REGOLAMENTI REACH E CLP OBBLIGHI E SCADENZE 2017 … · Controlli documentali 2 3 4 7 5 5 anni ......
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La vigilanza REACH in Abruzzo
struttura organizzativa regionale
Attività di vigilanza e piani futuri
Convegno regionale:
REGOLAMENTI REACH E CLP OBBLIGHI E SCADENZE 2017-2018
Restare sul mercato tutelando salute e ambiente
REGIONE ABRUZZO – Dipartimento per la Salute ed il Welfare - Servizio della Prevenzione e Tutela Sanitaria
Pescara 5 maggio 2017
Relatore: Adelina Stella
LA VIGILANZA REACH - CLP IN ABRUZZO
L’ARTICOLAZIONE la Regione, le Aziende USL, l’ARTA ORGANIZZATIVA LA VIGILANZA considerazioni sulle attività svolte, criticità e aspettative PIANI FUTURI vigilanza REACH tra progetti ECHA, Piano nazionale dei controlli e
Piano Regionale della Prevenzione CONFRONTI CON eventi informativi e LE IMPRESE altre iniziative di supporto
Attuazione Reg. REACH in Italia Coordinamento – Condivisione
(dalla presentazione D.ssa Scimonelli)
Il Comitato tecnico di coordinamento e i
suoi Gruppi di Lavoro
GL FORMAZIONE - INFORMAZION
E
GL NANO MATERIALI
GL SUPPORTO DECISIONI IN
COMM. EUROPEA
GL SUPPORTO ATTIVITA’
ECHA
GL DIALOGO IMPRESE
GL. Coordinamento
autorità di controllo
Min.salute
Min.
Ambiente
Min.
Sviluppo
Economico
Dip Politiche
Comunitarie Min.
Economia e Finanze
CSC-ISS ISPRA
Regioni - PA
Gruppo Tecnico Interregionale del CIP
Legge n.46 del 6.4.2007
D. interministeriale 22.11.2007 (Comitato tecnico di
coordinamento). In revisione
Decreti dirigenziali di nomina del Comitato tecnico di
coordinamento
Rete EEN
SIT
ENE
A
MIUR –
Scuole -
Università
Ag. Dogane, NAS,
NOE, USMAF, GdF
GL = gruppo di lavoro
Supporto alle imprese
3
MINISTERO SALUTE
Autorità Competente Nazionale
VIGILANZA
C.T.C.
Min. Sviluppo Economico
(MISE)
Ministero Ambiente
(MATTM)
REGIONE ABRUZZO
D.G.R. n. 242/2010
AUTORITA’ LOCALE COMPETENTE AI CONTROLLI
Aziende USL
DIPARTIMENTI DI PREVENZIONE
AUTORITA’ COMPETENTE REGIONALE Coordinamento/Programmazione
TECNICO ANALITICO
ARTA
SERVIZIO PREVENZIONE E TUTELA SANITARIA
DIPARTIMENTO PER LA SALUTE E IL WELFARE
Gruppo coordinamento
regionale interdirezionale
DPF010/16 del 15/11/2016
GRUPPO TECNICO
SCIENTIFICO
Sportello REACH
PD - NEA Referente regionale
ECHA
MINISTERO SALUTE AUTORITA’ COMPETENTE
NAZIONALE C.I.P.
coordinamento Interregionale prevenzione
Gruppo Tecnico Interregionale
REACH
C.T.C. Comit. Tecn. Coordin
5
RIPE users
DIPARTIMENTI DI
PREVENZIONE
Aziende USL
SPSAL Ispettori REACH IESP
Dipartimento Prevenzione
Avezzano-Sulmona-L’Aquila
Lanciano-Vasto-Chieti
Pescara Teramo
Autorità locale competente per i
controlli REACH : Direttore
di Dipartimento
Domenico
Pompei
Giuseppe
Storzi
Antonio
Caponetti
Maria Maddalena
Marconi
Ispettori REACH (attuali)
Agostino Cerasani
Giuseppe Lattanzio
Navia Evangelista
Maria Gloria Cichella
Rossella Di Pietrantonio
Maria Capista
Katia Maiella
Giovanni Di Feliciantonio
Roberto Di Giacomo
Michele Lalla
Adelina Stella
Gli operatori di vigilanza REACH divisi per ASL
2011 2012 2013 2014 2015 2016 TOTALE
REACH 16
CLP 9
Ref 1
Ref 2 6
Ref 3 6
Ref 4
Cont. Autorizzazioni 5
Cont. Restrizioni 4
IMPRESE CONTROLLATE 2 3 4 7 5 8 29 micro 8
piccola 2
media 4
non PMI 6
non nota 2
fabbricante 3
importatore 3
utilizzatore a valle 12
distributore 6
produttore articolo
altro
OR
sostanze 24
miscele 27
articoli 4
SDS sostanze 10
SDS miscele 38
controlli analitici 4
non conformità analitica
procedure penali avviate 1
Sanz. amm.ve D.Lgs 133/09 1
Vigilanza
REACH
CLP
dal
2011
al
2016
Codici NACE delle attività oggetto a
vigilanza
71.12, 20.01, 9.07, 23.51, 20.41, 46.19; 81.29, 09.10, 27.20, 27.31, 20.01, 20.16, 20.30, 22.19, 46.48,
47.78, 47.82
OSSERVAZIONI SUI DATI DELLA VIGILANZA
Piano Reg. Controlli 2011 2012 2013 2014 2015 2016
controlli analitici - - - - - 4
Controlli documentali 2 3 4 7 5 5
anni 2011 e 2012, prime esperienze anche a livello nazionale. In Abruzzo ispezioni con l’ausilio del Ministero della Salute.
In Abruzzo, non era avviato a sistema la vigilanza sulle sostanze pericolose (L. 833/78 e s.m.i.). Svantaggiati in quanto ad esperienza nel settore.
Struttura organizzativa REACH ha segnato l’avvio della vigilanza sulle sostanze chimiche
l’ARTA Abruzzo dal 2016 effettua
analisi di laboratorio sul nichel Ha supportato le ASL per 3 campionamenti.
Dal 2016 tutte le 4 ASL operative
dalla presentazione D.ssa Scimonelli
ALTRE OSSERVAZIONI SULLA VIGILANZA
Impianto produttivo Regione Abruzzo emerso dalle registrazioni REACH
AQ CH PE TE tot
Pre registrate al 2008 50
> 100 t/h - 2017 (ca 263) tra 1 e 100 t/h - 2017 (ca 179)
50
Limitato numero di Ditte produttrici/importatrici di sostanze (slide successiva)
L’implementazione dei progetti ECHA (REF) con verifiche su produttori/importatori a volte non attuabili in alcuni territori (perché non presenti) . I (REF) con verifiche su catena di
approvvigionamento o sostanze in articoli ha trovato ampia applicazione. Adempimenti formali e sostanziali in aumento.
Scarsa conoscenza (soprattutto da parte dei DU) dei Regolamenti e dell’interazione REACH –
CLP in relazione alla sicurezza nei luoghi di lavoro . (Nonostante limitato numero di ispezioni, ci sono state sanzioni amm.ve e procedimenti penali in corso).
il sistema produttivo regionale, costituito da micro, piccole, e medie imprese, come in molta parte d’Italia. Ai fini dell’applicazione REACH e CLP trattasi prevalentemente di utilizzatori a valle e distributori
9
PIANI FUTURI: La vigilanza tra ECHA, Piani nazionali e P.R.P.
L’ECHA, tramite il Forum, conduce nello Spazio economico europeo (SEE) progetti di applicazione coordinati, denominati REF (REACH-EN-FORCE) e progetti più ristretti definiti «Progetti Pilota».
Forum
Il Ministero della Salute, Autorità competente nazionale, adotta il Piano nazionale annuale dei controlli, tenuto conto delle indicazioni di ECHA, di sostanze chimiche di rilevanza tossicologica in processi industriali diffusi, ecc
La Regione Abruzzo, Decreto Commissario ad Acta n. 65/2016, approva il Piano Regionale di prevenzione 2014-2018. Con esso sono predisposti i documenti di programmazione per dare attuazione ai macro obiettivi definiti nel nuovo PNP.
Piano Regionale dei controlli REACH - recepisce il Piano nazionale, - tiene conto degli esiti vigilanza - tiene conto di criticità in settori
produttivi del territorio regionale - attua le azioni previste negli obiettivi
centrali del P.R.P. 11
PIANI FUTURI: La vigilanza tra ECHA, Piani nazionali e P.R.P.
PIANI FUTURI: La vigilanza regionale REACH e il P.R.P. Piano Regionale Prevenzione PROGRAMMA 9: AMBIENTE E SALUTE.
OBIETTIVO CENTRALE 8.7 - AZIONE 12
Potenziamento e implementazione programmi di controllo in materia REACH/CLP su sostanze chimiche/miscele contenute nei fitosanitari, cosmetici, biocidi, detergenti e sulle sostanze chimiche/miscele, in genere, pericolose per l’uomo e l’ambiente
1 – Rimodulazione Gruppo di Coordinamento
2 - Gruppo tecnico-scientifico 3 - Adozione piano regionale dei
controlli 4 - implementazione dei piani
annuali …..con particolare riferimento a sostanze/miscele contenute nei fitosanitari
Piano Regionale REACH 2017
in redazione pianificazione già effettuata per le
linee di attività
Progetto REF 5 scenari di esposizione
Progetto Pilota
sostanze in articoli
Controllo delle restrizioni Controllo fitosanitari con
attività congiunta tra i Servizi dei Dipartimenti di Prevenzione delle ASL 12
PIANI FUTURI: Supporto alle Imprese e il P.R.P.
PROGRAMMA 9: AMBIENTE E SALUTE. OBIETTIVO CENTRALE 8.8 - AZIONE 14
Supportare ed assistere le imprese ed i loro responsabili dei servizi di prevenzione e protezione ed ambientali interessati all’uso e alla gestione delle sostanze chimiche
1 - Organizzazione eventi informativi su REACH/CLP rivolti alle imprese
2 - Pagina web informativa in materia
di REACH/CLP sul sito della Regione
3 - Sportello informativo presso
almeno una ASL, rivolto alla popolazione e al mondo imprenditoriale
Piano Regionale Prevenzione
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Iniziative supporto Imprese
□ entro il 2017 - convegno
□ entro il 2017
□ entro il 2018
PIANI FUTURI: Supporto alle Imprese e il P.R.P. Programma 9 – Obiettivo centrale 8.7 – Azione 12
Gruppo Tecnico Scientifico piattaforma informatica di condivisione tra ispettori e ARTA
- Supporto tecnico ai singoli ispettori - Supporto tecnico agli Organi di Controllo - Informativa alle Imprese (possibilità di porre quesiti)
1 fase
2 fase 14