Kristian Fabbri Consulente Ervet – Organismo Regionale di AccreditamentoRegione Emilia-Romagna – Servizio Energia ed Economia Verdeinfo@kristianfabbri.com

ORGANISMO DI ACCREDITAMENTO REGIONALE

L’esperienza della Regione Emilia-

Romagna

OBIETTIVI VINCOLANTI

OBIETTIVO NON VINCOLANTE

Piano d’azione UE 202020 (marzo 2007)piano di azione per una che obbliga gli Stati membri entro il 2020 a:

• ridurre le emissioni del 20% ➔ 40% 2030 PER STATO MEMBRO

• utilizzare per il 20% FER ➔ 27% 2030 PER UE

• incrementare del 20% l’efficienza energetica ➔ 27% 2030

Legge Regionale 23 dicembre 2004, n. 26

“Disciplina della programmazione energetica territoriale ed altre disposizioni in materia di energia”

Costituzione della Repubblica Italiana modifiche introdotte dalla legge costituzionale n. 3 del 2001

Titolo V - Le regioni, le province, i comuni - Art. 117La potestà legislativa è esercitata dallo Stato e dalle regioni nel rispetto della Costituzione, nonché dei

vincoli derivanti dall’ordinamento comunitario e dagli obblighi internazionali. Sono materie di legislazione concorrente quelle relative a: …

produzione, trasporto e distribuzione nazionale dell’energia; …Nelle materie di legislazione concorrente spetta alle regioni la potestà legislativa, salvo che per la determinazione dei princìpi fondamentali, riservata alla legislazione dello Stato. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, nelle materie di loro competenza, … provvedono all’attuazione e all’esecuzione … degli atti dell’Unione europea, La potestà regolamentare spetta allo Stato nelle materie di legislazione esclusiva, salva delega alle regioni. La potestà regolamentare spetta alle regioni in ogni altra materia. I comuni, le province e le città metropolitane hanno potestà regolamentare in ordine alla disciplina dell’organizzazione e dello svolgimento delle funzioni loro attribuite.

IL CONTESTO NORMATIVO

L’EVOLUZIONE DEL QUADRO NORMATIVO: LA STORIA

Regioni e Province autonome

Aggiornamento Allegati conDGR 1366/2011

DLgs 20/07 Cogenerazione

Direttiva 2009/28/CE“promozione energia da fonti rinnovabili”

Direttiva 2002/91/CE “rendimento energetico edifici”

Direttiva 2004/08/CE “promozione della cogenerazione”

Direttiva 2006/32/Ce “ servizi energetici”

DLgs 192/05 Recepimento dir. 2002/91/CE

DLgs 28/2011 Recepimento dir. 2009/28/CE

Direttive EU

DLgs 115/08 Recepimento dir. 2006/32/Ce

EMILIA-ROMAGNA

Stato italianoMinisteri competenti

DM 26/06/2009 Linee Guida C.E.

DPR 59/2009 Requisiti minimi

Aggiornamento Allegati conDGR 1362/2010

Direttiva 2010/31/UE “prestazione energetica degli edifici”

DAL 156/2008ATTO DI INDIRIZZO E COORDINAMENTO SUI REQUISITI DI PRESTAZIONE ENERGETICA E

SULLE PROCEDURE DI CERTIFICAZIONE ENERGETICA DEGLI EDIFICI

Aggiornamento con DAL 255/2009 - DGR 1390/2009

DL 63/2013 - L.90/2013Recepimento dir. 2010/31/UE

L.R. 7/2014LEGGE COMUNITARIA 2014

MODIFICA L.R. 26/2004Direttiva 2012/27/UE

“efficienza energetica” DLgs 102/2014

Attuazione dir. 2012/27/UE

Direttiva 2001/77/CEpromozione energia elettrica da FER DLgs 387/03

Attuazione dir. 2001/77/CE

L.R. 26/2004 DISCIPLINA DELLA PROGRAMMAZIONE

ENERGETICA REGIONALE

DPR 75/2013 Requisiti certificatori

DPR 74/2013 Impianti termici

Aggiornamento conDGR 453/2014

Piano d’azione UE 202020

Direttiva 2009/28/CE“promozione energia da

fonti rinnovabili”

DLgs 192/05 + L.90/2013Recepimento dir.

2010/31/UE

Direttive EU

DM 26/06/2015“Requisiti minimi”

DM 26/06/2015“Linee Guida Certificazione Energetica“

Direttiva 2010/31/UE “rendimento energetico

degli edifici”

L.R. 26/2004DISCIPLINA DELLA PROGRAMMAZIONE

ENERGETICA REGIONALE - MODIFICATA DA

L.R. 7/2014LEGGE COMUNITARIA 2014

Direttiva 2012/27/UE“efficienza energetica”

DLgs 102/2014 Attuazione dir. 2012/27/UE

DPR 74/2013“Controllo Impianti termici”

DPR 75/2013“Requisiti dei soggetti certificatori”

DAL 156/2008

DGR 967/2015 – 1715/2016ATTO DI INDIRIZZO E COORDINAMENTOREQUISITI DI PRESTAZIONE ENERGETICA

DEGLI EDIFICI

DGR 1275/2015 – 304/2016DELIBERA DI GIUNTA REGIONALE

SISTEMA DI CERTIFICAZIONE ENERGETICA DEGLI EDIFICI

REGOLAMENTO REG.LE

3 APRILE 2017 N. 1REGOLAMENTO PER ESERCIZIO E CONTROLLO IMPIANTI TERMICI

DLgs 28/2011 Recepimento dir.

2009/28/CE

Regioni e Province autonomeEMILIA-

ROMAGNA

Stato italianoMinisteri competenti

L’EVOLUZIONE DEL QUADRO NORMATIVO: IL QUADRO ATTUALE

STATISTICHE

ISTAT (2014) Emilia-Romanga 2.353.803 unità immobiliari1.866.323 abitazioni residenziali

Dati SACE Catasto attestati di prestazione energetica01.01.2009 → 18.10.2018 1.053.840 Attestati di Prestazione Energetica Emessi(di cui circa 85% residenziali)

senza APE 55%

con APE 45%

unità immobiliari

senza APE 44%

con APE 56%

abitazioni

1%

1% 1% 2% 2%

4%

10

%

15

%

23

%

40

%

A 4 A 3 A 2 A 1 B C D E F G

% A

PE

EMES

SI (

20

17

)

CLASSI ENERGETICHE

5%

Distribuzione in percentuale delle Classi

Energetiche nel 2017 – Tutti gli edifici

33

%

21

%

19

%

13

%

6%

3%

2%

1%

1%

0%

A4 A3 A2 A1 B C D E F G

% A

PE

EMES

SI N

C (

20

17

)

CLASSI ENERGETICHE

86%

Distribuzione in percentuale delle Classi

Energetiche nel 2017 per i soli edifici di Nuova

Costruzione (NC)

22

%

14

% 14

%

12

%

8%

7%

9%

6%

5%

2%

A 4 A 3 A 2 A 1 B C D E F G

% A

PE

EMES

SI N

C+

RI+

RE

(20

17

)

CLASSI ENERGETICHE

62%

15%23%

Distribuzione in percentuale delle Classi Energetiche nel 2017 per gli edifici

di Nuova Costruzione (NC), Ristrutturazione Importante (RI) e

Riqualificazione Energetica (RE)

Prestazione energetica

29

,27

59

,33

92

,08

13

2,5

8

21

5,1

9

27

4,8

4

21

1,8

9

21

2,5

1

24

6,6

2

36

2,6

5

27

4,5

2

14

5 11

9

13

1

14

7

19

7

20

5

12

2

93 8

1 72

94

-

50,00

100,00

150,00

200,00

250,00

300,00

350,00

400,00

A4 A3 A2 A1 B C D E F G TOT

Classe energetica e indice EP (kWh/m2a)

EP.tot (media) EP.tot.lim (media)

Prestazione energetica

22

7,2

5

28

4,3

8

71

,70

27

6,2

9

29

0,2

3

12

3,6

2

27

0,5

1

11

7 10

1 98 8

6

18

2

97 94

-

50,00

100,00

150,00

200,00

250,00

300,00

350,00

Altro Locazione Nuova costruzione Passaggio diproprietà o

compravendita

RiqualificazioneEnergetica

Ristrutturazioneimportante

Totalecomplessivo

Intervento e indice EP (kWh/m2a)

EP.tot (media) EP.tot.lim (media)

Cosa è un NZEB?

Direttiva 2010/31/UE

DGR 967/2015 e smi

Art. 7 Edifici ad energia quasi zero

1. Le caratteristiche di “edificio a energia quasi zero” sono riconosciute a tutti gli edifici, siano essi di nuova costruzione o esistenti, per i quali siano rispettati i requisiti previsti al punto B.8 dell'Allegato 2.

PANZEB 2015

Indice di prestazione energetica globale non rinnovabile e rinnovabile per un edificio

nZEB in zona climatica E (PANZEB, 2015).

(elaborazione dati ing. C.Marinosci)

❖ tutti i requisiti previsti con i valori vigenti dal 1°gennaio 2017 per gli edifici pubblici e dal 1°gennaio 2019 per tutti gli altri edifici, per esempio:

❖ gli obblighi di integrazione delle fonti rinnovabilinel rispetto dei requisiti previsti al precedentepunto B.7.1 comma 2 lett. b) della DGR967/2015, ovvero il 50% della somma deiconsumi complessivamente previsti per l’acquacalda sanitaria, il riscaldamento e ilraffrescamento.

H’T

Asol,est/ Asup utile

YIE Udivisori

EPH,ndƞH

EPC,nd

Epgl,tot

ƞW

ƞC

Sono rispettati:

DGR 967/2015 Requisiti minimi di prestazione energetica

(elaborazione dati ing. C.Marinosci)

NZEB in Emilia-Romagna

(elaborazione dati ing. C.Marinosci)

NZEB in Emilia-Romagna

6

59

320

114

826

533

0

100

200

300

400

500

600

Altro Locazione Nuovacostruzione

Passaggio diproprietà o

compravendita

RiqualificazioneEnergetica

Ristrutturazioneimportante

Totalecomplessivo

Intervento e NZEB

60% degli NZEB

(elaborazione dati ing. C.Marinosci)

NZEB in Emilia-Romagna

Altro1,13%

Locazione11,07%

Nuova costruzione60,04%

Passaggio di proprietà o compravendita

21,39%

Riqualificazione Energetica

1,50%

Ristrutturazione importante

4,88%

Intervento e NZEB

NZEB in Emilia-Romagna

6

59

320

114

826

533

11

5,3

1

10

0,4

7

98

,82

87

,62

18

3,2

3 9

7,7

8

94

,40

23

0,5

0

29

1,90

77

,87

27

7,6

2

29

2,3

4

12

5,9

9

27

4,5

2

Altro Locazione Nuova costruzione Passaggio diproprietà o

compravendita

RiqualificazioneEnergetica

Ristrutturazioneimportante

Totale complessivo

NZEB e indice EP

NZEB EP.totl (nzeb) EP.lim

NZEB in Emilia-Romagna

A113,99%

A217,36%

A319,58%

A431,02%

ALTRE CLASSI ENERGETICHE

18,04%

Classi energetiche - nuove costruzioni

A11,58%

A21,32%

A31,02%

A41,34%

B2,07%

C4,46%

D10,34%

E15,41%

F23,64%

G38,82%

Classi energetiche - tutti gli edifici

OBIETTIVI DI PROGRAMMA

pro

gramm

a

periodo

NUM. APE totale registrati nel

periodo

NUM. APE registrati durante

campagne di controllo(sottoposti a valutazione)

% APE registrati e sottoposti a valutazione

rispetto al totale (colonna D su colonna C) definisce il grado di

copertura delle campagne di controllo

NUM APE selezionati per il

controllo 1°livello

(accertamenti)

% APE sottoposti ad accertamento rispetto al totale (colonna F su colonna C) definisce il grado di copertura dei controlli

di 1° livello - da comparare all'obiettivo

di programma

NU

M A

CC

ERTA

MEN

TI

% R

AG

GIU

NG

IMEN

TO

OB

IETTIV

O(co

lon

na F su

colo

nn

a N)

201601/04/2016 31/12/2016 76.014 61.602 81 4.270 5,6 4.000 106,8

201701/01/2017 31/12/2017 86.185 62.067 72 4.390 5,1 4.000 109,8

TOTALE 162.199 123.669 76 8.660 5,3 8.000 108,3

SACE : CAMPAGNE DEI CONTROLLI DEGLI ATTESTATI DI PRESTAZIONE ENERGETICACONTROLLI DI PRIMO LIVELLO

SACE : CAMPAGNE DEI CONTROLLI DEGLI ATTESTATI DI PRESTAZIONE ENERGETICACONTROLLI DI SECONDO LIVELLO

OBIETTIVI DI PROGRAMMA

pro

gramm

a

periodo

NUM. APE totale registrati nel

periodo

NUM. APE registrati durante

campagne di controllo(sottoposti a valutazione)

NUM ISPEZIONI effettuate

concluse da coordinatore

% ISPEZIONI effettuate

rispetto agli APE sottoposti ad accertamento

(colonna H su colonna F)

% ISPEZIONI effettuate

rispetto agli APE totali registrati

nel periodo (colonna H su colonna C) definisce il grado di copertura dei controlli

di 2° livello - da comparare all'obiettivo

di programma

NU

M ISP

EZION

I

% R

AG

GIU

NG

IMEN

TO

OB

IETTIV

O(co

lon

na F su

colo

nn

a N)

201601/04/2016 31/12/2016 76.014 61.602 1.500 35,1 1,97 1.500 100,0

201701/01/2017 31/12/2017 86.185 62.067 1.852 42,2 2,15 2.000 92,6

TOTALE 162.199 123.669 3.352 38,7 2,07 3.500 95,8

SACE : CAMPAGNE DEI CONTROLLI DEGLI ATTESTATI DI PRESTAZIONE ENERGETICASANZIONI

pro

gramm

a

periodo

NUM. APE totale registrati nel

periodo

NUM. APE registrati durante

campagne di controllo(sottoposti a valutazione)

NUM. APE SANZIONATI

% APE SANZIONATI

rispetto agli APE in ispezione

(colonna K su colonna H)

% APE SANZIONATI

rispetto al totale APE

(colonna K su colonna C)

201601/04/2016 31/12/2016 76.014 61.602 212 14,1 0,019

201701/01/2017 31/12/2017 86.185 62.067 115 6,2 0,007

TOTALE 162.199 123.669 327 9,8 0,006

21 Campagne di ispezione dal 08/06/2016 al 30/11/2017

Accertamenti: tempo di attesa per la chiusura accertamento 8 ore, e comunque entro la giornata successiva.

Ricerca ispettori: Tempo di attesa per la presa in carico circa 1 giorno, max 2 giorni

12 16 18

81 86

13

75

246

324

103

22

102

450

198

343 336

237

19

215

292319

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

08

/06

/20

16

15

/06

/20

16

20

/06

/20

16

04

/07

/20

16

01

/09

/20

16

20

/09

/20

16

21

/09

/20

16

05

/10

/20

16

03

/11

/20

16

01

/12

/20

16

09

/01

/20

17

17

/01

/20

17

01

/02

/20

17

01

/04

/20

17

02

/05

/20

17

01

/06

/20

17

01

/07

/20

17

21

/08

/20

17

01

/09

/20

17

04

/10

/20

17

01

/11

/20

17

Verifiche in sito

0

200

400

600

800

1000

1200

08

/06

/20

16

15

/06

/20

16

20

/06

/20

16

04

/07

/20

16

01

/09

/20

16

20

/09

/20

16

21

/09

/20

16

05

/10

/20

16

03

/11

/20

16

01

/12

/20

16

09

/01

/20

17

17

/01

/20

17

01

/02

/20

17

01

/04

/20

17

02

/05

/20

17

01

/06

/20

17

01

/07

/20

17

21

/08

/20

17

01

/09

/20

17

04

/10

/20

17

01

/11

/20

17

Accertamenti

Il grafico mostra un risultato positivo, più della metà dei soggetti certificatori (Valore (5) = 51,1%)

ritiene OTTIMO l’operato dell’Agente Accertatore durante la verifica ispettiva di controllo della

qualità degli Attestati di Prestazione Energetica.

Grazie dell’attenzione

Arch.Kristian Fabbriinfo@kristianfabbri.com