Rapporto semestrale sulle retribuzioni dei pubblici dipendenti (2/2010) .

Rapporto semestrale sulle retribuzioni

dei pubblici dipendenti

(2/2010)

www.aranagenzia.it

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Vincoli sulla dinamica retributiva, anche su base individuale, introdotti dalla “manovra estiva” (D.L. n. 78/2010), nel triennio 2011, 2012, 2013

Blocco dei contratti collettivi nazionali nel triennio 2010-2012

Applicazione a regime delle nuove regole su valutazione e premialità previste dal d. lgs. n. 150/2009, a partire dal 2011

Cambiamenti nel sistema della contrattazione collettiva (accordo quadro di riforma degli assetti contrattuali del 22/1/2009 e intesa per l’applicazione dell’accordo al pubblico impiego del 30/4/2009). Spinte al cambiamento delle relazioni industriali nel mondo del lavoro (vedi “caso Fiat”)

Il contesto

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Nel contesto descritto, di rilevanti cambiamenti e di possibile transizione a nuovi assetti retributivi e contrattuali, è sembrato utile concentrare l’analisi su due elementi:

Le risorse decentrate: come si compongono e come sono cresciute?Composizione e dinamica delle “risorse per la retribuzione” gestite dalle amministrazioni pubbliche in sede locale (utilizzabili, tra l’altro, per i nuovi istituti della premialità)

Come sono state gestite tali risorse in passato?Quali scelte e comportamenti - in buona parte frutto della interazione a livello locale tra parte datoriale e parte sindacale – rivelano i dati

L’analisi

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Analisi staticaScomposizione dello stock di “risorse decentrate” ad un anno di riferimento (quanto alla produttività e quanto ad altri istituti retributivi)

Analisi dinamicaScomposizione della dinamica retributiva per “isolare” le diverse determinanti della crescita delle retribuzioni di fatto (in particolare: di quanto è cresciuta la “componente produttività”?)

Il metodo di analisi

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Valore pro-capite e peso percentuale delle diverse voci della “retribuzione decentrata” sulla base dei dati più recenti (2009)

Produttività e risultato

Progressioni orizzontali

Retribuzione di posizione e indennità di responsabilità

Indennità di turno, disagio e rischio

Straordinario

Indennità fisse e/o professionali

Analisi statica

6

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

Asl Aziende Ospedaliere Altri

Media compart

o

Retribuzione accessoria Progressioni orizzontali

Servizio sanitario nazionale

7


Altre voci accessoriee ind.varie

12%Produttività e

Risultato25%


31%

Retribuzione di posizione e ind. responsabilità

3%

Ind. turno, disagio, rischio

19%

Straordinario10%

8

Regioni ed Autonomie locali

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

Comuni fino a50.000 ab.

Comuni oltre50.000 ab.

Comuni Province Regioni

Retribuzione accessoria Progressioni orizzontali

Media compart

o

9


Indennità fisse e/o professionali

12%

Altro 7%

Produttività e Risultato

21%


26%Retribuzione di posizione e ind. responsabilità

13%

Ind. turno, disagio, rischio

11%

Straordinario 10%

10

Qual è stato il contributo alla crescita retributiva proveniente dai diversi aggregati?

In particolare da:

Competenze fisse (stipendio + altre voci fisse)

Carriera e turn-over

Competenze accessorie “Di cui Produttività”

Analisi dinamica

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Regioni ed Autonomie localiScomposizione della dinamica retributiva procapite di

fatto

euroannui

contributoin punti % (7)

euroannui


Dinamica complessiva di fatto (1)8.751 44,2 2.477 9,5

Contributo da competenze fisse (2) 5.570 28,2 1.921 7,4

di cui : Stipendio+IIS (3) 5.028 25,4 1.899 7,3

Altro fisso (4) 542 2,7 21 0,1

Contributo da carriera e turnover (5) 1.787 9,0 195 0,7

Contributo da competenze accessorie (6) 1.393 7,0 362 1,4

di cui : Produttività e risultato 372 1,9 46 0,2

Fonte: Elaborazioni Aran.(1) Rilevazione campionaria basata sul modulario del Conto Annuale (esclude i dirigenti).(2) A struttura professionale costante dell'anno base 2000.(3) Comprende gli arretrati dell'anno corrente ed esclude quelli degli anni precedenti.(4) Si tratta in larga parte dell'Indennità di Comparto, introdotta dal CCNL 2002-2003.(5) Calcolato come differenza fra l'andamento di fatto delle competenze fisse e quello a struttura professionale costante.(6) Andamento di fatto delle competenze accessorie (comprende anche gli arretrati anni precedenti).(7) Contributi ottenuti rapportando i singoli incrementi alla retribuzione di fatto complessiva iniziale.(8) I contributi sono calcolati rispetto al 2007, anche se il primo riferimento contrattuale è costituito dal 2005.

2009/2000 2009/2007

12


100,0

110,0

120,0

130,0

140,0

150,0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Retrib. pro-capite di fatto

Contributo carriera + accessorio

Contributo produttività

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Come si leggono questi andamenti ?

La prima linea mostra una crescita sino a circa 144

La seconda linea - Carriera ed accessorio - è giunta sino a 116

La terza linea – Produttività - è quasi piatta, da 100 passa a 102

Una nota per la lettura

Dal 2000 al 2009 la retribuzione totale procapite è cresciuta del 44%: + 8.750 euroDei 44 punti percentuali, 16 sono ascrivibili a quanto garantito in più dalla contrattazione di II livello: + 3.200 euroDei 16 punti, solo 2 sono attribuibili a quanto dedicato in più all’Istituto della Produttività: + 380 euro

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Università Scomposizione della dinamica retributiva procapite di

fatto

euroannui


euroannui





Altro fisso (4) 267 1,3 54 0,2


Contributo da competenze accessorie (6) 331 1,6 - 488 - 1,9

di cui : Produttività e risultato - 31 - 0,1 - 183 - 0,7

Fonte: Elaborazioni Aran.(1) Rilevazione campionaria basata sul modulario del Conto Annuale (esclude i dirigenti).(2) A struttura professionale costante dell'anno base 2000.(3) Comprende gli arretrati dell'anno corrente ed esclude quelli degli anni precedenti.(4) Si tratta in larga parte dell'Indennità di Ateneo.(5) Calcolato come differenza fra l'andamento di fatto delle competenze fisse e quello a struttura professionale costante.(6) Andamento di fatto delle competenze accessorie (comprende anche gli arretrati anni precedenti).(7) Contributi ottenuti rapportando i singoli incrementi alla retribuzione di fatto complessiva iniziale.(8) I contributi sono calcolati rispetto al 2007, anche se il primo riferimento contrattuale è costituito dal 2005.

2009/2000 2009/2007

15

Università

90,0

100,0

110,0

120,0

130,0

140,0

150,0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009




16

euroannui


euroannui

dinamicain punti % (8)




Altro fisso (4) 1.692 5,4 513 1,3

Contributo da carriera e turnover (5) 1.712 5,5 - 203 - 0,5


di cui : Produttività e risultato - 202 - 0,6 - 26 - 0,1

Fonte: Elaborazioni Aran.(1) Rilevazione campionaria basata sul modulario del Conto Annuale (esclude i dirigenti).(2) A struttura professionale costante dell'anno base 2000.(3) Comprende gli arretrati dell'anno corrente ed esclude quelli degli anni precedenti.(4) Si tratta in larga parte dell'Indennità di Ente.(5) Calcolato come differenza fra l'andamento di fatto delle competenze fisse e quello a struttura professionale costante.(6) Andamento di fatto delle competenze accessorie (comprende anche gli arretrati anni precedenti).(7) Contributi ottenuti rapportando i singoli incrementi alla retribuzione di fatto complessiva iniziale.(8) I contributi sono calcolati rispetto al 2007, anche se il riferimento contrattuale è costituito dal 2005.

2009/2000 2009/2007

Ricerca Scomposizione della dinamica retributiva procapite di

fatto

17

Ricerca

90,0

100,0

110,0

120,0

130,0

140,0

150,0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009




18

Enti pubblici non economici Scomposizione della dinamica retributiva procapite di

fatto

euroannui


euroannui





Altro fisso (4) 2.030 7,3 77 0,2

Contributo da carriera e turnover (5) 579 2,1 7 0,0


di cui : Produttività e risultato 1.618 5,8 916 2,5

Fonte: Elaborazioni Aran.(1) Rilevazione campionaria basata sul modulario del Conto Annuale (esclude i dirigenti).(2) A struttura professionale costante dell'anno base 2000.(3) Comprende gli arretrati dell'anno corrente ed esclude quelli degli anni precedenti.(4) Si tratta in larga parte dell'Indennità di Ente.(5) Calcolato come differenza fra l'andamento di fatto delle competenze fisse e quello a struttura professionale costante.(6) Andamento di fatto delle competenze accessorie (comprende anche gli arretrati anni precedenti).(7) Contributi ottenuti rapportando i singoli incrementi alla retribuzione di fatto complessiva iniziale.(8) I contributi sono calcolati rispetto al 2007, anche se il primo riferimento contrattuale è costituito dal 2005.

2009/2000 2009/2007

19

Enti pubblici non economici

90,0

100,0

110,0

120,0

130,0

140,0

150,0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009




20

Servizio sanitario nazionale Scomposizione della dinamica retributiva procapite di

fatto

euroannui


euroannui





Altro fisso (4) 113 0,5 - 19 - 0,1


Contributo da competenze accessorie (6) 715 3,4 296 1,1

di cui : Produttività e risultato 253 1,2 61 0,2

Fonte: Elaborazioni Aran.(1) Rilevazione campionaria basata sul modulario del Conto Annuale (esclude i dirigenti).(2) A struttura professionale costante dell'anno base 2000.(3) Comprende gli arretrati dell'anno corrente ed esclude quelli degli anni precedenti.(4) Si tratta in larga parte di istituti con valore economico secondario.(5) Calcolato come differenza fra l'andamento di fatto delle competenze fisse e quello a struttura professionale costante.(6) Andamento di fatto delle competenze accessorie (comprende anche gli arretrati anni precedenti).(7) Contributi ottenuti rapportando i singoli incrementi alla retribuzione di fatto complessiva iniziale.(8) I contributi sono calcolati rispetto al 2007, anche se il primo riferimento contrattuale è costituito dal 2005.

2009/2000 2009/2007

21


100,0

110,0

120,0

130,0

140,0

150,0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009




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