REGIONE LOMBARDIA COMUNE DI MILANO · 2 maggio_2010_fonte_internet Edilizia residenziale pubblica...

1 maggio_2010_fonte_internet

Direzione Pianificazione Strategie Immobiliari

Roma, maggio 2010

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Edilizia residenziale pubblica pag. 3

Edilizia residenziale sociale

Convenzionata in vendita di tipo agevolato pag. 6

Convenzionata a canone moderato pag. 9

Convenzionata a canone concordato pag. 12

Convenzionata in locazione con patto di futura vendita pag. 15

Locazione temporanea pag. 17

Edilizia residenziale per studenti universitari pag. 19

Contributi di solidarietà pag. 22

Locazione privata pag. 24

Bibliografia e sitografia pag. 28

Allegati pag. 29

INDICE


Edilizia residenziale pubblica

NORME DI RIFERIMENTO

La normativa Comunale in materia di Edilizia Residenziale

Sovvenzionata a canone sopportabile (ex canone sociale) è disciplinata

dal Regolamento Regionale n. 1/2004 e s.m.i. e dalla Legge Regionale

n. 27/2007 e s.m.i.

NOTE Prot. Gen. 475948 del 22.06.2009 - Proposta di Deliberazione del Consiglio Comunale “Criteri ed indirizzi per la disciplina degli accordi

convenzionali nell’ambito degli interventi di edilizia convenzionata

(ordinaria ed agevolata), con particolare riferimento ai prezzi di vendita, ai

canoni di locazione ed ai requisiti soggettivi per l’accesso all’edilizia

residenziale convenzionata“ (allegato 14).

L’edilizia residenziale sovvenzionata riguarda alloggi da offrire in

locazione a categorie sociali protette, a basso reddito, secondo la

disciplina contenuta nel Regolamento Regionale n. 1/2004 e s.m.i. e

nella Legge Regionale n 27/2007 e s.m.i., da realizzarsi sia da parte di

soggetti pubblici che privati.

COSTO CONVENZIONALE DI PRODUZIONE

I costi convenzionali di costruzione, come determinati dalle Delibere di

Giunta Regionale 6/37691 del 24.07.1998 e 7/13177 del 30.05.2003

(allegato 1), per il 2009 sono stabiliti in 1.390,00 €/Mq.

CATEGORIE DI ASSEGNATARI

L'assegnazione degli alloggi ERP è gestita con meccanismo di

graduatoria aperta ed aggiornata semestralmente. Per tutti gli interventi di

“housing sociale” a Milano (interventi che contemplano l’ERP

sovvenzionata, convenzionata, edilizia universitaria, ecc.) i destinatari

degli alloggi sono persone che non possono sostenere canoni e prezzi

correnti nel libero mercato o persone con esigenze abitative di tipo

temporaneo collegate e particolari condizioni di lavoro o studio come:

• famiglie numerose (minimo 5 componenti);

• famiglie con portatori di handicap, invalidità e/o con personale di

assistenza;

• giovani coppie e nuclei di nuova formazione;

• genitori singoli con figli minori;

• lavoratori temporanei – studenti lavoratori.

• forze dell’ordine e similari. (allegato 2)

REQUISITI MINIMI I requisiti per accedere agli alloggi a canone sopportabile sono stati rilevati dal “Bando casa 1° semestre del 2010 per l’aggiornamento della

COMUNE DI MILANO


graduatoria per l’assegnazione in locazione di alloggi di Edilizia

Residenziale Pubblica (ERP) nel Comune di Milano”. (allegato 3)

• cittadinanza italiana o altra condizione equiparata, prevista dalla

legislazione vigente;

• residenza o sede dell'attività lavorativa nel Comune di Milano;

• limiti alla titolarità di diritti reali su beni immobili;

• limiti alla titolarità di diritti su beni mobili;

• ISEE-ERP non superiore a € 14.000,00;

• assenza di precedenti assegnazioni o contributi.

DETERMINAZIONE CANONE

La Regione Lombardia stabilisce che i criteri per la determinazione dei

canoni di locazione del patrimonio di edilizia residenziale pubblica siano

fissati nel rispetto del principio di sopportabilità per l’inquilino e di

sostenibilità economica del sistema di edilizia residenziale pubblica. Gli

alloggi qui considerati vengono assegnati a canone sopportabile (ex canone sociale) che si riferisce ad alloggi realizzati, recuperati o acquisiti i cui canoni concorrono alla copertura di oneri di realizzazione, recupero o

acquisizione, nonché di costi di gestione e sono assegnati a nuclei

familiari con un indicatore ISEE non superiore a € 14.000,00.

Data l’articolazione della metodologia utilizzata dal Comune di Milano

per determinare l’entità del canone sociale e la suddivisione in 28 fasce

di reddito di assegnatari si rimanda all’ allegato 3.

IMMOBILI DA DESTINARE AD EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA

A fine novembre 2009 è stato adottato il Piano del Governo del Territorio

(PGT) del Comune di Milano. L’art. 9 del Piano delle Regole (uno dei tre

documenti previsti dalla legge regionale) determina i criteri per gli

interventi di edilizia residenziale sociale, definendoli come interventi che

servono a sopperire esigenze abitative di interesse generale per

aumentare l’offerta di servizi abitativi a prezzi inferiori al mercato. In questi

casi all’indice di 0,5 mq/mq attribuito al Tessuto Urbano Consolidato

(TUC) dall’art. 6 del Piano delle Regole, si prevede un ulteriore indice di

Utilizzazione Territoriale (UT) di 0,35 mq/mq limitato alle aree oggetto di

intervento ai quali è ancora possibile aggiungere un ulteriore UT di 0,15

mq/mq di interventi di edilizia libera. Questo UT di 0,15 è liberamente

trasferibile e può essere utilizzato su tutto il territorio edificabile.

Per quanto riguarda i piani attuativi l’art. 6 comma 3 prevede un UT pari a

0,65 mq/mq ed è subordinato alla previsione di una quota residenziale

convenzionata (per vendita o locazione) pari al 20% della S.l.p.

Inoltre, il Comune di Milano al fine di incrementare il patrimonio abitativo


sociale sta intraprendendo da alcuni anni una serie di iniziative volte a

incrementare il patrimonio residenziale pubblico in tutto il territorio

comunale. L’allegato 4 e gli allegati 5a e 5b mostrano il panorama degli

interventi principali e le zone della città dove sono realizzati.

Più in dettaglio, il Comune:

• sta realizzando, attraverso i Piani Integrati di Intervento, con

l’iniziativa Abitare a Milano, 1.041 nuovi alloggi da destinare alla

locazione a canone sociale e/o moderato disponibili a partire dal

2009. Il programma interessa otto aree di proprietà comunale per

le quali progettazione e realizzazione sono state finanziate da

Comune di Milano e Regione Lombardia nell’ambito del

Programma Comunale per l’Edilizia Residenziale Sociale –

PCERS. Su tali aree è prevista la realizzazione di otto nuovi

quartieri, la cui progettazione urbanistica/edilizia definitiva ed

esecutiva è stata realizzata sulla base di due concorsi

internazionali di progettazione denominati Abitare a Milano e

Abitare a Milano/2; (allegati 6, 7, 8, 9)

• ha assegnato, sempre con i Piani Integrati di Intervento, 3 aree di

proprietà comunale alla Fondazione Cariplo per edilizia

residenziale sperimentale in locazione e 6 aree di proprietà

comunale a diversi operatori per edilizia residenziale in locazione

e in concessione con cofinanziamento della Regione Lombardia;

(allegati 2, 10)

• ha messo a disposizione, attraverso il POR – Piano Operativo

Regionale, alloggi da destinare a canone concordato a quei

soggetti che non riescono a reperire un alloggio sul mercato

privato per i prezzi troppo elevati ma che neppure rientrano nella

graduatoria ERP per motivi di reddito; (allegato 11)

• ha acquistato, attraverso il ricorso accordi con operatori privati

nell’ambito del PRU Palizzi-Quarto Oggiaro, alloggi da destinare

alla locazione a canone sociale ai nuclei in graduatoria ERP e ha

provveduto alla realizzazione di alloggi a canone sociale

all’interno del PRU Ronchetto delle Rane; (allegato 11)

• ha messo a disposizione con il programma Emergenza Abitativa,

Comune e ALER più di 800 alloggi da assegnare a canone

sociale.


Edilizia residenziale sociale: convenzionata in vendita di tipo agevolato


Deliberazione Consiglio Comunale n. 134 del 04.12.2000 per approvare la

modifica dei criteri per la disciplina degli accordi convenzionali relativi alla

superficie residenziale nell’ambito delle convenzioni attuative di interventi

di recupero. (allegato 12)

Deliberazione Consiglio Comunale n. 26 del 16.05.2005 per la definizione

delle linee di indirizzo e dei criteri per la promozione dei programmi

comunali per l’edilizia residenziale pubblica.

Allegato “A” alla Deliberazione del Consiglio Comunale n. 53 del

10.12.2008 avente oggetto l’approvazione della revisione del Capitolo X

Regole del documento di inquadramento delle politiche urbanistiche

comunali. (allegato 13)

Deliberazione di Giunta Comunale n. 1218 del 15.05.2009 per la presa

d’atto della Convenzione – tipo regionale.

NOTE Questa tipologia, disciplinata dagli artt. 17 e 18 del D.P.R. 380/2001 rispetto alla convenzionata in vendita ordinaria, si caratterizza per un

prezzo di cessione calmierato dell’alloggio, nonché la previsione di

requisiti per l’accesso a tale tipologia.


1.390,00 €/Mq

Per questo tipo di edilizia gli accordi convenzionali prevedono:

• costi di realizzazione tecnica (CNR) comprensivi anche delle

spese per adeguamento alle norme in tema di risparmio

energetico.

• Riconoscimento di alcuni oneri costruttivi accessori come

allacciamenti, accatastamenti, frazionamenti, ecc.

• Oneri complementari: nella misura prevista dalla DGR

7/13177/2003.

• Costo dell’area: Incidenza del costo dell’area non superiore al

limite massimo del 10% del Costo di realizzazione Tecnica CNR

di cui alla DGR 7/13177), rivalutato Istat per ogni mq. di superficie

complessiva realizzabile. L’incidenza del costo dell’area è stata

fissata tenendo conto del calmieramento del prezzo di cessione

degli alloggi.

• Oneri di urbanizzazione determinati sulla base dei criteri introdotti

COMUNE DI MILANO


dall’allegato 3 della deliberazione CC 73/2007 nel rispetto della

tabella parametriche approvate dalla Regione 12/2005 e

determinazione 10/2008. (allegato 14, pag. 14)




assistenza;



• lavoratori temporanei – studenti lavoratori;


REQUISITI MINIMI • cittadinanza italiana o altra condizione equiparata, prevista dalla legislazione vigente;


• reddito complessivo non superiore a quello massimo stabilito

annualmente dalla Regione Lombardia per accedere all’edilizia

agevolata, incrementato del 25% e con l’abbattimento legalmente

previsto per ogni figlio a carico;

• assenza di assegnazione in proprietà di alloggio convenzionato

e/o realizzato con contributo pubblico o finanziamento agevolato

in qualunque forma, concesso dallo Stato, dalla Regione, dagli

enti territoriali o da altri enti pubblici;

• assenza di assegnazioni in locazione di ERP;


• Assenza di sfratto per morosità o occupazione abusiva di alloggi

ERP negli ultimi 5 anni. (allegato 14)

DETERMINAZIONE PREZZO

Il prezzo si ricava sommando tutte le voci di costo che deve sostenere

l’operatore:

• costo area pari al 20% costo CRN +

• costo costruzione CRN +

• maggiorazione per risparmio energetico +

• spese accessorie +

• costi di sicurezza +

• oneri urbanizzazione +

• oneri finanziari +

• monetizzazioni +

• costi aggiuntivi richiesti.

Per arrivare ad un costo complessivo di circa €/Mq sc 1.700,00 –


1.900,00 (allegato 2)

IMMOBILI DA DESTINARE AD EDILIZIA RESIDENZIALE SOCIALE

Gli interventi di housing sociale a Milano contemplano, la loro interno, un

mix di soluzioni abitative e di canoni volti ad evitare la “ghettizzazione”

delle diverse categorie di beneficiari.

Per esempio un intervento come il Progetto Abitare a Milano, nello stesso

stabile o nello stesso quartiere di intervento, prevede abitazioni da

assegnare a canoni o a prezzi di vendita differenziati.

Gli allegati 4, 5a e 5b mostrano la mappa degli interventi in corso nel

Comune di Milano mentre l’allegato 10 e l’allegato 2 (sezione 8 aree)

mostrano più specificatamente gli interventi di edilizia convenzionata

agevolata in vendita.


Edilizia residenziale sociale: convenzionata in locazione a canone moderato (ex L.R. 14/2007 s.m.i.)















NOTE L’edilizia convenzionata in locazione a canoni “moderati” prevede interventi promossi e attuati da soggetti pubblici o privati per favorire

l’accesso alla casa a persone meritevoli del sostegno pubblico, in

particolare cittadini che non sono in grado di sostenere i canoni di libero

mercato, ovvero che hanno esigenze abitative di tipo temporaneo

collegate a particolari condizioni di lavoro o studio.


1.390,00 €/Mq.




assistenza;





L'assegnazione degli alloggi, è gestita con meccanismo di graduatoria

aperta ed aggiornata semestralmente. L'assegnazione è in favore dei

cittadini posizionati nella graduatoria in base ai requisiti e tiene conto del

rapporto tra standard abitativo degli alloggi e composizione del nucleo

COMUNE DI MILANO


famigliare richiedente. (allegato 15)



• ISEE-ERP compreso tra a € 14.000,00 e € 40.000,00;






• limiti alla titolarità di diritti reali su beni immobili.


ERP negli ultimi 5 anni.

• Per gli alloggi realizzati col programma “Abitare a Milano” è

necessaria la residenza o la sede lavorativa in una delle vie

oggetto del programma. (allegato 15)


Come stabilito dalla Legge Regionale 27/2009 “Testo unico delle leggi

regionali in materia di edilizia residenziale pubblica” gli alloggi vengono

assegnati a canone moderato il cui valore annuo, comunque inferiore a quello di mercato ed articolato in funzione dei costi di realizzazione, non

può essere superiore al 5% del costo di realizzazione al metro quadrato

per la superficie dell’abitazione.

La Giunta Regionale può individuare, in riferimento all’articolazione

territoriale dei valori di mercato, i limiti massimi di oscillazione dei valori

del canone moderato da applicare. La durata della locazione non può

essere inferiore a 30 anni (durata del contratto 4+4) al termine di quali,

l’alloggio può essere venduto in libero mercato o con “patto di futura

vendita” può essere acquistato dallo stesso inquilino anche prima dei 30

anni, ai sensi della L.R. 36/2008. (allegato 2)

A titolo esemplificativo si prende il “Bando per la formazione della

graduatoria ai fini dell’assegnazione di n. 26 unità abitative di proprietà

comunale a canone moderato 2010” (allegato 15):


mq. commerciali

(min - max)

canone (€/anno min -

max)

nucleo abbinabile

monolocale (da mq.

66,71 e mq. 66,79)

da € 4.169,28

a € 4.171,561 persona

bilocale (da mq. 66,14

a mq. 67,23)

da € 4.133,52

a € 4.201,922 persone

trilocale (da mq. 90,75

a mq. 94,75)

da € 5.671,92

a € 5.922,243/4 persone

quadrilocale (mq.

109,24) € 6.827,52 5 persone


Gli interventi di housing sociale a Milano contemplano, la loro interno, un

mix di soluzioni abitative e di canoni volti ad evitare la “ghettizzazione”

delle diverse categorie di beneficiari. Per esempio un intervento come il

Progetto Abitare a Milano, nello stesso stabile o nello stesso quartiere di

intervento, prevede abitazioni da assegnare a canone sopportabile e a

canone moderato. Come indicato dagli allegati 5a e 5b gli intervanti

abitativi a canone moderato sono attuati nelle aree previste dalle iniziative

Abitare a Milano 1 e 2 (per maggiori dettagli sulle aree e sugli interventi

vedere gli allegati 8 e 9).


Edilizia residenziale sociale: convenzionata a canone concordato


Legge n. 431/98 “Disciplina delle locazioni e del rilascio degli immobili adibiti ad uso abitativo”, art. 11.

Accordo Locale del 05/07/1999 per la città di Milano per la determinazione del canone concordato. (allegato 16)








Allegato “A” alla Deliberazione del Consiglio Comunale 53 del 10.12.2008

avente oggetto l’approvazione della revisione del Capitolo X Regole del

documento di inquadramento delle politiche urbanistiche comunali.

(allegato 13)



NOTE Questa tipologia comprende alloggi convenzionati ai sensi dell’art. 32, ultimo comma, legge n. 475/1978 e, nello specifico, si sviluppa nei piani di

recupero urbano, con previsione di quota parte di alloggi da destinare a

determinate categorie sociali con contratti di locazione convenzionati nella

durata (durata convenzione 15 anni dalla fine dei lavori e durata contratto

3+5) e nel canone. Al termine del periodo di locazione, l’alloggio può

essere venduto in libero mercato, o acquistato dallo stesso inquilino con

“patto di futura vendita”. (allegato 14)

Attraverso il POR – Piano Operativo Regionale, il Comune di Milano ha

messo a disposizione alloggi da destinare a canone concordato a quei

soggetti che non riescono a reperire un alloggio sul mercato privato per i

prezzi troppo elevati ma che neppure rientrano nella graduatoria ERP per

motivi di reddito.


1.390,00 €/Mq.

COMUNE DI MILANO



• famiglie di nuova formazione;

• famiglie soggette a provvedimenti esecutivi di sfratto;

• famiglie con anziani o con portatori di handicap;

• persone sole.



• reddito complessivo della famiglia non inferiore a € 18.075,99 e

non superiore a € 43.100,00

• ISEE inferiore o uguale a € 19.500,00;








ERP negli ultimi 5 anni. (allegato 17)


A titolo esemplificativo si prende come esempio il “Bando 2009 per la

formazione della graduatoria ai fini dell’assegnazione di alloggi di edilizia

residenziale pubblica in locazione a canone concordato” (allegato 17).

Il canone di locazione è determinato applicando l’”Accordo locale per la

città di Milano” (allegato 16), avendo a riferimento le superfici

indicativamente riportate in metri quadri minimi e massimi per tipologia di

alloggio nella seguente tabella ove è altresì precisata la zona urbana

omogenea di riferimento:

Tipologia alloggi (superficie totale)

Canone annuo in relazione alla superficie degli alloggi in €

Zona urbana omogenea

bilocale (di mq. 54) 3.362,26

5 trilocale (da mq. 88 a mq. 95) da 5.206,08 a 5.531,46

quadrilocale (mq. 109) 6.334,91

IMMOBILIDA DESTINARE AD EDILIZIA RESIDENZIALE SOCIALE

Come indicato dagli allegati 5a e 5b gli intervanti abitativi a canone

concordato sono attuati nelle aree previste dal Piano Operativo

Regionale.

Per gli interventi localizzati nelle aree: P.R.U. Lodi; P.R.U. Rubattino;

P.R.U. Palizzi-Quarto Oggiaro e P.I.I. Grazioli maggiori dettagli sono


forniti nell’allegato 11.


Edilizia residenziale sociale: convenzionata in locazione con patto di futura vendita (ex art. 9 L.179/92 e L.R. 14/07 s.m.i.)















NOTE Nell’ambito di interventi finalizzati al recupero edilizio abitativo è prevista la costruzione di alloggi destinati alla assegnazione in godimento o alla

locazione per uso abitativo, per un periodo non inferiore a 8 anni, e con

successivo trasferimento della proprietà degli stessi ai relativi assegnatari

o conduttori in possesso dei requisiti soggettivi per l’assegnazione in

proprietà e per l’acquisizione di alloggi fruenti di contributo pubblico,

concesso dalla Regione ai sensi dell’articolo 19 legge 457/1978.

Si tratta di una previsione che intende favorire nel tempo l’accesso alla

abitazione in proprietà, in particolare per giovani coppie e nuclei familiari

di nuova formazione. Locazione ai sensi della LR 14/2007 come

modificata dalla LR 36/2008 e acquisto finale a prezzo convenzionato.

(allegato 14)


1.390,00 €/Mq.



• famiglie con portatori di handicap, invalidità e/o con personale di assistenza;



COMUNE DI MILANO



• forze dell’ordine e similari.

REQUISITI MINIMI Come quelli previsti per l’edilizia convenzionata agevolata in vendita:




• reddito complessivo non superiore a quello massimo stabilito

annualmente dalla Regione Lombardia per accedere all’edilizia

agevolata, incrementato del 25% e con l’abbattimento legalmente

previsto per ogni figlio a carico;








ERP negli ultimi 5 anni.


Il Canone annuo non può essere superiore al 5% del costo di

realizzazione al metro quadrato per la superficie dell’abitazione. Il prezzo

d’acquisto alla scadenza del periodo di locazione (di minimo 8 anni) è pari

al prezzo della relativa tipologia di edilizia convenzionata in vendita

maggiorata dell’incremento ISTAT sul costo di costruzione tra la data della

sottoscrizione della Convenzione e quello di acquisto in proprietà, a

partire dai prezzi risultanti dal piano finanziario dell’operatore, relativo ai

costi dell’intervento costruttivo.


Edilizia residenziale sociale: locazione temporanea


Accordo Locale del 05/07/1999 per la città di Milano per la determinazione del canone concordato (allegato 16)

Delibera Giunta Regionale n. 7/7061 del 23.11.2001

NOTE Nell’ambito della prima iniziativa “Locazione temporanea” nata nel 2002 dall’Accordo tra Regione Lombardia, Comune di Milano e ALER, sono

stati ristrutturati da ALER Milano 482 alloggi (tra mono e bilocali) che sono

stati assegnati a un “canone concordato” per periodi che variano tra tre

mesi e tre anni. Inoltre, a seguito di appositi accordi promossi dal Comune

di Milano, parte degli alloggi acquistati coi finanziamenti POR sono stati

destinati a lavoratori temporanei (il cui contratto d’affitto è condizionato

dalla durata del contratto di lavoro a tempo determinato nel Comune di

Milano) a un canone concordato. Come previsto dalla D.G.R. 7/4061 il

Comune di Milano costituisce annualmente un apposito fondo per la

locazione temporanea avvalendosi dei contributi regionali erogati in

materia.


N.D.


• Soggetti aventi necessità abitative temporanee legate a contratti o

rapporti temporaneamente determinati di lavoro e/o formazione

• Soggetti aventi necessità abitative legate a condizioni di

emergenza abitativa, determinate da inagibilità o perdita

temporanea dell’alloggio;

• Altri soggetti aventi necessità di locazione per periodi determinati,

per ragioni di studio (non studenti universitari), di cura, assistenza

o comunque socialmente rilevanti.

Per maggiori dettegli sulle sopraccitate tipologie di beneficiari si rimanda

agli allegati 24 e 25.

REQUISITI MINIMI • residenza principale ad almeno un'ora di distanza da Milano e comunque al di fuori dei confini territoriali della Provincia di

Milano.

• sede di studio, lavoro e/o formazione professionale ricompresa

nell'ambito della Provincia di Milano.

COMUNE DI MILANO


• Indicatore ISEE – Locazione temporanea non superiore a €

19.625,36.


Il canone fa riferimento a quanto previsto dall’Accordo Locale per la Città

di Milano con una maggiorazione qualora l’immobile venga dotato di

arredi. Nel calcolo dell’importo del canone si tiene conto dell’indicatore

ISEE; la differenza eventuale tra canone pattuito e il canone sopportabile

sarà oggetto di integrazione sino e non oltre l’importo dell’intensità di aiuto

regionale per i soggetti che abbiano un indicatore ISEE – Locazione

Temporanea inferiore a € 12.911,72.


Quartiere Lagosta; Quartiere Forlanini; Quartiere Genova; Quartiere

Alzaia. (allegato 4)


Edilizia residenziale sociale: edilizia residenziale per studenti universitari


Deliberazione di Giunta Comunale n. 2016 del 14/09/2004 “Criteri per la

valutazione di proposte di intervento finalizzate all’insediamento di edilizia

residenziale universitaria in aree di proprietà privata”. (allegato 18)




NOTE Questo tipo di edilizia è regolato a livello regionale (L.R. 40/2004 e s.m.i.) tramite bando di finanziamento e successiva stipula di convenzione tra la

Regione, il Comune e il soggetto attuatore.

A livello comunale è disciplinata dalla deliberazione di Giunta Comunale

n. 2016 del 14.09.2004 se attuata su aree private e da deliberazione di

Consiglio Comunale n. 26 del 16.05.2006 se attuata su aree pubbliche.

L’assegnazione della aree viene concessa a soggetti di rilevanza pubblica

(Università, Aler, Istituzioni pubbliche). In fase attuativa dovranno essere

garantite da parte dei soggetti attuatori le finalità pubbliche connesse a

tale tipologia abitativa, prefissando con atto convenzionale da stipularsi

con l’amministrazione comunale i criteri, le tariffe e le modalità attuative ivi

compreso l’asservimento pubblico dell’area e il vincolo di destinazione

dell’immobile per tutta la durata della convenzione (25 anni). La Regione

eroga, direttamente al soggetto promotore, un finanziamento pari al 30%

del costo convenzionale che potrà coprire i costi relativi all’acquisto

dell’area e/o dell’immobile, le spese tecniche, le eventuali opere di

urbanizzazione primaria strettamente necessarie alle opere di edilizia

residenziale in progetto e gli allacciamenti.


Il costo convenzionale di ciascun intervento è determinato dal prodotto del

costo convenzionale unitario, riferito a metro quadrato e distinto per

classe di appartenenza all’interno del Comune di Milano dove è ubicato,

per la superficie utile riconoscibile dell’iniziativa. Per una definizione

precisa del costo convenzionale unitario e di superficie utile si rimanda

all’allegato 19 pag. 4, “Regione Lombardia - Deliberazione Giunta

Regionale n. 8/1553 del 22.12.2005 Realizzazione di strutture alloggiative

per studenti iscritti a corsi universitari e post universitari: secondo bando

per l’erogazione di finanziamenti”.

Nella tabella sottostante sono riportati i costi convenzionali unitari espressi

in €/mq suddivisi per le due classi di appartenenza riferiti all’anno 2006

COMUNE DI MILANO


(bando 2006 – allegato 19):

CLASSIFICAZIONE AREE (definite secondo gli accordi territoriali di Milano)

COSTI CONVENZIONALI UNITARI €/Mq

CLASSE A (zone da 1 a 4) 1.600,00

CLASSE A1 (zone da 5 a 9) 1.330,00


Studenti universitari fuori sede o personale universitario fuori sede.

L’assegnazione avverrà tramite pubblica selezione ad opera del soggetto

gestore che stipulerà un contratto delle durata non superiore di un anno,

rinnovabile annualmente per un periodo totale non superiore alla durata

legale del corso di studi.

REQUISITI MINIMI • Indicatore ISEE non superiore a € 44.000,00, riferito anche alla famiglia di origine;

• Distanza minima di 30 Km tra il Comune o la frazione di residenza

del nucleo familiare e il Comune di Milano.


Il canone di locazione è calcolato, riscosso e trattenuto dal soggetto

promotore e deve essere commisurato e remunerare il costo di

realizzazione, recupero o acquisto di arredo dei posti alloggio oltre ai costi

relativi alle utenze e ai servizi comuni e verrà aggiornato automaticamente

con l’incremento del 75% dell’indice ISTAT. Il corrispettivo per la

locazione non potrà comunque superare, in sede di prima applicazione, il

valore massimo per le seguenti tipologie di intervento edilizio (riferito al

bando 2006):

TIPOLOGIA A CAMERE

UBICAZIONE

singola doppia

€/posto alloggio mensile


CLASSE A (zone da 1 a 4) 350,00 280,00

CLASSE A1 (zone da 5 a 9) 340,00 265,00


n. 1 persona n. 2 persone€/posto alloggio mensile €/posto alloggio mensile

CLASSE A (zone da 1 a 4) 500,00 380,00CLASSE A1 (zone da 5 a 9) 480,00 340,00

TIPOLOGIA A MINI ALLOGGIO

UBICAZIONE

n. 3 pers. n. 4 pers. n. 5 pers. n. 6 pers. n. 7 pers. n. 8 pers.€/posto alloggio mensile






CLASSE A (zone da 1 a 4) 310,00 285,00 265,00 245,00 225,00 205,00CLASSE A1 (zone da 5 a 9) 305,00 280,00 260,00 240,00 220,00 200,00

UBICAZIONE

TIPOLOGIA AD APPARTAMENTO

Il canone potrà essere soggetto ogni cinque anni a rideterminazione da

adottarsi con deliberazione di Giunta Regionale.


Con la Delibera di Consiglio Comunale n. 26 del 16.05.2005 il Comune

aveva individuato 46 aree di proprietà comunale destinate a servizi

standard abitativi. Il 13.09.2005 la Giunta Comunale ha emanato un

provvedimento con cui l’Amministrazione ha messo a disposizione in

diritto di superficie a soggetto titolato 5 aree di sua proprietà dove

realizzare residenze universitarie: via Ovada; via Baldinucci; via

Ripamonti; piazza Ferrara, via Pompeo Leoni / Toscana.

Contemporaneamente sono in corso di realizzazione residenze

universitarie su aree private in: via Quintiliano; via Carcano; via

Stefanardo-Demostene; via Malpiero; via Oglio; via Pitteri; via Isonzo;

viale Bligny; Adriano – cascina s. Giuseppe; Rimembranze Greco;

Lorenzini Adamello. (allegato 20)


Edilizia residenziale sociale: contributi di solidarietà


Deliberazione G.C. n.1608 del 01.07.2003 Linee guida per la

determinazione dei criteri di erogazione di contributi ordinari del Fondo

Sociale. (allegato 21)

Deliberazione G.C. n. 2609 del 23.10.2009 Erogazione dei contributi di

solidarietà 2009. (allegato 22)

NOTE

I contributi di solidarietà sostituiscono il Fondo Sociale e consistono in un sostegno economico a favore di inquilini di alloggi di proprietà del Comune di Milano che si trovano in disagiate condizioni socio-economiche e si concretizzano in:

• Partecipazione alle spese di riscaldamento;

• Copertura totale o parziale delle morosità sul canone e delle spese generali. (allegato 21)


N.D.

CATEGORIE DI BENEFICIARI

Famiglie in difficoltà economiche assegnatari di alloggi ERP.

REQUISITI MINIMI • Il limite di reddito da adottare viene identificato, per un nucleo familiare composto da una sola persona, nel reddito annuale

derivante da una pensione minima INPS pari, per l’anno 2002, a €

525,00 mensili e così, per arrotondamento, € 6.800,00. Per ogni

componente in più si aumenterà la cifra base annua del 20%

quindi per, arrotondamento, di € 1.300,00. I limiti così fissati

vengono annualmente adeguati in modo automatico sulla base

degli incrementi della pensione minima calcolata dal 1° gennaio

adottata come riferimento.

• presenza nel nucleo familiare di almeno due delle seguenti

fattispecie:

- malattie particolarmente invalidanti;

- invalidità (non inferiore al 66%)

- età superiore ai 75 anni

- presenza di handicap

COMUNE DI MILANO


- presenza di tossicodipendenti

- presenza di minori

- divorzio o separazione

- disoccupazione

DETERMINAZIONE CONTRIBUTO

La determinazione dei contributo viene modulata sulle condizioni

economiche degli assegnatari.


Locazione privata


Legge n. 431/98 “Disciplina delle locazioni e del rilascio degli immobili adibiti ad uso abitativo”, art. 11.

Accordo Locale del 05/07/1999 per la città di Milano per la determinazione del canone concordato (allegato 16)

Determinazione dirigenziale n. 37/2009 per l’istituzione dello Sportello Affitto per la raccolta delle domande di contributo al pagamento del

canone di locazione relativo all’anno 2009.

Delibera Giunta Regionale n° 2.235 del 25.11.2002 per l’approvazione

degli elenchi dei Comuni ad alta tensione abitativa deliberati dal CIPE in

data 14/02/2002

NOTE CONTRIBUTO PER L'AFFITTO (FONDO SOSTEGNO AFFITTI):

Si tratta di un contributo pubblico dato alle famiglie titolari di un contratto

di locazione regolarmente registrato (esclusi alloggi ERP o Comunali), con

un canone di affitto alto rispetto il totale del reddito familiare. Questa

misura di sostegno all’accesso alle abitazioni in locazione é prevista dalla

L. 431/98, che istituisce a tale proposito un Fondo Regionale dal quale

tutti gli anni vengono trasferiti ai Comuni i finanziamenti per i cittadini.

La regione definisce ogni anno le modalità di gestione del fondo, i requisiti

per fare domanda, la somma da destinare ad ogni Comune. Per

consentire l’accesso al fondo il Comune di Milano ha istituito, dall’anno

2000, lo “Sportello Affitti” che ogni anno pubblica un apposito bando dove

vengono indicate le condizioni, i termini e le modalità per la presentazione

delle domande.

CATEGORIE DI BENEFICIARI

CONTRIBUTO PER L'AFFITTO (FONDO SOSTEGNO AFFITTI):

Tutti i cittadini aventi requisiti di legge, ad eccezione di quelli già

assegnatari di alloggio pubblico.

REQUISITI MINIMI CONTRIBUTO PER L'AFFITTO (FONDO SOSTEGNO AFFITTI) (allegato 23)



• residenza anagrafica nel Comune di Milano;

COMUNE DI MILANO


• titolarità di contratto per un alloggio ad uno abitativo sito nel

Comune di Milano e locato sul mercato provato;

• assenza di assegnazioni di alloggi pubblici;

• assenza di assegnazioni in godimento di unità immobiliari da

parte di cooperative edilizie a proprietà indivisa;


• Valore ISEE – FSA.

Data l’articolazione della metodologia utilizzata dal Comune di Milano per

determinare l’entità del contributo in relazione a 19 fasce di reddito dei

beneficiari si rimanda all’allegato 23 “Comune di Milano _ Contributo per il

sostegno al pagamento del canone di locazione relativo ad immobili ad

uso abitativo, istituzione de lo Sportello Affitto per l’anno 2009”.

Il canone annuo massimo considerato è di € 7.200,00 più le spese

accessorie considerate in un massimo di € 516,00. Le fasce di valore

ISEE-FSA oscillano da dalla prima compresa tra € 0,00 e 3100,00 e

l’ultima compresa tra € 11.878,52 e 12.911,42. Tale ultimo valore è il

massimo ammissibile.


CONCORDATO

CANONE CONCORDATO:

Il canone viene determinato sulla base della moltiplicazione dei valori

espressi in €/mq/anno, ricavati tra fasce di oscillazione predeterminate,

per la superficie dell'unità immobiliare stessa. I valori sono determinati in

funzione dell'ubicazione, della composizione in numero di vani e dei

parametri dedotti dalle caratteristiche dell'unità immobiliare. L'accordo

territoriale di Milano divide il territorio comunale in 9 zone omogenee che

corrispondono ai limiti del decentramento amministrativo. Ciò consente al

proprietario di determinare la fascia in cui si posiziona il suo

appartamento, al quale corrisponde un valore minimo e massimo del

canone, all'interno del quale il proprietario sceglie quale richiedere per la

locazione. Il canone può essere aggiornato annualmente in misura

contrattata e comunque non superiore al 75% della variazione ISTAT.

SIMULAZIONE APPLICAZIONE DEL CANONE CONCORDATO

Per consentire le valutazioni comparative rispetto ai livelli di canone ammissibili, è stata sviluppata una simulazione dell’applicazione dei valori determinati dall’art. 4.1.c dell’accordo territoriale per l’ipotesi teorica

di locazione di due appartamenti, rispettivamente di superficie pari a 50 mq e di superficie pari a e 95 mq. Non sono considerati eventuali ulteriori incrementi del canone, possibili in base a specifiche pattuizioni contrattuali

(es. durata maggiore della locazione, vincoli, arredi, etc.) Nell’accordo


territoriale risalente al 1999 le tabelle per la determinazione dei canoni

sono espresse in LIRE/MQ/ANNO, per una corretta equiparazione rispetto

alle altre simulazioni i valori sono stati convertiti in Euro e poi

successivamente riportati al valore EURO/MQ/MESE.

I canoni sono stati aggiornati al 100% della variazione ISTAT pari a circa il

22,5% (fonte UPPI Milano). Per la determinazione del canone sono

individuati per gli appartamenti dei criteri oggettivi: elementi di Tipo A,

Tipo B, Tipo C che li posiziona in specifiche sub-fasce a partire da quella

che presenta un minor numero di elementi oggettivi sub-fascia 1 a quella

con maggiori elementi sub-fascia 3 (tutti gli elementi di Tipo A, presenza

di almeno 3 elementi di tipo B e 3 elementi di tipo C).

Tabella dei requisiti:

In entrambi i casi i requisiti degli alloggi determinano un punteggio che li

pone nella sub-fascia 3 per l’applicazione dei canoni indicati in

EURO/MQ/MESE.

elementi requisiti appartamento 50 mq

appartamento 95 mq

Bagno interno x x

impianti tecnologici essenziali

x x

cucina abitabile x x

ascensore per unità oltre il 2° piano

x x

stato di manutenzione unità normale

x x

impianti tecnologici conformi

x x

riscaldamento centralizzato o autonomo

x x

Doppi servizi x

Autorimessa o posto auto x x

Giardino condominiale x x

stato di manutenzione unità buono

x x

stato manutenzione immobile normale

x x

prossimità ai servizi

porte blindate e doppi vetri x x

TIPO A

TIPO B

TIPO C


Calcolo del canone mensile Euro/mq

valore minimo €/mq

canone di locazione minimo €/mese valore massimo €/mq

canone di locazione massimo €/mese

zona 1 9,54 477,13 13,18 659,02

zona 2 6,33 316,33 8,17 408,59

zona 3 6,12 305,79 6,85 342,69

zona 4 5,22 260,97 6,33 316,33

zona 5 5,04 252,03 5,54 276,79

zona 6 4,52 225,78 5,27 263,61

zona 7 4,36 217,90 5,17 258,34

zona 8 3,94 196,90 4,90 245,16

zona 9 3,83 191,65 4,74 237,25

valore minimo €/mq

canone di locazione minimo €/mese valore massimo €/mq

canone di locazione massimo €/mese

zona 1 9,54 477,13 13,18 659,02

zona 2 6,33 316,33 8,17 408,59

zona 3 6,12 305,79 6,85 342,69

zona 4 5,22 260,97 6,33 316,33

zona 5 5,04 252,03 5,54 276,79

zona 6 4,52 225,78 5,27 263,61

zona 7 4,36 217,90 5,17 258,34

zona 8 3,94 196,90 4,90 245,16

zona 9 3,83 191,65 4,74 237,25

APPARTAMENTO 50 MQ* sub-fascia 3

APPARTAMENTO 95 MQ* sub-fascia 3

* I valori sono uguali per ogni pezzatura e vanno moltiplicati per i numeri di mq

CONTRIBUTO AL CANONE

Contributo per l'affitto (fondo sostegno affitti)

(allegato 23)


Tutte le informazioni e i documenti sono stati reperiti dai seguenti siti ufficiali:

- www.comune.milano.it

- www.regione.lombardia.it

- www.ordinearchitettivarese.it

- www.aler.mi.it

BIBLIOGRAFIA - SITOGRAFIA

www.comune.milano.itwww.regione.lombardia.itwww.ordinearchitettivarese.itwww.aler.mi.it


Allegato 1 – Regione Lombardia – decreto dirigenziale n. 10153 del 22/09/2008 approvazione dell’invito a presentare proposte per la partecipazione al “programma di

riqualificazione urbana per alloggi a canone sostenibile” e allegati a e b.

Allegato 2 – Comune di Milano – la casa come “servizio” - politiche di housing sociale a Milano. Presentazione PPT convegno “quali politiche per la casa?” del

05.05.2009 a cura di Franco Zinna direttore settore valorizzazione aree comunali

e non comunali del comune di Milano.

Allegato 3 – Comune di Milano – bando per l’aggiornamento della graduatoria per l’assegnazione in locazione di alloggi di edilizia residenziale pubblica (ERP) nel

comune di Milano 2010.

Allegato 4 – Comune di Milano - assessorato casa - d.c. casa - servizio politiche per la casa - l’offerta di alloggi connessa alla realizzazione di interventi pubblici 2007/2011.

Allegato 5 – Comune di Milano - assessorato casa - d.c. casa - servizio politiche per la casa - piano per la casa

Allegato 6 – Comune di Milano - assessorato casa - d.c. casa - servizio politiche per la casa – i concorsi internazionali di progettazione “Abitare a Milano 1 e 2”.

Allegato 7 – Comune di Milano - assessorato casa - d.c. casa - servizio politiche per la casa – i programmi integrati di intervento “Abitare a Milano 1 e 2.”

Allegato 8 – Comune di Milano - assessorato casa - d.c. casa - servizio politiche per la casa – concorso internazionali di progettazione “Abitare a Milano”.

Allegato 9 – Comune di Milano - assessorato casa - d.c. casa - servizio politiche per la casa – concorso internazionali di progettazione “Abitare a Milano 2”.

Allegato 10 – Comune di Milano – avviso pubblico per la concessione, in diritto di superficie novantennale, di n. 8 aree di proprietà comunale, per la realizzazione di interventi

di edilizia residenziale, a canone di locazione sociale, moderato e convenzionato

e/o in godimento d’uso, e con prezzo di cessione convenzionato.

Allegato 11 – Comune di Milano - assessorato casa - d.c. casa - servizio politiche per la casa – schede inquadramento della aree oggetto del bando assegnazione alloggi P.O.R.

Allegato 12 – Comune di Milano – delibera 134/2000 – modifica dei criteri per la disciplina degli accordi convenzionali relativi alla superficie residenziale nell’ambito delle

convenzioni attuative di interventi di recupero

Allegato 13 – Comune di Milano – allegato “a” alla deliberazione del consiglio comunale n. 53 del 10.12.2008 avente oggetto l’approvazione della revisione del capitolo x regole

del documento di inquadramento delle politiche urbanistiche comunali

Allegato 14 – Comune di Milano – p.g. 475948 del 22.06.2009 proposta di deliberazione del consiglio comunale “criteri ed indirizzi per la disciplina degli accordi convenzionali

ALLEGATI


nell’ambito degli interventi di edilizia convenzionata (ordinaria ed agevolata), con

particolare riferimento ai prezzi di vendita, ai canoni di locazione ed ai requisiti

soggettivi per l’accesso all’edilizia residenziale convenzionata“

Allegato 15 – Comune di Milano – bando per la formazione della graduatoria ai fini dell’assegnazione di n. 26 unità abitative di proprietà comunale a canone

moderato 2010

Allegato 16 – Comune di Milano – accordo locale del 05/07/1999 per la città di milano per la determinazione del canone concordato

Allegato 17 – Comune di Milano – bando per la formazione della graduatoria ai fini dell’assegnazione di alloggi di edilizia residenziale pubblica in locazione al

canone concordato

Allegato 18 – Comune di Milano – deliberazione di giunta comunale n. 2016 del 14/09/2004 criteri per la valutazione di proposte di intervento finalizzate all’insediamento di

edilizia residenziale universitaria in aree di proprietà privata

Allegato 19 – Regione Lombardia – deliberazione giunta regionale n. 8/1553 del 22.12.2005 realizzazione di strutture alloggiative per studenti iscritti a corsi universitari e post

universitari: secondo bando per l’erogazione di finanziamenti

Allegato 20 – Comune di Milano – ufficio stampa: l’edilizia universitaria

Allegato 21 – Comune di Milano – deliberazione g.c. n.1608 del 01.07.2003 linee guida per la determinazione dei criteri di erogazione di contributi ordinari del fondo sociale

Allegato 22 – Comune di Milano – deliberazione g.c. n. 2609 del 23.10.2009 erogazione dei contributi di solidarietà 2009

Allegato 23 – Comune di Milano – bando per il contributo per il sostegno al pagamento del canone di locazione relativo ad immobile ad uso abitativo – anno 2009

Allegato 24 – Comune di Milano – bando per l’assegnazione di alloggi (mono/bilocali) a soggetti

aventi necessità abitative temporanee legate a rapporti di lavoro e/o di formazione

professionale a carattere temporaneo

Allegato 25 – Comune di Milano – bando per l’assegnazione di alloggi (mono/bilocali) a soggetti

aventi necessità abitative per periodi determinati per ragioni di studio e per

situazioni socialmente rilevanti

REGIONE LOMBARDIA COMUNE DI MILANO · 2 maggio_2010_fonte_internet Edilizia residenziale pubblica...

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