R. Malizia - Il Sistan: asset di valore per il Censimento

Verso il censimento continuo delle istituzioni pubbliche

alla luce delle principali evidenze della rilevazione del 2011

Il Sistan: asset di valore per il Censimento

Raffaele Malizia

Direttore centrale per lo sviluppo

e il coordinamento della rete territoriale e del Sistan

Istat, 18 Febbraio 2015

Il censimento continuo è il veicolo attraverso il quale

raccogliere l’informazione non già disponibile nei

giacimenti amministrativi per sviluppare le basi di

conoscenza necessarie per:

• Orientare le politiche

• Definire la programmazione degli interventi nella

logica dell’identificazione delle priorità e

dell’efficiente allocazione delle risorse da investire

per il loro conseguimento

• Gestire l’azione pubblica sul territorio ricercando

le sinergie possibili con gli operatori privati profit e

non profit nella logica della sussidiarietà

Ad esempio per

Costruire / aggiornare la mappa dei servizi ai

cittadini e alle imprese e dei centri di offerta

Verificarne l’evoluzione nel tempo per comprendere

se sia coerente con l’avvicinamento ai target fissati

Integrare la struttura informativa necessaria alle

amministrazioni pubbliche per:

• Conoscere se stesse

• Posizionarsi dentro un contesto

• Conoscere tale contesto

A sostegno delle pratiche di valutazione

ex-ante ed ex-post

e della rendicontazione sociale

In sostanza

• Il percorso è funzionale alla costruzione di sistemi

informativi integrati/federati a livello nazionale e

territoriale o delle singole amministrazioni

• utili alla programmazione e alla governance di

sistema e dei singoli centri decisionali

• all’interno della strategia di costruzione progressiva

del sistema informativo pubblico nazionale (Agenda

digitale)

In tale contesto, l’uso congiunto ed efficiente di dati da

fonte amministrativa e da indagine impone di evitare

ridondanze, duplicazioni, asimmetrie

Il censimento continuo è un’operazione servente

tale logica e tale approccio

dove il Sistan è al centro della scena

anche nella fase di impostazione e di avvio, pertanto, si

ritiene essenziale procedere in una logica partecipata

L’indagine di valutazione (IValCis-IP) mira a

sostenere questo obiettivo configurandosi come lo

strumento offerto a tutti i soggetti Sistan e alle altre

PA per svolgere il ruolo di attori del censimento

mettendo a disposizione evidenze utili per

migliorare/ricalibrare/integrare il questionario di

censimento

e intercettare le esigenze informative emergenti

di maggiore interesse per le amministrazioni

oltre che per migliorare la macchina

organizzativa e quindi il processo di rilevazione

Motivazioni alla base dell’indagine

Organizzazione su due diverse rilevazioni [UI e URC]

Questionario per le UI

Cenni all’indagine presso gli URC

Nel seguito

Evidenziare i punti di forza e le criticità del CIS IP 2011 al

fine di incrementare la qualità del (nuovo) processo di

rilevazione

Aggiornare il contenuto informativo del questionario CIS IP

sulla base delle esigenze degli attori della rilevazione

Estendere il sistema di meta-informazioni del CIS IP 2011

Completare il sistema di indagini di valutazione sul

processo di rilevazione censuario (IVALCENS, IVALCIS,

IVALCIS-IP)

Perché l’indagine di valutazione IVALCIS-IP

IVALCIS-IP | Il sistema di raccolta dei dati

2° livello di analisi

(rete interna all’Istat)

IVALCIS-IP_URC

1° livello di analisi

(rete esterna all’Istat)

IVALCIS-IP_UI

IVALCIS-IP_UI Valutare il processo censuario 2011 dal punto di vista degli Incaricati

del coordinamento della rilevazione di un campione di UI (Sistan o non

Sistan)

Disegno d’indagine complesso (1.410 UI)

IVALCIS-IP_URC Valutare il processo censuario 2011 dal punto di vista dei componenti

degli URC impiegati direttamente nel CIS IP

Disegno d’indagine esaustivo (139 unità)

IVALCIS-IP: Il sistema di indagini

IVALCIS-IP_UI

Scheda di valutazione del processo di

rilevazione e ricognizione sul fabbisogno

informativo e sull’utilizzo dei dati

Disegno d’indagine

- Rilevazione totale per unità di particolare rilievo

Organismi statali e principali enti centrali, Regioni, Province,

CCIAA nei Comuni capoluogo di Regione, Comuni di grandi

dimensioni [oltre 50mila unità]

- Rilevazione campionaria con stratificazione per

regione/provincia autonoma e forma giuridica per le

rimanenti unità (tasso di campionamento dal 7 al 33%;

metodo di estrazione sistematico)

La rilevazione IVALCIS-IP_UI


Le unità da rilevare per Regione/Provincia autonoma e Forma giuridica

Fino a 5

mila

abitanti

Da 5 a 50

mila

abitanti

Con

oltre 50

mila

abitanti

1 Piemonte 1 8 1 2 8 75 11 6 3 0 0 11 13 3 11 1 154

2 Valle d'Aosta 1 0 1 1 0 5 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 10

3 Lombardia 1 12 1 2 9 76 40 15 7 1 0 17 11 0 3 4 199

5 Veneto 1 7 1 2 4 22 23 6 4 1 0 11 6 1 7 2 98

6 Friuli V. Giulia 1 4 1 0 1 11 5 3 1 0 1 6 2 0 3 1 40

7 Liguria 1 4 1 0 0 13 4 4 1 0 1 6 2 1 2 1 41

8 Emilia-Romagna 1 9 1 1 4 11 16 13 2 1 0 13 3 0 3 2 80

9 Toscana 2 1 10 1 0 2 9 13 12 3 1 1 15 6 1 4 1 82

10 Umbria 1 2 1 0 0 4 3 3 1 0 0 4 1 0 1 1 22

11 Marche 1 5 1 1 2 12 6 3 0 1 0 7 3 1 3 2 48

12 Lazio 23 1 5 1 2 3 18 10 10 3 1 7 9 3 2 6 7 111

13 Abruzzo 1 4 1 1 1 18 5 5 1 0 0 7 2 1 2 0 49

14 Molise 1 2 1 1 1 9 1 0 0 0 0 3 1 0 2 0 22

15 Campania 1 5 1 2 2 23 18 18 3 1 1 8 2 2 5 1 93

16 Puglia 1 6 1 1 3 6 14 15 1 1 1 9 3 0 3 1 66

17 Basilicata 1 2 1 1 0 7 3 2 0 0 0 4 0 1 2 0 24

18 Calabria 1 5 1 2 1 22 7 5 1 1 0 6 1 1 3 0 57

19 Sicilia 1 9 1 0 7 14 16 14 3 0 1 14 4 1 7 1 93

20 Sardegna 1 8 1 0 5 22 5 4 2 0 0 6 3 1 3 0 61

41 Bolzano 0 1 1 1 0 7 2 1 0 0 1 1 1 0 2 5 23

42 Trento 1 1 1 2 0 14 1 1 0 0 0 2 4 0 2 8 37

Totale 25 20 109 21 22 53 398 203 140 36 9 14 160 71 16 75 38 1.410

100 100 100 100 10 15 7 9 100 15 15 33 10 15 15 15 15 11,7

Totale

Tasso camp (%)

Univer-

sità

pubbli-

ca (i)

Istitu-to

o ente

pubbli-

co di

ricerca

(j)

Ordine e

colle-gio

profes-

siona-le

(k)

Consor-

zio di

diritto

pubbli-

co (l)

Ente

parco

(m)

CCIAA

(d)

Comu-

nità

monta-

na o

isolana

(e)

Unione

di

comuni

(f)

Comuni (g)

Azien-

da o

ente del

SSN (h)

COD Regione

Organi-

smo

statale

(a)

Regio-

ne (b)

Provin-

cia (c)

Altro

ente

pubbli-

co non

econom

ico (n)

Altra

forma

giuridi-

ca (o)

Progettazione del questionario | Aspetti salienti

Rendere accattivante la compilazione

Quesiti sull’uso dei dati rilasciati

Quesiti sul fabbisogno informativo

Stimolare la memoria

Accesso tramite click ai contenuti informativi richiamati

Basare su fattori oggettivi gli elementi di criticità

Si chiede di esprime la motivazione per valutazioni

particolarmente basse (“per nulla”, “poco”)


Questionario di rilevazione | Contenuto informativo [1 - 3]

1 – Utilizzo dei risultati del Censimento 2011

Modalità di accesso ai risultati

Tipo di argomento/variabile

Dettaglio geografico

Importanza associata ai dati

Funzione/attività istituzionale nell’ambito della quale sono utilizzati

Motivi relativi all’eventuale non utilizzo dei dati

2 – Chiarezza dei contenuti informativi del Questionario 2011

Valutazione per ogni sezione delle modalità con le quali i quesiti

sono formulati

3 – Ricognizione delle esigenze informative

Nuovi argomenti che si ritiene opportuno includere nel Censimento

(con dettaglio delle variabili)

Eventuali argomenti del Censimento 2011 da non riproporre


Questionario di rilevazione | Valutazioni sul processo [4-6]

4 – Materiali e strumenti di supporto alla rilevazione 2011 e assistenza

tecnica ricevuta

Valutazione sui materiali (guide, istruzioni, circolari)

Partecipazione alle riunioni di Info-Formazione

Piattaforma di InFormazioneIP

Assistenza tecnica fornita dall’Istat

5 – Innovazioni nelle operazioni censuarie

Sistema completamente on line

Assenza di rilevatori

Impiego di strumenti di webmeeting

6 – Valutazioni finali

Punti di forza e di debolezza della rilevazione censuaria

Sostegno ricevuto dall’Amministrazione per la compilazione del

questionario 2011


Somministrazione del questionario


Periodo di rilevazione Dal 23 Febbraio al 27 Marzo

Solleciti automatici centralizzati: 02.03, 09.03, 16.03, 23.03

Recupero mancate risposte: dal 09.03

Metodo per la raccolta dei dati

Questionario CAWI (software: lime-survey)

Monitoraggio delle risposte Cadenza settimanale

Ruolo attivo dei referenti d’indagine

IVALCIS-IP_URC

Scheda di valutazione del processo di

rilevazione

Obiettivi Valutare il processo dal punto di vista degli URC

La rilevazione IVALCIS-IP_URC

Disegno d’indagine Rilevazione totale per tutte le persone degli URC

CIS 2011 effettivamente impegnate nel processo di

rilevazione delle IP (139 unità)

Questionario di rilevazione Approfondimento in dettaglio degli aspetti tecnici del

processo di rilevazione CIS 2011

Sezioni 1: Giudizio sintetico sullo svolgimento delle operazioni

censuarie da parte dell’URC

2: Organizzazione della rilevazione

3: Innovazioni

4: Chiarezza dei contenuti informativi Questionario 2011

5: Materiali e strumenti di supporto alla rilevazione

6: Formazione e assistenza tecnica ricevuta da Istat

centrale

7: Sistema di monitoraggio

8: Valutazioni finali

La rilevazione IVALCIS-IP_URC

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Grazie per l’attenzione

Raffaele Malizia

[email protected]

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