocato incaricato dalla Compagnia Assicuratrice.
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Inventario beni mobiliDurante il periodo gennaio/dicembre 2009, per quanto riguarda i beni mobili, l’ufficio pianificazione e provveditorato ha inventariato n. 80 beni mobili, per un importo di €. 73.390,78.- Iva compresa e immobilizzazioni immateriali per un importo di €. 72.712,58.- Iva compresa. Si è provveduto all’aggiornamento dei dati inventariali per i beni mobili comunali dismessi, con delibere autorizzative della Giunta Comunale e successive determinazioni che hanno modificato i dati necessari per la contabilità patrimoniale. D.U.R.C. (Documento Unico Regolarità Contributiva)Il DURC è una certificazione unificata che attesta il regolare versamento dei contributi previdenziali ed assistenziali. Il documento ha validità mensile. Per quanto concerne l’ambito di applicazione si sottolinea che la regolarità contributiva oggetto del DURC riguarda tutti gli appalti pubblici, compresi gli appalti di servizi e forniture. Il 30/11/2007 è stato pubblicato in GU il Decreto Ministeriale che ne disciplina le modalità di rilascio. E’ stata effettuata la registrazione allo Sportello unico previdenziale INPS/INAIL/CASSA EDILE e nel corso dell’anno 2009 sono stati richiesti 178 DURC. D.U.V.R.I. (Documento Unico Valutazione Rischi da Interferenze)Con la legge 03/08/2007, n. 123 recante “Misure in tema di tutela della salute e della sicurezza sul lavoro ….” È stata introdotta la necessità di redigere, fra i documenti a corredo dell’appalto, il DUVRI. La stazione appaltante valuta l’esistenza di rischi, ma solo quelli derivanti dalle interferenze presenti nell’effettuazione della prestazione e, in caso positivo, si procede alla redazione del documento e del relativo calcolo dei costi per la sicurezza. Sono stati sottoscritti i DUVRI per l’appalto del servizio di pulizie, servizio di vigilanza notturna e per il servizio al punto snack i cui costi per la sicurezza sono pari a zero.
SERVIZIO TRIBUTI Nel 2009, il personale del Servizio tributi, ha svolto sia attività di routine (front-desk, informazioni ai contribuenti, pratiche amministrative diverse), che attività di verifica e controllo finalizzate a contrastare l’evasione e l’elusione fiscale (atti di accertamento d’ufficio ed in rettifica dei tributi locali). Di seguito sono dettagliati i più rilevanti obiettivi perseguiti dall’Ufficio. ICI – Imposta comunale sugli immobili. Ici abitazioni principali ed altri fabbricati. L’attività di accertamento Ici ha riguardato le annualità: 2003-2008 (accertamento d’ufficio o accertamento in rettifica). Dal 01/01/2009 al 31/12/2009 sono stati emessi (data emissione) complessivamente, n. 543 avvisi di accertamento (oltre a n. 25 avvisi di accertamento annullati) per complessivi € 103.572,00 (le somme sono comprensive di sanzioni per ¼ ed interessi; dal computo sono già esclusi gli avvisi di accertamento annullati). L’importo complessivo degli avvisi emessi è superiore a quanto sopra indicato se si considera che non tutti gli atti di accertamento saranno pagati nei termini di legge e pertanto alcuni crediti saranno iscritti a ruolo con sanzione per 4/4.
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Nel maggio 2009 sono state verificate le anagrafiche e le ragioni sociali di circa n. 5.147 possibili contribuenti Ici: - sono state aggiornate le anagrafiche dei contribuenti non residenti; - bonificati i codici fiscali di numerosi contribuenti, confrontandoli con i codici fiscali dell’anagrafe tributaria; - abbinati i contribuenti residenti (Ici/Tarsu) con l’anagrafe municipale. Tali bonifiche sono necessarie prima che il file dei soggetti passivi Ici sia inviato a Poste Italiane Spa per la postalizzazione dei bollettini Ici e delle relative istruzioni annuali, al fine di ridurre duplicazioni o errori. L’ufficio ha concluso il ritiro e la verifica (correttezza formale) delle dichiarazioni Ici 2008 (termine 30/09/2009). Sono state ritirate n. 762 dichiarazioni Ici 2008 (oltre n. 10 dichiarazioni tardive), per un totale complessivo di 772 dichiarazioni. Ravvedimenti operosi Ici. Dall’01/01/2009 al 31/12/2009 l’ufficio ha ricevuto o elaborato (data versamento): - ravvedimenti operosi per omesso/tardivo versamento Ici 2008, per complessivi € 40.958,82; - ravvedimenti operosi per omesso/tardivo versamento Ici 2009, per complessivi € 43.267,96. Le somme riscosse per ravvedimento 2008 sono comprensive dei ravvedimenti su aree edificabili in zona “C” del P.G.T. (aree di nuova edificabilità). Rimborsi Ici. Al 31/12/2009, l’Ufficio ha rimborsato n. 72 contribuenti, emettendo n. 167 atti di rimborso Ici, ai sensi dell’art. 1, comma 164, della L. 27/12/2006 n. 296 (che ha soppresso l’art. 13, 1° comma, del D. Lgs. 30/12/1992, n. 504), per un importo complessivo di € 52.477,00. Ruoli coattivi Ici e discarichi. Negli ultimi giorni del 2009 si è avviato l’iter per la formazione della minuta di n. 3 ruoli coattivi Ici (anni d’imposta 2002-2007 e anno d’imposta 2008), previa verifica dei crediti non riscossi entro i termini di legge. I ruoli coattivi saranno formati e spediti all’Agente per la riscossione Equitalia Servizi Spa, entro metà febbraio 2010. Il credito complessivo presunto dei tre ruoli è di circa € 53.094 (nei ruoli sono compresi anche alcuni crediti di soggetti falliti). Aggiornamento archivio dichiarazioni Ici: L’ufficio ha proseguito la scannerizzazione delle dichiarazioni Ici 1998. Dal 01/01/2009 al 31/12/2009 sono state scannerizzate n. 1.100 dichiarazioni. Nel corso del 2009 è stato appaltato a ditte esterne: - la registrazione su supporto informatico e scansione ottica di circa 911 dichiarazioni di
variazione Ici 2007 (appalto concluso entro aprile 2009); - la registrazione su supporto informatico e scansione ottica di circa 640 dichiarazioni di
variazione Ici 2008 (appalto da concludere entro febbraio/marzo 2010); - scansione ottica di circa 1.030 dichiarazioni di variazione Ici 1993 e registrazione su supporto
informatico dei dati anagrafici (appalto da concludere entro febbraio/marzo 2010); - scansione ottica di circa 3.159 dichiarazioni di variazione Ici 1994-1995-1996 e registrazione su
supporto informatico dei dati anagrafici (appalto da concludere entro febbraio/marzo 2010). Rimane da appaltare, nel gennaio/febbraio 2010, la scansione ottica di circa 2.448 dichiarazioni di variazione Ici 1997 e 1999 con registrazione su supporto informatico dei dati anagrafici.. La finalità, di tali appalti di servizi, è di poter disporre a video, delle dichiarazioni Ici presentate da ogni contribuente o contitolare, in quanto le annotazioni a margine di ogni singola denuncia (che spesso contengono informazioni rilevanti) non sono memorizzabili con il tracciato ministeriale. Aggiornamento archivi informatici Ici interni. L’Ufficio Ici ha aggiornato gli archivi informatici di uso quotidiano: a) elenco delle dichiarazioni Ici presentate;
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b) elenco degli atti di successione valevoli quali dichiarazioni Ici; c) elenco delle istanze di cessione, in uso gratuito, delle unità immobiliari; d) elenco delle unità immobiliari dichiarate inagibili ed inabitabili ai fini Ici; e) scarico ed aggiornamento mensile dei dati catastali, per fabbricati e terreni, dal “Portale dei
Comuni” nel software Sipal-Tributi; f) allineamento mappe al nuovo catasto terreni: bonifica dei dati catastali dichiarati dai contribuenti
con i dati di cui al punto e) scaricati dal “Portale dei Comuni”; g) scarico mensile dei dati contenuti nei M.U.I. (Modello Unico Informatico) e relativi alle
compravendite immobiliari nel software Sipal; h) scarico mensile dei versamenti Ici con mod. F24 e caricamento in Sipal-Ici. Gli elenchi dei ravvedimenti operosi per omesso/tardivo versamento e per omessa denuncia non sono più gestiti, dal 01/01/2008, in quanto i relativi dati sono annotati direttamente nel software Sipal-Ici, per maggior speditezza nella raccolta dati. Con riferimento alla lettera c) sono state esaminate, nel corso del 2009, n. 422 istanze di cessione in uso gratuito. Di esse n. 18 non sono state accolte, n. 30 sono state ritirate dai contribuenti e n. 13 sono in attesa di definizione.Visure catastali per accertamenti Ici. Nel corso del 2009, gli Uffici tributi, Isee, Patrimonio e lo Sportello catastale, hanno sistematicamente interrogato l'archivio informatico (Sister) dell'Agenzia del territorio (ex Catasto) per le attività di verifica e controllo degli immobili. Dall'01/01/2009 al 30/11/2009 (ultimi dati disponibili) sono state effettuate n. 7.737 operazioni di cui: - n. 3.794 operazioni per ricerche su archivi catastali (ricerche per soggetto, immobile, indirizzo o partita); - n. 3.943 operazioni per consultazioni catastali (visure). Aggiornamenti catastali di unità immobiliari. L’Ufficio tributi ha provveduto ad effettuare gli aggiornamenti catastali sotto indicati (secondo precise disposizioni di legge). ��Variazioni colturali dei terreni agricoli (art. 2, commi 33-36 D. L. 03/10/2006 n. 262 e
successive modificazioni). E’ stata inviata n. 1 comunicazione ad un contribuente, proprietario di terreni agricoli che hanno subito una variazione colturale con il conseguente aggiornamento del classamento (qualità agraria, superficie, rendita dominicale ed agraria).
��Accertamento delle abitazioni di tipo rurale Categoria A/6 (Art. 1, comma 336-338, Legge 311/2004). Il Comune ha accertato n. 8 abitazioni di Categoria ex A/6 con emissione di avvisi di accertamento Ici per complessivi € 11.151,54 incassati solo per € 1.256,18 in quanto gli atti accertamento sono stati notificati verso fine anno (il credito sarà riscosso nel 2010). Due contribuenti hanno ricevuto rimborsi per complessivi € 575,36 in quanto l’imposta da loro versata eccedeva l’imposta dovuta, nonostante l’aggiornamento con rendita catastale definitiva (da categoria ex A/6 a nuova categoria catastale). Sono state definite categoria e rendita catastale di circa n. 81 u.i. che dovranno essere accertate nel 2010. Si evidenzia che, su poco più di 8.000 Comuni italiani, sono soltanto 594, e tra essi il Comune di Lumezzane, ad utilizzare la procedura di cui all’art. 1, comma 336-338, della Legge 311/2004 per l’aggiornamento catastale delle rendite dei fabbricati (dati pubblicati dal Sole 20 Ore).
��Fabbricati rurali che hanno perso i requisiti di ruralità (ex rurali; DPR n. 139/98 e art. 1, comma 339 della Legge 27/12/2006, n. 296). Il Catasto segnalò n. 80 unità immobiliari (u.i.) che avevano perso i requisiti di ruralità. Nel corso del 2009 sono stati accertati n. 8 fabbricati ex rurali, con emissione di avvisi di accertamento per € 3.051,03 (di cui € 418,25 da incassare) e n. 1 avviso di accertamento a rimborso per € 111,88 (per eccedenza d’imposta versata sulla rendita catastale definitiva con categoria aggiornata).
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Ad oggi n. 37 u.i. sono state aggiornate con attribuzione di nuova categoria catastale (si devono emettere i relativi atti di accertamento). Numero 33 u.i. sono in attesa di definizione, da parte dei proprietari. Altre n. 10 u.i. risultano già iscritte al catasto edilizio urbano, in quanto i possessori hanno segnalato con apposito modulo di “segnalazione di incoerenza”, all’Agenzia del Territorio di Brescia e per conoscenza al Comune di Lumezzane, che dette u.i. sono già iscritte al Catasto fabbricati e pertanto non necessitano di alcun aggiornamento.
��Fabbricati che non risultano mai dichiarati in catasto (Art. 2, comma 36, D.L. 03/10/2006, n. 262, come sostituito dall’art. 1, comma 339 della Legge 27/12/2006, n. 296). Sono stati verificati n. 49 terreni agricoli sui quali insistono fabbricati che non risultano dichiarati in catasto. I contribuenti, dopo aver ricevuto notifica (con raccomandata a.r.) dall’ufficio tributi, hanno provveduto ad iscrivere in catasto n. 42 unità immobiliari mai dichiarate in catasto. Ora gli immobili devono essere accertati. Altre n. 7 pratiche di fabbricati mai dichiarati in catasto, necessitano di ulteriori verifiche cartografiche.
TARSU – Tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani. La tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani è gestita con il software Sipal. In aggiunta all’attività ordinaria Tarsu (informazioni al pubblico, ritiro e verifica delle denunce iniziali, di variazione e di cessazione, subentri, - complessivamente n. 3.526), sono stati emessi n. 748 avvisi di accertamento per omessa od infedele denuncia Tarsu (atti annullati esclusi), per un importo totale di € 98.899,97 (incluse sanzioni, ridotte ad ¼, o intere qualora dovute, ed interessi).Anno e tipo di avviso Tarsu Numero avvisi Importo della
Tassa+Sanzioni+Interessi 2003: ��Infedele denuncia ��Omessa denuncia
42 58
1.449,95 5.540,34
2004: ��Infedele denuncia ��Omessa denuncia
46 62
5.622,25 8.099,80
2005: ��Infedele denuncia ��Omessa denuncia
48 70
6.081,63 9.542,14
2006: ��Infedele denuncia ��Omessa denuncia
47 85
1.733,16 12.810,31
2007: ��Infedele denuncia ��Omessa denuncia
49 98
1.933,91 21.300,70
2008: ��Infedele denuncia ��Omessa denuncia
43 100
1.659,25 23.126,53
Totale complessivo 748 98.899,97 Per contrastare l'elusione tributaria, si sono eseguite verifiche e controlli incrociati sui soggetti Tarsu con le comunicazioni di variazione predisposte dai Servizi demografici, le comunicazioni di cessione di fabbricato (art. 12 D.L. 21/03/1978 n. 59), le autorizzazioni a collocare insegne, cartelli, mezzi pubblicitari e sorgenti luminose, rilasciate dal Servizio Edilizia privata ed Urbanistica.
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Ruoli Tarsu. Sono stati resi esecutivi e determinati i seguenti ruoli: Data Anno di riferimento Ammontare netto a favore del Comune in €
(comprensivo dell'addizionale del 5% + 5%)16/06/2009 Ruolo ordinario ex suppletivo 2002-
2008; fornitura n. 2009/6400 € 108.862,79 06/08/2009 Ruolo ordinario 2009; fornitura n.
2009/00008 € 2.552.841,61 26/10/2009 Ruolo ordinario ex suppletivo 2003-
2008, fornitura n. 2009/2000 € 13.044,14 Totale complessivo € 2.674.748,54 Rimborsi Tarsu per attività di recupero di rifiuti assimilati. Il limite massimo di Tarsu rimborsabile, per le ditte che avviano al recupero i rifiuti assimilati è stabilito in € 30.000,00. I rimborsi Tarsu 2008, per le ditte che avviano al recupero i rifiuti assimilati e che hanno presentato idonea documentazione (entro il 31/05/2009) attestante il recupero (art. 9 bis, comma 3, del Regolamento comunale Tarsu), sono stati impegnati, con determinazione del 02/12/2008. Le ditte cui spetta il rimborso parziale Tarsu sono state avvisate con raccomandata a.r. il 16/07/2009. La liquidazione del rimborso è di competenza di Equitalia Esatri Spa. Il 19/10/2009 è stata impegnata la somma di € 30.000,00 a titolo di rimborso per le ditte che avviano al recupero i rifiuti assimilati nel corso del 2009. Nel 2010, effettuate le necessarie verifiche, si provvederà ai rimborsi, come di consueto. Revisione annuale istanze ed autorizzazioni Tarsu. L’Ufficio ha esaminato n. 244 richieste d’esenzione al pagamento della tassa per l’anno 2009: - n. 177 richieste d’esenzione sono state valutate positivamente; - n. 27 sono state presentate oltre il termine; - n. 38 richieste d’esenzione sono state respinte; - n. 2 richieste sono state archiviate per decesso del contribuente. Sono state altresì presentate n. 11 richieste di riduzione Tarsu per unico occupante che hanno avuto decorrenza dal 01/01/2009. Altre 165 richieste decorreranno dal 2010. Tassa giornaliera di smaltimento dei rifiuti solidi urbani (Tarsug). In agosto 2009 si è accertata la somma di € 4.121,00 per tassa giornaliera di smaltimento dei rifiuti solidi urbani (Tarsug), corrispondente a n. 85 avvisi di pagamento. Sono stati incassati € 3.844,00 residuano da incassare € 277,00. Aggiornamento archivi informatici Tarsu e Cosap. L’Ufficio ha provveduto ad aggiornare i seguenti data-base informatici di uso quotidiano: a) elenco dei soggetti passivi Tarsu giornaliera (Tarsug); b) elenco dei contribuenti single (agevolazione del 30%); c) elenco dei soggetti non abbienti esonerati dal pagamento del tributo Tarsu; d) elenco delle utenze domestiche Enel; e) elenco dei permessi a costruire; f) elenco delle autorizzazioni alla posa di cartelli pubblicitari; g) elenco degli stranieri che si sono trasferiti c/o connazionali già utenti Tarsu (per evitare doppie
tassazioni); h) elenco contribuenti Cosap. Azione di contrasto ai fenomeni di evasione. Comunicazione, per via telematica, all’Agenzia delle Entrate, dei dati acquisiti nell’attività di gestione del servizio di smaltimento dei rifiuti urbani. Provvedimento Direttore Agenzia delle Entrate 14/12/2007. Gli Enti locali che gestiscono la tassa
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per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani devono trasmettere annualmente all’Agenzia delle Entrate, per via telematica, i dati identificativi dell’occupante-detentore di immobili e i dati relativi all’immobile occupato o detenuto (dati catastali). Il termine per l’invio, originariamente fissato al 30/04/2008, è stato prorogato al 31/12/2008 e successivamente prorogato al 30/04/2009. Il 23/04/2009 l’ufficio ha trasmesso all’Agenzia delle Entrate, per via telematica, i dati richiesti: n. 8.941 sono le pratiche inviate, complete di dati fiscali e catastali e n. 3.812 sono le pratiche inviate, complete di dati fiscali non abbinate ai dati catastali, in quanto l’obbligo dell’invio sussiste anche per le pratiche non abbinate. Il successivo invio di dati avverrà nel 2010. Nel corso del 2009: 1) si è dato seguito (attività iniziata nel 2008) alla procedura di individuazione di tutte le unità
immobiliari presenti nell’archivio Tarsu, prive di dati catastali, per la successiva attribuzione degli identificativi catastali;
2) si è dato seguito (attività iniziata nel 2008) allo scorporo, dalle abitazioni o dagli altri fabbricati dichiarati, ai fini Tarsu, delle singole unità immobiliari aventi differente categoria catastale (cat. A, cat. C/2, cat. C/6, ecc…) per adempiere all’obbligo di comunicazione dei dati in conformità al tracciato ministeriale.
Dall’1/1 al 31/12/2009 sono stati inseriti 2.592 nuovi identificativi catastali. Tariffa per la gestione dei rifiuti urbani. Per il 2009 il Comune non ha applicato la T.I.A. (Tariffa Igiene Ambientale, prevista dal Decreto Ronchi), ma ha continuato ad applicare la Tarsu (Tassa smaltimento rifiuti solidi urbani). L’art. 5 del D.L. 208/2008, dispone che il regime di prelievo relativo al servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti, adottato in ciascun Comune per l’anno 2006, resta invariato anche per l’anno 2007 e per gli anni 2008 e 2009. Di conseguenza per l’anno 2008, ed anche per il 2009, non è possibile passare alla T.I.A. se nell’anno 2007 trovava applicazione la tassa rifiuti.
COSAP – Canone occupazione spazi ed aree pubbliche.L’entrata prevista per il canone permanente di occupazione spazi ed aree pubbliche 2009 (Capitolo 412) ammonta ad € 34.463,25 (assestato) ed è relativa a n. 27 contribuenti. Al 31/12/2009 sono stati riscossi € 35.664,32 relativi a Cosap del 2009. L’importo complessivamente riscosso proviene parzialmente da recuperi di crediti 2008 riscossi nel 2009.
Imposta comunale sulla PUBBLICITA’ E DIRITTI SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI. Le tariffe dell’imposta comunale sulla pubblicità e dei diritti sulle pubbliche affissioni sono rimaste invariate fin dal 2002. Al 31/12/2009 sono stati accertati € 96.915,12 e riscossi € 88.602,12 (previsione annua 2009 di € 100.000,00) per imposta comunale sulla pubblicità (Capitolo 20) ed accertati € 15.047,49 e riscossi € 11.254,94 (previsione annua 2009 di € 16.000,00) per diritti sulle pubbliche affissioni (Capitolo 90).
ADDIZIONALE CONSUMO ENERGIA ELETTRICA A fronte di una previsione di entrata di € 245.000,00 al 31/12/2009 sono state accertate entrate per addizionale al consumo di energia elettrica (Capitolo 40) di € 244.835,65.
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ADDIZIONALE COMUNALE ALL’I.R.PE.F. La previsione di competenza per l’anno 2009 (Capitolo 55) ammontava ad € 1.180.000,00. Al 31/12 gli accertamenti ammontano ad € 1.180.000,00 e le riversali ad € 448.923,82.
CONTENZIOSO TRIBUTARIO – Ricorso alla Commissione tributaria Provinciale (C.T.P.) e Regionale (C.T.R.). Contenzioso tributario in CTP ed in CTR sorto nel corso del 2009. Al 31/12//2009 è stato depositato un solo ricorso in Commissione Tributaria Provinciale di Brescia, avverso il tacito diniego ad un rimborso Ici di € 119.599,34. La questione è alquanto complessa e specifica nella fattispecie. Ripropone (almeno in parte) quanto già discusso in giudizio, dallo stesso contribuente, ed ha per materia del contendere l’applicabilità del D. Lgs. 504/92, l’art. 7 (esenzione Ici per fattispecie particolari). In precedenza lo stesso contribuente (persona giuridica) aveva presentato ricorso, in primo grado, per altre annualità 2005 (saldo) e 2006 per € 19.065,01. Il Comune si era appellato in secondo grado di giudizio (si è in attesa di discussione in pubblica udienza e del pronunciamento della sentenza di appello). L’Amministrazione ha ritenuto opportuno, nella fattispecie, conferire l’incarico ad un legale-tributarista, preso atto altresì che il contribuente ha proposto istanza di rimborso anche per le annualità 2004- 2005 (acconto), oltre alle annualità 2006-2007-2008. I ricorsi depositati entro l’anno 2007 sono giunti tutti a giudizio e definiti anche negli aspetti finanziari. Il Comune vanta crediti, per contenzioso tributario passato in giudicato, nei confronti di n. 2 contribuenti coniugi, contitolari di immobili, per Ici iscritta a ruolo per complessivi € 25.252,74 e saldata solamente per € 3.388,86. Si è provveduto a sollecitare Equitalia Esatri affinché metta in atto le procedure esecutive per la riscossione del credito. Si rimane in attesa della discussione, in pubblica udienza, di un appello proposto dal Comune, nel 2008, avverso la sentenza di primo grado, non favorevole per l’Ente locale. Si deve segnalare che, il perdurare della crisi e della stagnazione economica non concorrono a stabilizzare le relazioni tra Ente impositore e contribuenti e la riscossione coattiva con Equitalia Spa non soddisfa a pieno le aspettative dell’Ente locale.
Istanze per l'AMMISSIONE AL PASSIVO FALLIMENTARE. Il responsabile del servizio tributi ha periodicamente provveduto a consultare, presso il Tribunale ordinario di Brescia, Sezione fallimentare, le sentenze di fallimento (n. 254/2009 al 29/12/2009) ed i concordati preventivi (n. 33 fino al 30/12/2009) rilevando la seguente situazione: ��per n. 2 fallimenti (n. 08/2009, n. 120/2009) il Comune si è insinuato nel passivo fallimentare
(Tarsu 2002-2007 per € 113,00; Ici 2008-2009 per € 689,00). I crediti sono stati ammessi al privilegio per intero.
��per n. 3 fallimenti (n. 91/2009, 191/2009 e n. 212/2009) il Comune ha autorizzato Equitalia Esatri ad insinuarsi nel passivo fallimentare (Tarsu 2009 per € 4.804,44 oltre ad interessi maturati e maturandi; Tarsu 2007-2009 per € 447,00; Tarsu 2005-2009 per € 2.861,38) in quanto le somme erano già iscritte a ruolo e pertanto competente alla riscossione è Equitalia. I crediti sono stati ammessi al privilegio per intero, come da comunicazione dei curatori fallimentari.
��per n. 2 fallimenti (n. 217/2009 e n. 221/2009) il Comune si è insinuato nel passivo fallimentare per il tributo Ici (rispettivamente 2008-2009 per € 3.259,00; 2005-2009 per € 9.837,00), mentre Equitalia si è insinuata per la Tarsu.
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��per n. 1 concordato preventivo (n. 16/2009) il Comune non vantava alcun credito e pertanto non ha proposto al Commissario giudiziale alcuna posizione creditoria;
��per n. 7 fallimenti (n. 36/2009, 52/2009, 86/2009, 144/2009, 154/2009, 155/2009 e 159/2009) il Comune non ha rilevato crediti per tributi locali (o crediti di altra natura) e pertanto le relative pratiche sono state archiviate.
Spiace riscontrare che, ancor oggi, alcuni giudici delegati non ammettono al privilegio il credito Ici, benché la giurisprudenza sia sempre più spesso orientata a riconoscere il privilegio per i crediti Ici e benché il Comune provveda ad allegare alle istanze di insinuazione al passivo fallimentare, le sentenze di riconoscimento del privilegio. Le dichiarazioni di fallimento 2003-2009 nella Provincia di Brescia (estratte dall’Albo della cancelleria fallimentare), evidenziano la fase congiunturale sfavorevole. Anno Numero dei fallimenti nella Provincia di Brescia 2003 236 2004 316 2005 329 2006 258 2007 118 2008 198 2009 254
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Programma 03: Funzionamento dei servizi demografici, di polizia locale e sostegno delle attività economiche. Responsabile: dott. Lorenzo dal Lago Finalità conseguite/da conseguire Attività Economiche. Servizio artigianato/industria. Continua la collaborazione con la Conferenza economica permanente. Si è concluso il “Progetto finalizzato alla valorizzazione e riconversione del Know-how produttiva del distretto Lumezzane”. I risultati di alcuni settori sono stati illustrati durante il convegno tenutosi in data 27 aprile. Inoltre in data 29 gennaio è stato organizzato un seminario su “Metodologie e modalità di aggregazione fra imprese” presso il teatro Odeon. Agli incontri sono state invitate tutte le attività artigianali e industriali operanti sul territorio. Per le attività artigianali di acconciatore è stato approvato il nuovo Regolamento comunale. Servizio Commercio Pubblici esercizi. Notevole incremento si è avuto nella richiesta di autorizzazioni per lo svolgimento di serate musicali all’interno dei pubblici esercizi. Vi è stato un incremento di cessioni di attività che hanno prodotto ad un aumento degli accertamenti su tutte le autocertificazioni presentate in relazione sia ai requisiti morali (richieste per ogni socio o titolare alla Procura della Repubblica e Prefettura) che a quelli professionali (richiesti all’INPS o alla CCIAA). Continua la collaborazione con la locale stazione dei Carabinieri con nuove procedure di controllo incrociato fra gli atti e gli effettivi accertamenti esperiti. Commercio I vari decreti regionali prevedono che le ASL non rilascino più le autorizzazioni sanitarie e i certificati sanitari relativi ai locali. Queste autorizzazioni/certificati dovuti per le attività di produzione, trasformazione e vendita di prodotti alimentari (pubblici esercizi, vendita alimentari) sono state sostituite dalle Dichiarazione di inizio attività produttive che, presentate al Comune, devono essere poi trasmesse alle ASL di competenza. Con questo nuovo adempimento l’ufficio si trova a dover gestire le pratiche di propria competenza e fornire attività di consulenza nella fase di compilazione delle DIAP che poi, a carico del Comune, devono essere trasmesse all’ASL, all’ARPA e al Servizio Medicina Veterinaria. Con il nuovo DDC 10863 del 26/10/2009 sono state nuovamente modificate tutte le DIAP e sono stati inseriti altri settori prima di competenza esclusiva dell’ASL. E’ stato emanato il Regolamento per l’attività di noleggio con rimessa per vetture e sono in fase di rilascio le autorizzazioni assegnate con il bando pubblicato. Per il commercio su aree pubbliche è stato emanato il regolamento per il commercio su posteggio (mercati) e in forma itinerante. A tutti i titolari dei posteggi (152) sono state rilasciate le nuove autorizzazioni e concessioni riportanti gli estremi del posteggio e alcune disposizioni previste dal regolamento approvato. A seguito dell’emanazione delle circolari relative agli adempimenti previsti dalla LR 15/2000, l’ufficio ha provveduto alla validazione delle carte d’esercizio presentate dai titolari di autorizzazioni per il commercio su aree pubbliche e in forma itinerante.
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Per la validazione, dopo il ritiro/consegna presso le sedi mercatali, si è proceduto all’accertamento di quanto dichiarato rispetto ai dati effettivamente autorizzati. All’inizio dell’anno si è proceduto al controllo di tutti i canoni versati per i posti mercati e, per gli inadempienti si è provveduto al recupero delle somme non versate. La nuova procedura prevista dalla legge Regionale 8/2009 ha portato a nuovi ed ulterori adempimenti comunali in relazione alla vendita da parte di imprese artigiane di prodotti alimentari di propria produzione per il consumo immediato sul posto. 5 Circolari informative 100 Concessione occupazione suolo pubblico 200 Controllo esatta corresponsione COSAP (n. 400 versamenti) 67 Comunicazione commercio al dettaglio in sede fissa 26 Autorizzazione commercio su aree pubbliche per subingresso 22 Autorizzazione pubblici esercizi 3 Autorizzazioni attività parrucchieri/barbieri/estetisti 6 Rilascio copia conforme di disegno ai fini di data certa 76 Manifestazioni svolte sul territorio. Presa d’atto
Polizia Municipale. Il programma pluriennale (2009 - 11), ed in particolare il bilancio preventivo 2009 con il relativo PEG, hanno messo a disposizione risorse sufficienti a garantire il consueto standard di qualità dei servizi e delle prestazioni d'istituto del Centro di Costo “Polizia Municipale”. In via generale, l’attività sia accertativa che burocratico amministrativa ha risentito del delicato passaggio del cambio di Amministrazione, a seguito delle Elezioni Amministrative del giugno scorso. Per quanto riguarda le risorse umane disponibili, il Comando resta nella consueta cronica deficienza di personale che si è aggravata con la mobilità dell’Ag. Gualtieri Cosima, avvenuta alla fine di giugno, la quale è stato sostituita solo il 31/012/2009 da un nuovo Agente vincitore di concorso (Boni Stefano). Circa la spesa, si è provveduto ad impegnare risorse per la sostituzione di vestiario e buffetteria, che, quest’anno, può riguardare solamente i capi usurati o rotti, in quanto si era provveduto già lo scorso anno ad espletare le procedure di gara per la fornitura periodica (biennale) di vestiario ed accessori per tutti gli appartenenti al Corpo. Nella seconda parte dell’anno si è provveduto alla calibrazione del Pretest alcolimetrico ALCOQUANT 6020, per la rilevazione della guida in stato di ebbrezza, ed alla revisione straordinaria del misuratore di velocità (TELELASER), strumento anche quest’anno positivamente impiegato per un’azione di prevenzione nel campo della sicurezza stradale (eccessi di velocità). Si è già provveduto, come ogni anno, al pagamento del canone ministeriale per l’uso dell’Apparato radio centralizzato per la comunicazione degli apparecchi veicolari e portatili con la Centrale operativa, soggetto a concessione governativa per il ponte radio. Conseguentemente, considerato che il contratto in vigore è scaduto a fine novembre, si è provveduto a rinnovare con la ditta fornitrice (G.E.G.), anche per il 2010, il contratto di manutenzione annuale di questo impianto per poterne avere garanzia di costante e corretto funzionamento. A tal riguardo è stato necessario chiedere un reintegro del relativo capitolo di spesa per far fronte all’incremento del suo costo dovuto all’aumento dell’indice Istat (3,2%) legato a questa prestazione. Un controllo generale di funzionalità e copertura delle ricetrasmittenti è stato effettuato nel mese di dicembre. All’inizio dell’anno è stato rinnovato anche il contratto per l’accesso al Sistema Informatico della ex Direzione Generale della M.C.T.C., necessario al servizio di polizia stradale (archivio veicoli e titoli di guida). Nel mese di aprile è partito il servizio serale estivo di prevenzione della microcriminalità (e quello di Ordine Pubblico allo Stadio durante le partite casalinghe della locale squadra di calcio iscritta al
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Campionato nazionale Lega PRO, 1° Divisione – Girone A), che è durato fino a tutto ottobre, nonché, la supervisione di alcune manifestazioni sportive (ciclistiche e motoristiche). Come lo scorso anno, comunque, è stato rinnovato l’accordo con i Comuni della Valletrompia (Concesio, Villa Carcina, Sarezzo e Gardone) per la predisposizioni di servizi serali congiunti. Poiché la vigente Deliberazione regionale sui criteri per la presentazione dei progetti in materia di sicurezza ex L.R. 4/2003 non ha più previsto di finanziare le “estensioni della fascia oraria di servizio”, si è dovuto ricorrere unicamente (come lo scorso anno) al fondo ore straordinarie; tuttavia, il numero complessivo dei servizi è stato sostanzialmente mantenuto nello standard degli anni precedenti (35 servizi per un tot. di 499 ore). La mancanza di risorse economiche - non sarebbe stato possibile prevedere la completa copertura dei costi del progetto in attesa del finanziamento, quota parte, della Regione, in relazione ai minimimi finanziabili - non ha consentito per quest’anno di presentare un progetto per ottenere altri finanziamenti tra quelli previsti dalla L.R. 4/2003 (come p.es. per il rinnovo del parco veicoli). Il “Patto locale di sicurezza” stipulato con la Provincia di Brescia, previsto dall’art. 32 della L.R. 04/2003, che già aveva consentito nel corso del 2007 e del 2008 di stabilire attività sinergiche con la Polizia Provinciale nel campo della pubblica sicurezza e della sicurezza stradale e di ottenere altresì il comodato d’uso di 2 veicoli allestiti per i servizi di polizia stradale, è decaduto con il cambio di Amministrazione, avvenuto nello scorso mese di giugno. Pertanto è stato restituito l’unico veicolo che era restato in comodato, per cui il Comando è rimasto per alcuni mesi in un a precaria situazione per quanto riguarda i veicoli utilizzabili, fino a quando non è arrivato – ad Ottobre – il nuovo Fiat Doblò, veicolo acquistato tramite CONSIP con risorse proprie. Il sistema di videosorveglianza è invece andato a completo regime, con il collegamento alla Piattaforma provinciale ed il pagamento del relativo canone che comprende anche le attività di manutenzione e pronto intervento in caso di malfunzionamento. E’ stato approvato anche il relativo Regolamento per la videosorveglianza. Per quanto riguarda la formazione e l'addestramento del personale è già stato assunto l’impegno di spesa per le consuete esercitazioni annuali di tiro che sono state regolarmente effettuate. Le attività di educazione stradale, suddivise in lezioni presso le Scuole Elementari e Medie e in Corsi per l’acquisizione del Certificato d’idoneità alla guida dei ciclomotori (c.d. patentino), sono state regolarmente svolte (e completate nei primi mesi dell’anno) conseguendo ottimi risultati per gli utenti e soddisfazione professionale per gli Operatori. Circa le previsioni dei capitoli di entrata, tanto nel settore della polizia stradale che delle altre violazioni amministrative, gli accertamenti sono diminuiti, rispetto allo stesso periodo dell’anno precedente (anche se in linea con gli altri anni – 2006 e 2007 -), sia sotto il profilo del loro numero che del corrispettivo economico introitato, ma la tendenza si è parzialmente invertita nella seconda parte dell’anno. Sono invece aumentate le spese per la rimozione e custodia dei veicoli sequestrati (soprattutto ex art. 193 C.d.S.) perché sono diventati definitivi alcuni provvedimenti di confisca legati a procedimenti iniziati all’inizio dell’anno. Quanto alle attività burocratiche, dopo l’attivazione (ancora all’inizio del 2007) della procedura Polcity Fastmail per la gestione esterna delle procedure di stampa, notifica e rendicontazione dei verbali del C.d.S. notificati tramite posta (rinnovata anche quest’anno), si è in parte ridotto il carico burocratico di lavoro interno di verbalizzazione, pur rimanendo elevato negli altri settori amministrativi.
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Indicatori di attività: Descrizione Unità di misura 2008 2009 Vigili in servizio Nr. Vigili 10,3 media 10,35 mediaTotale ore di pattuglia Nr. Ore 6149 6217 Km di pattuglia con autoveicoli Km. 54694 46848 Km di pattuglia con motoveicoli Km. 1731 1441 Accertamenti stradali (senza sanzione)
Nr. Accertamenti
1684 1421
Accertamenti di violazione c.d.s. Nr. Accertamenti
3282 1602 Preavvisi di accertamento Nr. Preavvisi 1939 871 Verbali contestati su strada Nr. Verbali 1343 731 Ricorsi presentati Nr. Ricorsi 55 25 Ricorsi persi Nr. Ricorsi 5 2 Iscrizione a ruolo verbali non pagati Nr. Iscrizioni
463 Ruolo da emettere
Verbali con decurtazioni di punti Nr. punti 795 1553 Patenti di guida ritirate Nr. Patenti 39 28 Entrate accertate per contravvenzioni €. 254261 138641 Contravvenzioni per soste vietate Nr. Contravv. 1796 800 Veicoli rimossi per sosta vietata Nr. Veicoli 4 3 Incidenti stradali con solo danni alle cose Nr. Incidenti 31 30 Incidenti stradali con lesioni alle persone Nr. Incidenti 25 24 Permessi di sosta e di transito temporanei Nr. permessi 67 61 Ordinanze per viabilità Nr. Ordinanze 101 91 Proposte delibere Consigliari predisposte Nr. Proposte // 1 Proposte delibere di Giunta predisposte Nr. Proposte 2 4 Determine emesse Nr. Determine 31 17 Acquisto di beni e/o servizi con gara Nr. acquisti 1 / Acquisto di beni e/o servizi con affidamento diretto Nr. acquisti
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Polizia CommercialeIl programma pluriennale (2009 - 11), ed in particolare il bilancio preventivo 2009 con il relativo PEG, hanno messo a disposizione risorse sufficienti a garantire esclusivamente il consueto standard di qualità dei servizi e delle prestazioni d'istituto del Centro di Costo “Polizia Commerciale”. Inoltre, i controlli in questo settore risentono particolarmente dell’impossibilità di impiegare anche solo una persona a tempo pieno nelle attività di controllo, nonché, dell’elevata entità delle sanzioni previste dalla normativa vigente che consigliano, insieme alla particolare crisi in cui versa questo settore nel nostro comune, di svolgere prevalentemente azione di informazione e diffida. Infatti, i controlli commerciali (in sede fissa o ambulante) e dei pubblici esercizi di somministrazione, vengono eseguiti a campione (per tipologie e per zona). Per questi ultimi (bar) i controlli amministrativi sono stati abbinati, quando è stato possibile, a controlli sui giochi leciti ed a controlli di pubblica sicurezza legati p.es. alla presenza di soggetti pregiudicati o all’immigrazione clandestina; il disturbo alla quiete pubblica legata al mancato rispetto degli orari di chiusura o alla formazione di capannelli di persone all’esterno dei bar anche oltre tale orario, costituisce un vero problema di ordine pubblico al quale si è cercato di dare risposta con una sempre maggior collaborazione con la locale Stazione Carabinieri.
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Di routine sono stati invece i controlli del commercio su aree pubbliche in sede fissa (mercati settimanali) o itinerante, legati, i primi, alle operazioni di spunta ed al controllo di occupazione del suolo pubblico nei mercati (posteggi). Alla stessa maniera sono stati regolarmente svolti controlli inerenti i requisiti igienico-sanitari, quelli burocratico-amministrativi disposti dalla CCIAA, soprattutto nel settore dell’Artiginato, quelli legati alla sorvegliabilità dei pubblici esercizi nel caso di nuova attività o trasferimento ed, infine, all’estensione della superficie di vendita nel periodo estivo (tavolini posti all’esterno dei bar). Indicatori di attività: Descrizione Unità di misura 2008 2009 Addetti al servizio Polizia commerciale Nr. dipendenti 1 1 Controlli di commercio su aree pubbliche Nr. controlli 9 13 Controlli per il commercio in sede fissa Nr. controlli 23 16 Controlli di pubblici esercizi di somministrazione Nr. controlli 17 14 Controlli diversi (ASL, CCIAA, Sorvegliabilità, ecc.) Nr. controlli 14 15 Spunte al mercato Nr. controlli 159 156 Infrazioni accertate (PE + Sede Fissa + Aree pubbliche) Nr. Infrazioni 17 5 Infrazioni accertate in materia di Artigianato Nr. Infrazioni 9 2 Sequestri amministrativi di merci Nr. Sequestri // 1 Sequestri giudiziari di merci Nr. Sequestri // 1 Registrazione denunce infortuni sul lavoro Nr. Denunce 259 173 Rilascio autorizzazioni COSAP Nr.Autorizzazioni136 143 Proposte delibere Consigliari predisposte Nr. Proposte // // Proposte delibere di Giunta predisposte Nr. Proposte // // Determine emesse Nr. Determine // // Acquisto di beni e/o servizi con gara Nr. acquisti // // Acquisto di beni e/o servizi con affidamento diretto Nr. acquisti // //
Polizia AmministrativaIl programma pluriennale (2009 - 11), ed in particolare il bilancio preventivo 2009 con il relativo PEG, hanno messo a disposizione risorse sufficienti a garantire esclusivamente il consueto standard di qualità dei servizi e delle prestazioni d'istituto del Centro di Costo “Polizia Amministrativa”. In quest’ambito, per quel che riguarda l’attività di controllo del territorio sotto i profili edilizio ed ambientale, durante l’anno si è registrato un sostanziale assestamento degli accertamenti rispetto agli anni precedenti, anche se non vi è la possibilità di dedicare a tali materie un operatore a tempo pieno. Si è registrato lo stesso trend dell’anno precedente anche per le sanzioni per violazioni di ordinanze, regolamenti e leggi speciali (cani lasciati liberi di vagare sulle aree pubbliche, posizionamento di pubblicità sui veicoli in sosta, ritardata presentazione di comunicazioni di cessioni di fabbricato). Si è confermata gravosa, sotto l’aspetto delle energie consumate, l’intera attività burocratico - amministrativa ordinaria legata in particolare agli accertamenti di residenza, alle ordinanze stradali, alle autorizzazioni di occupazione del suolo pubblico (cantieri stradali, ponteggi edilizi, traslochi, ecc.). Mentre per le attività (di controllo e rilascio di permessi in deroga) legate al blocco della circolazione dovuta al supero degli inquinanti atmosferici, il Piano anti-inquinamento 2008-2009 non ha più previsto la possibilità del rilascio di permessi in deroga. Anche per questa ragione il Consiglio comunale ha impegnato il Sindaco a verificare la possibilità di uscire dalla Zona di particolare tutela ai fini dell’inquinamento atmosferico (agglomerato sovracomunale di Brescia – Zona A).
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Contribuiscono ad aggravare la situazione di difficoltà (anche se è stata trasferita a questo Ufficio un’impiegata amministrativa part-time – R. Silvestri - ) le gestioni delle c.d. Cessioni di Fabbricato e delle c.d. Comunicazioni di Ospitalità, già di competenza dell’Ufficio Commercio, le quali, hanno comportato comunque un aumento del carico amministrativo (front-office, carteggio, registrazioni, aumento dei controlli, trasmissioni a Questura e Carabinieri). Le risposte al cittadino e gli accessi agli atti (p.es. per incidente stradale rilevato), attività svolta attraverso l’Ufficio Relazioni con il Pubblico, sono sullo stesso livello dell’anno precedente, così come il numero di “contrassegni invalido” finora rilasciati a favore delle persone con deambulazione sensibilmente ridotta. Onerosa, in termini di tempo impiegato, continua ad essere la gestione degli infortuni sul lavoro (denunce di P.S. ricevute ed istruite) a causa del loro elevato numero che si è statisticamente consolidato negli ultimi anni.
Indicatori di attività:
Descrizione Unità di misura 2008 2009 Infrazioni amministrative (a leggi speciali, ordinanze, regolamenti) Nr. Sanzioni 60 28 Abusi edilizi Nr. Accertamenti 5 4 Controlli edilizi Nr. Accertamenti 62 49 Controlli di impianti pubblicitari Nr. Accertamenti N.R. 25 Scorte funerali Nr. Scorte 181 232 Accertamenti Anagrafici Nr. Accertamenti 931 1115 Sopralluoghi per accertamenti anagrafici Nr. Sopralluoghi 1240 1142 Notifiche di atti amministrativi/giudiziari Nr. Notifiche 159 254 Risposte fornite all’URP Nr. Risposte 214 262 Contrassegni invalidi rilasciati Nr. Autorizzazioni 109 96 Educazione stradale + Patentino (2 Operatori) Nr. Ore 84 66 Cessioni di fabbricato Nr. Comunicazioni 945 786 Comunicazioni di ospitalità Nr. Comunicazioni 467 515 Proposte delibere Consigliari predisposte Nr. Proposte -- -- Proposte delibere di Giunta predisposte Nr. Proposte -- -- Determine emesse Nr. Determine -- -- Acquisto di beni e/o servizi con gara Nr. acquisti -- -- Acquisto di beni e/o servizi con affidamento diretto Nr. acquisti --
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Servizi Demograficia) Oltre all’adempimento dei compiti istituzionali affidati ai Servizi Demografici riassumibili
brevemente in: regolare tenuta ed aggiornamento dei registri della popolazione residente e dell’AIRE, dei registri statistici sia dei cittadini italiani che dei cittadini stranieri, dei registri dello stato civile, delle liste elettorali, dell’albo dei Presidenti di seggio elettorale, dell’Albo Unico degli scrutatori, l’Ufficio si orienta a:
- AUTOCERTIFICAZIONE: informazione all’utenza relativa all’applicazione delle norme sull’autocertificazione ed il coordinamento con gli altri enti pubblici (Provincia – Ufficio Caccia e Pesca - Questura – Ufficio Passaporti e Porto d’Armi – Enel, Telecom, Ente Poste, Ufficio Imposte Dirette, Prefettura ) ed altri Comuni per garantire una corretta applicazione della stessa e modulistica aggiornata.
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- SERVIZI VARI: istruttoria pratiche per rilascio passaporti, licenze di caccia, licenze di pesca; informazioni varie per pratiche di acquisto cittadinanza italiana (compito istituzionale assegnato alla Prefettura) e tutte le eventuali informazioni necessarie per pratiche o documentazioni presso altri Enti Pubblici a cui il cittadino deve rivolgersi.
b) aggiornamento dello stradario con verifica periodica sul territorio al fine di evidenziare le eventuali necessità di numeri civici e targhe viarie comunicando per quanto di competenza all’Ufficio Tecnico;
c) elezioni europee – amministrative del 6/7 giugno 2009: adempimenti necessari per assicurare il regolare svolgimento delle elezioni in tema di: presentazione candidature, propaganda elettorale, allestimento seggi, composizione seggi, raccolta dati e trasmissione degli stessi alla Prefettura, seggio centrale;
d) referendum 21/22 giugno 2009: adempimenti necessari per assicurare il regolare svolgimento in tema di: propaganda elettorale, allestimento seggi, composizione seggi, raccolta dati e trasmissione degli stessi alla Prefettura;
e) Partecipazione da parte dei componenti dell’ufficio ai corsi specifici di aggiornamento del settore;
f) Allineamento dei codici fiscali : continua il confronto periodico tra i dati presenti nell’anagrafe comunale (soprattutto per i nuovi residenti) e quelli dell’anagrafe tributaria, la percentuale di allineamento è del 99,86%;
g) trasmissione giornaliera delle variazioni anagrafiche all’INA e conseguente correzione delle eventuali incongruenze;
h) autentica delle firme per passaggi di proprietà di beni mobili registrati; i) iscrizione dei cittadini comunitari: verifica dei requisiti per l’iscrizione, rilascio attestazione di
soggiorno provvisoria e definitiva. DATI ATTIVITA’ 20091 Certificati in carta semplice 43052 Certificati in bollo 14643 Carte d’identità 15314 Duplicati carte d’identità 413 Proroghe carte d’identità 42945 Stati di famiglia originari 18 6 Autentica di firma o copia 654 7 Pratiche passaporto 402 8 Pratiche licenza di caccia 210 9 Pratiche di cancellazione per emigrazione 356 10 Pratiche di iscrizione per immigrazione 336 11 Cancellazione per irreperibilità 64 12 Duplicati tessera elettorale 283 13 Pratiche di cittadinanza 56 14 Iscrizioni per nascita 268 15 Trascrizione – iscrizione di matrimoni (civili o religiosi) 113 16 Cancellazione per decesso 248 17 Autentica firma passaggio di proprietà beni mobili registrati 334 18 Attestazione iscrizione anagrafica cittadini Comunitari 26 19 Attestazione di soggiorno permanente 3
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Risorse strumentali utilizzate/da utilizzare Attività Economiche. 2 PC, 1 stampante, una fotocopiatrice, Polizia Municipale. Nella realizzazione del programma il Comando ha utilizzato le risorse strumentali in dotazione ai tre centri di costo (Polizia municipale, commerciale ed amministrativa), analiticamente riportate nell’inventario del comune, in particolare: n. 5 autoveicoli, n. 4 motoveicoli, n. 1 misuratore di velocità TELELASER, n. 1 etilometro di screening, n. 7 P.C., n. 2 stampanti, n. 1 scanner, n. 1 plotter, n. 2 Fotocamere digitali, n. 1 Kit controllo ottico documenti, n. 1 fax, n. 15 pistole, n. 1 apparato radio centralizzato, n. 14 radio portatili, n. 1 fotocopiatrice, n. 2 telefoni cellulari, n. 2 calcolatrici da tavolo, n. 1 computer portatile con stampante e scanner portatili; n. 1 un palmare (con relativo software) per il controllo dei cronotachigrafi digitali; n. 1 videocamera digitale; n. 1 distanziometro laser . Nella dotazione dell’uniforme sono compresi anche presidi tattici difensivi di autosoccorso: bastoni estensibili e spray al capsicum, temporaneamente non in uso. Servizi Demografici: Un automezzo Fiat Panda in condivisione con biblioteca, 9 PC, 6 stampanti, 1 PC e relativa stampante per carte d’identità, una fotocopiatrice, un fax.
Risorse umane impiegate/da impiegare Attività Economiche. 1 Responsabile d’Ufficio Q.F. D5 (part time al 50%), 1 Istruttori Amministrativi Q.F. C2, Polizia Municipale. Le risorse umane che sono state impiegate sono quelle associate a ciascun centro di costo in coerenza con la dotazione organica, e cioè: n. 1 Comandante (cat. D 6), n. 1 Vice Comandante (cat. D 1), n. 2 Specialisti di Vigilanza (cat. D2) di cui uno in part-time verticale per tre mesi l’anno a partire dal 01.05.05, n. 2 Operatori (cat. C 4), n. 1 Operatore (cat. C 3) e n. 4 Operatori (cat. C 1) fino a giugno (mobilità Gualtieri), n. 1 Impiegato amministrativo part-time al 44% (cat. C3). Per quanto attiene la copertura della Pianta Organica – nella prima metà dell’anno sono stati impiegati non più di 10 Operatori sui 16 previsti - si rimanda al documento di programmazione triennale del fabbisogno di personale. Servizi Demografici. 1 Responsabile d’Ufficio Q.F. D5 (part time all’80%), 2 C4 (di cui 1 part-time al 75%) e 1 c3 (part time al 60%), 1 c2 (in aspettativa per maternità con rientro 18 dicembre), 2 C1 , 1 collaboratore amministrativo B3 (part time al 75% - in aspettativa volontaria dal 1 maggio 2009), 1 Esecutore Q.F. B2, 1 B a tempo determinato dal 23 marzo 2009 al 18/12/2009 per sostituzione maternità Motivazione delle scelte/raggiungimento degli obiettivi Attività Economiche. Perfezionare il servizio nei confronti dell’utenza soprattutto in relazione alle nuove normative dei vari settori e predisposizione nuove modulistiche. Polizia Municipale. Il programma di lavoro predisposto persegue in generale i seguenti obiettivi: 1. organizzare adeguatamente ruoli e procedure allo scopo di ottimizzare l’impiego delle risorse
umane e strumentali; 2. perseguire l’efficienza e l’efficacia dell’azione amministrativa migliorando la qualità delle
prestazioni ed aumentando la presenza di operatori di P.L. sul territorio; 3. prevenire e comporre ogni genere di conflitto sociale e personale nell’ambito delle attribuzioni
del Corpo. In ragione delle risorse umane, economiche e strumentali messe a disposizione, si è raggiunto l’obiettivo del mantenimento degli standard nell'erogazione dei servizi d'istituto, puntando comunque al miglioramento dei rapporti con l’utenza, in particolare, sono stati raggiunti questi risultati:
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− mantenimento di una sufficiente presenza di Operatori sul territorio (controllo della circolazione stradale, sorveglianza degli spazi ed aree pubblici, ecc.;
− mantenimento delle attività di controllo dei cantieri stradali e delle occupazioni del suolo pubblico, controllo dei mezzi pubblicitari (compresa la pubblicità elettorale) delle attività commerciali, dei mercati e dei pubblici esercizi di somministrazione;
− mantenimento delle attività di prevenzione ed ordine pubblico (programmazione delle manifestazioni pubbliche, Servizi serali estivi e di prevenzione della microcriminalità, O.P. allo stadio, assistenza alle numerose manifestazioni estive), mantenimento delle attività di controllo dei cantieri privati nell'ambito dell'attività di Polizia edilizia;
− mantenimento degli standard delle prestazioni burocratico-amministrative (rilascio permessi ed autorizzazioni, assunzione ordinanze, accertamenti anagrafici, infortuni sul lavoro, notifiche, ecc.);
− effettuazione delle previste lezioni di educazione stradale e di n. 2 Corsi per il conseguimento del c.d. Patentino.
Servizi Demografici. Miglioramento del servizio e dei rapporti con l’utenza , interscambio di dati con altri enti al fine di velocizzare le procedure
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Programma 04: Svolgimento attività riguardanti la pubblica istruzione, sport e ricreazione: Responsabile: Dott.ssa Lauretta Staffoni Le attività del Servizio Istruzione sono rivolte essenzialmente alla gestione e erogazione di servizi alle scuole e alle famiglie, al fine di garantire a tutti il Diritto fondamentale allo Studio così come previsto L.R. n. 31/80. Negli ultimi anni Regione Lombardia ha introdotto nuove metodologie e nuovi istituti di sostegno all’istruzione, che hanno trovato nella Dote Scuola una ormai collaudata e forma di intervento. Sta poi al Comune interfacciarsi con i Cittadini/Utenti, dotandosi di strumenti in grado di agevolare le procedure e di dare maggiore aiuto alle famiglie. In questo contesto, fondamentale, al fine di erogare servizi e di aiuto ai nuclei famigliari, è lo strumento dell’ISEE introdotto con D.Lgs. 109/98. Va ricordato, altresì, il Piano per il Diritto allo Studio, documento adottato dal Consiglio Comunale nel mese di Luglio di ogni anno, in cui trovano spazio tutte le principali forme di intervento nei confronti di scuola e famiglia, nonché tutti i servizi scolastici erogati dal Comune. Questi i principali servizi gestiti dall’Ufficio Istruzione:SCUOLA DELL’INFANZIA La scuola dell’infanzia occupa un posto centrale, sia in termini didattici che finanziari. 8 le scuole dell’infanzia di cui 2 statali e 6 paritarie. La politica adottata è stata quella della parità scolastica introducendo rette e modalità di integrazione analoghe sia per le statali che per le paritarie. Gli interventi e l’operato dell’Ufficio Istruzione a favore della scuola dell’infanzia è ampio e articolato: si passa dalle procedure di raccolta delle domande di integrazione retta alla concessione dei contributi; dal sostegno delle attività progettuali e didattiche alla fornitura di materiali didattici e di manutenzione ordinaria. Fondamentale il rapporto con tutte le scuole dell’infanzia e la rilevazione del bisogno. Statistiche e studi sui flussi anagrafici ci consentono di monitorare l’andamento delle iscrizioni.
SCUOLA DELL’INFANZIA
SCUOLA N. ALUNNI
N. DOMANDE RACCOLTE PER RIDUZIONE RETTA
CONTRIBUTO PER RIDUZIONE RETTE ANNO SOLARE 2009
CONTRIBUTO PER SEZIONE ANNO SOLARE 2009
CONTRIBUTO PER ATTIVITA’ DIDATTICHE ANNO SOLARE 2009
VALLE 52 10 8.473,80 41.400 1.000 GAZZOLO 79 9 5.406,00 24.900 1.000 PIEVE 94 25 19.372,00 33.200 1.000 FAIDANA 120 28 20.120,80 52.500 1.000 PROMASE 121 37 28.533,40 60.800 1.000 VILLAGGIO 44 9 8.273,00 16.600 1.000 S.SEBASTIANO 59 48 4.000 FONTANA 40 9 4.000 TOTALE 609 175 90.179,00 229.400 14.000
SCUOLA PRIMARIA Il Piano per il Diritto allo Studio, atto fondamentale di competenza del Consiglio Comunale, previsto dalla legge 31/80 costituisce il principale punto di riferimento per l’erogazione dei servizi
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alle famiglie e alle Istituzioni scolastiche. Sono previsti contributi per l’acquisto di materiale didattico; supporti didattici per l’handicap; realizzazione di progetti culturali e musicali; progetti di psicomotricità e attività motoria; progetti di educativa scolastica per insegnanti e genitori; acquisto di materiale di cancelleria e arredi per le aule; corsi di nuoto alla piscina comunale; sostegno alle attività didattiche; contributi per l’insegnamento della lingua inglese; contributi per le piccole manutenzioni a norma della L. 23/96. Il Comune garantisce in tutti i plessi il servizio di entrata anticipata, disciplinato con Protocollo d’intesa con gli Istituti Comprensivi e in cui è previsto che il servizio è realizzato dal personale ATA della scuola. Plessi e Numero alunni SCUOLA N.
ALUNNIPieve Caduti 184 Montessori 76 G. Rodari 97 A. Moro 75 M.Seneci 150 Giovanni Paolo II 96 Madre Teresa di Calcutta 122 V. Bachelet 390 TOTALE 1190 166 gli alunni che hanno usufruito del servizio entrata anticipata negli otto plessi scolastici di scuola primaria. Contributi Erogati DESCRIZIONE CONTRIBUTO
IMPORTO Acquisto libri di testo € 34.698,00 Contributi per attività didattiche € 96.700,00 Contributo piccole manutenzioni € 20.000,00 TOTALE € 151.398,00
SCUOLA SECONDARIA DI I° GRADO Per l’Istruzione secondaria di I° grado gli interventi riguardano le attività inserite nel Piano per il Diritto allo Studio. A tale riguardo vengono erogati alle tre scuole secondarie di primo grado del territorio contributi a sostegno delle attività didattiche, educative e progettuali realizzate nel corso dell’anno scolastico. Contributi sono stati erogati anche per le piccole manutenzioni.
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Plessi e Numero alunni SCUOLA N.
ALUNNID.Alighieri 271 S.Gnutti 174 T.Lana 219 TOTALE 664 Contributi erogati DESCRIZIONE CONTRIBUTO
IMPORTO Contributi per attività didattiche € 35.000,00 Contributo piccole manutenzioni € 15.000,00 TOTALE € 50.000,00 SCUOLA SECONDARIA DI II° GRADO Seppur non di diretta competenza comunale, anche i rapporti con l’Istituto Superiore ha una sua grande rilevanza. Anche all’Istituto Superiore di Lumezzane “F. Moretti” l’Assessorato eroga contributi a sostegno dell’attività didattica ed educativa. Sul versante della Formazione Professionale da segnalare l’Agenzia Formativa “don A. Tedoldi”. L’Agenzia Formativa, oltre ad attivare corsi di qualifica, propone una serie di azioni formative per adulti nonché corsi realizzati in DDIS e quelli in collaborazione con la Provincia di Brescia.
SCUOLA N. ALUNNI
Liceo Scientifico 128 Itis 73 Itc 68 Ipsia 52 TOTALE 321
DESCRIZIONE CONTRIBUTO
IMPORTO Contributi per attività didattiche € 20.000,00 TOTALE € 20.000,00
ASSISTENZA SCOLASTICA Gli obiettivi e le finalità indicate nella relazione previsionale programmatica 2009-2010-2011 sono stati realizzati, tenuto altresì conto delle disponibilità finanziarie e delle risorse umane a disposizione del Servizio. La gestione dei servizi scolastici legati al Diritto allo Studio è, senza alcun dubbio, l’aspetto più impegnativo del settore.
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Il sistema formativo di Lumezzane è assai ampio e articolato e si compone di tre Istituti Comprensivi Statali a cui fanno capo: scuole dell’infanzia, primarie e secondarie di primo grado; dall’Istituto di Istruzione Superiore e dall’Agenzia Formativa. Per realizzare obiettivi e migliorare i servizi, fondamentale risulta essere la collaborazione con le Dirigenze Scolastiche, sia delle scuole statali che delle scuole paritarie. Sono stati rinnovati i protocolli d’intesa e le convenzioni al fine di disciplinare e coordinare i diversi servizi quali: funzioni miste personale ATA; Pre - scuola; piccole manutenzioni. Tali atti, predisposti dal Servizio Pubblica Istruzione, hanno elevato lo standard del livello qualitativo dei servizi erogati e realizzato un rapporto sinergico tra i soggetti che devono, per legge, provvedere al funzionamento della scuola. Tra i servizi più importanti erogati alle famiglie degli alunni vanno segnalati: trasporto scolastico; servizio mensa; contributi per riduzione delle rette alle scuole dell’infanzia; Dote Scuola Regionale per sostegno all’istruzione per reddito, merito e scelta; borse di studio e premi di laurea studenti universitari. Va detto che l’istituto della Dote Scuola Regionale, introdotta e a regime dall’anno scolastico 2008/2009, ha radicalmente modificato gli interventi di sostegno alle famiglie all’istruzione. Infatti, sono spariti istituti come buoni libro e borse di studio, sostituiti da Buoni – Vaucher che su parametri reddituali vanno a premiare il merito, il reddito e la scelta della scuola. Questo cambiamento di metodi e di interventi ha posto il Servizio Istruzione nella condizione di trovare i modi più semplici e comprensibili per informare le famiglie e la scuola della nuova disciplina. Si sono fatti incontri con le famiglie, si è creata una postazione internet per consentire agli utenti, sprovvisti di PC o non in grado da soli di fare la domanda, di poter effettuare la procedura on-line.
Descrizione Dati Numero alunni trasportati per servizio scuolabus 159 Numero alunni trasportati per servizi straordinari (Piscina Comunale, Torre Avogadro, Teatro Odeon) Scuola dell’Infanzia
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Numero alunni trasportati per servizi straordinari (Piscina Comunale, Torre Avogadro, Teatro Odeon) Scuola Primaria
8.949 Numero alunni trasportati per servizi straordinari (Piscina Comunale, Torre Avogadro, Teatro Odeon) Scuola Secondaria di I° Grado
0
Numero pasti alunni scuola dell’infanzia statale 15.109 Numero pasti insegnanti scuola dell’infanzia statale 2.429 Appalto servizio di trasporto € 164.587,03 Appalto servizio di refezione € 65.356,48 Borse di Studio universitari € 9.500,00 Dote scuola per sostegno al reddito - n. 470 domande € 92.840,00 Dote scuola per sostegno al merito - n. 39 domande € 17.700,00 Dote scuola per sostegno alla scelta - n. 8 domande € 500,00
MANIFESTAZIONI DIVERSE NEL SETTORE SPORTIVOIn ambito sportivo si è cercato di migliorare, tramite convenzione, i rapporti tra l’U.A.S.L. e le scuole per l’utilizzo degli impianti sportivi. L’UASL, si pone come punto di coordinamento per tutte le società sportive lumezzanesi; collabora con l’Amministrazione nella manutenzione degli impianti
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sportivi attraverso interventi che concorrono al corretto funzionamento degli impianti. All’UASL l’Amministrazione eroga un contributo annuale a sostegno delle attività sportive giovanili. L’Assessorato allo Sport ha sostenuto e patrocinato numerose iniziative di varie Associazioni che, nel corso dell’estate 2009, hanno realizzato manifestazioni sul nostro territorio. STADIO COMUNALE, PALAZZETTO DELLO SPORT E ALTRI IMPIANTI Positiva la collaborazione con l’A.C. Lumezzane che ha garantito, per i mesi di Giugno Luglio, l’apertura serale della pista di atletica al pubblico e che ha messo a disposizione lo stadio per alcune importanti manifestazioni sportive organizzate da gruppi locali e dalle scuole del territorio, tutto ciò secondo quanto previsto dalla Convenzione stipulata tra il Comune di Lumezzane e A.C. Lumezzane calcio. Il Palazzetto dello Sport è una struttura polivalente, utilizzata prevalentemente per il Basket e Pallavolo, ma con la possibilità di utilizzo anche per manifestazioni spettacolari. Attualmente la gestione è affidata a Lumenergia. PISCINE COMUNALI La Piscina Comunale, i campi da tennis comunali e il bocciodromo sono gestiti dall’Azienda Speciale Albatros. L’Azienda Speciale collabora con l’Amministrazione mettendo a disposizione la Piscina per corsi di nuoto gratuiti per scuole del territorio. L’ampliamento della Pisciana con le due vasche ha consentito, oltre che un miglioramento della struttura, un incremento dell’utenza nel periodo estivo.
Descrizione Dati Numero atleti società affiliate U.A.S.L. 2.212 Numero società affiliate U.A.S.L. 29 Numero palestre utilizzate 6 Importo contributo erogato per attività sportive € 31.000,00 Numero gruppi sportivi privati che utilizzano le palestre 3 Incassi gruppi privati € 2.160,00 Gestione Stadio Comunale € 70.000,00 Costi sociali Albatros piscina € 161.651,00 Costi sociali Albatros Tennis € 23.229,00 Numero richieste per utilizzo pista di atletica e stadio comunale 11 Numero alunni scuola dell’Infanzia Statale che hanno frequentato la Piscina comunale in orario scolastico
46 Numero alunni scuola primaria che hanno frequentato la Piscina comunale in orario scolastico
1.100 Numero alunni scuola secondaria di I° Grado che hanno frequentato la Piscina comunale in orario scolastico
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Programma 05: Servizi Sociali Responsabile: Sig.ra Marina Scaroni Gli obiettivi indicati nella Relazione Previsionale e Programmatica 2009- 2011, al 31 dicembre 2009 sono stati raggiunti. E’ stata infatti garantita l’erogazione degli interventi consolidati, strutturati nel rispetto delle indicazioni contenute nella Legge n. 328 dell’8.11.2000 “Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali”, e della L.R. 3/2008, previsti nelle seguenti aree:
o Assistenza ai minori o Centro di Aggregazione Giovanile e Centro Estivo per minori o Centro Orizzonte o Servizi riabilitativi per handicappati o Servizi riabilitativi e ricreativi per anziani o Strutture residenziali e di ricovero per anziani o Assistenza, beneficenza pubblica e servizi diversi alla persona.
Assistenza ai minori – C.A.G. e C.R.D.E. – Centro OrizzonteGli interventi riferiti all’area dell’età evolutiva sono stati attivati allo scopo di garantire ai minori ed alle loro famiglie il diritto alla salute, alla tutela, alla protezione, all’educazione ed alla socializzazione. La tutela di tali diritti è stata garantita sia attraverso la predisposizione e l’attuazione di progetti educativi, che attraverso la messa a disposizione di supporti educativi mirati, attivati sia in via temporanea che permanente. Al 31.12.2009, il servizio di affido familiare consensuale risultava attivato a favore di 8 minori; gli inserimenti in Comunità Educative diverse e Servizi di Pronto Intervento hanno riguardato 8 minori, provenienti da situazioni familiari particolarmente problematiche e disgregate, per i quali il Tribunale per i Minorenni ha emesso decreto di allontanamento, con la conseguente necessità di collocazione in apposita struttura residenziale educativa.Anche nel 2009 è proseguito sul territorio di Lumezzane l’intervento di Civitas s.r.l., che gestisce il Servizio di Tutela minori, rivolto a minori sottoposti a provvedimenti dell’Autorità Giudiziaria e a famiglie con presenza di minori particolarmente a rischio di emarginazione grave ( per Lumezzane 78 minori in carico appartenenti a 53 nuclei familiari, dei quali 8 stranieri) e lo Sportello Famiglia, con prestazioni erogate a favore di famiglie con minori disabili, prestazioni di mediazione familiare, di consulenza legale, sportello per disturbi del comportamento alimentare, spazio famiglia. Fino al giugno 2009, è stata mantenuta l’erogazione del servizio di educativa scolastica, attivato a favore di 1minore in situazione di forte disagio personale e relazionale frequentante un istituto scolastico del territorio; per il periodo settembre-dicembre 2009 non sono pervenute dalle scuole ulteriori segnalazioni.Per tutto il 2009 è stato attivo il servizio educativo domiciliare a favore di 8minori appartenenti a 4 diversi nuclei familiari particolarmente problematici.Tutti i nuclei familiari ammessi al servizio risultano soggetti alle prescrizioni del Tribunale per i Minorenni. Il C.A.G. (Centro di Aggregazione Giovanile) “L’Arcallegra”, presso il quale, da settembre 2007, operano due educatori per un monte ore settimanale complessivo di n. 36 ed un coordinatore a 7 ore, è un servizio nato nel 1981 con l’obiettivo di rispondere ai bisogni extrascolastici dei ragazzi, attraverso l’offerta di una ampia gamma di opportunità di impegno e di utilizzo, in termini formativi e socializzanti, del tempo libero. Le attività di prevenzione del disagio giovanile e di aggregazione svolte dal C.A.G. sono integrate dal servizio offerto da Boyzone (ex Ludoteca), la cui sede, dal luglio 2008, si trova in via Matteotti, presso l’ex CFP. L’operatività del servizio è affidata a due educatori professionali, incaricati per 36 ore settimanali complessive, il coordinamento è effettuato da un pedagogista, presente per 7 ore settimanali. Per la promozione del benessere dei ragazzi, gli operatori di Boyzone hanno previsto l’attivazione di alcune iniziative/corsi, sollecitati dai ragazzi stessi. L’accesso ai servizi CAG Arcallegra e Boyzone, da parte dell’utenza, è completamente gratuito.
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Fra gli interventi attivati a favore della popolazione giovanile, il 2009 ha visto la concretizzazione del Progetto “Fuoriclasse” promosso dalla Regione Lombardia, con la realizzazione di una nuova sala prove per i gruppi musicali del territorio. Tra le unità d’offerta create per rispondere alle esigenze della popolazione giovanile di Lumezzane, vi sono AltroOrizzonte, ormai consolidato sul territorio quale riferimento per la popolazione giovanile in termini di ascolto, sia in sede che presso gli istituti scolastici superiori del territorio lumezzanese e l’Informagiovani, servizio di orientamento scolastico, professionale, lavorativo e tempo libero, attivo fino al 31 dicembre 2009. Le attività sono gestite da operatori adeguatamente formati. Servizi Riabilitativi per HandicappatiFino al 31.12.2009 si è confermata la validità degli interventi attuati in questa specifica area. La finalità degli stessi è il superamento delle condizioni di emarginazione e di irrecuperabilità dei soggetti svantaggiati, sia attraverso l’inserimento degli stessi in specifiche strutture residenziali o semi-residenziali di accoglienza, che attraverso l’erogazione di prestazioni atte a consentire il recupero dell’autonomia personale; si è garantita la possibilità di frequenza dei portatori di handicap alle scuole di ogni ordine e grado e l’inserimento occupazionale di persone in possesso di residue abilità lavorative. Sul territorio di Lumezzane risultano pertanto consolidati servizi, presenti ormai da anni, a favore dei portatori di handicap: l’ex Centro Socio Educativo (oggi C.D.D.), localizzato presso la struttura della Residenza “Le Rondini” che accoglie 16 ospiti full-time e 2 part-time ed il Servizio di Formazione all’Autonomia ( S.F.A.) con 13 utenti, distribuiti su 2 nuclei (mattutino e pomeridiano), presso la sede unica di Lumezzane S.Apollonio, via Ragazzi del ’99. Quale ulteriore opportunità offerta all’interno della gamma di servizi presenti nell’area disabilità ed handicap, si colloca la Comunità Alloggio Handicap “Memorial Saleri”, struttura residenziale e di accoglienza con 18 posti letto, costruita sulla porzione di terreno adiacente a quella sulla quale insiste la “Residenza “Le Rondini”. La struttura, attiva dal giugno 2004, ospita attualmente n. 18 persone disabiliti cui 4 residenti a Lumezzane. Dal gennaio al giugno e dal settembre al dicembre 2009 è stato garantito, nel rispetto delle indicazioni fornite dalla Legge quadro 104/92 , il servizio di assistenza all’autonomia personale a favore di n. 45 minori frequentanti gli istituti scolastici del territorio. Nel corso dell’anno scolastico 2008-2009 sono state erogate, complessivamente, n. 25.071 ore di servizio più n. 646 ore di coordinamento. Per ogni ragazzo esiste un progetto individuale e, per l’erogazione del servizio, sono utilizzate le indicazioni contenute nel Protocollo Tecnico Operativo e di Coordinamento per la integrazione scolastica di alunni in situazione di handicap. Nello stesso protocollo è stata prevista la possibilità, tenuto conto della particolare e problematica situazione sanitaria di alcuni ragazzini, di effettuare il servizio presso l’abitazione degli utenti, in caso di assenza prolungata dalle lezioni Nel corso del mese di Luglio è stata garantita a n 16 minori la possibilità della frequenza ai Grest parrocchiali del territorio, attraverso l’erogazione di n1.171 ore complessive di assistenza all’autonomia più 16 ore di coordinamento. Per alcuni minori disabili inseriti nelle scuole di ogni ordine e grado di Lumezzane è garantito il servizio di trasporto diurno da casa a scuola e viceversa. Le attività di trasporto sono effettuate dall’Assessorato alla Pubblica Istruzione e dalla Associazione Volontari Croce Bianca. Fino al 31 dicembre 2009, grazie anche al finanziamento ottenuto da alcuni Progetti individualizzati, realizzati in base alle disposizioni della Legge 162, è stato mantenuto, a favore di una decina di disabili, il Servizio Educativo ed Assistenziale Domiciliare.. Nove portatori di handicap in situazione di particolare gravità, non assistibili a domicilio, sono inseriti in istituti residenziali extraterritoriali ( Istituto Ospedaliero di Sospiro- Cremonesini di Pontevico e Clotilde Rango di Como). Continuano, con risultati molto positivi, gli inserimenti di 9 disabili, rispettivamente presso la C.A.H. (Comunità Alloggio per handicappati di Villa Carcina - n. 2), il C.R.D. di Villa Carcina (n. 5), la Comunità “il Sogno” di Gardone V.T. (1),, Comunità Antares (1).
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Nel corso del 2009 si è ulteriormente strutturato il servizio di trasporto, con accompagnamento il mattino e ritiro in serata, a favore di 6 utenti del C.R.T. (Centro Residenzale Terapeutico) di Rovedolo. Il servizio è attualmente in carico alla locale Associazione Volontari Croce Bianca. Servizi riabilitativi e ricreativi per anzianiIn questo ambito rientrano i soggiorni climatici (marino/lacustre/termale/montano), sempre molto graditi dall’utenza, che hanno visto la partecipazione di 87 persone. Nel bilancio 2009 non risulta alcuna appostazione finanziaria in quanto i rapporti economici sono stati regolati direttamente dagli utenti con le varie agenzie. All’edizione primaverile dei corsi di ginnastica hanno aderito 63 persone, al corso autunnale i partecipanti sono stati 85. Nel 2009, come già per i 12 anni precedenti, ha trovato applicazione l’Accordo sottoscritto tra organizzazioni sindacali dei pensionati ed Amministrazione per agevolazioni e sostegno economico ai meno abbienti nel pagamento della TARSU, dell’I.C.I., delle spese sanitarie. Il numero delle richieste di intervento, per quanto concerne il rimborso delle spese sanitarie da parte di anziani , si è assestato sulle 122. L’Assessorato ha mantenuto l’intervento di integrazione economica a favore di utenti che fruiscono di servizi complementari ( S.A.D., pasti e lavanderia a domicilio), per un totale di 29 persone. I servizi sono gestiti direttamente dalla Fondazione “Le Rondini- Città di Lumezzane”. Strutture residenziali e di ricovero per anziani.Anche per l’anno 2009, per le persone anziane non assistibili a domicilio, è stato garantito l’inserimento in Strutture Protette che hanno quale finalità, sia quella di garantire protezione assistenziale ed abitativa, che di fornire adeguati interventi sanitari e riabilitativi. Il numero degli utenti in parziale o totale carico al Comune corrisponde a 12 persone. Sono a regime gli utenti del Centro Diurno Integrato, che, ponendosi quale struttura intermedia tra la Struttura Residenziale e il S.A.D., ha come scopo quello di sostenere l’autonomia residuale dell’anziano, evitando o procrastinando nel tempo il ricorso alla istituzionalizzazione, assicurando, nel contempo, effettive possibilità di vita autonoma e sociale, favorendo il rapporto di comunicazione interpersonale e le attività ricreative e culturali. Assistenza, Beneficenza pubblica e servizi alla personaNel corso del 2009, allo scopo di consentire la soddisfazione dei bisogni primari a quanti si trovano in situazione di difficoltà, si è garantito il sostegno economico, attraverso contributi assistenziali continuativi a favore di persone singole e di nuclei familiari. Al 31 dicembre 2009 sono risultati beneficiare di sostegno economico (una tantum e/o continuativo) n. 65 famiglie. L’ufficio ha inoltre proceduto a valutare le richieste (al 31 dicembre 2009) finalizzate alla concessione dell’assegno di maternità e dell’assegno per nuclei familiari numerosi (n. 50 per maternità e n. 81 per nuclei numerosi ), come disposto dalla legge 448/98 artt. 66 e 65. Il 1°giugno 2009, con scadenza 15 settembre 2009 (data di chiusura del bando) l’Assessorato ai Servizi Sociali ha attivato, come già avvenuto per gli anni precedenti, lo Sportello F.S.A. Anno 2009, per l’espletamento dell’istruttoria delle pratiche relative al “Fondo per il Sostegno all’accesso alle abitazioni in locazione. Le domande raccolte e trasmesse on-line alla Regione dono state n.159. Dal gennaio 2009 è stato attivato lo sportello per il “Bonus-elettricità”; al 31 dicembre 2009 sono state raccolte n. 375 domande. Lo “Sportello Immigrati” è gestito da una dipendente a tempo pieno, supportata, dal maggio 2007, da un operatore dipendente da una cooperativa sociale che gestisce gli sportelli stranieri del territorio della Valtrompia, su mandato della Comunità Montana, nell’ambito degli interventi previsti dalla Legge 40. L’operatore è presente con un monte ore settimanale di n.15. Nel corso dell’anno 2009 il flusso medio giornaliero di cittadini stranieri, si è confermato sulle 25/30 unità. Le richieste sono, in maggioranza, di aiuto nella compilazione delle pratiche burocratiche (da trasmettere per via postale) per ricongiungimenti familiari, rilascio e rinnovo permessi di soggiorno ecc., ma hanno registrato un aumento significativo le richieste di rilascio di cittadinanza italiana e di conversione dei documenti
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cartacei in tessere elettroniche. Nel mese di settembre è stato attivato lo sportello per la raccolta delle richieste di regolarizzazione di colf e badanti.Nel corso del 2009 ha operato presso il Comune di Lumezzane n. 1 volontaria di servizio civile(servizio Biblioteca ) presente per 30 ore per la durata di un anno. Nel corso del 2009 sono stati inoltre presentati nuovi Progetti, che consentiranno, ad altri giovani, la sperimentazione di un anno di servizio civile ed al Comune di Lumezzane il mantenimento delle attività avviate con i volontari distaccati nella prima annualità.
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Programma 06: Gestione del Territorio e tutela dell’ambiente Responsabile: Arch. Pedretti Gian Piero URBANISTICA E PROGETTI SPECIALIApplicazione nuovo Piano di Governo del territorio e varianti L’Amministrazione comunale di Lumezzane, in seguito all’applicazione del nuovo Piano di Governo del territorio (P.G.T.), approvato con delibera di Consiglio Comunale n. 85 del 27/09/2007 e successivamente pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia in data 21/11/2007, ha valutato la necessità di procedere a parziali modifiche, anche in seguite a specifiche richieste da parte di cittadini, approvando in tal modo la prima variante al Piano delle Regole ed al Piano dei Servizi del P.G.T. (Delibera di Consiglio comunale n. 73 del 11/11/2008 pubblicata sul BURL in data 03/12/2008). In seguito l’Amministrazione comunale ha ritenuto opportuno adeguare e modificare alcune situazioni marginali del P.G.T. con particolare riferimento al Piano delle Regole. Con Delibera di Giunta comunale n. 77 del 28/04/2009 è stato avviato il procedimento di formazione della seconda variante al P.G.T. che ha previsto come termine ultimo per la presentazione di proposte e/o suggerimenti da parte di chiunque il giorno 30 settembre 2009. Con tale variante verranno prese in considerazione istanze e richieste pervenute dopo l’approvazione della prima variante che non incidono in modo determinante sulle scelte originarie e che non possono pertanto modificare la struttura e l’impostazione dello strumento urbanistico vigente. La variante è anche occasione di adeguamento e messa a punto di alcuni aspetti delle nuove norme che in sede di prima applicazione hanno mostrato la necessità di puntualizzazioni e chiarimenti al fine di rendere le medesime più aderenti alle realtà e situazioni che nel primo periodo di applicazione si sono evidenziate. Rettifiche agli atti di P.G.T. con procedura semplificata L’Amministrazione comunale, su istanza di alcuni cittadini, ha riscontrato nella documentazione allegata al vigente strumento urbanistico, errori materiali e in applicazione dell’art. 13, comma 14bis ha provveduto alla rettifica degli atti di P.G.T. correggendo in tal modo gli errori individuati non costituenti variante. (Delibera di consiglio comunale n. 69 del 30/07/2009, pubblicata sul BURL n. 44 del 04/11/2009). Le rettifiche apportate al vigente strumento urbanistico risultano essere le seguenti: 1) Recepimento in cartografia dell’osservazione accolta in fase di definita approvazione del vigente P.G.T. relativa al terreno ubicato in Via Antegnati; 2) Rettifica errore cartografico relativo al piano attuattivo vigente n. 1 del P.G.T. (ex P.L. 24.1.1) ubicato in via Zanagnolo. 3) Recepimento e rettifica di errore cartografico relativo al mancato inserimento di edificio esistente sito in vicolo Settentrionale n. 9. Piani Attuativi in attuazione al P.G.T. Sono stati portati in approvazione i seguenti piani attuativi (piani di lottizzazione e piani di recupero): - Variante al Piano di lottizzazione f.lli Cadei – via Zanagnolo – approvato dal consiglio comunale con deliberazione n. 26 del 21/04/2009. - Piano di recupero f.lli Forelli –via Canoni - approvato dal consiglio comunale con deliberazione n. 25 in data 21/04/2009. - Piano attuattivo in ipogeo “Ambito 21-area ex cava” – proprietà Maccarinelli/Cottone – via Vallesabbia – approvato dal consiglio comunale con deliberazione n. 27 del 21/04/2009.
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Edilizia PrivataIl servizio di Edilizia Privata prosegue nello svolgimento delle attività sotto riportate, provvedendo ad adeguarsi anche alla nuova normativa entrata in vigore, riferendosi in particolare al Testo Unico per l’edilizia ed alla nuova legge regionale 11 marzo 2005, n. 12 modificata ed integrata dalle leggi regionali 20/2006, 6/2006, 12/2006, 5/2007, 24/2007 e 4/2008 e la recentissima legge regionale 16 luglio 2009 n. 13 – azioni straordinarie per lo sviluppo e la qualificazione del patrimonio edilizio ed urbanistico della Lombardia (Piano Casa). In riferimento a quest’ultima norma la Regione Lombardia avendo riconosciuto ai Comuni la titolarità delle funzioni amministrative in materia di governo del territorio, ha attribuito agli stessi Comuni la facoltà (non l’obbligo) di assumere, entro la data del 15 ottobre 2009, una serie di determinazioni in grado di influenzare, anche significativamente, la concreta applicazione della normativa o comunque di meglio disciplinarla in rapporto alle caratteristiche specifiche del proprio territorio. In seguito a quanto specificato l’ufficio edilizia sta svolgendo l’attività di collaborazione con l’Amministrazione comunale nell’assumere tali determinazioni (individuazione “parti del proprio territorio” nelle quali non troveranno applicazione le disposizioni introdotte dalla legge, individuazione delle “aree classificate nel PGT a specifica destinazione produttiva secondaria”, riduzione contributo di costruzione, dotazioni di spazi per parcheggi pertinenziali e verde). L’ufficio deve operare con le nuove procedure adottate dall’A.S.L. per l’esame progetto che impongono tempi maggiori per l’acquisizione dei pareri; si è ritenuto pertanto di mettere a disposizione personale dell’ufficio per la consegna delle pratiche presso l’ASL di Gardone .VT. A livello di comunicazione si sono formulate proposte informative ai tecnici, sui temi generali trattati dall’ufficio, con riferimento alla recente normativa relativa ad interventi in zone soggette a vincolo idrogeologico ed a vincolo ambientale. Per quest’ultimo vincolo l’entrata in vigore del Dpcm 12 dicembre 2005 obbliga a presentare una specifica e dettagliata documentazione da allegare alla richiesta di autorizzazione paesaggistica che richiede un maggior controllo da parte dell’ufficio. Inoltre, in seguito all’approvazione da parte di Regione Lombardia (DGR VIII/7977 del 06/08/2008) dei criteri per la verifica nei soggetti delegati all’esercizio della funzione autorizzatoria in materia di paesaggio, della sussistenza dei requisiti di organizzazione e di competenza tecnico-scientifica stabiliti dall’art. 146, comma 6 del D.Lgs 22/01/2004, n. 42 e s.m.i., l’ufficio ha provveduto a costituire un’apposita struttura tecnica, costituita dal personale interno all’ufficio edilizia, in grado di assicurare un adeguato livello di competenze tecnico-scientifiche ed ad istituire la Commissione per il Paesaggio (delibera di consiglio comunale n. 72 del 11/1/2008). Nella recente normativa viene data rilavante importanza alla tutela e conservazione del paesaggio e quindi l’acquisizione dei pareri da parte degli esperti ambientali richiede un confronto con l’ufficio e sopralluoghi effettuati sul sito per analizzare più nel dettaglio gli effetti paesaggistici delle future trasformazioni. In seguito alla sottoscrizione del protocollo d’intesa tra azienda sanitaria locale e Comune di Lumezzane relativamente ai controlli in materia di Promozione della salute e della sicurezza nei cantieri edili, in particolare per la prevenzione delle cadute dall’alto, si è ritenuto di mettere a disposizione personale dell’ufficio per lo svolgimento delle attività connesse al controllo dei cantieri edili ed al rispetto delle relative norme in tema di sicurezza, al fine di prevenire e contenere il numero di infortuni riconducibili a cadute dall’alto, collaborando a tale scopo con le A.S.L. L’ufficio sta procedendo a favorire un’ampia e diffusa informazione sulle misure di prevenzione, consegnando, all’atto di rilascio di titoli edilizi, materiale informativo concernente le cautele da adottare nel corso di lavori edili. Sarà inoltre cura dell’ufficio aggiornare ed integrare il Regolamento Edilizio, al fine di prevedere che negli interventi di nuova edificazione e nelle ristrutturazioni di edifici esistenti venga prevista l’adozione degli interventi e dei dispositivi indicati nella circolare della Direzione Generale Sanità 23/01/2004, n. 4. Particolarmente critico si sta rivelando il lavoro dell’Ufficio Vigilanza per la necessità di intervenire su abusi importanti, per le difficoltà di smaltimento dell’arretrato e per la necessità di esercitare azione preventiva sull’attività edilizia del territorio.
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Per quanto riguarda gli equilibri del bilancio, alla data del 31 Dicembre 2009, risulta dalle entrate:
Cap. 210 Cap. 610 Cap. 235 Cap. 611 Cap. 612
Diritti di segreteria settore tecnico Proventi per rilascio permessi a costruire Proventi sanzioni vincolo ambientale Proventi rilascio Pdc destinati a parcheggi Maggiorazione per recupero sottotetti
Introitati al 31/12/09 Introitati al 31/12/09 Introitati al 31/12/09 Introitati al 31/12/09 Introitati al 31/12/09
37.594,15 44.1721,42516,00 55.181,68 4.647,26
Per le attività svolte dal servizio fino a Dicembre risulta:
DENOMINAZIONE NUMERORILASCIO PERMESSI DI COSTRUIRE 131 DECRETI E SUBDELEGHE AI VINCOLI D.LGS 490/99 E D.LGS 42/2004 , L.R. 80/89 54 REGISTRAZIONI, ISTRUTTORIA, RISPOSTA A DIA E COMUNICAZIONI PER MANUTENZIONE ORDINARIA 263 AUTORIZZAZIONI PER INSTALLAZIONE DI INSEGNE E CARTELLI PUBBLICITARI 100 AUTORIZZAZIONI ENEL 10 AUTORIZZAZIONI TELECOM 5 RICHIESTA VISIONE ATTI, RICHIESTA COPIE SEMPLICI O CONFORMI ALL’ORIGINALE CIRCA 280 ESAME PRATICHE E SOPRALLUOGHI PER RILASCIO CERTIFICATI DI ABITABILITA’ E AGIBILITA’ 35 COMUNICAZIONI ATTIVITA’ EDILIZIA MENSILE ALL’ISTAT 12 CONTROLLI ED ARCHIVIAZIONI CERTIFICATI RELATIVI ALL’INIZIO E FINE DI LAVORI EDILI CIRCA 250 RILASCIO CERTIFICAZIONI DI IDONEITA’ DEGLI ALLOGGI AI SENSI DEL D.L. 489/95 PER LA RICONGIUNZIONE FAMILIARE DI EXTRACOMUNITARI, RICHIESTO DALLA QUESTURA (esame pratica e sopralluogo)
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ATTESTAZIONE PER EDIFICI ANTIGIENICI ED INABITABILI PER RIDUZIONE ICI etc… 22 RILASCIO CONDONI 1 CERTIFICATI DI DESTINAZIONE URBANISTICA 150 VERIFICA DI ABUSI ED IRREGOLARITA’ EDILIZIE: SANZIONI ED ORDINANZE DI SOSPENSIONE LAVORI 14 ORDINANZE DI DEMOLIZIONE 3 SOPRALLUOGHI ESTERNI RELATIVI A CONTROLLO PRATICHE, ESPOSTI etc… 40 RIUNIONI DELLA COMMISSIONE EDILIZIA 20 VERBALI DELLA COMMISSIONE EDILIZIA 190
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SERVIZIO NETTEZZA URBANAAttività principale del servizio smaltimento rifiuti è la corretta attuazione del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti di competenza comunale mediante l’avvio di iniziative volte a una riduzione della quantità di rifiuti prodotti e il potenziamento della raccolta differenziata dei rifiuti riutilizzabili o particolarmente pericolosi. In base agli affidamenti dell’anno 2008 il servizio è gestito in collaborazione con l’APRICA e la Cooperativa Sociale La Fontana, nella maniera cosi distinta: • APRICA S.p.A. Servizio di spazzamento manuale, pulizia mercati settimanali, giardini e
meccanico degli spazi pubblici di ridotte dimensioni per il periodo dal 26/06/2008 al 30/06/2013. • La Fontana s.c.a.r.l. Servizio di carattere ambientale per la gestione dei materiali differenziati
presso la piattaforma ecologica ed il territorio comunale per il periodo dal 01/07/2008 al 30/06/2010.
• La Fontana s.c.a.r.l. Servizio di raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti urbani indifferenziati, raccolta differenziata stradale, spazzamento meccanico stradale dal 26/06/2008 al 30/06/2010.
• La Fontana s.c.a.r.l. Servizio di gestione dell’isola ecologica sita in via Moretto a Lumezzane per il periodo dal 01/07/2008 al 30/06/2009. Nel mese di Giugno è stata stipulata una convenzione che ha affidato ancora alla cooperativa La Fontana s.c.a.r.l. il servizio di gestione dell’isola ecologica sita in via Moretto a Lumezzane per il periodo dal 01/07/2009 al 30/06/2010
Il Servizio si articola nelle seguenti principali attività: • Raccolta dei rifiuti solidi urbani, differenziati ed ingombranti sul territorio e loro smaltimento; • Gestione dei rifiuti ingombranti e differenziati raccolti presso la piattaforma ecologica di via • Moretto; • Spazzamento meccanico e manuale delle pubbliche, delle aree a verde attrezzato e dei mercati
rionali; • Gestione dei rifiuti risultanti dalle feste, dai mercati e dalla partite di calcio che si svolgono sul
territorio comunale; • Gestione e lo smaltimento dei rifiuti cimiteriali derivanti dalle operazioni di esumazioni ed
estumulazioni nei cimiteri. Il Servizio di Nettezza Urbana viene effettuato mediante il posizionamento di contenitori per i rifiuti sia indifferenziati che differenziati come di seguito specificato: Tipologia contenitori posizionati sul territorio n°Cassonetti per raccolta indifferenziata da 3,2 m3 207 Cassonetti per raccolta indifferenziata da 2,4 m3 121 Cassonetti per raccolta differenziata Plastica da 3,2 m3 38 Campane per raccolta differenziata della Carta 60 Campane per raccolta differenziata del Vetro 61 Cestini per raccolta rifiuti indifferenziati 295 Cestini per raccolta pile e batterie esauste 18 Cilindri per raccolta pile e batterie esauste 5 Dal 01.01.2009 al 31.12.2009 si è provveduto alla formazione di alcune nuove postazioni per la raccolta differenziata e indifferenziata dei rifiuti nonché alla sostituzione dei contenitori come di seguito specificato:
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Al 31.12.2009 risultano essere nella disponibilità dell’amministrazione per le sostituzioni e le nuove pose i contenitori per i rifiuti sia indifferenziati che differenziati come di seguito specificato: Tipologia contenitori in giacenza n° Cassonetti per raccolta indifferenziata da 3,2 m3 11 Cassonetti per raccolta indifferenziata da 2,4 m3 9Cassonetti per raccolta differenziata Plastica da 3,2 m3 - Campane per raccolta differenziata della Carta 4 Campane per raccolta differenziata del Vetro 10 Cestini per raccolta rifiuti indifferenziati modello DIN 0 Cestini in metallo per raccolta rifiuti indifferenziati 30 Cestini per raccolta pile esauste 20 Cestini modello per raccolta rifiuti indifferenziati LUX 1 Raccolta di deiezioni canine sui marciapiedi e negli spazi pubblici. Sono stati rimossi anche gli ultimi 4 distributori di palette per la raccolta poiché ormai deteriorati e non più utilizzabili. Per quanto riguarda tale aspetto del Servizio d’Igiene Urbana è in corso la verifica delle modalità di utilizzo dei parchi pubblici al fine di verificare se sia opportuno concedere l’accesso dei cani agli stessi, qualora venga consentito si valuterà se realizzare spazi appositi per i cani. Dopo la decisione dell’amministrazione, si provvederà inoltre all’acquisizione di distributori di palette di raccolta, diversi da quelli attualmente installati viste le problematiche di funzionamento degli stessi. L’organizzazione della raccolta rifiuti viene potenziata in occasione di particolari eventi, quali: feste patronali e manifestazioni sportive, inviando sul posto, in proporzione alle dimensioni e alla durata della festa o della manifestazione, le attrezzature per la raccolta sia differenziata che indifferenziata e quindi: cassonetti R.S.U., cassonetti raccolta plastica, campane per la raccolta del vetro, campane per la raccolta della carta. Per tali eventi viene incrementata la pulizia delle zone interessate sia con lo spazzamento manuale che quando disponibile con l’ intervento del mezzo per la pulizia meccanica. In occasione delle gare della squadra di calcio del Lumezzane, per ragioni di sicurezza pubblica è stato organizzato lo spostamento provvisorio in altro loco dei cassonetti R.S.U. , dei cassonetti della plastica, delle campane del vetro e della carta, che si trovano in prossimità dello stadio Comunale in Via Magenta. Di norma lo spostamento viene effettuato il giorno prima della gara, e il riposizionamento il giorno seguente. Dal 01.01.2009 al 31.08.2009 sono state effettuati n° 10 spostamenti. Le partite che il Lumezzane Calcio nella stagione calcistica 2008 / 2009 sono n° 17. Continuano alcune attività volte alla raccolta differenziata in collaborazione con la "La Fontana Cooperativa Sociale":
o raccolta stracci, abiti, scarpe e indumenti usati mediante il posizionamento sul territorio di n° 10 contenitori stradali
Tipologia contenitori Sostituzioni Nuove pose n° n°
Cassonetti per raccolta indifferenziata da 3,2 m3 8 - Cassonetti per raccolta indifferenziata da 2,4 m3 6 1 Cassonetti per raccolta differenziata Plastica da 3,2 m3 - - Campane per raccolta differenziata della Carta - - Campane per raccolta differenziata del Vetro 1 - Cestini per raccolta rifiuti indifferenziati modello DIN 12 45 Cestini per raccolta pile esauste 1 2 Green Service 12 Contenitori farmaci scaduti 5
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o raccolta di carta e cartone presso le scuole e le istituzioni sia pubbliche che private nonché presso alcuni grossi produttori di carta e cartone quali negozi supermercati e attività sia produttive che artigianali
Sempre in collaborazione con la "La Fontana Cooperativa Sociale" si è attivato il servizio di raccolta vetro per grandi utenze, mediante il posizionamento di appositi contenitori, presso bar, ristoranti, la casa di riposo, la clinica Maugeri e altri grossi produttori. Si è provveduto all’acquisizione di nuove attrezzature per il servizio di Igiene Urbana, come più sotto specificato:
• a partire dal mese di Aprile sono stati installati n° 12 contenitori per la raccolta di sfalci e potature sul territorio comunale;
• in collaborazione con la società CLADI pubblicità sono stati installati sul territorio comunale n° 45 cestini stradali per la raccolta dei rifiuti indifferenziati.
Le domande di rimborso TARSU istruite e passate all’ufficio tributi sono state 15; In relazione ai rifiuti solidi differenziati l’Ufficio Ambiente raccoglie e registra tutti i formulari che servono poi per la verifica con le quantità rifiuti raccolti fatti pervenire dall’A.S.M. e dalla Coop. La Fontana e delle relative fatture emesse; Nei primi mesi dell’anno si compila una scheda Rifiuti per la Provincia, in cui viene riassunto il totale di tutti i rifiuti raccolti nel Comune di Lumezzane; Sempre nei primi mesi dell’anno viene compilato il M.U.D. (Modello Unico Dichiarazione) relativo ai rifiuti da consegnare alla Camera di Commercio per la Provincia di Brescia. Gestione pesa comunale. Continua il servizio affidato alla cooperativa La Fontana, sino al 31.12.2009 sono state effettuate n° 158 pesate. L’ufficio ha provveduto ad emettere le relative fatture per un importo pari a €.1.611,60. Tutela dell’ambiente:Continua lo svolgimento delle pratiche per la richiesta ex N.O.I.A. (Nulla Osta Inizio Attività Produttivo), dal 01/04/07 D.I.A.P. (Dichiarazione Inizio Attività Produttive) da effettuare con modello predisposto dalla Regione che in luglio 2008 è stato aggiornato. Ad oggi sono state evase le seguenti richieste:
• Richieste presentazione DIAP: N. 6 (Scaramucci, Pegaso, MPL, Medda, Giulipas, IMAT); • Richieste integrazioni: N. 3 (Fra mon, Xiang, Unival, Brema Srl, Eco Work Trading, Polotti
Oliviero Sas, Bugatti Mario Stampaggio.); • Rilascio – Invio ASL ed ARPA – Trasferimento: N.2 (Calimero, Vanzelli); • Rilascio – Invio ASL ed ARPA – Cambio Ragione Sociale: N.3 (Corli, Felom, Giusteri
Giulio); • Rilascio – Invio ASL ed ARPA – Nuove: N. 15 (Nails, Olympia, Papallo, Scaramucci,
Scavedil, Unival, Vanzelli, Euro tecno, Polotti Oliviero Sas, Brema, Coop. Soc. Gaia, Coop. Soc. La Fontana, Lavasecco Noal, Eco Work Trading, Tipografia Zippo.);
• Rilascio – Subentro – N. 5 (Facchinetti, Ravani, R&B, Facchinetti, Ghidini); • Cessazione – N. 7 (Bossini, Facchinetti e Vanzelli, Lvasecco Noal, Bianchi Marilena, F.lli
Ghiaini Masola, Tamponi.).
In data 09.05.2009 è stata organizzata presso lo stadio comunale un evento di protezione civile con il coinvolgimento degli alunni delle 3° medie e delle 5° elementari, dove sono stati effettuate alcune esercitazioni ed in particolare gli incidenti stradali l’incendio boschivo la ricerca dei sopravvissuti alle catastrofi naturali esercitazioni con cani anti-droga e anti-esplosivo. All’evento hanno partecipato i seguenti corpi di polizia e le seguenti associazioni :
• Polizia di Stato di Orio al Serio (BG), • Polizia Locale di Brescia
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• Guardia di Finanza • Comandante la stazione di Carabinieri di Lumezzane • Croce Bianca Lumezzane • Polizia locale di Lumezzane • Croce Rossa Italiana, • motosoccorso di Roè Vociano dell’ANC, • Vigili del Fuoco di Lumezzane e Gardone V.T. • Polizia Stradale • soccorso stradale Turati/Fioletti; • volontari antincendio della Protezione Civile della Comunità • squadra antincendio boschivo di Lumezzane
Per quanto riguarda i rumori sono state rilasciate n. 1 autorizzazioni in deroga ai sensi art. 6 comma h L.447/95 (Parrocchia Pieve); Sono stati aperti n. 16 procedimenti amministrativi di cui:
• n° 3 per rumori e vibrazioni; • n° 8 per abbandono rifiuti; • n° 1 per perdita fognatura; • n° 2 per emissioni in atmosfera; • n° 2 per coperture in eternit.
Sono state effettuate n° 4 conferenze di servizio in materia ambientale presso la Provincia di Brescia per i rifiuti e per l’aria; Sono state effettuate n. 1 conferenze di servizio presso la Regione Lombardia per l’IPPC-AIA Autorizzazione Integrata Ambientale; Per le ditte a rischio incidente rilevante da comunicare alla Prefettura si è partecipato agli incontri organizzati dalla Prefettura e si sono comunicati n. 2 nominativi (Italchimici e Rivadossi). Continua il controllo dell’archivio cartaceo ed informatizzato storico delle aziende site nel Comune di Lumezzane. Si archiviano quelle cessate, si aggiornano i dati delle aziende che si sono spostate da una zona all’altra o che hanno variato la ragione sociale. La verifica sullo stato di fatto è stata effettuata mediante i dati rilevati dalle visure camerali effettuate. Scarichi acque reflue in pubblica fognatura: Il servizio fognatura e depurazione dal 01/03/2006 è stato trasferito a Lumetec S.p.a. (Delibera di Consiglio Comunale n. 7 del 14/02/06), dal 01/07/2006 è stato trasferito alla società Azienda Servizi Valle Trompia S.p.A., della quale il Comune detiene una partecipazione azionaria. Il comune ha svolto sino al 30.06.2009 è stato titolare del rilascio delle autorizzazioni allo scarico produttivo in pubblica fognatura e in tale ambito ha provveduto a rilasciare n° 2 nuove autorizzazioni allo scarico e a rinnovare n° 2 autorizzazioni esistenti. Sono stati richiesti n° 7 pareri all’Azienda Servizi Valtrompia. Dal 01.07.2009 al 31.12.2009 l’ente titolare al rilascio dell’autorizzazione allo scarico è l’AATO della Provincia di Brescia al quale sono stati inviate n° 5 pratiche in corso per il definitivo rilascio dell’autorizzazione. Sono ancora a carico dell’A.C., alcune richieste anche del 2008, che sono mancanti del necessario parere ASVT che è stata più volte sollecitata a tal proposito.
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Sono stati richiesti ad ASVT n° 7 pareri per lo scarico in sottosuolo o negli strati superficiali del sottosuolo e il rispetto dei 200 metri dalle fonti di approvvigionamento idrico destinato al consumo umano, rilasciati n° 5 pareri per lo scarico in sottosuolo o negli strati superficiali del sottosuolo. Continua l’attività routinaria di risoluzione degli inconvenienti igienici di competenza. La quasi totalità delle richieste di copie di atti e intervento vengono indirizzate all’Ufficio Relazioni con il Pubblico al fine di effettuare una gestione dei flussi corretta ed efficace. Le stragrande maggioranza delle richieste d’informazione vengono invece esaudite dagli operatori del servizio allo sportello o direttamente sul territorio. Dal 01.01.2009 al 31.12.2009 sono pervenute all’Ufficio Relazioni con il Pubblico, relativamente all’Ufficio Ambiente, n° 187 richieste di cui:
Accesso agli atti n° 15 Informazioni n° 8 Copia leggi e regolamenti n° 3 Richieste d’intervento o reclami n° 161
Delle 161 richieste d’intervento o reclami il relativo stato d’attuazione è il seguente: Evase con sopralluogo n° 123 Evase senza sopralluogo n° 11 Ancora in corso n° 17
SERVIZI DI DERATTIZZAZIONE, DEBLATTIZZAZIONE E DISINFESTAZIONE Si è proceduto ad effettuare la gara d’appalto per l’affidamento del servizio di derattizzazione, deblatizzazione e disinfestazione dal 01.07.2008 sino al 30.06.2011. Dal 1° gennaio 2009 al 31 Dicembre 2009 sono stati effettuati n° 5 interventi di derattizzazione, n° 2 interventi di deblattizzazione e n° 2 di disinfestazione. A partire dall’anno 2008 si sono razionalizzate le attività di esecuzione dei servizi di derattizzazione, deblattizzazione e disinfestazione negli edifici e proprietà comunali. I luoghi di intervento sono i seguenti: LUOGHI DI INTERVENTI DI DERATTIZZAZIONE�� SCUOLA ELEMENTARE GAZZOLO �� SCUOLA ELEMENTARE DI PIEVE “CADUTI PER LA PATRIA” �� SCUOLA MEDIA PIEVE “D. ALIGHIERI” �� SCUOLA ELEMENTARE “MONTESSORI” �� SCUOLA ELEMENTARE E MATERNA DI FONTANA “A. MORO” �� SCUOLA ELEMENTARE DI ROSSAGHE �� SCUOLA ELEMENTARE DI FAIDANA �� SCUOLA ELEMENTARE E MATERNA DI S. SEBASTIANO “M. SENECI” �� SCUOLA MEDIA DI S. SEBASTIANO “S. GNUTTI” �� SCUOLA ELEMENTARE S. APOLLONIO “BACHELET” �� SCUOLA MEDIA S. APOLLONIO “T. LANA” E SUCCURSALE �� MAGAZZINO COMUNALE �� CIMITERO UNICO DI S. S. E S. A. �� CIMITERO DEL VILLAGGIO GNUTTI �� CIMITERO VECCHIO DI S. SEBASTIANO �� CIMITERO DI PIEVE �� EX SCUOLA ELEMENTARE DI VALLE �� EX SCUOLA ELEMENTARE DEL VILLAGGIO GNUTTI
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�� MUNICIPIO �� TEATRO “ODEON” �� EX MENSA �� STADIO COMUNALE �� STADIO DEL VILLAGGIO �� STADIO DI ROSSAGHE �� CENTRO ACCOGLIENZA VIA RUCA �� CENTRO ACCOGLIENZA VIA GHEDA �� CANALE DI PROMASE �� CANALE DI VIA TUFI �� CANALE VALLE DEI FIORI �� CANALE DI VIA ZUBELLO �� CANALE DI VIA CAVOUR �� CANALE DI VIA VERGINELLA X VIA S. FILIPPO �� CANALE DI FAIDANA �� CANALE DI VALLE (MORETTI) LUOGHI DI INTERVENTI DI DEBLATTIZZAZIONE�� SCUOLA ELEMENTARE “M. MONTESSORI” �� SCUOLA ELEMENTARE E MATERNA DI FONTANE “A. MORO” �� SCUOLA ELEMENTARE E MATERNA DI S. SEBASTIANO”M. SENECI” �� MAGAZZINO COMUNALE �� CENTRO ACCOGLIENZA VIA RUCA �� CENTRO ACCOGLIENZA VIA GHEDA LUOGHI DI INTERVENTI DI DISINFESTAZIONE�� SCUOLA ELEMENTARE GAZZOLO �� SCUOLA ELEMENTARE DI PIEVE “CADUTI PER LA PATRIA” �� SCUOLA MEDIA PIEVE “D. ALIGHIERI” �� SCUOLA ELEMENTARE “MONTESSORI” �� SCUOLA ELEMENTARE E MATERNA DI FONTANA “A. MORO” �� SCUOLA ELEMENTARE DI ROSSAGHE �� SCUOLA ELEMENTARE DI FAIDANA �� SCUOLA ELEMENTARE E MATERNA DI S. SEBASTIANO “M. SENECI” �� SCUOLA MEDIA DI S. SEBASTIANO “S. GNUTTI” �� SCUOLA ELEMENTARE S. APOLLONIO “BACHELET” �� SCUOLA MEDIA S. APOLLONIO “T. LANA” E SUCCURSALE �� CIMITERO UNICO DI S. S. E S. A. �� CIMITERO DEL VILLAGGIO GNUTTI �� CIMITERO VECCHIO DI S. SEBASTIANO �� CIMITERO DI PIEVE �� CENTRO ACCOGLIENZA VIA RUCA �� CENTRO ACCOGLIENZA VIA GHEDA Tutela dell’ambiente del patrimonio boschivo, caccia e pescaContributi ad associazioni venatorie, ittiche e altre che si occupano del territorio montano.Sono state attivamente sostenute, le iniziative svolte dalle associazioni venatorie e non che si occupano del territorio montano e della tutela delle attività venatorie prevedendo l’erogazione di contributi per complessivi Euro 20.000,00, come di seguito specificato:1. Euro 800,00./. a favore delle associazioni venatorie Federcaccia per l’acquisto di selvaggina;
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2. Euro 4.500,00./. a favore dell’associazione venatorie ANNU Gasparotto per il libro per i cacciatori; 3. Euro 1.200,00./. a favore dell’associazione venatorie ANNU Gasparotto per il centro presicci; 4. Euro 1.000,00./. a favore dell’Associazione Unione Pesca Sportiva di Lumezzane per l’organizzazione di una gara di pesca; 5. Euro 1.000,00./. a favore dell’Associazione Società Pesca Sportiva di Lumezzane per l’organizzazione di una gara di pesca; 6. Euro 800,00./. a favore del Gruppo di Lavoro Quagliodromo, per la gestione del Quagliodromo di Lumezzane per l’anno 2009; 7. Euro 700,00./. a favore dell’Associazione Associazione Cacciatori Lombardi per l’acquisto di selvaggina inerente la manifestazione cinofila cane cacciatore su starna senza sparo; 8. Euro 5.000,00./. a favore del Gruppo Volontari Antincendio Boschivo per il contributo annuale per le attività antincendio. 9. Euro 5.000,00./. a favore del Gruppo Volontari Antincendio Boschivo per l’organizzazione dell’evento di protezione civile presso lo stadio comunale. Centro Raccolta e Distribuzione PresicciDati i buoni esiti degli esercizi degli anni 2003, 2004 e 2005, 2006, 2007 e 2008 anche per l’anno 2009 si attiverà il Centro di Raccolta e Distribuzione Presicci presso i locali del Comune di Lumezzane siti in via Moretto, 17. Per l’anno 2009 la gestione del Centro è stata affidata all’Associazione venatoria ANUU Gasparotto in collaborazione con le altre associazioni venatorie Lumezzanesi e sono stati gestiti n° 1507 uccelli da richiamo di cui: n° 71 merli, n° 1147 tordo bottaccio, n° 282 tordo sassello e n° 7 cesene. Taglio LegnaPer il 2009 sono state seguite le modalità di presentazione informatizzata della denuncia di taglio legna che permetteranno ai cittadini di tutta la Lombardia di presentare la denuncia in tutte le postazioni autorizzate come il Comune di Lumezzane. Nell’anno 2009 sono state presentate n. 108 denunce di taglio legna. Attività di assistenza alla cittadinanza in tema di attività venatoria:�� Ritiro, vidimazione e consegna tesserini regionali venatori c/o l’Amministrazione Provinciale per l’anno 2008/2009; �� Consegna e ritiro autorizzazioni ATC Unico e comprensori alpini per ambiti esercizio venatorio; �� Sentieri per segnaletica ripristino degli stessi e richiesta eventuali contributi; �� Trattamento documentazione con provincia di Brescia ufficio caccia-pesca; �� Commissione caccia, pesca e montagna; �� Ripopolamento coordinamento con provincia (BS) ambiti di caccia, e associazioni venatorie presenti a Lumezzane; �� Coordinamento tra le associazioni venatorie e associazioni di pesca; �� Sopralluoghi e richieste di danni arrecati alle strutture e alle coltivazioni agricole dalla fauna in generale e da cinghiali in particolare. Autorizzazione all’installazione di tende su territorio montano:E’ stata rilasciata un’autorizzazione. Per tutto l’Ufficio Ambiente, Caccia e Patrimonio Montano sono stati predisposti aggiornamenti per il nuovo sito internet del Comune di Lumezzane al fine di rendere più vicino il servizio alla cittadinanza.
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Programma 07: Gestione del Patrimonio e Lavori Pubblici Responsabile: Arch. Pedretti Gian Piero La ricognizione sullo stato di attuazione del programma per l’anno 2009, di seguito illustrata, va analizzata sia in riferimento a quanto previsto nella relazione previsionale e programmatica che in riferimento alle variazioni apportate al bilancio nel corso dell'anno. Lavori Pubblici e Manutenzioni dei beni demaniali e patrimoniali La gestione del patrimonio immobiliare costituisce un obiettivo di primaria importanza per l’Amministrazione comunale in quanto i costi delle manutenzioni incidono notevolmente sul bilancio, pertanto è necessario prestare grande attenzione agli interventi da effettuare così da mantenere efficienti gli edifici e gli impianti. In particolare si fa rilevare l’ottenimento di un contributo regionale per la realizzazione di un impianto termico solare sulla copertura degli spogliatoi del campo sportivo di Rossaghe. In prosecuzione a questa programmazione di ammodernamento e risparmio energetico, sono stati programmati anche interventi volti a realizzare impianti fotovoltaici sugli edifici scolastici. La consistenza patrimoniale da gestire è la seguente: IMMOBILI DI VARIO GENERE:
o MUNICIPIO o UFFICIO DI PIANO E SALA RIUNIONI (EX MENSA) o ANAGRAFE o BIBLIOTECA o PALAFIERA PRESSO IL PIP 2 o CENTRO COMUNITA' ALLOGGIO PER DISABILI o EDIFICIO CROCE BIANCA o GARAGE PIP 1 o AUTORIMESSA VIA ADUA (CONDOMINIO “RESIDENZA AGLI ARCHI”) o CASA DI RIPOSO o TEATRO ODEON o CENTRO DIURNO PSICOERGOTERAPICO o EX SCUOLA ELEM. VILL. GNUTTI o EX SCUOLA ELEM. ELEM. VALLE o EX CASERMA o EX SEDE MUNICIPALE o N. 139 ALLOGGI SUL TERRITORIO o PISCINA IN GOMBAIOLO o TENNIS GOMBAIOLO o CAMPO SPORTIVO GOMBAIOLO o CAMPO SPORTIVO ROSSAGHE o CAMPO SPORTIVO DEL VILLAGGIO GNUTTI o MAGAZZINO E PIATTAFORMA o MALGA E CASINE o CENTRI DI 1 ACCOGLIENZA VIA RUCA (n. 6)
EDIFICI SCOLASTICI, COMPRENSIVI DI ALCUNE PALESTRE:• SCUOLA PRIMARIA DI S.APOLLONIO • SCUOLA SECONDARIA DI 1° GRADO DI S. SEBASTIANO • SCUOLA PRIMARIA DI PIEVE • SCUOLA PRIMARIA DI GAZZOLO • SCUOLA SECONDARIA DI 1° GRADO DI S. APOLLONIO
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• EX SCUOLA PRIMARIA PREMIANO ORA SEDE AGENZIA FORMATIVA • SCUOLA PRIMARIA MONTESSORI • SCUOLA DELL’INFANZIA E SCUOLA PRIMARIA DI FONTANA • SCUOLA PRIMARIA DI FAIDANA • SCUOLA SECONDARIA DI 1° GRADO DI PIEVE • SCUOLA PRIMARIA DI ROSSAGHE • SCUOLA DELL’INFANZIA E SCUOLA PRIMARIA DI S. SEBASTIANO • ITIS • IPSIA • CFP
CIMITERI:• CIMITERO UNICO • CIMITERO PIEVE • CIMITERO VILLAGGIO • EX CIMITERO S.S.
Molti di questi immobili sono stati dati in comodato gratuito o in gestione ad associazioni, aziende speciali o società comunali, ma all’amministrazione spetta comunque l’onere di intervenire in caso di manutenzioni straordinarie, per l’eventuale messa a norma degli impianti e per le relative certificazioni. FINALITÀ CONSEGUITE:a – In conto spesa corrente per manutenzioni Seppur con un limitato stanziamento a disposizione per le manutenzioni ordinarie del patrimonio immobiliare e non e con le novità legislative in materia di affidamenti si è riusciti, distribuendo adeguatamente le risorse, comunque a mantenere in efficienza ed in sicurezza funzionale ed operativa il patrimonio comunale con interventi di modifica, riparazione, sostituzione parziale. Nell’anno 2009 sono stati perfezionati i seguenti appalti:LAVORI:
• LAVORI DI MANUTENZIONE ORDINARIA IMMOBILI COMUNALI. OPERE EDILI (importo complessivo €. 67.631,14)
• INTERVENTO DI MANUTENZIONE DEGLI IMPIANTI INSTALLATI PRESSO L’ARCHIVIO COMUNALE (importo complessivo €. 666,00)
• ASSISTENZA AL SERVIZIO DI VERIFICA PERIODICA IMPIANTI (importo complessivo €. 3.192,00)
• LAVORI DI MANUTENZIONE ORDINARIA IMMOBILI COMUNALI. OPERE DA IDRAULICO E CENTRALI TERMICHE - ANNO 2008/2009. AUTORIZZAZIONE PER L'ULTERIORE SPESA AI SENSI DELL'ART. 154 DEL DPR 554/99. (importo complessivo €. 40.800,00)
• LAVORI DI MANUTENZIONE ORDINARIA IMMOBILI COMUNALI - OPERE EDILI - ANNO 2009. (importo complessivo €. 52.029,56)
• “LAVORI DI ADEGUAMENTO IMPIANTI ELETTRICI NEGLI IMMOBILI COMUNALI A SEGUITO DELLA VERIFICA PERIODICA EX D.P.R. N. 462/01”.(importo complessivo €. 7.189,20)
SERVIZI: • SERVIZIO DI MANUTENZIONE ORDINARIA ESTINTORI E IDRANTI. (importo
complessivo €. 11.000,00)
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• SERVIZIO DI VERIFICA PERIODICA IMPIANTI DI CUI AL DPR 462/01 (importo complessivo €. 5.698,94)
• SERVIZIO DI MANUTENZIONE E VERIFICA DEGLI IMPIANTI: PORTE REI, USCITE DI SICUREZZA, PULSANTI DI SGANCIO CORRENTE ELETTRICA E PULSANTI D’ALLARME UBICATI PRESSO GLI IMMOBILI COMUNALI – INTEGRAZIONE IMPEGNO DI SPESA (importo complessivo €. 900,00)
• MANUTENZIONE E VERIFICA DEGLI IMPIANTI FRIGORIFERI UBICATI PRESSO GLI IMMOBILI COMUNALI - ANNO 2008/2009. INTEGRAZIONE IMPEGNO DI SPESA (importo complessivo €. 1.080,00)
• MANUTENZIONE ORDINARIA ASCENSORE INSTALLATO PRESSO IL MUNICIPIO ANNO 2009. INTEGRAZIONE IMPEGNO DI SPESA (importo complessivo €. 83,60)
• SERVIZIO DI PULIZIA IDRAULICA E RIMOZIONE DEI SEDIMENTI NEGLI ALVEI DEI CANALI IN PROSSIMITÀ DELLA DITTA ITALCHIMICI. (importo complessivo €. 4.830,00 )
• SERVIZIO DI MANUTENZIONE ORDINARIA DEL GRUPPO STATICO DI CONTINUITA’ INSTALLATO PRESSO IL MUNICIPIO. ANNO 2009/2010. (importo complessivo €. 3.000,00)
• MANUTENZIONE ORDINARIA ASCENSORE INSTALLATO PRESSO IL MUNICIPIO ANNO 2010 (importo complessivo € 1.728,00 )
• MANUTENZIONE E VERIFICA DEGLI IMPIANTI: PORTE REI, USCITE DI SICUREZZA, PULSANTI DI SGANCIO CORRENTE ELETTRICA, PULSANTI ALLARME UBICATI PRESSO GLI IMMOBILI COMUNALI - ANNO 2010. (importo complessivo €. 4.320,00)
• SERVIZIO DI VERIFICA PERIODICA DEGLI ASCENSORI E DEI SERVOSCALA INSTALLATI NEGLI EDIFICI COMUNALI AI SENSI DEL DPR. 30 APRILE 1999, N. 162 E ANALISI DEI RISCHI PER GLI ASCENSORI INSTALLATI PRIMA DEL LUGLIO 1999 AI SENSI DEL D.M. 23/07/2009. BIENNIO 2010-2011. (importo complessivo €. 2.262,07)
• SERVIZIO DI MANUTENZIONE ORDINARIA DEGLI ASCENSORI E DEI SERVOSCALA, INSTALLATI NEGLI EDIFICI COMUNALI. ANNO 2010. (importo complessivo € 9.000,00)
• MANUTENZIONE E VERIFICA DEGLI IMPIANTI FRIGORIFERI UBICATI PRESSO GLI IMMOBILI COMUNALI - ANNO 2010. (importo complessivo € 3.840,00 )
• MANUTENZIONE ORDINARIA DELL’IMPIANTO DI RILEVAZIONE SPEGNIMENTO INCENDI ARCHIVIO MECCANICO INSTALLATO PRESSO L’UFFICIO EDILIZIA DEL COMUNE DI LUMEZZANE E DELL’IMPIANTO INSTALLATO PRESSO L’ARCHIVIO COMUNALE - ANNO 2010. (importo complessivo € 5.000,00 )
• INSTALLAZIONE LUMINARIE NATALIZIE (importo complessivo € 500,00) FORNITURE
• FORNITURA DI MATERIALI DI FERRAMENTA PER L’ANNO 2009 (importo complessivo €. 6.000,00)
• FORNITURA DI MATERIALI EDILI ED ATTREZZATURE (importo complessivo €. 18.000,00)
• FORNITURA DI PROTEZIONI PER CALORIFERI PER IL CENTRO DI AGGREGAZIONE GIOVANILE IN VIA PADRE BOLOGNINI AI SENSI DEL D.LGS. 81/2008 (importo complessivo €. 1.620,00)
• FORNITURA E POSA IN OPERA DIVISORIA IN VETRO PER BANCONE FRONT OFFICE UFFICIO ANAGRAFE. (importo complessivo €. 5.400,00)
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b – Investimenti per: 1. Adeguamento a norma degli immobili.2. Interventi per il superamento delle barriere architettoniche e ristrutturazioni per il miglioramento della funzionalità.Entrambe le finalità, di cui ai punti 1 e 2, sono state conseguite, per quanto possibile, mediante l’espletamento delle procedure per l’affidamento delle opere. Relativamente alle opere pubbliche del Servizio Lavori Pubblici e Manutenzioni dei Beni Demaniali e Patrimoniali si precisa che si allega alla presente un prospetto unico sullo stato di attuazione di tutte le opere pubbliche previste nell’Elenco Annuale per l’anno 2009. Si è provveduto, con il supporto della società Gruppo Impresa Finance s.r.l., a presentare per la SCUOLA SECONDARIA F. TERZI LANA, domanda di ammissione ad un finanziamento INAIL finalizzato alla realizzazione di progetti che si prefiggano di migliorare le condizioni degli istituti scolastici di istruzione secondaria di primo grado e superiore, sotto il profilo della normativa sulla sicurezza ed igiene e per l’abbattimento delle barriere architettoniche. Il progetto presentato è stato ritenuto ammissibile e finanziabile ma non finanziato per esaurimento fondi; l’intervento resta comunque in graduatoria e, in caso di rinuncia al contributo da parte di altri comuni o stanziamento di ulteriori fondi, sarà quindi possibile che il nostro progetto possa essere in futuro finanziato. L’ufficio ha inoltrato alla Regione Lombardia domanda di contributo per la realizzazione di un impianto solare termico destinati alla produzione di acqua ed aria calda da installarsi presso lo stadio comunale di Rossaghe e ci è stato assegnato un contributo di € 8.469,00. L’ufficio è stato inoltre impegnato nel seguire le opere già avviate negli anni precedenti; sono stati ultimati: - i lavori di DEMOLIZIONE FABBRICATO EX-SEBIFIN IN VICOLO DELLA POSTA
(importo complessivo € 72.000,00), - l’ INTERVENTO DI SOSTITUZIONE PORTE ANTINCENDIO SCUOLA ELEMENTARE E
MATERNA S.SEBASTIANO (importo complessivo € 14.905,20) - l’INTERVENTO DI MESSA IN SICUREZZA FIANCO SINISTRO VALLETTA
BRIGNASCA (importo complessivo € 325.000,00) Si fa inoltre rilevare che l’Ufficio è stato impegnato sia nella progettazione di lavori di manutenzione ordinaria e non, che nel controllo dei progetti affidati a tecnici esterni oltre a quanto di seguito riportato. - L’ufficio ha provveduto alla predisposizione del programma triennale e dell’elenco annuale delle
opere pubbliche, sulle apposite schede ministeriali, ed alla trasmissione delle stesse all’osservatorio regionale dei lavori pubblici per via telematica.
- Si è provveduto ad effettuare le sottoelencate comunicazioni telematiche all’Osservatorio Regionale Dei Lavori Pubblici: N° 10 - LAVORI IN ECONOMIA DI IMPORTO INFERIORE A € 20.000,00 N° 23 - LAVORI DI IMPORTO INFERIORE A € 150.000,00 N° 19 – LAVORI, SERVIZI, FORNITURE DI IMPORTO SUPERIORE A € 150.000,00
- Sono stati predisposti N° 5 certificati di esecuzione dei lavori, allegati D) al DPR 34/2000. - Si è provveduto ad effettuare la verifica ai sensi del Decreto Ministeriale 21/12/2007 n. 272, di
n° 60 Certificati di esecuzione Lavori emessi in data antecedente il 01/12/2008 tramite procedura telematica attivata dall’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici.
- Sono stati verificati e/o validati n° 29 progetti.
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- Si è provveduto a trasmettere n° 154 richieste emissione D.U.R.C. (documento unico di regolarità contributiva) tramite sportello unico previdenziale.
- Sono state predisposte n° 37 proposte di delibere di giunta e n° 3 proposte di delibere di consiglio comunale.
- Sono state emesse n° 194 Determinazioni. - Si è provveduto a rendicontare, ai sensi dell’art. 158 D.LGS. N. 267 del 18 agosto 2000, alla
Regione Lombardia, il contributo di € 662.379,95 relativo al PROGRAMMA REGIONALE STRAORDINARIO PER L’EMERGENZA ABITATIVA per l’Intervento di nuova costruzione di 14 alloggi e sala riunioni in località Fontana e alla Comunità Montana di Valle Trompia il contributo di € 250.000,00 per la “Realizzazione del Parco urbano denominato Avogadro”.
- Sono state allestite n° 3 pratiche di richiesta contributi ai fini dell’eliminazione di barriere architettoniche negli edifici privati in applicazione della legge 13/1989.
- Sono stati attribuiti n° 5 contributi ai fini dell’eliminazione di barriere architettoniche negli edifici privati in applicazione della legge 13/1989.
- Sono stati affidati n° 20 incarichi di progettazione, direzione lavori e collaudi a tecnici interni - Sono stati affidati n° 25 incarichi professionali di varia natura a tecnici esterni. GESTIONE DEI BENI DEMANIALI E PATRIMONIALIIn materia di beni patrimoniali e demaniali l’ufficio ha provveduto all’attività di gestione nel loro complesso ed in particolare: - segue l’iter per bonari accordi, preliminari, cessioni e permute aree con atti notarili finali, anche conseguenti ad esigenze riscontrate in pratiche dell’Ufficio Edilizia Privata o Urbanistica e rinunce al diritto di prelazione sugli immobili. In particolari nel corso dell’anno è stato concluso l’iter di ricognizione, stima peritale e redazione del relativo accordo preliminare di 8 appezzamenti di terreno, sono stati conferiti 4 incarichi per la stipula di altrettanti atti notarili e n. 2 incarichi per frazionamenti; - ha rilasciato autorizzazioni per manifestazioni ed occupazione suolo pubblico: - sono state rilasciate 5 autorizzazioni all’occupazione permanente, con l’esecuzione dei preliminari sopralluoghi e l’acquisizione del relativo deposito cauzionale, - sono state rilasciate 8 autorizzazioni all’occupazione temporanea, per manifestazioni; - è stato eseguitoli calcolo della cauzione di n. 4 richieste di occupazione in capo ad altri uffici - si è proceduto all’acquisizione delle relative cauzioni ed al loro svincolo, dopo necessaria verifica, in collaborazione con gli uffici interessati; - sta predisponendo il rinnovo delle concessioni dei terreni su cui insistono le stazioni radio per le telecomunicazioni; - ha effettuato verifiche in merito a diritti di proprietà, rintracciando le originali pattuizioni tra cittadini e Comune, in particolare collaborando con l’Ufficio Edilizia Privata, nella ricerca di atti precedentemente stipulati; - ha provveduto alla stima con relativo sopralluogo di n. 2 immobili per esigenze di servizio dell’ufficio Servizi Sociali; - ha concluso la rinuncia al diritto di prelazione per n. 4 alloggi convenzionati; - ha espletato richieste provenienti dall’Ufficio Relazioni con il pubblico, con l’effettuazione di 9 sopralluoghi e la definizione di 23 pratiche; - ha proceduto alla rideterminazione delle spese in alcuni dei condomini in cui il Comune ha quote di proprietà; - ha provveduto alla verifica, con apposita determina, della correttezza delle Entrate dei vari contratti di affitto nonché alla stesura dei contratti di affitto di immobili di proprietà comunale; - ha predisposto n. 3 convenzioni relative al patrimonio comunale ed a diritti reali minori; - ha portato a termine la procedura espropriativa delle aree necessarie alla realizzazione di opere pubbliche, ed in particolare quelle attinenti alle aree della Piazza Giovanni Paolo II (prop. ex
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Sebifin), mentre è in corso di realizzazione la procedura per l’acquisizione delle aree necessarie alla realizzazione delle opere in località Val de Put; - ha provveduto alla redazione e sottoscrizione degli accordi bonari per consentire la posa delle reti fognarie in località Gazzolo; - ha istruito n. 3 pratiche per la concessione di costruzioni a minor distanza; - sta seguendo la procedura per l’acquisizione al patrimonio di beni confiscati per reati di mafia ed in particolare provvedendo ad effettuare sopralluoghi, presa in carico degli immobili in accordo con l’agenzia del Demanio, ricerca di associazioni o istituzioni per l’assegnazione degli stabili; - ha provveduto a sdemanializzare un reliquato stradale al fine di consentirne la vendita. L’Ufficio ha verificato al suo interno delle gravi disfunzioni, dovute alla carenza di personale, che hanno portato ad un accumulo di pratiche del reticolo idrico minore trasferite a tappe successive dalla Regione Lombardia ed in modo disordinato. Nonostante ciò l’ufficio ha provveduto ad un primo riordino delle numerose pratiche inviate ed a riscuotere i canoni di polizia idraulica delle autorizzazioni rilasciate dal Comune. In questo momento sta curando l’istruttoria di 3 pratiche. Soprintendenza per i beni architettonici e paesaggistici L’ufficio provvede alla compilazione delle schede (cartaceo ed informatico) per la valutazione, da parte della soprintendenza per i beni architettonici e paesaggistici, dell’eventuale sussistenza di vincoli sugli immobili di proprietà comunale. Nel corso dell’anno sono state inviate 3 schede. Sportello Catastale. L’Ufficio gestisce l’iter di stipula delle convenzioni inerenti il Catasto ed in particolare le convenzioni necessarie per l’accesso alle informazioni contenute nelle banche dati del catasto e della Conservatoria curando anche la relativa corrispondenza con l’Agenzia del Territorio. Sono state eseguite visure, anche di estratti mappa, e ispezioni ipotecarie ad uso interno: - per permettere a Polizia Locale, Carabinieri ed Ufficio Manutenzioni di rintracciare mappali e nominativi di intestatari soggetti ad ordinanze o di misure preventive, - per la verifica del piano particellare del progetto di posa della fognatura in località Gazzolo (Acqua Salsa); - per una corretta identificazione degli immobili sui quali esprime parere la Soprintendenza. Ha eseguito l’identificazione catastale di ditte i cui fabbricati non risultano iscritti a Catasto Urbano. È stato concluso positivamente l’iter di rinnovo della convenzione per lo sportello “light” in essere con l’Agenzia del Territorio. UFFICIO TECNICO 1. ESPLETAMENTO DELLE PROCEDURE DI SCELTA DEL CONTRAENTE PER L’AFFIDAMENTO DI LAVORI PUBBLICI E DI PUBBLICHE FORNITURE O PUBBLICI SERVIZI. L’Ufficio ha provveduto all’espletamento delle procedure di scelta del contraente per l’affidamento di lavori pubblici e di pubbliche forniture o pubblici servizi, curando a tale scopo la redazione dei bandi gara, nonché tutta la fase di presa visione dei documenti a base di gara e l’espletamento della gara, a norma del D.Lgs. 163/2006 (codice dei Contratti Pubblici). In relazione a tali procedure l’Ufficio ha curato la pubblicità a norma dell’art. 66 del D. Lgs 163/06 e s.m.i. di tutte le fasi degli appalti di lavori pubblici, sia sul sito internet ufficiale dell’Osservatorio dei Lavori Pubblici che del Comune di Lumezzane nonché sui quotidiani e sulla Gazzetta Ufficiale. Si segnala inoltre che l’attività di espletamento delle gare non ha dato luogo a contenzioso con le ditte partecipanti. L’Ufficio si impegna anche per il supporto e la consulenza per appalti svolti dagli altri uffici del Comune.
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2. ADEGUAMENTO DEI BANDI DI GARA ALLE MODIFICHE LEGISLATIVE L’Ufficio ha provveduto costantemente all’adeguamento dei bandi di gara a norma del D.Lgs. 163/2006, ed alla predisposizione della modulistica utilizzata dalle ditte partecipanti. 3. CURA DELLE PROCEDURE DI PUBBLICAZIONE DELLE VARIANTI AL P.G.T. E SUE VARIANTI A NORMA DELLA L.R. 12/2005; L’Ufficio in collaborazione con Servizio Urbanistica ha espletato con tempestività le procedure amministrative successive all’adozione delle varianti agli strumenti urbanistici vigenti secondo la nuova legge di Governo del Territorio (l.r. 12/2005), nonché dei piani attuativi e delle relative varianti e dell’adozione dei piani di lottizzazione e piani attuativi in genere. 4. PRATICHE ASCENSORI L’ufficio ha provveduto all’attribuzione del numero di matricola agli impianti di elevatori ed ascensori siti sul territorio comunale, previa verifica del possesso dei requisiti di legge; a tale scopo si forniscono i seguenti dati: - Impianti attivi sul territorio comunale: 448 - Attribuzione di nuovi numero matricola: 8 - Impianti regolarizzati secondo normative vigenti: 0 - Impianti di cui è stato disposto il sigillo: 2 - Impianti sottoposti a verifica o smantellati: 0 - Volture della titolarità degli impianti: 1 - Ascensori in fase di regolarizzazione: 1 - Ascensori fuori servizio o sigillati: 106 - Ascensori riattivati (a seguito di sigillo): 1 - Ascensori per cui è stato disposto il fermo impianto. 4 5. CURA DEI RAPPORTI CON LE PARTI E CON I LEGALI NELLE LITI; L’Ufficio cura i rapporti con le parti ed i legali all’uopo incaricati per tutte le liti insorte nelle materie di competenza del Dipartimento Interventi territoriali. Al dicembre 2009 è stato conferito n. 1 incarico legale. Le cause attualmente pendenti sono 109. Cause chiuse: 25. 6. RICERCA ED ANALISI DOCUMENTARIA L’Ufficio svolge inoltre attività di ricerca di testo normativi in supporto all’attività espletata dall’Ufficio Tecnico. 7. GESTIONE DEL FONDO ECONOMALE L’Ufficio gestisce il c.d. “Fondo Economale” per l’intero Dipartimento degli Interventi Territoriali. Dal punto di vista del risultato contabile non si segnalano particolari scostamenti nelle previsioni di spesa. VIABILITA’, CIRCOLAZIONE STRADALE E SERVIZI CONNESSI L’anno 2009 è stato come sempre impegnativo per il servizio; infatti, oltre ad effettuare i normali compiti istituzionali, l’Ufficio è stato impegnato sia nella progettazione di lavori di manutenzione ordinaria e non che nel controllo dei progetti affidati a tecnici esterni; inoltre non si devono tralasciare le emergenze che si sono affrontate costantemente nel corso dell’anno per porre rimedio al cattivo stato di conservazione della rete viaria (circa Km. 60+25 di strade), e ai danni causati dalle precipitazioni temporalesche e di carattere nevoso.
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FINALITÀ CONSEGUITE:a – In conto spese corrente per manutenzioni Seppur con un limitato stanziamento a disposizione per le manutenzioni ordinarie del patrimonio immobiliare e non (circa ottanta chilometri di strade, migliaia di chiusini e decine di chilometri di marciapiedi ecc.) e con le novità legislative in materia di affidamenti si è riusciti distribuendo adeguatamente le risorse comunque a gestire le manutenzioni stesse assolvendo prioritariamente alle necessità più impellenti.
Nell’anno 2009 sono stati perfezionati i seguenti appalti:LAVORI:
• LAVORI DI MANUTENZIONE ORDINARIA IMMOBILI COMUNALI OPERE DA FABBRO. ANNO 2009. (importo complessivo €. 25.125,97)
• LAVORI DI MANUTENZIONE STRADALE - REALIZZAZIONE SEGNALETICA . AUTORIZZAZIONE PER L’ULTERIORE SPESA AI SENSI DELL’ART. 154 DEL DPR 554/99. IMPEGNO DI SPESA. (importo complessivo €. 29.232,00)
• “LAVORI DI ADEGUAMENTO ALLA LEGGE N. 244 DEL 24/12/2007 - IMPIANTO SEMAFORICO ALL'INCROCIO TRA VIA GARIBALDI, VIA REPUBBLICA E VIA A. DE GASPERI”. (importo complessivo €. 9.518,21)
FORNITURE:• ACQUISTO DI CLORURO DI SODIO (importo complessivo €. 2.563,20) • ACQUISTO DI CATENE DA NEVE (importo complessivo €. 590,00) • FORNITURA DI SEGNALETICA VERTICALE (importo complessivo €. 6.000,00) • FORNITURA DI DISSUASORI A PALO (importo complessivo €. 1.152,00) • FORNITURA DI PALI VITI RONDELLE E BULLONI PER GUARD-RAIL (importo
complessivo €. 4.608,00) • FORNITURA DI DOSSI RALLENTATORI IN GOMMA. (importo complessivo €.
2.400,00) • ACQUISTO IN ECONOMIA DI GRANULARE PER ASSORBIMENTO OLI. (importo
complessivo € 2.466,00) • ACQUISTO IN ECONOMIA DI TRE LAME PER SGOMBERO NEVE. (importo
complessivo €. 1.447,80 ) • ACQUISTO IN ECONOMIA DI CONGLOMERATO BITUMINOSO A FREDDO.
(importo complessivo €. 882) • ACQUISTO IN ECONOMIA DI CLORURO DI SODIO DI MINIERA (SALGEMMA).
(importo complessivo €. 3.065,10)
SERVIZI:• SERVIZIO DI SGOMBERO NEVE E PULIZIA INVERNALE STRADE 2008-2009
AFFIDAMENTO ULTERIORI INTERVENTI (importo complessivo €. 85.432,92) • SERVIZIO DI SGOMBERO NEVE E PULIZIA INVERNALE STRADE 2008-2009
AFFIDAMENTO ULTERIORI INTERVENTI (importo complessivo €. 30.000,00) • SERVIZIO SGOMBERO NEVE E PULIZIA STRADE COMUNALI PER LE STAGIONI
INVERNALI 2009-2010 E 2010-2011.(importo complessivo €. 240.000,00)• SERVIZIO DI MANUTENZIONE IMPIANTI SEMAFORICI ANNO 2009/2010. (importo
complessivo €.6.000,00)
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b – Investimenti per: 1 - il miglioramento della viabilità Generale, (veicolare e pedonale) e particolare con tratti stradali in allargamento in completamento e di nuova esecuzione. Relativamente alle opere pubbliche del Servizio Viabilità, Circolazione stradale e servizi connessi si precisa che si allega alla presente un prospetto unico sullo stato di attuazione di tutte le opere pubbliche previste nell’Elenco Annuale per l’anno 2009. L’ufficio è stato inoltre impegnato nel seguire le opere già avviate negli anni precedenti; sono stati ultimati: - i lavori di REALIZZAZIONE COLLEGAMENTO PEDONALE TRA IL VILLAGGIO
GNUTTI E ROSSAGHE (importo complessivo € 356.010,00); - i lavori di MANUTENZIONE STRADALE. REALIZZAZIONE ASFALTI ANNO 2008
(importo complessivo € 183.707,46); - gli interventi di completamento ai lavori di MANUTENZIONE STRADALE.
REALIZZAZIONE ASFALTI (importo complessivo € 20.776,50); - gli INTERVENTI AI FINI DELLA SICUREZZA STRADALE: FORNITURA ED
INSTALLAZIONE DI DISSUASORI DI VELOCITA’ “SPEED WARNING”. (importo complessivo € 16.292,54).
Sono stati realizzati, con la supervisione dell’ufficio Lavori Pubblici, dagli attuatori del Programma Integrato di Intervento relativo all’area ubicata in via P.Kolbe “I LAVORI DI COMPLETAMENTO PIAZZETTA GAZZOLO” dell’importo di complessivi €.168.000,00 e ASVT ha inoltre provveduto al rifacimento completo dei sottoservizi.
Sono stati rilasciati:
Si è provveduto a redigere:
ILLUMINAZIONE PUBBLICA E SERVIZI CONNESSIOltre alla spesa sostenuta per la bollettazione e i contributi ENEL, le spese sostenute per la manutenzione degli impianti da parte della società ENEL Sole, si è provveduto al potenziamento dell’illuminazione pubblica del collegamento pedonale tra il villaggio Gnutti e la scuola di Rossaghe, della piazzetta di Gazzolo, di Via Padre Kolbe ed al completamento dell’impianto della scala di collegamento tra Via Mons. Bertoli e Via Cop.
N° 1 NULLA OSTA PER TRANSITI DI VEICOLI/TRASPORTI ECCEZIONALI N° 4 AUTORIZZAZIONI ALLA CIRCOLAZIONE SALTUARIA DI CARRELLI
ELEVATORI N° 3 NULLA OSTA ALL’UTILIZZO DELLE STRADE DEL TERRITORIO COMUNALE
PER LO SVOLGIMENTO DI COMPETIZIONI AUTOMOBILISTICHE N° 8 NULLA OSTA ALL’UTILIZZO DELLE STRADE DEL TERRITORIO COMUNALE
PER LO SVOLGIMENTO DI COMPETIZIONI CICLISTICHE N° 3 AUTORIZZAZIONI A PRIVATI PER ESECUZIONE OPERE SU SUOLO PUBBLICO
N° 5 PREVENTIVI E RELAZIONI PER DANNI ALLE PROPRIETA’ COMUNALI N° 148 RELAZIONI IN MERITO ALLA RICHIESTA DI RISARCIMENTO DANNI
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L’ufficio ha provveduto ad inoltrare ad Enel Sole n° 95 segnalazioni per punti luce spenti ed ha richiesto n° 24 preventivi per interventi di varia natura sul territorio. Sono stati assunti impegni di spesa per la realizzazione di: - n. 5 ampliamenti degli impianti esistenti; - n. 9 interventi agli impianti per danni vari; - n. 1 spostamento di impianti esistenti. È stata sottoscritta ed approvata una convenzione tra il Comune di Lumezzane e Enel Sole srl per la gestione degli impianti di illuminazione pubblica di proprietà della medesima e di proprietà comunale che avrà la durata di 12 (dodici) anni. È stato prorogato di mesi 6 il contratto in essere con Lumenergia relativo al servizio di trasporto e fornitura di energia elettrica
EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA LOCALE E PIANI DI EDILIZIA ECONOMICO -POPOLAREIn base alla graduatoria per l’assegnazione degli alloggi E.R.P. approvata il 9 luglio 2007, sono state effettuate le seguenti operazioni: - sono stati assegnati n. 5 alloggi E.R.P. di cui n. 3 alloggi di risulta di proprietà comunale e n. 2
alloggi di risulta di proprietà Aler; - sono state effettuate n. 1 assegnazione in deroga, secondo quanto previsto dal regolamento
regionale, di un alloggio di risulta di proprietà comunale; - è stato eseguito n. 1 cambio di alloggio.
È stato concluso l’iter di vendita di n. 3 autorimesse con la stipula di n. 2 atti notarili. L’ufficio ha attivato la procedura per la predisposizione della nuova graduatoria per l’assegnazione di alloggi ERP nonché la procedura per la graduatoria dei cambi-alloggio, ai sensi del R.R. 1/2004 Infine sono state valutate n. 3 situazioni di morosità nel pagamento del canone d’affitto e più precisamente perfezionando il procedimento di rateazione del debito. SERVIZI DI PROTEZIONE CIVILEIn base ad apposita convenzione, si è provveduto al trasferimento della somma di €.17.613,00 a favore della Comunità Montana della Val Trompia, quale quota di spettanza di questo Comune, per la gestione in forma associata del Servizio di Protezione Civile. È stato erogato il contributo annuo di € 10.000,00 all’Associazione Amici dei Vigili del Fuoco per interventi di reperibilità sul territorio del Comune di Lumezzane.
Nell’anno 2009 sono stati perfezionati i seguenti appalti:FORNITURE:
• ACQUISTO DI LAMINE SPAZZANEVE (importo complessivo €. 504,00) • ACQUISTO DI ATTREZZATURE E SEGNALETICA STRADALE PER SQUADRE
OPERAI (importo complessivo €. 4.699,19) • ACQUISTO DI SEMAFORI MOBILI (importo complessivo €. 2.269,80) • ACQUISTO DI BATTERIE E CARICABATTERIA (importo complessivo €. 369,70)
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L’ufficio si è occupato di alcuni fenomeni franosi e dei relativi adempimenti, attivando le necessarie procedure di somma urgenza, come di seguito meglio dettagliato:
1) SOMMA URGENZA PER INTERVENTO DI MESSA IN SICUREZZA DEL FRONTE COLLINARE FRANATO SUL GOBBIA IN VIA LANA (importo complessivo €. 81.335,35)
2) SOMMA URGENZA PER INTERVENTO DI MESSA IN SICUREZZA FRONTE COLLINARE FRANATO SU VIA BRESCIA. (importo complessivo € 16.655,76)
3) SOMMA URGENZA PER MESSA IN SICUREZZA INCROCIO TRA VIA VENETO-VIA PARTIGIANI-VIA S.GIOVANNI (importo complessivo €. 15.330,52)
4) SOMMA URGENZA PER INTERVENTO DI MESSA IN SICUREZZA E RIPRISTINO VIABILITA' IN VIA ARMIERI. (importo complessivo €. 37.785,06)
Si è inoltre provveduto a richiedere contributi economici per far fronte ai suindicati interventi di somma urgenza e sono stati ottenuti i seguenti contributi:
1) Per l’intervento di messa in sicurezza del fronte collinare franato sul Gobbia in via Lana è stato introitato un contributo dal “Fondo di Solidarietà per Calamità Naturali” da parte dell’Associazione Comuni Bresciani dell’importo di complessivi € 29.352,72 e si è provveduto a sottoscrivere un accordo con gli intestatari dei terreni interessati dal fenomeno franoso accertando l’entrata di € 25.000,00;
2) Per i lavori di pronto intervento per messa in sicurezza del fronte collinare franato su via Brescia a Lumezzane è stato introitato da parte della Regione Lombardia un sostegno finanziario di complessivi € 14.237,00.
PARCHI E GIARDINIE’ stato mantenuto decorosamente il discreto patrimonio verde costituito da giardini, aree esterne scolastiche, cimiteriali e aree di rispetto stradale tramite sfalciatura, quindicinale durante la stagione estiva e mensile durante la primavera e l’autunno, e i relativi lavori da giardiniere. Detti interventi sono stati eseguiti sia direttamente sia tramite Convenzione con la Cooperativa Sociale “La Fontana” a.r.l. di Lumezzane, con la quale è stata stipulata una prima convenzione per la manutenzione ordinaria del verde pubblico dell’anno 2009, dell’importo di complessivi €. 68.553,00 ed una successiva integrazione dell’importo di complessivi 55.908,74, si è inoltre provveduto ad affidare alla medesima cooperativa alcuni interventi di manutenzione di € 2.382,28. Si è inoltre provveduto ad eseguire un INTERVENTO DI ABBATTIMENTO E POTATURA ALBERI ADULTI NEL CORTILE SCUOLA MEDIA DI S. SEBASTIANO. (importo complessivo €. 4.091,26). Sono in fase di ultimazione i lavori di “Realizzazione parco Avogadro”, realizzati direttamente dagli attuatori del Programma Integrato di Intervento n. 4 relativo all’area ubicata in via Oberdan /Tito Speri di proprietà della Società MAEL S.p.A. come standard qualitativo per un importo di complessivi € 330.000,00. Relativamente all’iniziativa “Adotta un’aiuola” l’ufficio promuove l’iniziativa con sopralluoghi sul territorio con i cittadini interessati ad occuparsi di piccole aree verdi e reliquati stradali, e nell’anno 2009 sono state sottoscritte n. 2 convenzioni.
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Programma 08 - Gestione del Servizio idrico integrato e distribuzione gas Responsabile: Arch. Pedretti Gian Piero SERVIZIO ACQUEDOTTO E DISTRIBUZIONE GASFINALITÀ CONSEGUITE:Il Servizio distribuzione del Gas-metano è stato affidato alla Società Lumetec S.P.A. mediante contratto di gestione approvato con delibera della Giunta Comunale n. 229 del 27/12/2001 che a sua volta ha affidato la gestione dell’attività di distribuzione ad Azienda Servizi Valle Trompia S.p.A. con decorrenza 01.08.2007. Il servizio acquedotto, che fa parte del sevizio idrico integrato, dal 01/07/2006 è stato trasferito alla società Azienda Servizi Valle Trompia S.p.A., società partecipata dall’A.S.M. S.p.a., della quale il Comune detiene una partecipazione azionaria. In data 18.12.2007 con delibera di Consiglio Comunale n. 106 è stata approvata la convenzione con Lumetec srl per la definizione del piano di rientro del debito maturato fino al 31.12.2006 da parte di Lumetec nei confronti del Comune di Lumezzane relativo ad entrambi i servizi. Al 31.12.2006 il debito maturato da Lumetec nei confronti del Comune di Lumezzane ammontava ad Euro 3.818.140,78. Il piano di rientro prevede il pagamento di un rimborso annuo pari ad Euro 159.089,20 con decorrenza 31.12.2007 e termine al 31.12.2030 da parte di Lumetec. A garanzia dell’esatto e puntuale adempimento di quanto stabilito in convenzione è in essere fideiussione bancaria a copertura dell’importo massimo di Euro 1.032.913,79.
SERVIZIO FOGNATUREIl servizio fognatura e depurazione dal 01/03/2006 è stato trasferito a Lumetec S.p.a. (Delibera di Consiglio Comunale n. 7 del 14/02/06), dal 01/07/2006 è stato trasferito alla società Azienda Servizi Valle Trompia S.p.A., della quale il Comune detiene una partecipazione azionaria. Restano comunque in carico all’ufficio le reti delle acque bianche, le caditoie stradali ed i corpi idrici superficiali. Si è comunque provveduto al rifacimento ed alla realizzazione di griglie di raccolta e pozzetti, sia con le squadre degli operai che grazie ad appalti esterni. Finalità in fase di esecuzione:Servizio fognature: mantenimento in efficienza ed in sicurezza funzionale, operativa e igienica di fognatura, pozzetti, griglie con espurghi, e interventi di modifica, riparazione, sostituzioni parziali degli elementi deteriorati o pericolosi o rimossi. Per gli investimenti di potenziamento ed adeguamento delle rete si è svolta un’attività di coordinamento con ASVT e con i professionisti esterni incaricati per la predisposizione di progetti relativi alla realizzazione di nuovi tronchi fognari e/o il rifacimento di tratti esistenti; Sono stati ultimati i lavori di “RIFACIMENTO FOGNATURA FRA LE VIE PASCOLI E S. FILIPPO NERI” il cui importo è di € 66.500,00. È stato approvato il progetto preliminare, definitivo ed esecutivo dei lavori di “COMPLETAMENTO TRATTO FOGNARIO VIA XXVIII MAGGIO”, redatto dall’Ufficio tecnico Comunale, dell’importo di complessivi € 8.910,00. Si è provveduto ad affidare l’incarico per la progettazione definitiva ed esecutiva, il coordinamento della sicurezza e la direzione lavori dell’intervento denominato REALIZZAZIONE COLLEGAMENTO FOGNARIO FRA VIA MAGENTA E VIA BRESCIA.
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È stato verificato ed approvato il progetto preliminare dei lavori di “Collettamento e depurazione comprensoriale degli scarichi fognari comunali della Media e Bassa Valle Trompia - Realizzazione del Collettore Fognario intercomunale - V Lotto”, dell’importo di complessivi € 8.651.381,91, redatto da Aprica Studi Srl a nome e per conto dell’Azienda Servizi Valtrompia Spa. L’ufficio ha provveduto ad autorizzare Aprica Studi Srl (Gruppo a2a) per l’effettuazione di un’indagine geofisica per definire le caratteristiche litostratigrafiche del terreno presso l’area fra via Monsuello e via Cav. Ghidini, incrocio con via Mainone e dei seguenti sondaggi geognostici funzionali alla progettazione definitiva ed esecutiva del collettore fognario intercomunale: in località Valle, presso il parcheggio dinanzi alla scuola materna; presso l’incrocio fra via Brescia e via Garibaldi, nella strada antistante la “Ghidini Trafilerie”; presso l’incrocio fra via Cavalier Ghidini e via Mainone; presso il tornante di via Monsuello in corrispondenza della piazzola di sosta in lato nord; in via Mainone, nell’area boschiva delimitante il tornante di via Monsuello; via Mainone civico 36, nel parcheggio a lato strada; via Mainone incrocio via Industriale; via Mainone civico 56; via Mainone civico 55, nel parcheggio a lato strada; via Rango presso il tornante stradale in area verde a lato strada.
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STATO ATTUAZIONE INVESTIMENTI N. INTERVENTO IMPORTO PROVENIENZA NOTE
1 RISTRUTTURAZIONE ED AMPLIAMENTO CIMITERO UNICO
€ 1.000.000,00 Residui Concessioni cimiteriali
progetto definitivo ed esecutivo approvato; opera finanziata ma non avviabile al fine del rispetto del patto di stabilita', si sta anche valutando la possibilità di realizzarla in project financing
2 COLLEGAMENTO VIARIO P.I.P. 3° LOTTO € 4.888.112,09 Attuazione PIP 3° lotto opera direttamente collegata
all'avvio del p.i.p. 3° lotto
3 ALLARGAMENTO E SISTEMAZIONE DELLA STRADA COMUNALE DI VIA SANTELLO
€ 350.000,00 Proventi da convenzioni urbanistiche
il progetto definitivo ed esecutivo e' stato consegnato dal professionista incaricato ed e' pronto per essere approvato, aspettiamo l'avvio del piano integrato di intervento che dovrebbe finanziarlo
4 MANUTENZIONE STRADALE -REALIZZAZIONE ASFALTI
€ 250.000,00 MUTUO al fine del rispetto del patto di stabilita' il progetto e' stato ridimensionato e portato ad € 64.850,93; i lavori sono stati realizzati
5 ABBATTIMENTO BARRIERE ARCHITETTONICHE MARCIAPIEDI COMUNALI
€ 120.000,00 Permessi a costruire (residui gia prenotati con Delibera GC 234 27/12/07 )
progetto definitivo ed esecutivo approvato; opera finanziata ma non avviabile al fine del rispetto del patto di stabilita'
6 ADEGUAMENTO AL D.LGS 81/2008 EDIFICI COMUNALI
€ 100.000,00 € 70.000,00 Alienazioni + € 30.000,00 Mutuo
e' stato redatto uno studio di fattibilita' ma l'opera non e' avviabile al fine del rispetto del patto di stabilita'
7 P.I.P. 3 € 2.582.284,50 Attuazione PIP 3° lotto le richieste pervenute non sono sufficienti per l'attuazione dell'intero intervento
8 SISTEMAZIONE PIAZZA GIOVANNI PAOLO II (I° STRALCIO)
€ 852.980,00 € 137.980,00 residui - € 615.000,00 mutuo anno 2008 - € 100.000,00 corrispettivo cessione area
9 SISTEMAZIONE PIAZZA GIOVANNI PAOLO II (II° STRALCIO)
€ 725.000,00 MUTUO
opera in fase di realizzazione
10 BONIFICA AMBIENTALE VAL DE PUT € 500.000,00 Proventi da conferimento
sono state presentate due proposte che devono essere valutate dall'amministrazione
11 RIQUALIFICAZIONE PIAZZA NOAL € 220.000,00
€ 100.000,00 condono edilizio (residui) - € 120.000,00 Mutuo
il progetto con la precedente amministrazione era stato suddiviso in due lotti che erano stati approvati e messi in gara: pavimentazione e pozzo di luce. La nuova amministrazione ha ritenuto opportuno modificare l’impostazione progettuale dell’intero intervento per cui si è provveduto ad affidare un
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nuovo incarico per la stesura di un progetto esecutivo riguardante la copertura della vasca.
12 COMPLETAMENTO PARCO AVOGADRO € 432.074,00
102.074 Devoluzione mutui 250.000 Contributo Comunità Montana 80.000 Alienazioni
sono in fase di ultimazione le opere da realizzarsi direttamente da parte degli attuatori di un programma integrato di intervento di proprietà della società Mael s.p.a.; ad opere concluse il progettista presentera' il progetto per le opere di completamento, in base anche alla possibilita' di spesa dell'amministrazione
13REALIZZAZIONE PARCHEGGI IN VIA VERGINELLA
€ 90.000,00 Proventi permessi a costruire per parcheggi
e' stato redatto uno studio di fattibilita' ma l'opera non e' avviabile al fine del rispetto del patto di stabilita'
14REALIZZAZIONE PARCHEGGI CON RIQUALIFICAZIONE AMBIENTALE IN LOCALITA' GAZZOLO
€ 150.000,00
Parte proventi permessi a costruire per parcheggi e parte Interventi di recupero e riqualificazione immobili ed aree degradate
Le opere principali sono state realizzate; è stato affidato l’incarico per la progettazione e la direzione lavori delle opere di completamento
15
RISTRUTTURAZIONE E ADEGUAMENTO NORMATIVO PIATTAFORMA ECOLOGICA E MAGAZZINO COMUNALE
€ 67.800,00 € 20.033,00 contributo provincia Residui + € 47.767,00 Mutuo
e’ stato redatto uno studio di fattibilita’ ma l’opera non e’ avviabile al fine del rispetto del patto di stabilita’
16INTERVENTO DI MESSA IN SICUREZZA LATO MERIDIONALE CAMPO SPORTIVO ROSSAGHE
€ 260.000,00 € 100.000,00 residui anno 2008 - € 160.000,00 mutuo
il progetto preliminare, con le necessarie indagini geotecniche e’ stato consegnato dai progettisti; e’ in attesa di essere valutato dall’amministrazione
17REALIZZAZIONE DEL COLLEGAMENTO FOGNARIO FRA VIA MAGENTA E VIA BRESCIA
€ 490.000,00
RESIDUI CAP 23211/06 IMPIANTO DI DEPURAZIONE E OPERE DI COLLETTAMENTO FOGNARIO
progetto preliminare approvato; è stato affidato l’incarico per la progettazione definitiva ed esecutiva, il coordinamento della sicurezza e la direzione lavori; al momento l’opera è finanziata ma non avviabile al fine del rispetto del patto di stabilita’
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OPERE NON INSERITE NELL’ELENCO ANNUALE 2009 N. INTERVENTO IMPORTOPROVENIENZA NOTE
1
INTERVENTI STRAORDINARI URGENTI DI RIPRISTINO E CONSOLIDAMENTO RIVESTIMENTI IN MARMO PRESSO CIMITERO di PIEVE
€ 24.000,00 Residui Concessioni cimiteriali realizzati
2
INTERVENTO DI MESSA IN SICUREZZA FIANCO SINISTRO VALLETTA BRIGNASCA. 1° STRALCIO – OPERE DI COMPLETAMENTO
€ 65.894,03 Residui mutui realizzati
3
LAVORI DI SISTEMAZIONE PIAZZA GIOVANNI PAOLO II: DEMOLIZIONE FABBRICATI IN VIA ROMA
€ 27.982,62 Parte residui fondi propri e parte mutuo realizzati
4REALIZZAZIONE DI BARRIERA SU MURO ESISTENTE IN VIA BRESCIA, IN CORRISPONDENZA DELLA CURVA POLOTTI
€ 31.000,00 Parte fondi propri e parte contributo regionale realizzati
5
LAVORI DI ABBATTIMENTO BARRIERE ACHITETTONICHE SCUOLA MATERNA DI SAN SEBASTIANO - ADEGUAMENTO SERVIZI IGIENICI
€ 16.720,00Residui capitolo "Eliminazione barriere architettoniche"
In fase di esecuzione
6
INTERVENTI AI FINI DELLA SICUREZZA STRADALE: FORNITURA ED INSTALLAZIONE DI DISSUASORI DI VELOCITA’ “SPEED WARNING
€ 16.749,50 residui capitolo “Asfalti”, finanziato con mutuo 2008 realizzati
7 COMPLETAMENTO TRATTO FOGNARIO VIA XXVIII MAGGIO € 8.910,00
cap. 23221/03 “Interventi su fognature” finanziato con fondi propri
Approvato progetto
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Programma 09: Svolgimento attività riguardanti biblioteche, teatri, attività culturali Responsabile: Dott.ssa Lauretta Staffoni Attività Culturali: Le principali attività culturali si realizzano attraverso i poli culturali rappresentati da : 1. Teatro Comunale Odeon; 2. Galleria Civica Torre Avogadro; 3. Biblioteca Civica. Torre Avogadro:La stagione di Torre Avogadro ruota sempre più attorno al Progetto “La Torre delle Favole”- che per l’edizione 2009 ha visto protagonisti più di 10000 visitatori tra bambini e adulti. Si tratta di un progetto ampio e articolato realizzato in collaborazione con: Teatro Comunale Odeon, Sistema Integrato di Valle Trompia, Biblioteca Civica F. Saleri, Istituti Comprensivi Statali, Scuole dell’infanzia paritarie e statali, Amici dell’Arte di Lumezzane, Associazione Culturale Colchidea. Numerose le attività: installazioni multimediali; spettacoli teatrali in Torre e al Teatro Odeon; laboratori artistici; visite guidate teatralizzate in collaborazione con Associazioni del territorio. Teatro Comunale OdeonVisti i successi di pubblico e di critica anche per il 2009 è stato riconfermato l’incarico della gestione e della direzione artistica alla Eureteis di Brescia. La stagione dell’Odeon 2009/20010 ha proposto appuntamenti di prosa e di musica ad altissimo livello, confermandosi quale realtà e punto culturale per l’intera provincia. Si è proceduto alla riconferma e alla prosecuzione del progetto “Teatri Bresciani in Rete” che ha dato ottimi risultati. Tale operazione ha ottimizzato risorse, scelte artistiche su un bacino d’utenza diverso. L’operazione ha permesso di entrare anche a far parte dell’iniziativa Regionale –Circuiti Teatrali Lombardi - con relativi contributi e finanziamenti. Le altre attività culturaliVa detto che molte iniziative culturali vengono realizzate in stretta collaborazione con l’Assessorato alla Pubblica Istruzione. In particolare molti progetti trovano nel mondo della scuola un interlocutore privilegiato. Tutto ciò consente di avvicinare alla cultura un pubblico sempre più vasto fin dall’infanzia, facendo del Teatro Odeon, della Galleria Civica Torre Avogadro e della Biblioteca punti di crescita, di formazione e di conoscenza. Nell’anno 2008 ha preso il via il Progetto Europeo sul teatro e la disabilità “Differenziarti” che ha avuto il finanziamento dell’Unione Europea. Il progetto nasce dall’esperienza di TBR e trova nei Comuni aderenti i promotori del Progetto unitamente ad Associazioni e Cooperative del territorio comunale e provinciale. Descrizione Dati Numero spettacoli in cartellone Teatro Odeon 31 Spettacoli fuori cartellone 33 Spettatori degli spettacoli in cartellone 5.305 Spettatori degli spettacoli e delle iniziative fuori cartellone 7.300 Spesa per stagione Odeon € 185.000,00 Mostre organizzate 5 Visitatori delle mostre 9.700 Visite guidate a mostre o città 4 Presenze classi scolastiche a mostre 6.632 Manifestazioni culturali 17 Presenze alle manifestazioni culturali 2.150
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Teatro Comunale Odeon Spettacoli e iniziative fuori cartellone • Incontri di Schegge di cinema presso il Teatro Odeon e condotti da Enrico Danesi. • Spettacolo teatrale del Laboratorio Teatrale dell’Istituto Superiore Moretti di Lumezzane
• Vers e Us - Ottobre – Dicembre - manifestazione di valorizzazione della lingua, del teatro e della musica locali, con la partecipazione della Bande e dei gruppi e associazioni culturali del territorio.
• Serata di premiazione del concorso Racconti d’Inverno Manifestazioni culturali • Bimbi all'Odeon • Schegge di cinema • Differenzart; aprile 2009 work shop Università Cattolica di Brescia- Desenzano; novembre 2009 work shop a Sofia • Percorsi Superiori • Apriti Libro: in occasione della Giornata Mondiale del Libro. Incontri Letture Racconti • Sabati con le letture – Da Gennaio a Marzo 2009; • Egidio Bonomi e Alfredo Pasotti presentano il libro Fabbrica delle imprese –14.05.2009 • Giardino: le morti bianche installazione di Sara Poli dal 15 al 24 maggio 2009 • Carla Boroni presenta il libro “7x4” Conferenza: Lettura e pazzia – 26.05.2009 • Il tunnel della cultura – Realizzazione di murales nel tunnel del complesso Noal a cura del Prof.
Furri degli alunni ed ex alunni della scuola media “S.Gnutti” – Inaugurazione sabato 16 maggio con accompagnamento musicale. Apertura straordinaria della biblioteca e spettacolo per bambini presso il teatro Odeon
• Concerto Quelli della Piazza a San Bernardo • Natale nelle Pievi 2009 – Chiesa di S.Filippo Neri “Come ombre su un campo di neve –
15.12.2009 • Rassegna Vers e Us • Presentazione nuovo Concorso Vers e Us • Rock on the road 2009 “Acoustich night” 6+6 string guitars – Renzo Dolcini – White Colors
acoustic quartet – 01.06.2009 Torre Avogadro
Mostre Torre Avogadro• La Torre delle favole – I tre Porcellini • Installazione Sara Poli “giardino” le morti bianche • Marco Gasperi – Sculture • Mostra collettiva 2009 Amici dell’Arte • Mostra collettiva Photoclub
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BBBIIIBBBLLLIIIOOOTTTEEECCCAAA CCCIIIVVVIIICCCAAA “““FFFEEELLLIIICCCEEE SSSAAALLLEEERRRIII””” LLLUUUMMMEEEZZZZZZAAANNNEEE AAANNNNNNOOO 222000000999Personale1 Bibliotecaria (ruolo) 36 ore 1 Assistente bibl. (incarico) 30 ore 1 Volontario civile 30 ore 1 Applicata (ruolo) 9 ore Ore di apertura n. 32 Martedì 9.30-13.00 14.00-18.30 Mercoledì 14.00-18.30 Giovedì 9.30-13.00 14.00-18.30 Venerdì 9.30-13.00 14.00-18.30 Sabato 9.30-13.00
Patrimonio (consistenza al 31.12.2009)
Utenza Iscritti alla biblioteca n. 7.946 (nuovi iscritti anno 2009: n. 506) Utenti attivi (che hanno usufruito del servizio di prestito nel corso dell’anno 2009) n. 2.921
Volumi n. 43.744Cdrom n. 428 Dvd n. n. 712 Vhs n.732 Audio n. 1.232 (Nuovi ingressi: Libri n. 1.309
Multimediale n.239) Abbonamenti n. 40 periodici
di cui n. 6 quotidiani�
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di cui Prestito interbibliotecario: Documenti ricevuti da altre biblioteche n. 3.027 Documenti prestati ad altre biblioteche n. 4.849 (di cui multimediali n. 475) Prestito libri bambini n. 3.911 Rilevazioni presenze in biblioteca: settimana 16-20 giugno ’09: n. 743 settimana 14-20 ottobre ’09 n. 668 Internet:
Attività: • Incontri in biblioteca con visite guidate e letture con le classi materne (2) ed elementari (11) • 6 maggio – letture presso scuola Montessori sul tema del “riciclo” – a cura delle bibliotecarie • 4 febbraio – Presso Torre Avogadro – Per “La giornata della memoria 2009” - Lettura serale a cura di Elena Bettinetti: “Abbiamo lasciato il campo cantando: diario e lettere di Etty Hillesum 1941-1943”; • Marzo-Maggio: Compiti in biblioteca in collaborazione con coop. Mosaico - martedì e giovedì dalle 14.00 alle 17.00 (presenza di un operatore della cooperativa per supporto ai ragazzi delle medie inferiori); Esperienza ripresa dal 6 ottobre 2009 sempre il martedì ed il giovedì dalle 15.00 alle 18.00; • Letture in biblioteca sul tema dell’affido 4-11-18 marzo dalle 16.30 presso la biblioteca a cura della cooperativa La vela • 27 marzo 2009 – premiazione concorso poesia dialettale Vers e Us IX^ ed. – presentazione della pubblicazione della raccolta delle poesie premiate dalla 1^ alla IX ed.- Partecipanti: Cat. A – dialetto lumezzanese n. 5 (10 poesie) Cat. B – dialetto bresciano n. 33 (69 poesie) • 3 Corsi dizione a cura di Elena Bettinetti (aprile-giugno-ottobre) n. 33 iscritti (2 corsi base) n. 17 iscritti (1 corso avanzato)
“Apriti libro 2009” In occasione della Giornata mondiale del libro
LIBRI n. 29.493 PERIODICI n. 186 MULTIMEDIALE n. 1.963�
Postazioni internet utilizzate dagli utenti n. 7 Tot. iscritti al servizio internet (dal 21/2/07) n. 1.264 di cui: Utenti maggiorenni n. 904 Utenti minori n. 360
Ore di connessione anno 2009. n. 10.166��
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Martedì 14 aprile ’09 ore 20.45 – Torre Avogadro Elisabetta Luzzardi presentazione del libro Contrada Mocenigo, prefazione di Silvano Agosti – Ed. Manni Lettura a cura di Elena Guitti coop teatro laboratorio di Brescia Giovedì 16 aprile ’09 ore 20.45 – Torre Avogadro Laura Pariani - presentazione del libro Dio non ama i bambini – Ed. Einaudi - I documenti raccontano in collaborazione con il Sistema Bibliotecario di Valle Trompia. Con intervento del Prof. Giuseppe Lupo Martedì 21 aprile ’09 ore 20.45 – Teatro Comunale Odeon El luf e l’agnel: anco come ier - di Egidio Bonomi – con M°Giulio Tampalini chitarra, Sergio Isonni Voce narrante Mercoledì 22 aprile ’09 ore 20.45 - Torre Avogadro SSiillvviioo CCaassttiigglliioonnii –– rraaccccoonnttii ee ffiigguurree ddaallll’’EEnneeiiddee ddii VViirrggiilliioo ee iinnccuurrssiioonnii nneellllee MMeemmoorriiee ddii AAddrriiaannooddii MMaarrgghheerriittee YYoouurrcceennaarr ((ppaarrttee pprriimmaa))Giovedì 23 aprile ’09 ore 11.30 – Scuola Media “S. Gnutti” S. Sebastiano Premiazione della classe vincitrice del Campionato di lettura Giovedì 23 aprile ’09 ore 20.45 – Torre Avogadro SSiillvviioo CCaassttiigglliioonnii –– rraaccccoonnttii ee ffiigguurree ddaallll’’EEnneeiiddee ddii VViirrggiilliioo ee iinnccuurrssiioonnii nneellllee MMeemmoorriiee ddii AAddrriiaannooddii MMaarrgghheerriittee YYoouurrcceennaarr ((ppaarrttee sseeccoonnddaa))Martedì 28 aprile ’09 ore 20.45 – Teatro Comunale Odeon Ricordando Fabrizio De André Concerto racconto a cura di Flora Zanetti Alessandro Adami: Voce e chitarra Stefano Zeni: Violino Matteo Pizzoli: Chitarre MMaarrtteeddìì 55 mmaaggggiioo ’’0099 oorree 2200..4455 –– TToorrrree AAvvooggaaddrrooErik Facchetti - presentazione del libro I coppieri della corona – Ed. Nuovi autori Lettura a cura di Anna Palladino ass. culturale ColChiDeA di Lumezzane Accompagnamento musicale: Barbara Da Parè (Arpa) e Paolo Ghisla (Flauto) Mercoledì 6 maggio ’09 ore 20.45 – Torre Avogadro Anselmo Palini – presentazione del libro Primo Mazzolari. Un uomo libero – Ed. Ave, postfazione di Mons. Loris Francesco Capovilla. Interventi: Giovanni Falsina per l’editrice Ave ed il Sindaco di Lumezzane Dott. Silvano Corli Giovedì 7 maggio ’09 ore 20.45 – Torre Avogadro FFeeddeerriiccaa CCaappooffeerrrrii –– pprreesseennttaazziioonnee ddeell lliibbrroo II rroommaannzzii iinn vveettrriinnaa ddaall bbaarrbbiieerree:: LLee ssccrriittttuurree aallllaa pprroovvaaddeell ffiillmm –– EEdd.. LLaa FFiinneessttrraaGGiioovveeddìì 1144 mmaaggggiioo ’’0099 oorree 2200..4455 –– TTeeaattrroo CCoommuunnaallee OOddeeoonnPPrreesseennttaazziioonnee ddeell lliibbrroo FFaabbbbrriiccaa ddeellllee iimmpprreessee –– EEggiiddiioo BBoonnoommii ee AAllffrreeddoo PPaassoottttii eedd.. IIll ssoollee 2244 oorreeVVeenneerrddìì 1155 mmaaggggiioo ’’0099 oorree 2211..0000 –– TToorrrree AAvvooggaaddrrooIInnaauugguurraazziioonnee:: GGiiaarrddiinnoo:: llee mmoorrttii bbiiaanncchhee -- IInnssttaallllaazziioonnee ddii SSaarraa PPoollii –– ddaall 1155 aall 2244 mmaaggggiioo ‘‘0099
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dell’iniziativa Il giocattolaio magico presso l’Arcallegra – Realizzazione bibliografie: La Biblioteca si racconta - La Biblioteca raccontata – Raccontarsi.
• Sabato pomeriggio 4 luglio “Sabato con letture per nonni e nipoti” presso la Residenza le Rondini a cura del gruppo dei lettori volontari della biblioteca;
Visite guidate chiese, a cura del Prof. Vittorio Nichilo, in collaborazione con il Cai di Lumezzane: • 7 luglio S. Bernardo (iscritti n. 35) • 23 luglio Chiesa di Conche (iscritti n. 61) • 1 ottobre S. Onofrio (iscritti n. 63) Torre delle favole “I tre porcellini” Sabati con letture….in Torre dal 21 novembre 2009 al 20 febbraio 2010 a cura del gruppo dei lettori volontari della biblioteca. Allestimento mostra Bibliografica “La biblioteca delle favole” in collaborazione con il Sistema Bibliotecario di Valle Trompia. 11 dicembre – Presentazione in Palazzo Broletto a Brescia del concorso letterario di narrazione storica “Vers e Ûs”; 15 dicembre - “Natale nelle Pievi” – Chiesa di S. Filippo – Piatucco – “Come ombre su un campo di neve” dicembre 2009-gennaio 2010 – Campionato di lettura Scuole medie inferiori a cura della Cooperatica Equilibri di Modena – Classi partecipanti n. 6
Sabato 16 maggio ’09 - “Il tunnel della cultura” ore 15,00 – inaugurazione dei murales realizzati nel tunnel del complesso Nöal a cura del Professore Marco Furri ed ex alunni della scuola media “S. Gnutti” – Lumezzane S. Sebastiano Accompagnamento musicale del gruppo Procreatio Prava in collaborazione con l’associazione musicale all’Unisono Apertura straordinaria della biblioteca dalle 14.00 alle 17.00 consegna della Scatola di Benvenuto ai nuovi nati del 2008, nell’ambito della campagna Nati Per Leggere in Valle Trompia ore 17.00 Lettura-Spettacolo per bambini presso il Teatro Odeon:
“La fiaba dei tre bauli”- Compagnia Teatrodaccapo in collaborazione con la Provincia di Brescia�
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PerCorsi Superiori 2008/2009 PerCorsi Superiori 2009/2010
Spese anno 2009 IMPORTOACQUISTO DI CANCELLERIA, STAMPATI E VARIE 1.000,00ACQUISTO LIBRI 17.634,00ACQUISTO DI QUOTIDIANI, RIVISTE 5.000,00ALTRI ACQUISTI 1.117,44UTENZE VARIE 4.500,00TTIVITA' DI PROMOZIONE ALLA LETTURA E ALTRE ATTIVITA' CULTURALI 4.493,96ALTRE PRESTAZIONI DI SERVIZIO 500,00TRASFERIMENTI PER SISTEMA BIBLIOTECARIO E ARCHIVISTICO DI VALLE TROMPIA 46.907,00ACQUISTO DI ATTREZZATURE TECNICO SCIENTIFICHE 192,00Incassi per fotocopie e multe € 2.169,00Contributo SIL: 1 PC e 2 sedie dattilo
Materia Partecipanti Arte (visite guidate chiese)
45 Educazione alimentare
11 Filosofia 36 Fotografia digitale 18 Internet (2 corsi) 36 Letteratura inglese 11 Videoripresa digitale
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Materia Partecipanti Filosofia 29 Storia delle religioni 22 Innovazione dei pensieri
47 Fotografia digitale 15 Internet 30
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CONTO DEL PATRIMONIO
Si riportano di seguito i criteri di valutazione delle componenti del Conto del Patrimonio come previsti dall’art. 230 del D. Lgs. 267/2000 che prevede che:
- i beni demaniali già acquisiti all’ente alla data di entrata in vigore del presente D. Lgs. sono valutati in misura pari all’ammontare del residuo debito dei mutui ancora in estinzione per lo stesso titolo; i beni demaniali acquisiti all’ente successivamente sono valutati al costo;
- i terreni già acquisiti all’ente alla data di entrata in vigore del presente decreto legislativo sono valutati al valore catastale, rivalutato secondo le norme fiscali; per i terreni già acquisiti all’ente ai quali non è possibile attribuire la rendita catastale, la valutazione si effettua con le modalità dei beni demaniali già acquisiti all’ente; i terreni acquisiti successivamente alla data di entrata in vigore del presente decreto legislativo sono valutati al costo;
- i fabbricati già acquisiti all’ente alla data di entrata in vigore del presente decreto legislativo sono valutati al valore catastale, rivalutato secondo le norme fiscali; i fabbricati acquisiti successivamente sono valutati al costo;
- i mobili sono valutati al costo; - i crediti sono valutati al valore nominale; - le rimanenze, i ratei ed i risconti sono valutati secondo le norme del Codice Civile; - i debiti sono valutati secondo il valore residuo.
A completamento di quanto sopra si espongono i criteri di valutazione adottati per le voci più importanti: - le immobilizzazioni immateriali sono state valutate al valore di costo; - le immobilizzazioni materiali sono state ammortizzate utilizzando le aliquote previste dall’art.
229 del D.to L.vo 267/2000; - l’inizio dell’ammortamento è stato fatto coincidere con il periodo di entrata in funzione del bene,
così come il termine della procedura di ammortamento coincide con quell’esercizio in cui, a seguito di ultimo stanziamento di quota, si raggiunge la parità tra il fondo ammortamento e il costo storico del bene;
- le partecipazioni sono state valutate applicando i criteri di cui all’art. 2426 del Codice Civile, e cioè il criterio del costo di acquisto o il criterio della frazione del patrimonio netto. Per le partecipazioni che alla data di chiusura dell’esercizio risultavano di valore durevolmente inferiore al costo di acquisto si è provveduto, per ragioni prudenziali e a scopo cautelativo, ad utilizzare i dati dei risultati di esercizio disponibili e indicare, quale quota del “valore d’uso dell’investimento”, cioè del valore recuperabile dall’investimento stesso, la corrispondente frazione del patrimonio netto risultante. Tale metodo di valutazione è stato utilizzato per le società Lumetel e Lumenergia S.p.a.. Per quest’ultima società si è tenuto conto nella valutazione delle riserve da sovraprezzo azioni. Il metodo di valutazione del criterio del costo è stato utilizzato per le società Banca Etica e Lumetec S.p.a.. Si ricorda che in quest’ultima società sono state conferite, nel corso dell’anno 2003, le reti tecnologiche e gli impianti relativi al metanodotto che risultavano caricati nell’inventario del Comune per un importo di Euro 954.619,18=. Per le aziende speciali si è inserito nel Conto del Patrimonio il valore del fondo di dotazione.
- È stata inserita nelle immobilizzazioni finanziarie la partecipazione al Consorzio Autorità d’Ambito Territoriale Ottimale Provincia di Brescia (AATO) per una quota attribuita al Comune di Lumezzane in base alla popolazione residente;
- le rimanenze sono state rilevate con inventario fisico degli agenti contabili a materia e valutate con il criterio del costo di acquisto, come previsto dall’art. 2426 c.c.;
- i risconti attivi rappresentano costi sostenuti entro la chiusura dell’esercizio, ma di competenza di esercizi successivi, mentre i ratei passivi sono costi di competenza dell’esercizio in chiusura, ma da corrispondere in esercizi successivi.
COMUNE DI LUMEZZANE
CONTO ECONOMICO - Anno Esercizio 2009
IMPORTI PARZIALI IMPORTI TOTALI IMPORTI COMPLESSIVI
A) PROVENTI DELLA GESTIONE
1) PROVENTI TRIBUTARI 8.806.743,18
2) PROVENTI DA TRASFERIMENTI 5.051.102,43
3) PROVENTI DA SERVIZI PUBBLICI 1.123.205,59
4) PROVENTI DA GESTIONE PATRIMONIALE 537.901,52
5) PROVENTI DIVERSI 935.888,90
6) PROVENTI DA CONCESSIONI DI EDIFICARE 157.109,47
7) INCREMENTI DI IMMOBILIZZAZIONI PER LAVORI INTERNI 0,00
8) VARIAZIONI NELLE RIMANENZE DI PRODOTTI IN CORSO DI
LAVORAZIONE, ETC.(+/-)
0,00
TOTALE PROVENTI DELLA GESTIONE (A) 16.611.951,09
B) COSTI DELLA GESTIONE
9) PERSONALE (3.590.241,63)
10) ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI DI CONSUMO (168.140,09)
11) VARIAZIONI NELLE RIMANENZE DI MATERIE PRIME E/O BENI DI
CONSUMO (+/-)
1.504,94
12) PRESTAZIONI DI SERVIZI (7.243.549,20)
13) GODIMENTO BENI DI TERZI 0,00
14) TRASFERIMENTI (2.050.247,17)
15) IMPOSTE E TASSE (269.912,48)
16) QUOTE DI AMMORTAMENTO D'ESERCIZIO (1.885.222,88)
TOTALE COSTI DI GESTIONE (B) (15.205.808,51)
1.406.142,58 RISULTATO DELLA GESTIONE (A-B)
C) PROVENTI E ONERI DA AZIENDE SPECIALI E PARTECIPATE
17) UTILI 60.000,00
18) INTERESSI SU CAPITALE DI DOTAZIONE 0,00
19) TRASFERIMENTI AD AZIENDE SPECIALI E PARTECIPATE (396.764,00)
TOTALE (C) (17+18-19) (336.764,00)
1.069.378,58 RISULTATO DELLA GESTIONE OPERATIVA (A-B+/-C)
D) PROVENTI ED ONERI FINANZIARI
20) INTERESSI ATTIVI 32.115,34
21) INTERESSI PASSIVI SU MUTUI E PRESTITI (529.505,16)
-) INTERESSI PASSIVI SU OBBLIGAZIONI (181.414,83)
-) INTERESSI PASSIVI SU ANTICIPAZIONI 0,00
-) INTERESSI PASSIVI PER ALTRE CAUSE 0,00
TOTALE (D) (20-21) (678.804,65)
E) PROVENTI ED ONERI STRAORDINARI
e.1) PROVENTI
22) INSUSSISTENZE DEL PASSIVO 335.120,89
23) SOPRAVVENIENZE ATTIVE 708.979,47
24) PLUSVALENZE PATRIMONIALI 222.537,69
1.266.638,05 TOTALE PROVENTI (E.1) (22+23+24)
e.2) ONERI
25) INSUSSISTENZE DELL'ATTIVO (29.212,94)
26) MINUSVALENZE PATRIMONIALI 0,00
27) ACCANTONAMENTO PER SVALUTAZIONE CREDITI 0,00
28) ONERI STRAORDINARI (487.671,19)
(516.884,13)TOTALE ONERI (E.2) (25+26+27+28)
TOTALE (E) (E.1-E.2) 749.753,92
1.140.327,85 RISULTATO ECONOMICO DELL'ESERCIZIO (A-B+/-C+/-D+/-E)
LUMEZZANE, lì 23/03/2010
Il responsabile delIl Segretarioservizio finanziario
DOTT. ROBERTO SAVELLIDOTT. SSA MARIA CONCETTA GIARDINA
Il legale rappresentantedell'ente
SIG. SILVERIO VIVENZI
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12
CONTO ECONOMICO
Secondo il concetto di competenza economica costituiscono entrate di competenza e quindi ricavi le operazioni attive che sono la remunerazione di servizi o di prodotti venduti dall’ente in un determinato intervallo temporale (c.d. “esercizio finanziario”). Allo stesso modo costituiscono uscite di competenza, e quindi costi, le spese sostenute per acquistare fattori produttivi consumati nell’esercizio e che hanno prodotto (o avrebbero potuto produrre, se non venissero erogati gratuitamente) ricavi di competenza dello stesso esercizio. Si rileva pertanto come nella contabilità economica il concetto di competenza sia legato alla presenza del requisito dell’effettivo consumo del fattore produttivo destinato all’effettiva cessione del corrispondente bene o servizio. Non si tratta pertanto di un’autorizzazione ad acquistare e ad utilizzare un bene o un servizio, come è con gli impegni della competenza finanziaria, ma dell’effettivo consumo del bene o servizio acquisito. E’ questa la principale differenza tra le definizioni di impegno di competenza (finanziaria) e di costo di competenza (economica) di un esercizio.
Il conto economico ha il compito di collegare accertamenti e impegni all’uso effettivo dei fattori produttivi e di rilevare i fatti di gestione tramite le rettifiche di fine esercizio, analogamente alle aziende che utilizzano la contabilità economica. L’ordinamento ha introdotto pertanto il prospetto di conciliazione che, partendo dai dati finanziari del conto di bilancio con l’aggiunta di elementi economici raggiunge il risultato economico finale. All’art. 229 del D.to L.vo 267/2000 sono previste le rettifiche degli accertamenti e degli impegni di competenza che devono essere effettuate e che, tramite il prospetto di conciliazione, conducono al risultato economico. Il Conto Economico si presenta come prospetto a scalare rilevante dapprima i proventi e i costi della gestione, addivenendo alla formazione di un primo “risultato di gestione”. A questo primo dato vengono aggiunti i proventi e oneri derivanti da aziende speciali partecipate, conducendo al risultato della gestione operativa. L’aggiunta dei proventi e oneri finanziari e di quelli straordinari porta all’individuazione del risultato economico dell’esercizio che, come in qualsiasi contabilità economica, risulta corrispondere all’incremento o decremento subito nell’esercizio dal valore complessivo del patrimonio.
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