Regione Toscana - ARTEA

Presentazione del sistema di Presentazione del sistema di monitoraggio finanziario on-linemonitoraggio finanziario on-line

Firenze, 26 febbraio 2010Firenze, 26 febbraio 2010

Introduzione

Presentazione del sistema di monitoraggio on-line

1. Le finalità del sistema di monitoraggio finanziario on-line• Principi generali• La logica della organizzazione dei dati• Il monitoraggio della potenzialità della spesa• Il monitoraggio della capacità di spesa• I campi presenti nel monitoraggio on-line

2. Come si accede al sistema di monitoraggio on-line3. Presentazione dei casi “studio” (presentazione

direttamente da monitoraggio on-line)4. Quali sono le modifiche al sistema di monitoraggio e le

integrazioni in corso di sviluppo

Principi generali - 1

1- Le finalità del sistema di monitoraggio on-line

Il sistema di monitoraggio finanziario on-line diventerà la base per:

1 - la sorveglianza finanziaria dell'avanzamento del PSR 2 - la valutazione dell'avanzamento finanziario e procedurale del PSR e delle singole misure

3 - la valutazione dell'avanzamento finanziario e procedurale  dei singoli Enti (anche  in relazione alle prossime assegnazioni di risorse (v. punto 2.6 del DAR)

4 - la predisposizione delle previsioni finanziarie dei singoli Enti e la revisione del piano finanziario del DAR da parte degli uffici regionali

Punto 2.6 del DAR: “I fondi relativi alle annualità 2012/13 saranno ripartiti in base agli stessi criteri, integrati da un coefficiente di correzione calcolato in base allo scostamento dei risultati di ciascun Ente rispetto alla media regionale delle assegnazioni e dei pagamenti effettuati dagli Enti, come risultanti dai dati presenti sul sistema ARTEA”

Ai sensi dell’articolo 75 del Reg. (CE) 1698/05, comma 1, “L’autorità di gestione è responsabile dell’efficace, efficiente e corretta gestione e attuazione del programma e, a tal fine, garantisce in particolare: (…) b) l’esistenza di un sistema informatico per la registrazione e la conservazione dei dati statistici riguardanti l’attuazione, adeguato alle finalità di sorveglianza e valutazione; (…)”.

Principi generali - 2

1 - Le finalità del sistema di monitoraggio on-line

Il sistema di monitoraggio on-line, pertanto, è impostato in modo da restituire le informazioni secondo i seguenti livelli/criteri di

aggregazione dei dati:

1- Singola Misura:

Tutti gli Enti oppure Singolo Ente

2- Singolo Ente:

Tutti le misure oppure Singola Misura

3- PSR:

Tutti gli Enti e Tutte le misure

Inclusi ARSIA e

“Regione Toscana”

per le misure di

competenza regionale di

cui alla tabella 6 del DAR, e i GAL relativamente all’asse 4

LEADER

La logica della presentazione dei dati - 1

1 - Le finalità del sistema di monitoraggio on-line

La logica di presentazione dei dati presenti sul monitoraggio on-line risponde a

due obiettivi diversi e complementari:

1 – L’esigenza di MONITORARE l’andamento del PSR/delle misure/dei singoli Piani con riferimento alla POTENZIALITA’

DELLA SPESA

2 – L’esigenza di MONITORARE l’andamento del PSR/delle misure/dei singoli Piani con riferimento alla CAPACITA’ DI

SPESA

Monitoraggio della potenzialità di spesa

1 - Le finalità del sistema di monitoraggio on-line

Monitorare la POTENZIALITA’ DELLA SPESA

SIGNIFICA:

monitorare l’avanzamento della spesa in rapporto alle risorse programmate per la fase/annualità con riferimento alla

quale vengono presentate le domande di aiuto

E

monitorare, a livello di singola misura/Ente/PSR, come si evolve lo stato di attuazione di tutte le fasi dell’iter procedurale

che precedono il pagamento, in rapporto alle risorse programmate per ciascuna fase/annualità con riferimento

alla quale vengono presentate le domande di aiuto.

Monitoraggio della potenzialità di spesa

1 - Le finalità del sistema di monitoraggio on-line

Attraverso il monitoraggio della potenzialità della spesa, quindi, è possibile rispondere a domande quali:

1. Qual è l’andamento del contributo richiesto rispetto alle risorse programmate ? Il contributo richiesto è stato maggiore o minore rispetto alle risorse programmate ?

2. Qual è l’andamento delle assegnazioni rispetto al richiesto ? e rispetto alle risorse programmate ?

3. Qual è l’andamento dei pagamenti rispetto alle risorse programmate ? E rispetto alle risorse assegnate ?

Monitoraggio della capacità di spesa

1 - Le finalità del sistema di monitoraggio on-line

Monitorare la CAPACITA’ DI SPESA, invece,

SIGNIFICA:

monitorare l’avanzamento della spesa con riferimento all’annualità in cui si è effettivamente realizzata la spesa stessa

E

monitorare, a livello di singola misura/Ente/PSR, come si evolvono le assegnazioni e le liquidazioni in rapporto alla annualità in cui tali fasi

dell’iter procedurale effettivamente si realizzano.

Monitoraggio della capacità di spesa

1 - Le finalità del sistema di monitoraggio on-line

Attraverso il monitoraggio della capacità di spesa, quindi, è possibile rispondere a domande quali:

1. In una data annualità a quanto ammontano le assegnazioni di contributo ?

2. In una data annualità a quanto ammontano le liquidazioni ? E i pagamenti ?

E SOPRATTUTTO

3. A quanto ammontano i pagamenti effettuati in rapporto all’obiettivo di spesa da raggiungere (n+2) ?

1 - Le finalità del sistema di monitoraggio on-line

Nel sistema di monitoraggio finanziario on line la necessità di monitorare la potenzialità della spesa (e l’avanzamento procedurale) e la capacità di spesa (e l’avanzamento in rapporto all’obiettivo di spesa)è stata tradotta nella predisposizione di specifici campi:

Monitoraggio della potenzialità di spesa e dell’avanzamento

procedurale/finanziario delle fasi

Campi “per competenza” Campi “per anno solare”

Monitoraggio capacità di spesa

e dell’avanzamento rispetto all’obiettivo di spesa

Monitoraggio della potenzialità di spesa

1 - Le finalità del sistema di monitoraggio on-line

1 – Campi “per competenza”

Al fine di monitorare l’avanzamento procedurale e la potenzialità di spesa, i valori dei campi “per competenza” sono

imputati all'annualità dei fondi in riferimento ai quali viene presentata la domanda di aiuto

Per esempio, relativamente alla misura 112, le assegnazioni di contributo relative alle domande di aiuto presentate a valere sui fondi programmati per l’annualità 2009 sono imputate alla annualità 2009, indipendentemente dall’anno in cui sono stati effettivamente emessi gli atti di assegnazione del contributo.

Monitoraggio della potenzialità di spesa

1 - Le finalità del sistema di monitoraggio on-line

Qualche altro esempio:

• misura 132: le domande di aiuto presentate entro il 31/12/2008 a valere sui fondi programmati per l’annualità 2009, i relativi atti di assegnazione, le liquidazioni e i pagamenti sono tutti imputati all’annualità 2009;

• misure a investimento: le domande di aiuto presentate a valere sui fondi programmati per le annualità 2007-2008 sono imputate all’annualità 2008.

• misure con premi/indennità pluriennali: le domande di aiuto presentate entro il 30/04/2008 sono imputate all’annualità 2007; quelle presentate entro il 31/05/2008 sono imputate all’anno 2008; quelle presentate entro il 15/05/2009 sono imputate all’anno 2009, quelle presentate entro il 31/10/2009 sono imputate all’anno 2010, secondo quanto definito dal DAR, (Documento attuativo Regionale approvato con DGR 1319 del 28.12.2009 e s.m.i).

Monitoraggio della capacità di spesa

La logica di presentazione dei dati

2 – Campi “per anno solare” (assegnato, liquidato e pagato)

Al fine di monitorare la capacità di spesa e lo stato di attuazione del programma in rapporto all’obiettivo di spesa, i valori dei

campi “per anno solare” sono imputati all'annualità in cui si è effettivamente svolta la fase dell’iter procedurale

(emissione dell’atto di assegnazione, approvazione dell’elenco di liquidazione, emissione del mandato di pagamento da parte di

ARTEA a favore del Tesoriere)

Per esempio, relativamente alla misura 112, le assegnazioni relative alle domande di aiuto presentate a valere sui fondi programmati per l’annualità 2009 sono imputate all’annualità 2009, se i relativi atti di assegnazione sono stati emessi nel 2009, al 2010 se i relativi atti di assegnazione sono stati effettivamente emessi nel 2010.

I campi presenti nel monitoraggio on-line

Misure a investimento

ProgrammatoRichiesto

Assegnato

Domande pagamento anticipo

Domande pagamento saldo

Liquidato

Autorizzato

Pagato

Include: le domande ammissibili e finanziabili, le domande

ammissibili e non finanziabili e le domande respinte

Include le domande di aiuto per le quali sul sistema ARTEA sono stati registrati gli estremi

del relativo atto di assegnazione

Dotazione finanziaria stabilita nei Piani Locali di Sviluppo Rurale e per le misure di

competenza regionale definita dalla tabella 6 del DAR

Include le domande di pagamento inserite in un

elenco di liquidazione approvato con decreto e

firmato digitalmente

Mandati di pagamento dei contributi a favore dei beneficiari, inoltrati da ARTEA al Tesoriere, a fronte di domande di pagamento istruite positivamente e inserite in elenchi di liquidazione autorizzati

al pagamento

I campi presenti nel monitoraggio on-line

Misure a premio

ProgrammatoRichiesto

Assegnato

In istruttoria Domande revocate

Liquidato

Autorizzato

Pagato

Domande pagamento rinnovi

Riduzioni controlli SIGC

Include le riduzioni del contributo assegnato operate a

seguito di accertamenti e misurazioni inerenti il SIGC

“Sistema Integrato di Gestione e Controllo”.

Include le domande di aiuto che hanno un contributo già

assegnato a seguito di ammissione a finanziamento, a cui, a seguito di istruttoria

da parte degli uffici competenti,o a seguito di

rinuncia esplicita da parte del beneficiario il contributo viene

revocato.

Il valore del campo “In istruttoria”si riferisce alle domande di aiuto che hanno

un atto di assegnazione registrato nel Sistema informativo (SI) di ARTEA, per le quali è ancora in corso il procedimento

istruttorio e che, pertanto, non sono ancora confluite in un elenco di

liquidazione

Come si accede al monitoraggio on-line

2 - Come si accede al monitoraggio finanziario on-line

Dalla Home page del sito di Artea (www.artea.toscana.it) cliccare su:

“Servizi on-line”

“Ricerca pagamenti”

“Monitoraggio e pagamenti PSR”

3 - Presentazione dei casi “studio”

Presentazione dei casi “studio” mediante il Presentazione dei casi “studio” mediante il collegamento diretto al sistema di monitoraggio collegamento diretto al sistema di monitoraggio

finanziario on-linefinanziario on-line

4 - Le modifiche in corso di sviluppo

• Implementazione anche per le misure relative ai trascinamenti provenienti dalla precedenti fasi di programmazione dei campi “Domande revocate”, “Riduzioni controlli SIGC” e ”Domande in istruttoria”;

• Implementazione anche per le misure a investimento del campo “domande revocate”;

• Implementazione del filtro per la selezione multipla delle annualità;

• Implementazione dei Report.

Grazie per l’attenzione.Grazie per l’attenzione.