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ALLEGATO A

PROGRAMMA TRIENNALE DI

SVILUPPO E SOSTEGNO

ALL’UNIVERSITA’, ALLA RICERCA,

ALL’INNOVAZIONE E AL

TRASFERIMENTO TECNOLOGICO

2012/2014

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Indice 

 

 

1. Introduzione 

2. Analisi di contesto 

2.2 Quadro normativo e strategico di riferimento  a) Il contesto europeo e nazionale  b) La legge regionale n. 2/2007  c) I documenti strategici di riferimento 

2.3 Contesto socio‐economico regionale  a) Elementi strutturali del sistema  b) Andamento della Liguria negli ultimi cinque anni  c) Innovazione, ricerca e formazione 

La ricerca in Liguria  L’innovazione in Liguria  La formazione in Liguria 

2.4 Il sistema della ricerca  2.5  Osservazioni di sintesi e analisi SWOT 

3. Interventi realizzati e lezioni apprese 

3.1  Sviluppare le risorse umane e l’offerta di ricerca  a)  Sostenere l’alta formazione in Liguria 

MASTER  DOTTORATI  VOUCHER  ASSEGNI DI RICERCA 

b) Supportare la visibilità e l’accesso alle strutture didattiche e della ricerca: obiettivo migliore qualità della didattica e della ricerca considerate prioritarie dalla Regione  c) Sostenere i progetti di ricerca, le reti e le connessioni Università‐Imprese: aumentare la capacità dei centri di ricerca e delle imprese di partecipare a progetti di ricerca nazionali e internazionali  d) Sostegno allo sviluppo dell’innovazione tecnologica ed organizzativa delle imprese (Poli di innovazione e Distretti tecnologici) 

Distretto ligure tecnologie del mare  Centro biotecnologie avanzate  Parco Tecnologico della Val Bormida  Poli di ricerca ed innovazione 

3.2 Potenziare la domanda delle imprese e delle istituzioni  a) Sostegno alla ricerca industriale  b) Sostegno allo sviluppo precompetitivo  c) Sostegno a start up ed a spin off 

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3.3 Sviluppare e rafforzare la Governance  a) Strumenti per la governance: strumenti, procedure e competenze per la governance del sistema  b) Promuovere e sostenere la costituzione di reti e consorzi per sviluppare le attività interregionali e transnazionali  c) Sostenere la diffusione della cultura scientifica 

3.4 Lezioni apprese 

4. Strategia e priorità 2012‐2014 

4.1 Obiettivo generale  1. Sostenere la transizione verso un sistema economico regionale basato sulla conoscenza al fine di migliorare competitività, occupazione e qualità della vita 

4.2 Obiettivi strategici  1. Consolidare e rafforzare il sistema regionale della ricerca  2. Far fronte alle grandi sfide per rafforzare la competitività del sistema economico‐produttivo e favorire la crescita sostenibile  3 Sostenere e potenziare la qualità del capitale umano  4. Promuovere e sostenere le attività innovative delle imprese  5 Promuovere e sostenere la collaborazione nel sistema della ricerca e nel sistema produttivo  6 Rafforzare la governance del sistema regionale della ricerca 

4.3 Azioni 

5. Risorse finanziarie 

 

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1. Introduzione L’innovazione e la ricerca sono al centro della crescita economica dei territori; è attraverso le politiche per la promozione della ricerca, dell’innovazione e per  le tecnologie dell’informazione e comunicazione che si può accrescere la competitività e recuperare il distacco da realtà più avanzate. L’Unione Europea, a partire da almeno gli anni novanta, ha assunto un’importante funzione di indirizzo e coordinamento nelle politiche di sostegno dello sviluppo al fine di porre rimedio al gap di produttività riscontrabile nel vecchio continente nei confronti degli altri competitor globali e alla bassa specializzazione nei settori ad elevato contenuto di conoscenza. L’asse portante dei nuovi indirizzi comunitari, finora rappresentato dalla “Strategia di Lisbona”, è ora diventato “Europa 2020”, che fa perno sulle tre priorità della crescita intelligente, mirata allo sviluppo di un’economia basata sulla conoscenza e  l’innovazione, della crescita sostenibile, volta a promuovere un utilizzo  efficiente  delle  risorse,  e  della  crescita  inclusiva,  finalizzata  alla  tutela  della  coesione  sociale  e territoriale.  

Anche e soprattutto in un momento di grave crisi economica e finanziaria, investire in ricerca e innovazione è la condizione per avere territori attrezzati quando si manifesteranno le condizioni della ripresa. Inoltre la crisi  fa  emergere  la  necessità  di  nuove  tecnologie,  sostenibili  dal  punto  di  vista  ambientale,  a minor consumo di materie prime e di energie, a minor congestione sociale e urbana. 

La  Regione  attraverso  il  Programma  Triennale  di  Sviluppo  e  Sostegno  all’Università,  alla  Ricerca, all’Innovazione e al Trasferimento Tecnologico 2012‐2014  intende, da un  lato, consolidare e valorizzare  i risultati positivi conseguiti nel precedente periodo di programmazione, dall’altro, esplorare nuove iniziative di  ricerca  e  innovazione  che  incrocino  i  bisogni  industriali  ed  al  contempo  consentano  di  far  emergere nicchie di eccellenza che abbiano la caratteristica di valorizzare specifiche vocazioni del territorio e di creare opportunità di sviluppo ed occupazionali. Per raggiungere a pieno tali obiettivi è necessario sviluppare una governance regionale che, pur nel rispetto dei singoli nodi della rete di ricerca  ligure, possa  favorire ogni possibile collaborazione e la messa a sistema dei competenze, servizi, opportunità anche nella prospettiva di costruire un sistema che possa essere il perno della futura programmazione dei fondi strutturali. 

2. Analisi di contesto

2.2 Quadro normativo e strategico di riferimento

a) Il contesto europeo e nazionale

Sin dalla sua fondazione l’Unione Europea ha attribuito al settore della ricerca e dello sviluppo tecnologico carattere di priorità. Già nel trattato CECA  (1951)  la Commissione si  impegnava a sostenere  la ricerca nei settori  industriali  portanti,  al  fine  di  promuovere  la  competitività  del  tessuto  economico  europeo,  e  a definire  le priorità di  intervento  in programmi quinquennali. Nel tempo,  le risoluzioni del Consiglio hanno posto l’accento sulla necessità di un coordinamento tra le politiche nazionali per l’innovazione e la ricerca scientifica e sull’opportunità di una politica europea comune in questo settore. L’Atto Unico Europeo (1987) ha fornito  la base giuridica per questa politica comune,  inserendo nel Trattato CE  il Titolo XVII “Ricerca e Sviluppo tecnologico” che definisce, tra l’altro, l’iter procedurale per l’adozione dei Programmi Quadro. 

Nonostante  i  successi  del modello  di  sviluppo  industriale  quantitativo  adottato  a  partire  dal  secondo dopoguerra, l’avvento della globalizzazione e i nuovi equilibri economici internazionali che ne sono seguiti hanno messo in crisi l’economia europea. La strategia per il superamento di questa crisi è stata indicata dal Consiglio Europeo Straordinario di Lisbona (2000): utilizzare la conoscenza come fattore di produzione per fare dell’Europa l’economia più dinamica e competitiva del mondo entro il 2010. La Strategia di Lisbona ha 

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individuato nella sfida tecnologica aperta dallo sviluppo dell’ICT un potenziale importante per l’occupazione europea e ha posto l’obiettivo di costruire una società basata sulla conoscenza, al fine di rendere il modello economico e sociale europeo più competitivo, più sostenibile e più coeso. In quest’ottica, l’Unione Europea ha chiesto ai governi nazionali e regionali di agire con flessibilità, di adottare una visione sistemica evitando la  compartimentazione  delle  politiche,  di  porre  un’attenzione  specifica  al  tema  della  formazione  e  alla costituzione  di  cluster  e  reti  d’impresa  e  di  collaborare  al  fine  di  sfruttare  al massimo  la  dimensione europea. La strategia di Lisbona ha introdotto lo strumento delle Piattaforme Tecnologiche Europee (ETP) e lo Spazio Europeo della Ricerca (ERA). 

A  cinque  anni dal  lancio della  Strategia di  Lisbona  la  valutazione  intermedia della  stessa, affidata  ad un gruppo altamente qualificato di esperti, ha delineato però una situazione poco soddisfacente:  i progressi ottenuti  apparivano  limitati,  specie  in  ambito  occupazionale.  La  Commissione  ha  deciso  allora  di semplificare  gli  obiettivi  della  strategia  e  di  rafforzare  la  concentrazione  delle  risorse  sugli  interventi nazionali  di  maggiore  urgenza.  Numerosi  strumenti  programmatici  sono  stati  individuati  per l’implementazione  di  questa  rinnovata  Strategia  di  Lisbona  (VII  Programma  Quadro  per  la  ricerca, Programma  Quadro  per  la  competitività  e  l'innovazione,  Istituto  Europeo  di  Tecnologia,  Iniziative Tecnologiche  Congiunte).  Sono  inoltre  stati  indicati  gli  ambiti  prioritari  d’intervento:  alta  formazione, mobilità dei ricercatori, protezione dei diritti di proprietà intellettuale, mercati tecnologici in espansione e governance del sistema della ricerca. 

Nel 2010  la Strategia di Lisbona ha concluso  il suo ciclo. Molti sono stati gli  interventi messi  in campo nel settore  della  ricerca  e  dell’innovazione, ma  altrettanto  numerose  sono  state  le  occasioni  di  revisione  e correzione della  strategia, non ultima  la  crisi  economica  che ha  colpito  l’Europa  a partire dal 2008. Nel marzo 2010 la Commissione Europea ha varato la nuova strategia di sviluppo dell’Unione Europa 2020, che, avvalendosi  delle  valutazioni  relative  alla  programmazione  attuata  nel  decennio  precedente,  mira  a rilanciare  l'economia  dell'UE  nel  prossimo  decennio,  rispondendo  alle  sfide  poste  dalla  fase  di trasformazione che  l’Europa sta attualmente vivendo.  In particolare, due  tendenze agiscono sul contesto europeo: da un  lato  la  crisi economica, dall’altra  le  rapide  trasformazioni  globali  riguardanti  l’ambiente, l’invecchiamento della popolazione ed il fenomeno della globalizzazione. 

La nuova strategia si focalizza quindi su tre priorità interdipendenti: A. crescita intelligente: sviluppare un'economia basata sulla conoscenza e sull'innovazione;  B. crescita sostenibile: promuovere un'economia più efficiente sotto il profilo delle risorse;  C. crescita  inclusiva: promuovere un'economia  con un  alto  tasso di occupazione  che  favorisca  la 

coesione sociale e territoriale.  

In  termini  quantitativi,  l'Unione  ha  posto  cinque  ambiziosi  obiettivi  da  raggiungere  entro  il  2020. All’obiettivo del 3% del Pil  investito  in ricerca e sviluppo, già fissato dal Consiglio di Barcellona nel 2002 e ripreso dalla Strategia di Lisbona, si affiancano altri quattro obiettivi complementari: 

raggiungere gli obiettivi 20/20/20 in materia di clima ed energia: ridurre le emissioni di carbonio al  20%  (e  al  30%  se  le  condizioni  lo  permettono),  aumentare  del  20%  la  quota  di  energie rinnovabili e aumentare l'efficienza energetica del 20%; 

portare al 75% il tasso di occupazione delle persone di età compresa tra 20 e 64 anni; 

ridurre  il  tasso di  abbandono  scolastico  a meno del 10%  e portare  al 40%  il  tasso dei  giovani laureati; 

ridurre di 20 milioni il numero delle persone a rischio di povertà.  

La Commissione ha sin da principio evidenziato il ruolo fondamentale delle istituzioni nazionali, regionali e locali nella definizione e nell’attuazione delle politiche connesse alla  strategia,  sulla base del principio di sussidiarietà.  Secondo  la  Commissione  “il  successo  della  nuova  strategia  dipenderà  fortemente  dalla capacità delle  istituzioni dell'Unione Europea, degli Stati membri e delle Regioni di  spiegare  chiaramente perché  le riforme sono necessarie  (e  inevitabili per mantenere  la nostra qualità di vita e garantire  i nostri 

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modelli  sociali), a quali  traguardi  vogliono giungere  l'Europa  e  i  suoi  Stati membri  entro  il 2020  e quale contributo essi si aspettano dai cittadini, dalle imprese e dalle loro organizzazioni rappresentative”.1 

Per  questo  ogni  Stato membro  ha  adottato  per  ciascuno  dei  settori  interessati  dalla  strategia  i  propri obiettivi nazionali.  In particolare,  la  strategia Europa 2020 ha previsto  l’elaborazione da parte degli Stati membri  di  un  programma  nazionale  di  riforma,  che  individuasse  gli  aspetti  critici  e  gli  orientamenti  di massima  in materia  di  politica  economica  nell’ambito  del  raggiungimento  degli  obiettivi  della  strategia comunitaria.  Il  Consiglio  dei  Ministri  ha  approvato  il  Programma  Nazionale  di  Riforma  per  l’Italia  a novembre del 2010.  In questo documento, che fa parte del più ampio Documento di Economia e Finanza 2011,  l’Italia  delinea  il  suo  contributo  al  raggiungimento  degli  obiettivi  della  strategia  Europa  2020  e individua alcuni traguardi quantitativi specifici: 

tasso di occupazione: 67‐69%; 

spesa per ricerca sul PIL: 1,53%; 

istruzione terziaria o equivalente: 26‐27%; 

abbandoni scolastici: 15‐16%; 

efficienza energetica: 13,4%; 

energie rinnovabili: 17%; 

emissioni di gas serra (UE): 20%; 

povertà: 2.2 milioni di poveri in meno.  La definizione di strategie pluriennali di innovazione è al centro delle più recenti politiche europee volte a promuovere l’uso efficiente, efficace e sinergico degli investimenti pubblici. In particolare, la Commissione europea  intende  incentivare  l’elaborazione  di  strategie  di  specializzazione  intelligente  (Smart Specialisation), come presupposto necessario per l’utilizzo dei fondi strutturali (FESR e FEASR)  da parte dei governi nazionali e  regionali e  come  strumento per  sostenere  l’incremento degli  investimenti pubblici  e privati  nel  settore  della  ricerca  e  innovazione.  Il  concetto  di  Smart  Specialisation  prevede  di  sostenere investimenti  concentrati  su  priorità  chiave  a  livello  nazionale  e  regionale,  individuate  attraverso  un approccio  bottom‐up,  che  coinvolga  tutti  i  soggetti  del  mondo  dell’innovazione  (governi,  università, imprese  etc.)  al  fine  di  definire  le  aree  di  specializzazione  futura  dell’economia  locale. A  questo  scopo, l’Unione  Europea  ha  recentemente  sviluppato  la  Smart  Specialisation  Platform2,  una  piattaforma informatica finalizzata a dare supporto alle regioni UE nella definizione delle proprie strategie  innovative, attraverso attività di formazione e di collaborazione tra i soggetti coinvolti ed esperti del settore.  A  livello  attuativo,  la  Strategia  Europa  2020  prevede  sette  Iniziative  Faro  da mettere  in  atto  a  livello europeo e nazionale per dare slancio all’attuazione della nuova strategia. 

1.  “Unione dell'innovazione”, per sostenere la produzione di prodotti e servizi innovativi, in particolare di quelli connessi ai cambiamenti climatici, all'efficienza energetica, alla salute e all'invecchiamento della popolazione; 

2.  “Youth on the move”, per migliorare soprattutto  l'efficienza dei sistemi d'istruzione,  l'apprendimento informale,  la mobilità degli  studenti e dei  ricercatori, ma anche  l'ingresso dei giovani nel mercato del lavoro; 

3.  “Agenda europea del digitale”, per favorire la creazione di un mercato unico del digitale, caratterizzato da un elevato  livello di  sicurezza e da un quadro giuridico  chiaro.  Inoltre  Internet ad alta e altissima velocità dovrà essere accessibile a tutta la popolazione; 

4.  “Per un'Europa efficiente sotto  il profilo delle  risorse”, per promuovere  la gestione sostenibile delle risorse e  ridurre  le emissioni di carbonio, sostenendo  la competitività dell'economia europea e  la sua sicurezza energetica; 

1 Comunicazione della Commissione “Europa 2020 - Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva”, COM(2010) 2020, p.30. 2 Sito ufficiale della S3Platform: http://ipts.jrc.ec.europa.eu/activities/research-and-innovation/s3platform.cfm

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5.  “Per  una  politica  industriale  per  l'era  della  globalizzazione”,  per  aiutare  le  imprese  del  settore  a superare la crisi economica, a inserirsi nel commercio mondiale e ad adottare metodi di produzione più rispettosi dell'ambiente; 

6.  “Agenda  per  nuove  competenze  e  nuovi  posti  di  lavoro”,  che  dovrebbe  permettere  di migliorare l'occupazione  e  la  sostenibilità  dei  sistemi  sociali.  L'obiettivo  è  soprattutto  quello  di  incoraggiare strategie di flessicurezza, la formazione di lavoratori e studenti, ma anche la parità tra donne e uomini e l'occupazione dei lavoratori più anziani; 

7.  “Piattaforma  europea  contro  la  povertà”,  per  rafforzare  la  cooperazione  tra  i  paesi  dell'UE  e  fare seguito al metodo di coordinamento aperto in materia di esclusione e di protezione sociale. L'obiettivo della  piattaforma  deve  essere  la  coesione  economica,  sociale  e  territoriale  dell'Unione  europea  e l'inclusione sociale delle persone che vivono in povertà. 

Un altro passo nel rinnovamento della strategia europea di sviluppo è stato compiuto con la pubblicazione, a febbraio 2011, del Libro Verde “Trasformare le sfide in opportunità: verso un quadro strategico comune per  il  finanziamento  della  ricerca  e  dell’innovazione  dell’Unione  Europea”,  che  ha  stimolato  un’ampia consultazione pubblica coinvolgendo tutti gli attori operanti nel campo della ricerca. Nel richiamare le sfide già  individuate  dalla  Strategia  Europa  2020  (invecchiamento  della  popolazione,  cambiamenti  climatici  e globalizzazione),  il  Libro  Verde  evidenzia  la  necessità  di  un  maggiore  coordinamento  tra  ricerca  e innovazione, di una più  intensa mobilitazione dei capitali privati e della valorizzazione della scala europea per  le azioni  in materia di ricerca e sviluppo.  Inoltre,  il documento auspica  il superamento di alcuni punti critici  rilevati  nella  precedente  programmazione,  quali  l’eccessiva  complessità  degli  obiettivi  e  degli strumenti e  lo  scarso  coinvolgimento dei diversi  stakeholders.  Infine,  il  Libro Verde  identifica,  tra  i  temi particolarmente  rilevanti  per  la  futura  politica  dell’innovazione  in  Europa,  quello  del  rapporto  tra innovazione e sfide sociali e quello dell’innovazione per la competitività economica. 

I  risultati  della  consultazione  pubblica  sono  successivamente  confluiti,  insieme  al  lavoro  di  numerose Direzioni Generali e ai documenti di posizione presentati dai diversi  Stati membri3, nella discussione  sul futuro quadro finanziario pluriennale europeo per il periodo 2014‐2020: in tema di ricerca e innovazione, la proposta della Commissione Europea ha ripreso  infatti  il tema del Quadro Strategico Comune presentato nel Libro Verde, rinominandolo Horizon 2020. Il quadro strategico Horizon 2020 dovrebbe accorpare  l’VIII Programma Quadro, il futuro CIP e l’operato dell’EIT. La proposta finanziaria formulata dalla Commissione Europea prevede di assegnare al programma un budget di circa 80 miliardi di euro in sette anni e individua tre ambiti tematici prioritari: 

Eccellenza nelle scienze di base (infrastrutture di ricerca, azioni Marie Curie) 

Incidenza  sulle  sfide  sociali  (cambiamenti  demografici,  sicurezza  alimentare,  trasporti  sicuri, ecologici e integrati…)  

Creazione  di  una  leadership  industriale  e  incremento  della  competitività  (ICT,  nanotecnologie, ricerca spaziale, biotecnologie industriali…)4 

Un altro elemento imprescindibile nella definizione della politica europea per la ricerca è lo Spazio Europeo della  Ricerca  (SER),  che  intende  favorire  il  coordinamento  delle  politiche  nazionali,  la  mobilità  dei ricercatori e  la  libera concorrenza  interna sul fronte dell’innovazione. Proposta nel gennaio del 2000 dalla Commissione Europea e  lanciata dal Consiglio Europeo di Lisbona nel marzo del 2000,  la creazione di uno Spazio Europeo della Ricerca ha ricevuto un nuovo  impulso nel 2007 con  la pubblicazione del Libro Verde 

3 La posizione italiana sul finanziamento del Quadro Strategico Comune (QSC) Europeo per la ricerca e l’innovazione è disponibile sul sito del Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della ricerca: http://www.ricercainternazionale.miur.it/notizie/2011/la-posizione-italiana-al-futuro-programma-quadro-strategico-comune-per-la-ricerca-e-l%E2%80%99innovazione.aspx 4 Per un approfondimento sulle singole tematiche e sulla loro declinazione nell’ambito di Horizon 2020 si vedano i rapporti relativi ai workshop tematici realizzati nei mesi di giugno e luglio 2011: http://ec.europa.eu/research/horizon2020/index_en.cfm?pg=workshops

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“Nuove  prospettive  per  lo  Spazio  Europeo  della  Ricerca”,  che    definisce  i  tratti  fondamentali  che dovrebbero caratterizzarlo: 

un flusso adeguato di ricercatori competenti, con livelli elevati di mobilità tra istituzioni, discipline, settori e paesi; 

infrastrutture di  ricerca di  livello mondiale,  integrate, collegate  in  rete e accessibili alle equipe di ricerca  di  tutta  l'Europa  e  del  mondo,  in  particolare  grazie  ad  infrastrutture  elettroniche  di comunicazione di nuova generazione; 

organismi  di  ricerca  di  eccellente  livello  impegnati  in  vere  e  proprie  partnership  e  cooperazioni pubblico‐privato, che comprendono anche comunità di ricerca virtuali, specializzate soprattutto  in settori interdisciplinari che attraggono una massa critica di risorse umane e finanziarie; 

una vera condivisione delle conoscenze, in particolare tra la ricerca pubblica e il settore industriale, ma anche con il pubblico in senso ampio; 

programmi e priorità di ricerca adeguatamente coordinati, che prevedono un volume considerevole di  investimenti nella  ricerca pubblica, programmati  congiuntamente a  livello europeo e pertanto caratterizzati da priorità comuni, un'attuazione coordinata e una valutazione congiunta; 

un'ampia  apertura  del  SER  al  mondo,  con  particolare  accento  sui  paesi  vicini  e  una  forte determinazione ad affrontare le sfide mondiali con i partner dell'Europa. 

Dal  2008  sono  in  corso  iniziative  di  partenariato  proposte  dalla  Commissione  per  incrementare  la cooperazione all’interno del SER in cinque settori: le carriere dei ricercatori (condizioni di lavoro e mobilità); la progettazione e la gestione congiunte di programmi di ricerca; la creazione di infrastrutture di ricerca di livello mondiale; il trasferimento delle conoscenze e della cooperazione tra la ricerca pubblica e l'industria; la  cooperazione  internazionale  in  materia  di  scienza  e  tecnologia.  Inoltre,  nell’agosto  del  2011,  la Commissione ha annunciato  l’istituzione del Comitato del SER a decorrere dal 1° marzo 2012, che avrà  il compito di orientare la Commissione Europea in merito a questioni inerenti lo Spazio Europeo della Ricerca.  Per quanto riguarda il livello normativo nazionale sono già stati evidenziati gli obiettivi posti di recente dal Programma Nazionale di Riforma  (PNR), di diretta derivazione  rispetto alla  strategia  comunitaria Europa 2020.  In  particolare,  il  ramo  attuativo  del  PNR  è  il  Programma  Nazionale  della  Ricerca  2011‐2013, documento programmatico elaborato su base triennale dal Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca (MIUR), che definisce gli obiettivi e  le modalità di attuazione della politica nazionale  in materia di ricerca  scientifica.  Gli  interventi  adottati  da  tutte  le  pubbliche  amministrazioni  e  attinenti  anche  solo parzialmente al  settore della  ricerca devono essere predisposti  in  coerenza  con  il Programma Nazionale della Ricerca. 

Il Programma Nazionale della Ricerca 2011‐2013 è  il risultato di un’ampia consultazione che ha coinvolto, oltre  ai  rappresentanti  della  comunità  scientifica  e  del  tessuto  economico  nazionale,  anche  le Amministrazioni  competenti  per  materia,  la  Conferenza  Stato  Regioni  e  l’Osservatorio  sulle  politiche regionali per la ricerca e l’innovazione.  

La  strategia  generale mira  a  fronteggiare  alcuni  tra  i maggiori  problemi  italiani  in  ambito  di  ricerca  e sviluppo, in particolare la scarsa tradizione di collaborazione tra i soggetti della ricerca pubblica e le imprese e il rischio di frammentazione degli interventi a causa della molteplicità dei centri decisionali del settore. 

In termini più specifici il Programma individua alcuni principi‐guida, sulla base dei quali orientare in seguito le specifiche misure di intervento. Essi sono:  crescita della competitività in alcuni ambiti tecnologici prioritari;  qualità della ricerca e sinergia tra ricerca pubblica e ricerca privata;  crescita degli investimenti in R&S;  valorizzazione del capitale umano;  realizzazione di un sistema nazionale integrato di raccolta e analisi dei dati del settore;  promozione del trasferimento tecnologico;  rafforzamento della collaborazione tra ricerca pubblica e imprese;  sostegno alla nascita e allo sviluppo di nuove imprese high tech; 

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promozione delle infrastrutture per la ricerca;  introduzione di metodologie per la valutazione delle azioni a sostegno della R&S.  

In particolare, rispetto al primo principio, il MIUR individua gli ambiti tecnologici prioritari in coerenza con il programma  “Industria 2015” del Ministero dello Sviluppo Economico,  che per primo ha definito  le  linee strategiche di  intervento per  la competitività del sistema produttivo  italiano. Tali ambiti sono  l’efficienza energetica, la mobilità sostenibile, le nuove tecnologie per il Made in Italy, per le scienze della vita e per  i beni e le attività culturali. 

Inoltre,  il tema della governance rimane fondamentale e si configura come obiettivo trasversale a tutto  il Programma  Nazionale  della  Ricerca;  in  particolare  esso  è  declinato  in  termini  di  miglioramento  nella definizione delle  competenze e  coordinamento più efficace degli  interventi  tra  i diversi  livelli  territoriali. Rispetto a tale obiettivo, il MIUR propone di assumere un ruolo di coordinamento e di valutazione al fine di garantire  l’efficienza  del  sistema,  attraverso  la  creazione  di  una  segreteria  tecnica  centrale  per  il Coordinamento della Ricerca Italiana (CRI). Inoltre, il Programma intende promuovere una semplificazione della normativa di settore e dei procedimenti amministrativi, per ottimizzare  l’allocazione delle risorse  in materia di R&S. 

Le azioni individuate dal Programma si sviluppano attraverso le risorse del Fondo per gli Investimenti nella Ricerca Scientifica e Tecnologica  (FIRST),  istituito dalla  legge 296/2006 e nel quale confluiscono  le risorse precedentemente  assegnate  al  MIUR  attraverso  fondi  diversi  (PRIN,  FAR,  FIRB,  FAS).  Inoltre,  alcune categorie di azioni prevedono espressamente la compartecipazione delle istituzioni locali e delle Regioni. 

Le  azioni  sono  raggruppate  sulla  base  dell’arco  temporale  previsto  per  la  loro  realizzazione  o  del  ruolo funzionale che assumono all’interno della strategia complessiva. In particolare si evidenziano:  interventi di medio ‐ lungo periodo;  interventi di breve‐medio periodo;  strumenti funzionali all’integrazione degli interventi in ambito nazionale e internazionale;  strumenti per il rilancio del capitale umano;  interventi infrastrutturali;  azioni specifiche per il Mezzogiorno;  strategie per la ricerca in ambito internazionale;  riforme strutturali dell’Università;  interventi relativi ai Centri di Ricerca non universitari. 

 In coerenza con le linee programmatiche e con le azioni, il MIUR ha poi individuato 14 “Progetti Bandiera”, attraverso un processo di valutazione globale  svolto nell’ambito della preparazione del Programma. Essi saranno avviati nell’ambito della programmazione 2011‐2013 tramite l’attività degli enti pubblici di ricerca, principalmente con il sostegno di risorse finanziarie nazionali. 

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AZIONI PREVISTE DAL PNR 2011‐2013   INTERVENTI DI MEDIO‐LUNGO PERIODO AZIONE 1. Sostenere la creatività e l’eccellenza in tutti i campi del sapere Prevede  il  sostegno  a  progetti  di  Ricerca  fondamentale  di  base,  liberi,  finalizzati  allo  sviluppo  di  nuova conoscenza, con impatto sul lungo periodo.  AZIONE 2. Ricerca di base orientata alle tecnologie abilitanti Stimola processi di interazione tra Università, Enti di Ricerca, Ministeri, Industria e Regioni. Le call di progetto si rivolgono alla Ricerca di base, finalizzata allo sviluppo di tecnologie pervasive a impatto multisettoriale, in grado di produrre risultati nel medio e lungo periodo.    INTERVENTI DI BREVE‐MEDIO PERIODO PER LO SVILUPPO INDUSTRIALE Questi  interventi vengono proposti e  svolti con  il coordinamento congiunto  tra  le Amministrazioni  interessate, nazionali e regionali. AZIONE 3. Ricerca per lo sviluppo di settori industriali innovativi Riguarda  interventi diretti a grandi progetti che prevedono  lo sviluppo di singole e specifiche aree prioritarie. L’obiettivo include anche lo sviluppo di strumenti per l’incubazione di nuove imprese high‐tech, da localizzare in modo  particolare  presso  i  distretti  ad  alta  tecnologia  o  Centri  di  Ricerca  e  Sviluppo  regionali  con  valenza internazionale. Deve essere dimostrato l’interesse industriale all’esecuzione del progetto e l’impatto economico‐occupazionale dei risultati.  AZIONE 4. Progetti integrati di Ricerca a sostegno dell’industria Tali  progetti  prevedono  attività  di  Ricerca  fondamentale,  di  Ricerca  industriale,  di  sviluppo  sperimentale,  di formazione, con prevalenza delle attività di Ricerca  industriale,  finalizzati alla messa a punto di ben specificati prodotti e servizi, con impatto nel medio ‐ breve periodo.  Vengono  considerati  anche  progetti  per  creare  strumenti  che  accrescano  la  propensione  alla  Ricerca  delle piccole e medie imprese (assunzione di personale di ricerca, assegnazione di commesse di ricerca, trasferimento temporaneo di personale di Ricerca pubblico presso soggetti industriali etc.)  AZIONE 5. Sostegno alla creazione di nuove imprese ad alto contenuto tecnologico Il PNR favorisce la nascita di nuove imprese ad alto contenuto tecnologico, quale risultato di un processo di spin‐off dal mondo della Ricerca pubblica, così come delle “reti di imprese”.   STRUMENTI  ORGANIZZATIVI  E  OPERATIVI  FUNZIONALI  ALL’  INTEGRAZIONE  DEGLI  INTERVENTI  DELLA 

RICERCA IN AMBITO NAZIONALE E INTERNAZIONALE  AZIONE 6. Sostegno alle piattaforme tecnologiche nazionali In  Italia  sono  stati  costituiti  i  corrispettivi  nazionali  delle  piattaforme  tecnologiche  europee.  Questa  azione prevede il riconoscimento da parte del MIUR delle piattaforme nazionali e il loro coinvolgimento nelle azioni di programmazione e valutazione delle azioni di ricerca.  AZIONE 7. Distretti ad alta tecnologia Il MIUR ha avviato un’azione di analisi e  valutazione dei distretti  italiani e delle altre  strutture  consimili,  con l’obiettivo  di  potenziarne  l’efficacia  e  valutare  l’opportunità  di  promuovere  interventi  di  riorganizzazione, necessaria a giustificarne un riconoscimento formale e/o la continuità operativa di quelli esistenti.  AZIONE 8. Poli di eccellenza nazionale I poli di eccellenza  raggruppano e collegano competenze/strutture, gestite da una pluralità di  Istituzioni, sono coordinati da un consorzio di  imprese, Università, Enti di Ricerca e altri  soggetti pubblici o privati attivi  in un particolare settore e territorio. Essi vengono riconosciuti e valutati in relazione ai risultati prodotti nell’ambito di una  competizione di  livello  internazionale: pubblicazioni, brevetti,  spin‐off,  collaborazioni e  reti  internazionali acquisite, personale di qualità internazionale attratto. Le risorse ad essi destinate possono provenire, come nel caso dei distretti, da strumenti nazionali e regionali coordinati nell’ambito di accordi specifici. 

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  STRUMENTI PER IL RILANCIO DEL CAPITALE UMANO DEDICATO ALLA RICERCA AZIONE 9.  Interventi finalizzati all’attrazione e qualificazione di giovani nel settore della Ricerca scientifica e tecnologica  AZIONE 10. Scuole internazionali di dottorato Viene  stimolata  la  fondazione  di  scuole  internazionali  di  dottorato  con  un  fondo  diretto  al  reclutamento internazionale  di  dottorandi,  incentivando  gli Atenei  e  gli  Enti  di  Ricerca  virtuosi  all’internazionalizzazione  di procedure e contenuti delle scuole di neo‐fondazione.  AZIONE 11. Riorientamento e recupero. Il  PNR  introduce  progetti  di  riorientamento  e  recupero  di  competitività  di  strutture  di  Ricerca  industriale.  I progetti devono dimostrare le ricadute economico‐occupazionali delle conoscenze acquisibili. I progetti devono prevedere la compartecipazione di Istituzioni locali e delle Regioni.  AZIONE 12. Sostegno ai post‐dottorati Il  PNR  dedica  una misura  al  sostegno  di  sperimentazioni  su  larga  scala  tendenti  all’introduzione  nel  Sistema nazionale  di  Ricerca  pubblica  di  forme  di  assunzione  di  post‐dottorati.  I  progetti  devono  prevedere  la compartecipazione di Istituzioni locali, anche private, e delle Regioni.    INFRASTRUTTURE AZIONE 13. Infrastrutture La realizzazione di grandi  infrastrutture di ricerca di eccellenza mondiale è uno dei cinque assi strategici per  la strutturazione e  lo  sviluppo dello Spazio Europeo della Ricerca.  Le  infrastrutture di Ricerca  rappresentano un mezzo per promuovere la cooperazione su scala paneuropea e per offrire alle comunità scientifiche un efficiente accesso a metodi e tecnologie avanzati. La realizzazione di questa azione si avvarrà anche di risorse comunitarie messe  a  disposizione  dal  VII  Programma  Quadro  e  dalla  BEI  attraverso  il  meccanismo  RSFF,  nonché  degli strumenti normativi ERIC e dell’ESFRI (European Strategy Forum for Research Infrastructures).   MEZZOGIORNO E PIANO SUD AZIONE 14. PON per le Regioni Convergenza  Il PON Ricerca e Competitività è ritenuto coerente con gli obiettivi generali e specifici del PNR. In particolare,  il PON determina nelle Regioni Convergenza condizioni ottimali per la valorizzazione e l’attrattività di investimenti in Ricerca e Sviluppo. La gestione del PON, attraverso Accordi di Programma Quadro con  le Regioni, anticipa e prefigura  le  auspicate  modalità  di  interazione  e  complementarietà  tra  Amministrazione  centrale  ed  Enti regionali.   AZIONE 15. Estensione dei progetti PON alle altre Regioni del Mezzogiorno e al Nord.   STRATEGIE PER LA RICERCA IN AMBITO INTERNAZIONALE AZIONE 16. Migliorare il Sistema della Ricerca Italiana attraverso l’internazionalizzazione L’azione ha come obiettivo di migliorare le performance della Ricerca italiana attraverso l’internazionalizzazione, massimizzando  lo sfruttamento degli strumenti di collaborazione  in ambito UE, per  la piena realizzazione dello Spazio Europeo della Ricerca anche perseguendo altri  tipi d’impegno a  livello  internazionale basati  su accordi bilaterali e multilaterali.   UNIVERSITÀ AZIONE 17. Università Le  innovazioni normative del sistema universitario e degli Enti Pubblici di Ricerca sono premesse  irrinunciabili per  il processo di  implementazione del PNR e della messa  in atto delle  sue azioni.  La  riforma organizzativa e funzionale  del  sistema  universitario  prevede  tra  l’altro  una  maggiore  autonomia/responsabilità  finanziaria, scientifica  e  didattica,  criteri  più meritocratici  per  il  reclutamento  del  personale,  federazioni  tra  atenei  per migliorare l’efficienza delle attività di ricerca e didattica.   

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ENTI DI RICERCA NON UNIVERSITARI AZIONE 18. Enti di Ricerca Per gli Enti vigilati dal MIUR, il PNR promuove interventi in parte specifici e in parte comuni all’Università. 

 

b) La legge regionale n. 2/2007

A livello regionale, le materie “ricerca e innovazione” sono state sistematizzate dal punto di vista normativo con l’approvazione della legge n.2 del 16 gennaio 2007 “Promozione, sviluppo, valorizzazione della ricerca, dell’innovazione e delle attività universitarie e di alta formazione”. L’obiettivo  fondamentale della norma è quello di dotare  la Regione di un quadro organico di  riferimento per  la  declinazione  di  obiettivi,  strumenti  e  azioni  nel  campo  della  ricerca  e  dell’innovazione,  nella consapevolezza  dell’importanza  imprescindibile  che  questo  settore  riveste  in  una  società  che  mira  a fondare le proprie basi sempre più sulla conoscenza. Le azioni  regionali  si prevede  siano  indirizzate al  rafforzamento del  sistema  regionale della  ricerca e allo sviluppo della collaborazione tra l’Università, i centri di ricerca e i Distretti tecnologici, al fine di valorizzare le  esperienze  e  le  conoscenze presenti  sul  territorio  e di  attrarre nuove  iniziative,  anche  in un’ottica  di internazionalizzazione della Liguria.  Inoltre,  la  legge regionale promuove  interventi finalizzati a favorire  lo sviluppo economico e l'innalzamento della qualità e competitività delle imprese liguri sui mercati nazionali ed  internazionali  attraverso  il  collegamento  tra  mondo  della  ricerca  e  tessuto  produttivo  regionale, ponendo  un’attenzione  particolare  alle  attività  di  ricerca  industriale  e  di  trasferimento  tecnologico, soprattutto presso  le piccole e medie  imprese, e allo sviluppo di  iniziative  in settori strategici quali quelli dell’energia, dell’ambiente, dei trasporti e della sanità.  Nell’ambito  della  promozione  dell’alta  formazione  e  dell’istruzione  secondaria  e  superiore,  la  legge individua i seguenti indirizzi:  valorizzazione e  sviluppo dell’Università di Genova  e degli  istituti di  ricerca e di  alta  formazione 

operanti sul territorio regionale;   attivazione  di  percorsi  di  alta  formazione  da  parte  dell’Università  di  Genova  e  degli  istituti 

competenti, anche con riferimento alle risorse umane da dedicare ai processi di innovazione;   azioni di raccordo tra l’Università di Genova, il sistema produttivo, finanziario e terziario avanzato;   diffusione  dell’offerta  formativa  dell’Università  di  Genova  e  dei  Centri  e  istituti  di  istruzione 

superiore e alta formazione operanti in Liguria a livello nazionale ed internazionale;   diritto allo studio universitario e superiore attraverso  interventi ed azioni definite nella normativa 

regionale di settore;   investimenti  e  innovazioni  sulla  quantità  e  qualità  dei  servizi  e  per  lo  sviluppo  della  didattica 

frontale e a distanza.   In particolare, la legge regionale individua anche alcune tipologie di intervento utili al raggiungimento degli obiettivi di cui sopra:  sostegno ai corsi di master universitari di  I e  II  livello, di specializzazione e di dottorati di ricerca, 

anche mediante l’istituzione di borse di studio;   istituzione di assegni di ricerca e forme di sostegno di attività post – dottorali;   finanziamento  di  interventi  integrativi  per  l’adeguamento  delle  strutture  universitarie  e  delle 

istituzioni di ricerca e delle loro articolazioni sul territorio, nonché per progetti finalizzati;   promozione di azioni di sostegno per giovani ricercatori e per il reclutamento di studiosi, italiani e 

stranieri, di chiara fama;   partecipazione ad accordi di programma ed altre  iniziative co‐finanziate dall’Unione Europea o da 

altri soggetti pubblici e privati.   Rispetto  al  tema  dello  sviluppo  di  processi  di  innovazione  e  del  rafforzamento  della  competitività  del sistema economico‐produttivo ligure, la legge regionale individua invece i seguenti orientamenti: 

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finanziamento o cofinanziamento di programmi di ricerca di Università, enti e strutture di ricerca pubbliche  e  private,  favorendo  l’attivazione  di  progetti  integrati  e  sostenendo  ove  possibile  i progetti proposti da giovani ricercatori;  

formazione e radicamento nella regione di risorse umane ad alto valore aggiunto dedicate ad azioni innovative;  

formazione  di  consorzi,  associazioni  tra  imprese,  società  consortili  e  fondazioni,  con  finalità  di ricerca, anche mediante convenzioni o partecipazioni;  

sviluppo di sistemi informativi in grado di connettere le strutture sanitarie sul territorio;  trasferimento della  ricerca a  favore delle piccole e medie  imprese per accrescerne  il patrimonio 

tecnologico e migliorare la qualità dei prodotti e processi produttivi;   diffusione  e  valorizzazione  dei  risultati  della  ricerca  scientifica  e  tecnologica  per  incentivare  la 

creazione di imprese e lo sviluppo di attività ad alto contenuto innovativo;   attività di ricerca industriale e di sviluppo precompetitivo;   innovazione tecnologica, produttiva, commerciale, organizzativa e gestionale delle imprese;   sviluppo di servizi di finanza innovativa e accesso al finanziamento dell’innovazione tecnologica con 

capitali privati;   organizzazione di eventi di comunicazione per valorizzare e diffondere i risultati dei progetti e degli 

interventi nell’ambito della ricerca e dell’innovazione;   iniziative di collegamento tra scienza e società.  

 Inoltre, per  favorire  l’accesso delle piccole  imprese  alle  iniziative di  ricerca  e  innovazione e  alle  relative agevolazioni per  la creazione d’impresa e per  il trasferimento tecnologico,  la  legge regionale promuove  la costituzione  di  apposite  piattaforme  per  l’innovazione  tecnologica  organizzate  su  basi  tematiche.  Le piattaforme  tecnologiche  rappresentano  uno  strumento  di  raccordo  tra  le  esigenze  provenienti  dalle piccole imprese e il sistema regionale della ricerca e dell’innovazione per l’individuazione di progetti, mirati al  perseguimento  di  obiettivi  di  sviluppo,  che  possano  anche  godere  delle  agevolazioni  previste  dalla presente legge.   A  livello  di  strumenti  programmatici  specifici,  la  legge  regionale  prevede  la  predisposizione  di  un programma triennale di sviluppo e sostegno all’Università, alla ricerca ed all’innovazione, che definisca gli indirizzi strategici e gli obiettivi operativi di medio  termine per  il  loro conseguimento, nonché  i settori di interesse  prioritario.  Inoltre,  la  legge  istituisce  l’Osservatorio  regionale  sul  sistema  della  ricerca, dell’innovazione e dell’alta formazione, che ha il compito di acquisire e mantenere aggiornate informazioni, documentazione e dati statistici sulle attività di ricerca, innovazione e alta formazione regionali.  

c) I documenti strategici di riferimento

Nell’ambito del quadro programmatico,  l’UE ha evidenziato  l’importanza di fare convergere  le strategie di livello  comunitario  con  le  strategie  di  programmazione  a  livello  nazionale,  per  ottenere  una maggiore concentrazione  degli  investimenti  verso  obiettivi  condivisi  e  per  aumentare  l’efficacia  degli  investimenti stessi. A tal fine, l'Italia ha presentato all'Unione Europea il proprio Quadro Strategico Nazionale (QSN), con l'obiettivo di individuare gli orientamenti per l’assegnazione delle risorse fornite dalla politica di coesione. Lo  Stato  italiano,  inoltre  ha  esteso  lo  stesso  principio  al  livello  regionale,  chiedendo  alle  Regioni  di contribuire  alla  stesura  del QSN  attraverso  la  produzione  di  Documenti  Strategici  Regionali  (DSR)  e  la successiva predisposizione degli strumenti necessari ad attuare una “programmazione unitaria” attraverso programmi operativi autonomi, ma coerenti tra loro e confrontabili.   Pertanto  i progetti finanziati affrontano aspetti  inerenti  le tematiche riconosciute dal Documento Unitario di Programmazione della Regione Liguria (DUP, approvato con D.g.r. 608 del 30 maggio 2008), strumento attuativo  del  DSR  ligure.  Il  DUP  garantisce  un  approccio  unitario  alla  politica  regionale,  collegando  gli specifici  Programmi  operativi  regionali  (POR)  attivati  per  ciascun  Fondo  comunitario  con  il  Programma relativo all’utilizzo del Fondo Statale per le aree sottoutilizzate – FAS, assicurandone la complementarietà, 

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evidenziandone  l’interconnessione  e  individuando  il  “contributo”  che  ogni  Programma  apporta  al perseguimento delle  linee strategiche regionali, nel quadro di un disegno politico‐programmatico unitario ed organico.  

  Il documento esplicita chiaramente  le priorità della programmazione e favorisce  la convergenza di temi e progetti su obiettivi ben precisi, quali: 

- ricerca e innovazione; - ampliamento e rafforzamento della struttura produttiva e internazionalizzazione; - accessibilità e mobilità sostenibile; - miglioramento della qualità ambientale e territoriale; - tutela e valorizzazione delle risorse ambientali e culturali; - modernizzazione dei sistemi di istruzione e formazione e crescita dell’occupazione; - sviluppo delle comunità locali e inclusione sociale; - rafforzamento della PA.  

Per  quanto  riguarda  il  tema  della  ricerca  ed  innovazione,  identificato  come  strumento  prioritario  per rafforzare la competitività del sistema, si identificano i seguenti obiettivi: 

1. Favorire  la nascita di relazioni stabili tra  il sistema della ricerca pubblica e privata,  l'Università e  le imprese; 

2. Promuovere partnership internazionali per accrescere il trasferimento nei settori dell'innovazione e il trasferimento tecnologico; 

3. Implementare lo sviluppo di servizi avanzati per i cittadini e le imprese e favorire l'accesso alle TIC a sostegno della competitività. 

 Si riportano di seguito alcune informazioni sui principali programmi di attuazione della politica regionale: 

POR FESR Competitività  

Il Programma Operativo Regione Liguria è stato approvato con Decisione della Commissione Europea n. C(2007) 5905 del 27 novembre 2007. In accordo con gli indirizzi espressi a livello comunitario e condivisi dagli Stati membri, che richiedono di  focalizzarsi su poche priorità,  il POR è stato articolato su quattro assi di  intervento, oltre all’asse “Assistenza tecnica”: Asse 1. Innovazione e competitività 

Politica di coesione Programmazione Europea

 2007‐2013 

Quadro Strategico Nazionale (QSN) 

Documento Strategico Regionale (DSR) 

Documento Unitario di Programmazione (DUP) 

POR FESR  POR FSE  POR FAS 

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Asse 2. Energia Asse 3. Sviluppo urbano Asse 4. Valorizzazione delle risorse culturali e naturali Il  POR  Competitività,  in  coerenza  con  la  strategia  settoriale  sull’Innovazione  che  trova  riferimento nella  legge  regionale n. 2 del 2007,  si concentra  sull’impresa come oggetto dell’innovazione e  sulla valenza  strategica  di  un  collegamento  strutturato  e  continuo  tra  domanda  e  offerta  di  ricerca  e tecnologia, innovazione e mercato. In particolare il primo asse “Innovazione e competitività” (con una dotazione di 301 Milioni € pari ad oltre il 56% del Programma che vanta risorse per 530 Milioni € ‐ ivi compresa  la  quota  a  carico  degli  EE.LL.  per  gli  interventi  infrastrutturali)  ha  come  obiettivo  la promozione dell’innovazione del tessuto produttivo ligure e lo stimolo all’imprenditorialità, favorendo nel  contempo  la nascita di un  sistema  in  cui  siano  coinvolte  imprese,  centri di  ricerca  e  istituzioni politiche, attivando  in tal modo un circolo virtuoso che consenta di raggiungere un più elevato e più durevole  livello di conoscenza e accrescimento del  livello  tecnologico di  tutto  il sistema produttivo, come fattori di competitività.  Nello specifico l’Asse supporta: - la creazione di piattaforme tecnologiche, laboratori di ricerca e centri di competenza; - la  creazione  di  poli  localizzativi  di  ricerca,  produzione  e  innovazione,  dotati  di    infrastrutture tecnologicamente avanzate e specializzate; 

- la  nascita  di  imprese  derivanti  da  spin  off  accademico  e  industriale  e  ad  elevato  contenuto tecnologico; 

- i progetti di ricerca industriale e di sviluppo sperimentale realizzati da PMI; - i progetti di innovazione tecnologica, produttiva, commerciale, organizzativa, e gestionale delle PMI.  

        

POR FSE Occupazione 

Il programma Operativo è stato approvato con Decisione della Commissione Europea C  (2007) 5474 del 7 novembre 2007. Le risorse complessivamente disponibili ammontano a 395.073.052 €; il Programma operativo si pone gli obiettivi generali di: - accrescere  l'adattabilità  dei  lavoratori,  delle  imprese  e  degli  imprenditori,  al  fine  di  migliorare l'anticipazione e la gestione positiva dei cambiamenti economici 

- migliorare l'accesso all'occupazione e l'inserimento sostenibile nel mercato del lavoro per le persone in cerca di lavoro e per quelle inattive, prevenire la disoccupazione, in particolare la disoccupazione di  lunga durata e  la disoccupazione giovanile,  incoraggiare  l'invecchiamento attivo e prolungare  la vita lavorativa e accrescere la partecipazione al mercato del lavoro 

- potenziare  l'inclusione  sociale delle persone  svantaggiate ai  fini della  loro  integrazione  sostenibile nel mondo del lavoro e combattere ogni forma di discriminazione nel mercato del lavoro 

- potenziare  il  capitale  umano  attraverso  interventi  volti  alla  valorizzazione  delle  competenze  e capacità  possedute  dalle  persone  per  favorire  la  loro  crescita  individuale,  l'inserimento  e l'avanzamento lavorativo e lo sviluppo dell’economia regionale; 

- promuovere partenariati, patti e  iniziative  tramite  la  creazione di  reti di  soggetti  interessati, quali parti sociali e organizzazioni non governative, a  livello transnazionale, nazionale, regionale e  locale, al fine di promuovere riforme nei settori dell'occupazione e dell'integrazione nel mercato del lavoro. 

 

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Le linee d’intervento sono ricondotte ai seguenti Assi prioritari: a) Adattabilità (risorse pari al 22% del totale: 86.916 €) b) Occupabilità (risorse pari al 34% del totale: 134.324.838 €) c) Inclusione sociale (risorse pari al 16% del totale: 63.211.688 €) d) Capitale umano (risorse pari al20% del totale: 79.014.611 €) e) Transnazionalità e interregionalità (risorse pari al 4% del totale: 15.802.922 €) f) Assistenza Tecnica (risorse pari al 4% del totale: 15.802.922 €). 

 Il programma ha avuto avvio con l’approvazione da parte della Giunta regionale (delibera N.1178 del 12  ottobre  2007)  delle  Disposizioni  attuative  alle  province  (Organismi  intermedi)  e  la  contestuale assegnazione delle risorse finanziarie per un importo corrispondente a circa il 40% delle risorse della prima annualità del PO dando operatività agli assi Occupabilità, Adattabilità ed Inclusione sociale. Il  POR  Occupazione  affronta  i  temi  della  competitività,  dell’alta  formazione,  della  ricerca  e dell’innovazione  tecnologica,  puntando  in  particolare  sulla  valorizzazione  del  capitale  umano  che opera  nel  campo  della  ricerca  nella  sua  funzione  di  connessione  tra mondo  dell’Università,  della ricerca e delle imprese e di valorizzazione delle punte di eccellenza presenti in Liguria. Tale  Programma  Operativo  prevede  un  rafforzamento  e  una  maggiore  apertura  ad  ambiti extraregionali  dell’offerta  di  ricerca,  innovazione  e  alta  formazione,  con  un  rafforzamento  e razionalizzazione della domanda  insieme ad un ripensamento del ruolo della domanda pubblica e al sostegno delle  iniziative di alta  formazione che possano  favorire sia  la mobilità dei  ricercatori  tra  le imprese, l’Università e Centri di ricerca, sia la mobilità internazionale, nonché la costruzione di reti.  Tra le attività di ricerca e innovazione promosse dal POR Occupazione sono comprese: - attività  che  incidono  sulle  componenti di processo, procedimento o procedura,  sviluppando nuovi indirizzi,  approcci,  metodi  o  strumenti  migliorativi  di  quelli  in  uso,  con  rilievo  allo  scouting tecnologico e organizzativo e alla  formazione di  figure atte a  favorire  l’introduzione nelle  imprese dell’innovazione;  

- attività di alta formazione mirate alla creazione o al rafforzamento di reti di ricerca internazionali e al sostegno ai progetti di ricerca di giovani ricercatori;  

- attività  sperimentali  per  il  potenziamento  dell’offerta  di  alta  formazione  (assegni  e  dottorati  di ricerca,  ricercatori  a  tempo  determinato)  dell’Università  nei  settori  prioritari  per  l’economia regionale e in relazione a progetti di ricerca congiunti tra Università e imprese; 

- azioni  che mirano, anche attraverso  il  ricorso alle nuove  tecnologie, a  realizzare prodotti e  servizi nuovi,  relativamente  agli  obiettivi,  ai  contenuti,  all’organizzazione,  alla metodologia,  o  alla  loro fruibilità. 

 

Programma Attuativo FAS  

A  completamento  dei  programmi  comunitari  e  ad  integrazione  degli  interventi  attivati  con  risorse proprie,  la  Regione  ha  definito  il  proprio  Programma  Attuativo  Regionale  FAS,  approvato  con deliberazione n.608 del 30.5.2008. La dotazione  complessiva del PAR FAS per  il periodo di programmazione  interessato  (2007‐2013) è 288,507 milioni  di  euro,  essendo  la  dotazione  iniziale  di  342,064 milioni  di  euro  ridotta  con  due successive  deliberazioni:  CIPE  1/2009  (con  cui  si  è  passati  a  320,563  milioni  di  euro)  e    CIPE dell’11.01.2011 (con cui si è passati alla dotazione attuale).  

Gli  investimenti proposti  sono  finalizzati  al  finanziamento di programmi/progetti  inquadrati nei  tre obiettivi strategici identificati dal Documento Strategico Regionale (DSR), approvato il 13 luglio 2007, specificati nelle rispettive linee di azione: 

1. Competitività del sistema economico Linee di azione: o ricerca e innovazione  o accessibilità e mobilità sostenibile  

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2. Competitività del sistema ambiente e territorio Linee di azione: o miglioramento della qualità ambientale e territoriale  o tutela e valorizzazione delle risorse ambientali e culturali  3. Sviluppo del capitale umano Linea di azione: o modernizzazione dei sistemi di istruzione e formazione e crescita dell'occupazione  

Le risorse FAS vengono destinate al rafforzamento della strategia delineata nei Programmi Operativi "Competitività"  e  "Occupazione",  con  particolare  riguardo  alle  dotazioni  infrastrutturali,  per  il rafforzamento tematico o territoriale delle azioni definite da tali Programmi. Tali  risorse  sono  destinate  a  interventi  addizionali  rispetto  a  quelli  previsti  dalle  ordinarie  fonti  di finanziamento regionali. In particolare, per quanto riguarda  la ricerca e  l’innovazione, gli  interventi sono costituiti da progetti strategici  regionali,  già  condivisi  con  il  territorio,  dei  quali  alcuni  già  strutturati  in  Accordi  di Programma tra la Regione e i soggetti attuatori. Essi rafforzano le azioni promosse dall’Asse 1 del POR Competitività e una serie di azioni dedicate del POR Occupazione, promuovendo meccanismi virtuosi di  cooperazione  finalizzati  al  consolidamento  dello  sviluppo  tecnologico  e  imprenditoriale,  con particolare attenzione alla tematica dei distretti.  In particolare gli interventi riguardano: - Insediamento della facoltà di Ingegneria nell’ambito del Polo tecnologico in località Erzelli (25 milioni di euro); 

- Realizzazione di  infrastrutture e  laboratori per  il Distretto  ligure per  le  tecnologie marine nell’area della Spezia (5 milioni di euro); 

- Poli Universitari decentrati della Spezia, Imperia e Savona (4,5 milioni di euro); - Programma triennale per la ricerca e innovazione: progetti integrati ad alta tecnologia (19,5 milioni di euro). 

 In  relazione alle  risorse  iniziali complessivamente  stanziate  (342,064 milioni di euro),  la Regione ha definito  il  proprio  PAR  avente  un  costo  complessivo  di  1.427,25 milioni  di  euro  (includendo  fondi propri  della  Regione,  quote  a  carico  degli  EE.LL.,  finanziamenti  ANAS,  ecc.).  Pur  essendo  stati successivamente  ridotti  i  finanziamenti  statali  (fino  a  288,507  milioni  di  euro),  la  Regione  ha comunque confermato il proprio programma. 

 

Programma Regionale Triennale dell’Internazionalizzazione 2011‐2013  

La strategia regionale del Programma Regionale Triennale, approvato dal Consiglio Regionale  in data 23 febbraio 2011, prosegue sulle linee di indirizzo già delineate nel programma 2008‐2010, prestando particolare  attenzione  al  mondo  delle  PMI,  al  tema  dell’innovazione  –  leva  strategica  per  il superamento  della  crisi  ‐  ed  all’integrazione  delle  singole  politiche  regionali  di  settore  a  valenza internazionale.  

In particolare prevede azioni specifiche che devono svilupparsi secondo una  logica  integrata, con  le attività  svolte dai differenti  settori e  soggetti  istituzionali allo  scopo di  coordinare efficacemente  le diverse  iniziative  promozionali  finanziate  a  vario  titolo  sul  territorio,  con  particolare  riferimento  al POR Competitività  (Asse  I). L’intervento del FAS è a sostegno del sistema produttivo, con  interventi aggiuntivi  in relazione alla razionalizzazione degli  insediamenti, con  la riqualificazione di aree  idonee maggiormente rispondenti alle esigenze specifiche ed alle logiche dei distretti. 

Per quanto riguarda gli orientamenti settoriali,  le  indicazioni ministeriali  individuano  in particolare  la valorizzazione  del  comparto  high‐tech,  anche  al  fine  di  promuovere  la  collaborazione  produttiva all’estero ed investimenti congiunti nel campo della ricerca. Oltre ad uniformarsi agli orientamenti ministeriali, la Liguria punta a sostenere i propri settori di punta come  volano  per  incentivare  il  miglioramento  del  livello  di  internazionalizzazione  del  sistema 

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regionale:  in particolare si  fa riferimento all’industria dei mezzi di  trasporto e macchinari, al settore elettronico, al settore dell’agricoltura, nonché al sistema della logistica. 

 Programma Triennale di Sviluppo della Società dell’Informazione 2009‐2011  

Il Programma triennale di sviluppo della società dell'informazione 2009‐2011 (PTsil), entrato in vigore con  l'approvazione  da  parte  del  Consiglio  Regionale  della  delibera  n.1  del  28  gennaio  2009,  è  il documento  di  riferimento  regionale  per  lo  sviluppo  di  un'efficiente  e  funzionale  società dell'informazione  in Liguria. Attraverso questo strumento programmatorio  la Regione adotta  le  linee di  indirizzo  per  lo  sviluppo  coordinato  e  omogeneo  sul  territorio  regionale  della  società dell'informazione,  lo  sviluppo  del  Sistema  informativo  integrato  regionale  (Siir)  e  del  progetto istituzionale Liguria in Rete.  

La versione definitiva rappresenta  la sintesi dei contributi forniti dalle strutture regionali e dagli enti appartenenti  al  Siir  e  si  articola  nella  descrizione  dei  risultati  raggiunti  nel  precedente  periodo  di programmazione  (2006‐2008),  degli  obiettivi  strategici  trasversali  (architettura  del  sistema informativo  e  telematico  regionale  integrato  e  strumenti  di  governance)  e  settoriali  per  il  triennio 2009‐2011, degli  scenari e degli  strumenti  tecnologici per  l'attuazione degli obiettivi e degli aspetti finanziari ed economici da impiegare nella nuova programmazione. 

Il PTsil recepisce gli indirizzi regionali della programmazione generale e di settore e viene adottato in coerenza  con  il  Documento  di  programmazione  economico‐finanziaria  (ad  esempio  si  integra  e aggiorna il Piano per la Sanità elettronica ‐ eHealth Liguria, approvato con deliberazione del Consiglio regionale n.12/2006). Il PTsil individua quattro obiettivi strategici: 

‐  superamento del digital divide  territoriale attraverso  la  creazione di un  sistema di  infrastrutture abilitanti dispiegate sul territorio,  idonee a fornire un adeguato  livello di connettività a tutte  le aree del  territorio  regionale e un  livello minimo di  accesso,  riconoscimento, elaborazione,  cooperazione applicativa e  interoperabilità a tutti  i sistemi degli enti Siir e agli enti e soggetti  liguri partecipanti al progetto  istituzionale  Liguria  in  Rete.  Gli  strumenti  di  interoperabilità  consentiranno  di  unificare  i punti di  accesso  ai  servizi  complessi da parte dell'utenza e  l'espletamento degli  iter  amministrativi completamente per via telematica  

‐  operare  per  l'eliminazione  del  knowledge  divide  sociale  ed  economico  ed  assicurare  la  totale inclusione  nella  società  dell'informazione  sviluppando  la  rete  dei  servizi  web  per  i  cittadini  e  le imprese attraverso lo sviluppo della rete di servizi web interattivi e transazionali, oltre che informativi per i cittadini e le imprese, per abbattere il divide di conoscenza e competitività dei sistemi economici e di innalzamento di qualità della vita dei cittadini  

‐  sviluppare  l'adeguamento del back  office digitale  amministrativo  e  tecnico del  Siir  e  agli  enti  e soggetti  liguri  partecipanti  al  progetto  istituzionale  Liguria  in  Rete,  mantenerlo  in  esercizio incrementandone l'efficienza come prerequisito indispensabile per l'aumento dell'efficienza degli enti e l'erogazione dei servizi interattivi e transazionali  

‐  attuare politiche  di  governance, monitoraggio,  benchmarking  e  partnership nello  sviluppo della società dell'informazione in Liguria. 

E’  in  corso  l’iter  di  approvazione  in  Giunta  Regionale  del  Programma  Triennale  di  Sviluppo  della Società dell’Informazione  in  Liguria per  il periodo 2012‐2014,  le  cui  linee  strategiche  si  rifanno alla centralità  dell’utenza  (privata  o  istituzionale)  e  alle  sue  esigenze  reali  rispetto  ai  sistemi  e  alle tecnologie che devono essere strettamente dimensionate alle effettive esigenze operative. 

 

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2.3 Contesto socio-economico regionale

a) Elementi strutturali del sistema

La  popolazione  della  Liguria  al  1°  gennaio  2010  si  attesta  su  1.615.986  unità,  con  un  incremento complessivo dell’1,5%  rispetto  al 2005;  la  crescita, peraltro più  contenuta  rispetto  a Nord Ovest e  Italia (rispettivamente 3,7% e 3,2%), è dovuta principalmente alla crescita della popolazione straniera che passa, nel periodo, dal 4,1% al 7,1% della popolazione totale. 

Solo a partire dal 2002 il saldo migratorio positivo è riuscito a compensare il deficit naturale, portando così ad una crescita complessiva della popolazione ed invertendo un trend ormai consolidato da molti anni. 

Al 1° gennaio 20105 per la Liguria si rileva: 

- elevato indice di vecchiaia6, che risulta circa doppio rispetto alla realtà nazionale e rappresenta il valore più elevato tra  le regioni  italiane. Nonostante un calo tra  il 2005 e  il 2010 di oltre 10 punti percentuali, nel 2010 l’indicatore in Liguria si attesta su un valore di 235, contro il 144 registrato a livello nazionale. Dalla  composizione  per  classi  di  età  si  evince  il  significativo  peso  delle  persone  con  età  uguale  o superiore ai 65 anni (26,8% del totale), tuttavia il peso della fascia fino a 14 anni sta aumentando a ritmo sostenuto (da 10,9% a 11,4%) riequilibrando, almeno in parte, la forte presenza di persone anziane; 

- tasso  di  crescita  naturale  negativo;  il  tasso  di  natalità  nel  2010  in  Liguria  riporta  il  valore minimo osservato  in  Italia:  7,3  nati  per mille  abitanti,  rispetto  ad  una media  nazionale  pari  a  9,2. Viceversa, l’indice  di mortalità  assume  il  valore  più  alto:  13,4  decessi  per mille  abitanti,  rispetto  a  9,7  a  livello nazionale.  Il  tasso  di  crescita  naturale  della  Liguria  è,  quindi,  negativo,  pari  a  ‐6,1  per mille  abitanti, rispetto ad una media nazionale di ‐0,5 per mille abitanti. 

- esigua  dimensione media  della  famiglia,  causata  dalla  sempre maggiore  incidenza  dei  single  e  delle coppie senza figli o con un solo figlio. Il numero medio di componenti per nucleo familiare è pari a 2,1, il valore più basso  tra  le  regioni  italiane  (la media nazionale è pari a 2,5), mentre è elevata  la quota di nuclei monoparentali: 15,7% rispetto il 12,6% nel Nord e il 12,7 % a livello nazionale. 

Con riferimento al mercato del lavoro, nel 2010 la Liguria presenta un quadro complessivamente migliore rispetto alla media nazionale, ma comunque non ai livelli del Nord Ovest. Nel 2010 il tasso di occupazione in  Liguria  risulta  pari  al  63%,  inferiore  rispetto  al  Nord  Ovest  (64,4%), ma  superiore  al  dato  nazionale (56,9%), mentre il tasso di disoccupazione si attesta su un livello del 6,6%, rispetto al 6,2% del Nord Ovest e all’8,4% dell’Italia. Il tasso di attività, pari a 67,5% in Liguria, si presenta nettamente superiore rispetto alla media nazionale (62,2%) ma inferiore a quello del Nord Ovest (68,8%).  

Il 78% degli occupati  liguri appartiene al settore terziario,  in particolare al commercio;  il dato si presenta nettamente superiore alla media nazionale e del Nord Ovest (rispettivamente 68% e 65%). 

Per quel  che  riguarda  la  struttura produttiva, nel 2010  la  Liguria  si posiziona al 13° posto  tra  le  regioni italiane per numero di  imprese e per densità  imprenditoriale7;  le unità  locali presenti  sul  territorio  sono 167.061 e corrispondono a 10,3 ogni 100 abitanti, rispetto ad una media nazionale di 10,7 e del Nord Ovest di 10.  

La  struttura produttiva a  livello  settoriale  si  caratterizza,  sia  rispetto al Nord‐Ovest  sia all’Italia, per una prevalenza  del  terziario  e  per  la  debolezza  del  settore  industriale;  tale  caratterizzazione  regionale  è  il risultato del progressivo fenomeno di deindustrializzazione, processo che ha preso avvio a partire dagli anni ’70 come tendenza strutturale alla riduzione dell’occupazione industriale in termini sia relativi sia assoluti.  

5 Ultimi dati disponibili per fascia d’età (agosto 2011). 6 L’indice di vecchiaia è pari al rapporto percentuale tra popolazione di 65 anni e più e popolazione di età 0-14 anni. 7 La densità imprenditoriale è calcolata come il rapporto tra il numero di imprese attive e la popolazione attiva. Fonte: elaborazione dati Infocamere 2010 e Istat 2010.

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Occorre tuttavia precisare che il peso dell’industria ligure è sempre stato inferiore ai valori relativi al Nord Ovest ed all’Italia. Già nel 1981 non vi erano le condizioni per considerare la Liguria una regione a vocazione industriale, perché il peso percentuale del settore industriale era inferiore al 20%. 

Il  settore  terziario  in  Liguria  è  composto  in particolar modo dal  commercio  (27,9% delle  imprese  attive totali), dal turismo  (la quota di alberghi e ristoranti sul totale delle  imprese, pari al 9,5%, è terza a  livello nazionale dopo Valle d’Aosta e Trentino Alto Adige) e,  in misura minore, dal settore trasporti (4%), grazie alla presenza delle infrastrutture portuali. 

Questa caratterizzazione del sistema produttivo ha influito anche sulla dimensione delle imprese; la Liguria infatti  registra  oggi  una  netta  prevalenza  delle  piccole  imprese,  con  particolare  riferimento  alle micro‐imprese.  La media addetti  si attesta per  la  Liguria  su 3,3 per unità  locale  contro 3,6 a  livello nazionale8. Notevolmente al di sopra del dato nazionale risulta  la presenza dell'artigianato:  il tasso di artigianalità9  in Liguria infatti è pari al 28,4%, contro il 24,1% in Italia. 

Dal punto di vista del commercio estero la Liguria presenta un basso grado di apertura dei mercati, seppur in miglioramento: nel 2010, con un valore di 39,5%,  la regione si classifica all’11° posto nella graduatoria nazionale, guadagnando solo una posizione rispetto al 2005. L’indice è nettamente inferiore sia rispetto alla media nazionale (48,6%) sia al Nord Ovest (65,2%). 

Circa  la  competitività della  Liguria e al  suo posizionamento  recente  rispetto al panorama europeo,  si  fa riferimento  al  Regional  Competitiveness  Index  (RCI),  indice  di  competitività  regionale  pubblicato  dalla Commissione Europea a settembre 2010 (prima edizione)10. 

Fra le migliori nessuna regione italiana: i valori dell’indice RCI variano fra zero e cento, e le regioni italiane non vanno oltre  la quarta banda, corrispondente a valori  fra  il 49,5 e  il 66  (Lombardia, Piemonte, Emilia Romagna, Toscana, Veneto, Lazio e Liguria). Le regioni più in difficoltà si trovano nella seconda banda (16 – 33) e sono Molise, Basilicata, Calabria e Sardegna. 

La Liguria con un valore pari a 49,8 presenta una situazione “al limite” tra la terza banda e la quarta banda. 

 

8 Fonte: elaborazione dati Istat-Asia, 2007. Sono escluse dal campo di osservazione le attività economiche relative a: agricoltura, silvicoltura e pesca; amministrazione pubblica e difesa; assicurazione sociale obbligatoria; attività di organizzazioni associative; attività di famiglie e convivenze come datori di lavoro per personale domestico; produzione di beni e servizi indifferenziati per uso proprio da parte di famiglie e convivenze; organizzazioni ed organismi extraterritoriali; le unità classificate come istituzioni pubbliche e istituzioni private non profit. 9 Il tasso di artigianalità indica il rapporto percentuale tra le imprese registrate artigiane e le imprese registrate totali. 10 Fonte: Paola Annoni e Kornelia Korzova, EU Regional Competitiveness Index RCI 2010, Publications Office of the European Union, 2010.

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Figura 1 ‐ Distribuzione geografica dell'indice regionale di competitività 

 Fonte: EU Regional Competitiveness Index 2010 

 

b) Andamento della Liguria negli ultimi cinque anni

Gli anni dal 2005 al 2010 sono stati  interessati dalla crisi economica  internazionale che è  intervenuta nel corso di un periodo contraddistinto dalla crescita di alcuni aggregati macroeconomici della regione.  

In particolare,  la  Liguria mostra un andamento positivo  fino al 2007;  si  rileva  infatti un aumento del PIL (+4,2%), del valore aggiunto  (+4,2%) e delle esportazioni  (+2,6%), mentre  si  registra una contrazione dei consumi  delle  famiglie  (‐1,1%),  contrariamente  a  quanto  rilevato  nel  Nord  Ovest  (+3,6%)  e  nel  Paese (+2,4%). Gli effetti della crisi si iniziano a mostrare tra il 2007 e il 2010, periodo in cui si evidenzia: 

- una riduzione del PIL regionale pari a  ‐3,4%, che però si mantiene comunque più contenuta rispetto a quella registrata nelle aree di riferimento (Nord Ovest: ‐6,3%; Italia: ‐5,4%). Nel 2010 il PIL della Liguria si porta a  livelli superiori a quelli del 2005 (+0,8%), contrariamente a quanto accade nel Paese e nell’area nord‐occidentale; 

- un calo del valore aggiunto (‐3,5%), più contenuto rispetto alle riduzioni evidenziate per il Nord Ovest (‐6,4%) e  l’Italia  (‐5,4%).  I  settori maggiormente  interessati dalla  crisi  sono  stati  le  costruzioni  (‐14%) e l’industria in senso stretto (‐12%); 

 

 

 

 

 

 

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Tabella 1 – Valore aggiunto (milioni di euro, valori concatenati, anno di riferimento 2000) Anni 2005‐2010. 

Anni Agricoltura Industria Costruzioni Servizi Totale2005 534,1 3.617,6 1.489,5 24.783,0 30.426,52006 529,4 3.829,2 1.445,4 24.884,2 30.673,62007 526,4 4.265,3 1.488,0 25.435,2 31.690,32008* 507,7 4.156,3 1.427,6 25.397,1 31.459,42009* 486,2 3.657,8 1.340,5 24.802,7 30.243,52010* 526,0 3.754,6 1.279,6 25.016,7 30.576,9

Var. 2005-2007 -1,4% 17,9% -0,1% 2,6% 4,2%Var. 2007-2010 -0,1% -12,0% -14,0% -1,6% -3,5%Var. 2005-2010 -1,5% 3,8% -14,1% 0,9% 0,5%

* Dato stimato 

Fonte: Elaborazione Liguria Ricerche su dati Prometeia 

 

- un’ulteriore contrazione dei consumi delle famiglie (‐0,4%), comunque minore rispetto alle altre aree di confronto. Si osserva però che sia nel Nord Ovest che nel Paese l’indicatore si attesta su livelli superiori a quelli del 2005, mentre ciò non accade per la Liguria (‐1,6% tra il 2005 e il 2010); 

- una crescita delle esportazioni (+14,3%), in netta controtendenza rispetto all’andamento del Nord Ovest (‐15,6%) e dell’Italia  (‐16,1%). Tale andamento può essere  in parte giustificato dalla presenza di ordini pluriennali prevalentemente legati al settore pubblico che probabilmente hanno ritardato gli effetti della crisi: nel 2010 infatti la regione evidenzia un calo dei flussi in export rispetto all’anno precedente (‐3,4%), contrariamente alla ripresa registrata nelle altre aree di riferimento (Nord Ovest: +7,6%, Italia: +9,5%). 

 

Nel  medio  periodo  le  dinamiche  rilevate  sul  mercato  del  lavoro  ligure  mostrano  un  andamento caratterizzato da luci e ombre. Dall’analisi dei dati relativi al periodo 2005‐2007 emerge un quadro positivo, in  cui  la  crescita  dell’occupazione  assorbe  parte  delle  persone  in  cerca  di  occupazione.  È  nel  2008  che hanno  iniziato a presentarsi  i primi effetti negativi della  crisi  che hanno portato un  forte aumento della Cassa Integrazione Guadagni, una contrazione dell’occupazione, nonché un aumento delle persone in cerca di occupazione. 

Complessivamente nel periodo 2005‐2010  si è  registrato un  incremento del  tasso di occupazione pari  a +2%, nonché un aumento del tasso di disoccupazione (+0,8%).  

A livello settoriale, tra il 2005 ed il 2010, il maggiore incremento di occupati in termini percentuali riguarda l’agricoltura (+7%), le costruzioni (+5,9%) ed i servizi (+4,4%); negativa invece la performance dell’industria in  senso  stretto,  che  registra  una  contrazione  complessiva  degli  occupati  pari  a  ‐7,5%. Occorre  tuttavia mettere  in  evidenza  che  negli  anni  della  crisi,  dal  2007  al  2010,  tutti  i  settori,  tranne  le  costruzioni, registrano una contrazione degli occupati.  

Per quanto riguarda  le imprese attive, nel periodo 2005‐2010  in Liguria aumentano del 2,9%:  la crescita è inferiore rispetto alla media nazionale  (+3,2%), ma  in  linea con quella del Nord Ovest  (+2,8%). Si osserva come negli anni 2007‐2010, le imprese liguri abbiano retto agli effetti della crisi, registrando un incremento delle aziende pari all’1,8%, rispetto a +1,6% rilevato nel Nord Ovest.  

Le  tendenze  recenti hanno  registrato un ulteriore  indebolimento del  settore  industriale  (inteso  in  senso stretto) rispetto a quello terziario;  il primo ha  infatti segnato nel triennio 2005‐2010 una diminuzione del numero delle proprie imprese pari a ‐16%, contro una crescita del settore terziario pari a +5%.  

Per quanto attiene al settore agricolo, nel quinquennio si osserva una riduzione delle  imprese attive sia a livello  regionale  (‐14%)  sia nel Nord Ovest e,  in generale, nel Paese. Da un’analisi dei dati provvisori del Censimento  dell’Agricoltura  2011  si  evidenzia  un  abbassamento  dell’età  media  dei  titolari  di  aziende agricole, la crescita delle dimensioni delle aziende stesse ed una buona tenuta dei settori della floricoltura e dell’olivicoltura, nonostante la crisi del comparto agricolo. 

Altri elementi di rilievo riguardano: 

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- calo dell’indice di vecchiaia; grazie all’aumento del peso della fascia fino a 14 anni che sta crescendo a ritmo sostenuto (da 10,9% nel 2005 a 11,4% nel 2010) riequilibrando, almeno in parte, la forte presenza di persone anziane; 

- indice di dipendenza strutturale11  in crescita nel periodo 2005‐2010,  in conseguenza della contrazione della  forza  lavoro  accompagnato  dal  crescere  dei  flussi  migratori  e  dall’invecchiamento  della popolazione.  Il  dato  rappresenta  un  indicatore  di  rilevanza  economica  e  sociale  ed  il  netto peggioramento rivela come si stia accentuando il fenomeno di sbilanciamento strutturale a favore della popolazione  inattiva, nonostante sia ad oggi trainato dalla crescita della popolazione al di sotto dei 14 anni. 

 

11 L’indice di dipendenza economica esprime il rapporto percentuale tra popolazione in età non attiva (0-14 anni e 65 anni e più) e popolazione in età attiva (15-64 anni). Nel 2010 l’indicatore per la Liguria è pari a 62%, contro il 54% del Nord Ovest e il 52% nazionale.

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c) Innovazione, ricerca e formazione

La ricerca in Liguria

Gli addetti alla R&D  in Liguria risultano nel 2008 pari a 4 ogni 1.000 abitanti:  l’indicatore è  in  linea con  la media nazionale ma inferiore rispetto alla media del Nord (circa 5 ogni 1.000 abitanti). Rispetto al 2005 la Liguria  perde  una  posizione  nella  graduatoria  nazionale,  classificandosi  all’8°  posto:  il  dato  che  emerge piuttosto chiaramente è che gli addetti alla R&D  in  Liguria aumentano a un  ritmo decisamente  inferiore rispetto a quello registrato nelle Regioni che occupano le prime posizioni in classifica. Tra il 2005 e il 2008 la Liguria segna un  incremento degli addetti alla ricerca e sviluppo pari a +0,7%; fatta eccezione per  il Lazio (+0,4%), le Regioni che precedono la Liguria presentano variazioni superiori all’1%, sino al Veneto che, con un incremento del 2,7%, passa dall’11° posizione nel 2005 alla 5° nel 2008. Distinguendo gli addetti in R&S per settore istituzionale, le unità in Liguria sono così ripartite: 

- istituzioni pubbliche: 19% - istituzioni private non profit: 3% - imprese: 47% - università: 31%, 

denotando,  rispetto  alla  ripartizione  nazionale,  un maggiore  peso  degli  addetti  in  R&S  di  “imprese”  ed “istituzioni pubbliche” rispetto agli altri settori.12. Rispetto al totale nazionale, il personale addetto alla R&D delle imprese in Liguria rappresenta il 2,8% (dato al 2008);  la quota migliora se riferita alle amministrazioni pubbliche (3,2%). Rispetto al 2005 si osserva un calo del peso degli addetti alla R&D delle imprese (‐0,9%) e un incremento di quello delle istituzioni (+0,5%).   Grafico 1 – Addetti alla R&D per Regione Anni 2005 e 2008. Valori per 1000 abitanti. 

Addetti alla Ricerca e Sviluppo per 1.000 abitanti

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

Lazio

Piem

onte

Friuli-

Venez

ia G

iulia

Emilia

-Rom

agna

Venet

o

Lom

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Tosca

na

Ligu

ria

Trent

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Umbr

ia

Abruz

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Campa

nia

Valle

d'Aos

ta

Basilic

ata

Puglia

Sicilia

Sarde

gna

Mol

ise

Calab

ria

%

2005 2008

 

Fonte: ISTAT ‐ Statistiche sulla ricerca scientifica. 

Un altro aspetto interessante riguarda l’incidenza della spesa in R&D rispetto al PIL.  

12 Valori Italia: Istituzioni pubbliche 16%, Istituzioni private no profit 3%, Imprese 44%, Università 36%.

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Per quanto riguarda  la spesa pubblica, nel 2008  la Liguria si posiziona all’undicesimo posto  tra  le Regioni italiane  con  un  valore  pari  a  0,49%,  inferiore  alla  media  nazionale  (0,54%),  ma  superiore  all’area  di riferimento. Dai dati si evince  infatti una percentuale media contenuta del Nord Ovest  rispetto alle altre macroaree: 0,33% rispetto a 0,44% del Nord Est, 0,88% del Centro e 0,62% del Mezzogiorno. Si sottolinea come  tale  dato,  in  peggioramento  in  Liguria  nel  periodo  2005‐2008,  sia  fortemente  dipendente  dalle politiche di investimento nazionali e territoriali.   Tabella 2 ‐ Incidenza della spesa pubblica in R&D  Anni 2006‐2008. Spese per ricerca e sviluppo della Pubblica Amministrazione e dell'Università in % del PIL 

  2005  2006  2007  2008 

Liguria  0,55 0,60 0,43 0,49 Nord‐ovest  0,30 0,33 0,32 0,33 Nord‐est  0,40 0,42 0,51 0,44 Centro  0,94 0,90 0,80 0,88 Mezzogiorno  0,54 0,61 0,57 0,62 Italia  0,52 0,54 0,53 0,54 

 Fonte: ISTAT   Il posizionamento  ligure migliora nel  caso  in cui  si analizzi  la  spesa  in R&D per  il  settore  imprenditoriale (imprese  pubbliche  e  private);  in  questo  caso  la  Liguria  risulta  quinta  tra  le  Regioni  italiane  con  una percentuale dello 0,7% del PIL. Nonostante  la ridotta dimensione media delle  imprese  liguri e  la continua contrazione  dimensionale  delle  grandi  imprese  “storiche”,  il  dato  dimostra  una  buona  dinamicità  del settore privato ed una buona propensione ad investire nelle attività di R&D. Si noti tuttavia che rispetto al dato del Nord Ovest, pari a 0,98%, la Liguria si posiziona ad un livello nettamente inferiore.  Tabella 3 ‐ Incidenza della spesa delle imprese in R&D Anni 2005‐2008. Spese per ricerca e sviluppo delle imprese pubbliche e private in % del PIL 

  2005  2006  2007  2008 

Liguria  0,67 0,67 0,73 0,70 Nord‐ovest  0,93 0,91 0,96 0,98 Nord‐est  0,47 0,52 0,62 0,72 Centro  0,41 0,41 0,46 0,50 Mezzogiorno  0,24 0,24 0,27 0,28 Italia  0,55 0,55 0,61 0,65 

Fonte: ISTAT  

 

 

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L’innovazione in Liguria

Un primo dato  interessante per  la valutazione del  livello di  innovazione regionale riguarda  la presenza di imprese tecnologiche sul territorio: nel 2008 la quota in Liguria è pari al 4,4% delle imprese attive, contro il 4,2%  registrato a  livello nazionale.  In particolare  si osserva nel periodo 2005‐2008 una  crescita del 4,9% delle imprese tecnologiche appartenenti al settore manifatturiero, rispetto ad un incremento nel Paese pari al 2,2%. I comparti più rilevanti sono: fabbricazione di altri mezzi di trasporto, di apparecchiature medicali, di apparecchiature meccaniche e, per quel che riguarda i servizi, l’informatica.  

Dal punto di vista occupazionale, i dati Eurostat rilevano un ritardo della Liguria rispetto al Paese; la quota degli occupati dei settori a media e alta tecnologia, sebbene in crescita, rappresenta una quota contenuta del totale (8,5% in Liguria contro 10,4% dell’Italia). 

E’  importante  però  sottolineare  come  il  comparto  considerato  abbia  sul  territorio  ligure  un  peso significativo: si tenga conto che coinvolge più di 6.300 imprese e circa 55.000 occupati. 

 

Tabella 4 – Imprese tecnologiche in Liguria e in Italia Anni 2005‐2008. 

Settori 2005 2008 Var. %Peso %

20082005 2008 Var. %

Peso % 2008

Manifatturiero Fabbric.prodotti chimici e fibre sintetiche 198 198 0,0 0,1 7.266 7.564 4,1 0,1

Fabbric.macchine ed appar. mecc.,instal. 853 874 2,5 0,6 48.295 49.141 1,8 0,9

Fabbric.macchine per ufficio, elaboratori 86 83 -3,5 0,1 3.655 3.579 -2,1 0,1

Fabbric.di macchine ed appar.elettr. n.c.a. 373 370 -0,8 0,3 18.796 19.061 1,4 0,4

Fabbric.appar.radiotel. e app.per comunic. 138 147 6,5 0,1 5.921 5.804 -2,0 0,1

Fabbric.appar.medicali, precis.,strum.ottici 953 913 -4,2 0,6 29.011 28.973 -0,1 0,5

Fabbric.autoveicoli, rimorchi e semirim. 47 55 17,0 0,0 3.247 3.392 4,5 0,1

Fabbric.di altri mezzi di trasporto 839 1.018 21,3 0,7 7.018 8.419 20,0 0,2

3.487 3.658 4,9 2,6 123.209 125.933 2,2 2,4

Servizi Poste e telecomunicazioni 394 427 8,4 0,3 10.059 12.160 20,9 0,2

Informatica e attivita' connesse 2.088 2.151 3,0 1,5 76.779 84.206 9,7 1,6

Ricerca e sviluppo 94 96 2,1 0,1 2.593 3.309 27,6 0,1

2.576 2.674 3,8 1,9 89.431 99.675 11,5 1,9

138.805 142.648 2,8 100,0 5.118.498 5.316.104 3,9 100,0

Italia

Totale

Totale

ATTIVITA' TECNOLOGICHE

LIGURIA

Totale Imprese  

Fonte: Elaborazione Liguria Ricerche  su dati Infocamere ‐ Movimprese 

In termini di domande di invenzioni depositate presso le Camere di Commercio la Liguria non occupa una posizione di particolare rilevanza: si classifica al 9° posto nel 2010, con 161 domande  (+11,8% rispetto al 2005). 

Di particolare interesse risulta l’analisi delle esportazioni tecnologiche13 regionali: nel 2010 la quota ligure di esportazioni  science based  sul  totale dell’export  si attesta  su un  livello  leggermente  inferiore al Nord Ovest (rispettivamente 14,7% e 15,5%), pur mantenendosi comunque superiore alla media nazionale (13%). Tale inversione di tendenza rispetto al passato si è avviata nel 2009 e si deve ad un maggior calo registrato a livello regionale (‐2,9% tra il 2006 e il 2010) rispetto a quello rilevato per il Nord Ovest (‐0,4%). Si osserva però che nel 2010  la quota di esportazioni  liguri è tornata a crescere rispetto all’anno precedente a ritmi molto più sostenuti (+2,2%) rispetto a quelli del Paese (+0,6%) e del Nord Ovest (+0,9%). 

La  Liguria  chiude  la graduatoria delle  regioni  italiane per produzione di energia  rinnovabile:  la quota di energia prodotta da fonti rinnovabili sul totale nel 2008 è pari al 2,5%, rispetto ad una media nazionale del 16% e del Nord Ovest del 22,8%. 

13 Le esportazioni tecnologiche, definite secondo la tassonomia di Pavitt, comprendono i flussi di export delle seguenti categorie merceologiche (ATECO 2007): sostanze e prodotti chimici; articoli farmaceutici, chimico-medicinali e botanici; componenti elettronici e schede elettroniche; computer e unità periferiche; apparecchiature per le telecomunicazioni; prodotti di elettronica di consumo audio e video; strumenti per irradiazione, apparecchiature elettromedicali ed elettroterapeutiche.

31

Per  l’analisi  di  posizionamento  della  Liguria  nell’ambito  del  contesto  nazionale  ed  europeo,  si  può  far riferimento  al  Regional  Innovation  Scoreboard  (RIS),  ossia  all’indicatore  promosso  dalla  Commissione Europea, a partire dal 2002, per verificare a  livello regionale  lo stato di avanzamento delle politiche della strategia di Lisbona.14  

Il quadro ligure per l’anno 2009 mette in evidenza una performance “media” in linea con la maggior parte delle regioni del Nord Italia, ad esclusione di Lombardia ed Emilia Romagna, dove il livello è superiore alla modesta prestazione del Paese che ancora non raggiunge la media dei Paesi UE27. 

La performance è rimasta invariata rispetto al 2004; anche approfondendo alcuni indicatori15, ne emerge un quadro sostanzialmente statico negli ultimi anni, dove gli elementi di maggiore  forza sono costituiti dagli “output” che mostrano un alto grado di  innovatività e dalle “firm activities”, collocate ad un  livello medio alto.  Maggiori  difficoltà  per  il  fattore  “enablers”  –  livello  medio  basso  –  ossia  l’ambiente  esterno all’impresa.  Questo  significa  che,  a  livello  di  sistema,  emergono  ancora  elementi  che  ostacolano  o rallentano l’innovazione, elementi non dipendenti direttamente dall’impresa (istruzione della popolazione, formazione, spesa pubblica in innovazione, accesso alla banda larga). 

La  comparazione  rispetto  al  panorama  europeo  lascia  intravvedere  pertanto  ampi  spazi  di  crescita, soprattutto relativamente alle azioni di sistema.  

14 La metodologia applicata per il calcolo del RIS riprende quella dell’indicatore calcolato a livello nazionale, il European Innovation Scoreboard (EIS), adattandola al contesto locale. A partire dal 2010 lo European Innovation Scoreboard (EIS) è stato trasformato in Innovation Union Scoreboard (IUS). Il nuovo strumento, basato sul precedente, è pensato per monitorare l’attuazione della strategia dell’innovazione europea al 2020 fornendo una valutazione comparativa più efficace dei risultati dei 27 Stati membri nonché i punti di forza e di debolezza dei propri sistemi di ricerca e innovazione. 15 Si distingue tra Enablers (elementi innovativi esterni all’impresa), Firm Activities (attività innovative dell’impresa), Outputs (prodotti innovativi).

32

 

Figura 2 – Regional Innovation Scoreboard   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Fonte: Regional Innovation Scoreboard (RIS), 2009 

Fonte: Regional Innovation Scoreboard (RIS), 2009 

 

Un altro  indicatore utile per comparare ed approfondire alcuni aspetti  inerenti  l’innovazione è  il “Regione Lazio  Innovation  Scoreboard”  (RLIS)16, elaborato dall’Osservatorio FILAS della Regione  Lazio. Nel periodo 2006‐2010,  la Liguria passa dal 6° al 9° posto a  livello nazionale e quindi mostra un peggioramento della propria performance complessiva17.  

 

16 Uno dei tentativi più significativi, a livello europeo, di sviluppo di un indice composito di valutazione dell’innovazione regionale, appare quello compiuto dalla Regione Lazio attraverso la struttura dell’Osservatorio Filas, che pubblica annualmente, dal 2003, un documento denominato “Quadro regionale di valutazione dell’innovazione”. Al suo interno viene presentato il RLIS, Regione Lazio Innovation Scoreboard, che consente un’analisi comparativa dello stato dei processi innovativi in corso a livello regionale. 17 È opportuno precisare che nel 2010 sono stati modificati, rispetto alla versione precedente che risale al 2008, gli indicatori utilizzati dall’Osservatorio per elaborare l’indice, in particolare sono stati inseriti tre indicatori relativi all’innovazione sociale, rappresentativi della capacità delle singole regioni di rispondere ai cambiamenti sociali. Per l’elenco degli indicatori utilizzati si rimanda all’allegato A.

33

Grafico 2 ‐ Innovation Scoreboard FILAS 

Regione Lazio - Innovation Scoreboard (anno 2010)

0,000

0,100

0,200

0,300

0,400

0,500

0,600

0,700

0,800

Emilia

-Rom

agna

Lom

bardia

Lazio

Piem

onte

Friuli-

Venez

ia G

iulia

Venet

o

Trent

ino-A

lto A

dige

Tosca

na

Ligu

ria

Mar

che

Umbr

ia

Abruz

zo

Campa

nia

Basilic

ata

Sarde

gna

Puglia

Sicilia

Valle

d'Aos

ta

Calab

ria

Mol

ise

Italia

Regione Lazio - Innovation Scoreboard (anno 2010)

0,000

0,100

0,200

0,300

0,400

0,500

0,600

0,700

0,800

Emilia

-Rom

agna

Lom

bardia

Lazio

Piem

onte

Friuli-

Venez

ia G

iulia

Venet

o

Trent

ino-A

lto A

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Tosca

na

Ligu

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Mar

che

Umbr

ia

Abruz

zo

Campa

nia

Basilic

ata

Sarde

gna

Puglia

Sicilia

Valle

d'Aos

ta

Calab

ria

Mol

ise

Italia

 

Fonte: Osservatorio Filas 2010 – Regione Lazio 

La regione si posiziona al di sopra della media nazionale per quanto riguarda l’istruzione e presenta anche un  trend  in miglioramento;  cresce  infatti  la quota di  laureati  in discipline  tecnico‐scientifiche, nonché  il grado di istruzione terziaria e la quota di occupati che partecipa alle attività formative.  

Buono anche l’andamento della produttività del lavoro nelle PMI: il dato ligure infatti si presenta superiore alla  media  nazionale  (32,6  contro  31,47)  e  in  crescita  rispetto  al  2006.  In  miglioramento  il  grado  di diffusione di  internet e  il  tasso di penetrazione dei  siti aziendali, anche  se entrambi  si mantengono al di sotto della media nazionale. In riferimento alla banda larga si osserva un buon livello di diffusione presso le imprese, contrariamente a quanto non si verifichi per le amministrazioni locali. 

Per quel che riguarda la spesa in ricerca e sviluppo si osserva un lieve calo della componente pubblica e un aumento di quella privata, che si porta su livelli superiori alla media nazionale. 

Il  fattore che ha penalizzato maggiormente  la Liguria sembra  legato al  livello di  innovazione delle PMI: si rileva infatti un netto calo della quota di imprese innovatrici (da 33,4% a 20%18). 

Un  ultimo  elemento  da  trattare,  a  corollario  del  tema  dell’innovazione,  riguarda  il  grado  di  diffusione dell’informatizzazione  nell’ambito di  famiglie  e  imprese. Nei  primi  anni del  2000  la  Liguria  scontava un notevole  ritardo  rispetto  alle  altre  regioni  italiane:  a partire dal  2005  si osserva, per  taluni  aspetti,  una riduzione del gap tale da portare la regione vicina ai livelli medi nazionali, anche se ancora piuttosto lontana da quelli del Nord Ovest. Circa  l’informatizzazione  delle  famiglie,  si  analizzano  i  dati  relativi  al  grado  di  diffusione  e  di  utilizzo  di Internet.  In  questo  ambito  si  riscontra  ancora, nonostante un netto miglioramento  rispetto  al  2005, un certo  ritardo  da  parte  della  Liguria;  la  percentuale  di  famiglie  che  dichiarano  di  possedere  l’accesso  a Internet  al  2009  risulta  pari  a  42,3%,  dato  che  posiziona  la  regione  al  16°  posto  tra  le  regioni  italiane, davanti a Puglia, Calabria, Sicilia e Basilicata. Migliore, anche se non ottimale,  il posizionamento  ligure se valutato rispetto all’utilizzo del collegamento via rete: la regione infatti, con una quota pari a 42,1%, occupa il 13° posto.    

18 Il primo dato si riferisce al biennio 1998-2000, il secondo dato a 2006-2008.

34

Tabella 5 ‐ Grado di diffusione e di utilizzo di Internet nelle famiglie Anni 2005 e 2009. Grado di diffusione di Internet: % famiglie che dichiarano di possedere l'accesso a Internet. Grado di utilizzo di Internet: % di persone di 6 anni e più che dichiarano di aver utilizzato Internet negli ultimi tre mesi. 

2005 2009 2005 2009

Piemonte 32,8 46,2 32,9 44,0

Valle d'Aosta 30,9 48,2 32,2 46,2

Lombardia 39,4 50,6 35,1 48,0

Trentino-Alto Adige 38,7 51,4 37,5 50,5

Veneto 38,0 50,1 34,1 43,9

Friuli-Venezia Giulia 38,5 49,6 33,7 48,4

Liguria 28,6 42,3 28,7 42,1

Emilia-Romagna 35,9 50,8 33,1 46,4

Toscana 37,1 48,8 32,6 45,3

Umbria 37,7 48,6 32,6 43,6

Marche 38,5 53,0 33,0 44,3

Lazio 39,9 51,5 35,6 44,2

Abruzzo 37,8 48,1 30,7 41,8

Molise 29,4 45,5 25,9 38,2

Campania 29,4 45,3 21,5 35,2

Puglia 27,2 38,1 21,7 32,7

Basilicata 35,3 39,9 27,8 35,5

Calabria 28,8 38,6 24,2 32,9

Sicilia 23,4 39,8 20,7 34,9

Sardegna 36,3 49,5 29,0 43,7

Nord-ovest 36,2 48,4 33,8 46,3

Italia 34,5 47,3 30,1 42,1

Grado di diffusione Internet nelle famiglie

Gradi di utilizzo di internet nelle famiglie

 

Fonte: ISTAT  

 

Per  quel  che  riguarda  gli  aspetti  relativi  al  sistema  imprenditoriale,  in  particolare  si  sottolineano  due elementi di particolare significatività:  la percentuale di imprese (con più di 10 addetti) dei settori industria e servizi che dispongono di un sito 

web in Liguria è pari al 58,2%, valore in linea con la media nazionale ma ancora molto inferiore al Nord Ovest (64%). Si evidenzia un netto miglioramento del posizionamento della regione: nel 2005 la Liguria si posizionava al 12° posto tra le regioni italiane, nel 2009 sale al 7°; 

La  Liguria occupa  il primo posto della  classifica delle  regioni  italiane per quanto  riguarda  l’indice  di diffusione della banda larga nelle imprese; la percentuale di imprese (con più di 10 addetti) dei settori industria e servizi che dispongono di collegamento a banda larga nel 2009 è pari all’89,8%. 

    

35

Tabella 6 ‐ Indice di diffusione dei siti web e della banda larga nelle imprese Anni 2005‐2009. Percentuale di imprese (con più di dieci addetti) dei settori industria e servizi che dispongono di sito web. Percentuale di imprese (con più di dieci addetti) dei settori industria e servizi che dispongono di collegamento a 

banda larga. 

2005 2009 2005 2009

Piemonte 54,1 60,5 54,5 86,4

Valle d'Aosta 41,5 45,4 58,8 89,7

Lombardia 63,3 66,0 64,3 85,7

Trentino-Alto Adige 61,2 71,8 60,1 79,6

Veneto 57,3 63,5 55,4 81,2

Friuli-Venezia Giulia 56,3 58,6 59,4 86,7

Liguria 45,1 58,2 64,1 89,8

Emilia-Romagna 57,9 63,8 60,4 84,6

Toscana 53,2 54,7 57,0 82,3

Umbria 47,8 52,9 51,4 84,4

Marche 51,4 55,9 48,7 78,1

Lazio 50,6 55,4 56,9 85,2

Abruzzo 52,7 52,0 48,8 80,1

Molise 40,6 41,6 36,6 63,0

Campania 45,0 51,6 43,0 79,4

Puglia 35,2 45,6 44,4 76,5

Basilicata 37,2 48,2 42,6 77,4

Calabria 38,1 43,7 45,2 75,7

Sicilia 37,1 55,7 59,3 78,3

Sardegna 38,1 38,3 52,0 76,7

Nord-ovest 59,8 64,0 62,0 86,2

Italia 54,0 59,0 56,7 82,8

Indice diffusione siti web nelle imprese

Indice di diffusione della banda larga nelle imprese

 

Fonte: ISTAT  

La formazione in Liguria

Il  buon  posizionamento  ligure  rilevato  dall’Osservatorio  FILAS  non  è  solo  confermato  dalla  elevata propensione  a  proseguire  gli  studi  oltre  il  diploma  di  scuola  superiore, ma  anche  dal  livello medio  di istruzione della popolazione. Si noti  infatti che  la Liguria si distingue per  la alta percentuale di  laureati sul totale della popolazione ed  il 29,7% della popolazione ha un’istruzione almeno pari al diploma superiore, contro il 26,8% del Nord Ovest ed il 27,3% dell’Italia.  

Tabella 7 ‐ Composizione percentuale della popolazione residente di 15 anni e oltre  per titolo di studio Anno 2008. 

Liguria Nord Ovest Italia12,9 11,3 10,729,7 26,8 27,36,7 7,6 5,3

28,5 31,8 31,622,2 22,5 25,0

100,0 100,0 100,0

Licenza mediaLicenza elementare, nessun titoloTotale

Titolo di studioDottorato, laurea e diploma universitarioMaturitàQualifica professionale

 

Fonte: Elaborazione Liguria Ricerche su dati ISTAT. 

 Per  quanto  riguarda  il  sistema  universitario,  si  osserva  che  in  Liguria  nel  2008/2009  gli  studenti  iscritti all’Università degli Studi di Genova ammontano in tutto a 38.057, di cui 2.541 sono studenti stranieri, pari al 6,7% del totale. 

36

I giovani immatricolati (cioè coloro che entrano per la prima volta nel sistema universitario nazionale) sono 6.640, in crescita rispetto a quanto registrato per l’anno accademico 2005/2006 (6.510 immatricolati).  Approfondendo  l’analisi  relativamente  alla  tipologia  di  laurea,  si  rileva  per  la  Liguria  al  2008  una percentuale di laureati in discipline tecnico‐scientifiche pari a 13,6 per mille abitanti di età 20‐29 anni.  Si evidenzia una tendenziale crescita a partire dal 1998, che risulta però contenuta se confrontata con quella registrata in altre aree del Paese. Nell’anno 2008 infatti la Liguria si posiziona al settimo posto tra le regioni italiane, mentre nel 2005 occupava la sesta posizione e nel 2000 la terza. 

Grafico 3 – Laureati in discipline tecnico‐scientifiche per Regione 

Laureati in scienza e tecnologia per 1000 abitanti in età 20-29 anni

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

16,0

18,0

20,0

Piem

onte

Valle

d'Aos

ta

Lom

bardia

Trent

ino-A

lto A

dige

Venet

o

Friuli-

Venez

ia G

iulia

Ligu

ria

Emilia

-Rom

agna

Tosca

na

Umbr

ia

Mar

che

Lazio

Abruz

zo

Mol

ise

Campa

nia

Puglia

Basilic

ata

Calab

ria

Sicilia

2005 2008

 Fonte: Elaborazioni ISTAT su dati MIUR. 

 

Un altro aspetto  relativo al  sistema  formativo  regionale  riguarda  l’attrattività dell’Università.  Su questo aspetto tuttavia la Liguria mostra segnali di debolezza, rilevando un costante saldo negativo, già a partire da fine anni ’90, tra studenti in entrata e studenti in uscita dalla regione per motivi di studio. Il rapporto tra saldo migratorio netto degli studenti e il totale degli studenti immatricolati in percentuale al 2007 è pari a ‐9,2% contro  il +2,2% del Nord Ovest. Si noti che  la Liguria, tra  le Regioni della propria area dipartimentale, presenta il dato maggiormente negativo, benché tendenzialmente in miglioramento.  Tabella 8 ‐ Indice di attrattività delle Università Anni 2005‐2007. Rapporto tra saldo migratorio netto degli studenti e  il totale degli studenti  immatricolati (per 100). 

2005 2006 2007

Liguria -7,9 -9,6 -9,2

Nord Ovest 1,0 0,9 2,2

Italia 0,0 0,0 0,0  

Fonte: MIUR ‐ CNVSU (Comitato Nazionale per la Valutazione del Sistema Universitario). 

 

Oltre alle caratteristiche del sistema di alta formazione, si segnala la crescente propensione a proseguire il percorso  formativo e di  istruzione  in età  lavorativa;  la Liguria  infatti ha  registrato una costante crescita della quota di popolazione appartenente alla classe di età 25‐64 anni che partecipa ad attività formative e di istruzione. In particolare, per quanto riguarda la quota di popolazione non occupata, la crescita è imputabile, almeno in parte, alle difficoltà rilevate sul mercato del lavoro (effetto scoraggiamento), che hanno spinto una quota 

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sempre più elevata di persone a  rinunciare alla  ricerca di un posto di  lavoro ed a prolungare  il percorso formativo. La Liguria si posiziona stabilmente al di sopra del livello del Nord Ovest già a partire dal 1995, pur mantenendosi quasi sempre al di sotto del livello nazionale. Anche  la  quota  degli  occupati  impegnati  in  attività  formative  e  di  istruzione  ha  registrato  una  costante crescita a partire dalla metà degli anni ’90; dal 2006  la Liguria presenta livelli sempre superiori sia al Nord Ovest che all’Italia.  Tabella 9 ‐ Occupati e non occupati che partecipano ad attività formative e di istruzione Anni 2005‐2009. Adulti occupati/non occupati nella classe d'età 25‐64 anni che partecipano ad attività formative e di istruzione per 100 adulti occupati/non occupati nella classe di età corrispondente (%). 

Liguria Nord Ovest Italia

Ocupati 2005 5,6 5,4 5,6

2006 6,8 6,0 6,1

2007 7,1 6,2 6,2

2008 8,0 6,4 6,5

2009 8,1 6,1 5,9

Non occupati 2005 6,1 5,1 6,1

2006 7,1 5,1 6,2

2007 5,7 5,3 6,4

2008 4,8 4,3 6,0

2009 5,7 4,8 6,2  

Fonte: ISTAT ‐ Rilevazione trimestrale sulle forze di lavoro. 

 

 

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2.4 Il sistema della ricerca

La legge regionale n. 2/2007 all’art.3 indica l’insieme dei soggetti che concorrono allo sviluppo del sistema regionale della  ricerca, dell’innovazione e dell’alta  formazione e  stabilisce  che  sia  la Regione  il  soggetto incaricato a svolgere un ruolo di coordinamento.  

  Oltre alla definizione del quadro normativo, occorre sottolineare come la Liguria appaia nel suo complesso una  regione particolarmente attiva nell’individuare precise  vocazioni  territoriali  su  cui  far  convergere  gli investimenti. Tutto ciò ha progressivamente contribuito a concentrare  le  iniziative, nonché a rafforzare  la posizione regionale  in ambito nazionale, portando ad una presenza rilevante ed articolata sul territorio di strutture  di  ricerca  che  esprimono  varie  eccellenze  in  settori  di  rilevanza  internazionale  (ingegneria: robotica ed automazione, telecomunicazioni, scienze della vita, tecnologie dei materiali). La dinamicità del contesto regionale in ambito innovativo è confermata infatti sia dalle iniziative del mondo imprenditoriale sia da scelte strategiche nazionali, che hanno  individuato nella Liguria un territorio su cui concentrare  progetti  di  ricerca  scientifica  ad  alto  contenuto  tecnologico,  come  dimostra  l’insediamento dell’IIT –  Istituto  Italiano di Tecnologia a Morego. Nell’ambito del quadro programmatorio regionale sono state avviate  iniziative di notevole successo che hanno condotto alla  realizzazione di  importanti centri di eccellenza  per  la  ricerca  e  l’innovazione  quali  ad  esempio  il  Distretto  Ligure  delle  Tecnologie Marine (DLTM), il Distretto dei Sistemi Intelligenti Integrati (SIIT), il Centro di Biotecnologie Avanzate (CBA), gli otto Poli di Ricerca e Innovazione e il Parco Tecnologico della Val Bormida. In questo quadro, e considerando le caratteristiche del  tessuto  imprenditoriale  ligure, si evidenziano come  risultati di successo  la costituzione 

I SOGGETTI DEL SISTEMA REGIONALE DELLA RICERCA (ex. Art. 3 L.R. 2/2007)  1)  l’Università  di  Genova,  attraverso  le  sue  strutture  e  articolazioni  anche  nelle  sedi  decentrate  sul territorio delle province liguri;  2)  il Consiglio Nazionale  delle Ricerche  (C.N.R.),  attraverso  la  sua  attività  regionale,  anche  tramite  la sezione ligure dell’Istituto Nazionale di Fisica della Materia (I.N.F.M.); 3) l’Ente per le Nuove Tecnologie, l’Energia e l’Ambiente (E.N.E.A), attraverso la sua attività regionale;  4) l’Istituto Italiano di tecnologia (I.I.T.);  5) la sezione ligure dell’Istituto Nazionale di Fisica Nucleare (I.N.F.N.);  6) il Centro per gli Studi di Tecnica Navale S.p.A. (CETENA);  7) Bic Liguria S.c.p.A.;  8) l’Istituto Regionale per la Floricoltura di Sanremo;  9) il Distretto agricolo florovivaistico del Ponente Ligure;  10) l’Istituto Italiano della Saldatura;  11) il Centro di Biotecnologie Avanzate (C.B.A);  12) il Distretto Tecnologico dei Sistemi Intelligenti Integrati;  13) l’Istituto Superiore di Tecnologie dell’Informazione e della Comunicazione (I.S.I.C.T.); 14) l’Istituto Nazionale per la ricerca sul cancro (I.S.T.) e l’Istituto G. Gaslini;  15) l’Istituto Nazionale di Geofisica e Vulcanologia (I.N.G.V.);  16) Conservatorio di musica "Niccolò Paganini" di Genova 17) Accademia Ligustica di Belle Arti ;  18) i parchi scientifici e tecnologici e gli incubatori d’impresa, i consorzi, le società consortili e le imprese che operano nel campo della ricerca;  19)  i  soggetti  pubblici  e  privati  che  abbiano  come  finalità  l’attuazione  di  programmi  per  l’alta formazione,  per  la  ricerca  umanistica,  scientifica  e  tecnologica,  per  l’innovazione  ed  il  trasferimento tecnologico  al  sistema  produttivo  operanti  nei  settori  di  primaria  importanza,  tra  i  quali  la  sanità, l’industria, il turismo, l’agricoltura, l’ambiente, l’energia, la logistica e i trasporti;  20)  i  soggetti,  pubblici  e  privati,  che  abbiano  come  finalità  il  finanziamento  della  ricerca  umanistica, scientifica e tecnologica, dell’innovazione e del trasferimento tecnologico al sistema produttivo.  

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del Consorzio SIIT‐PMI, che ad oggi raggruppa oltre 80 piccole e medie imprese, e del Consorzio Tecnomar Liguria (Consorzio Ligure delle Piccole e Medie Imprese per il Distretto Ligure delle Tecnologie Marine), con le sue 111 PMI aderenti. I Consorzi trasformano il ruolo storico delle PMI nei confronti delle grandi imprese da  sub‐fornitore  a  partner:  da  un  lato  infatti  permettono  alle  imprese  partecipanti  di  acquisire  una maggiore  capacità  di  contrattazione  sia  con  le  grandi  imprese  sia  con  le  banche  e  gli  istituti di  credito, dall’altro  garantiscono  la  dimensione  necessaria  per  sostenere  investimenti  in  innovazione  che normalmente le imprese di ridotte dimensioni non sono in grado di sopportare. In  tale  contesto  occorre  citare  il  progetto  di  Villaggio  Tecnologico  in  località  Erzelli  (Genova),  parco tecnologico  tra  i  più  grandi  d’Europa  e  strategico  per  lo  sviluppo  del  sistema  regionale  e  per  il  suo riposizionamento, anche a livello internazionale. Per quanto attiene  il sistema regionale della ricerca, occorre citare  il Parco Scientifico e Tecnologico degli Erzelli  che  rappresenta  una  importante  opportunità  di  aggregazione  e  di  sviluppo  di  collaborazioni  tra sistema della ricerca e imprese. Il progetto del Parco prevede  infatti  il  trasferimento presso  il sito degli Erzelli della Facoltà di  Ingegneria (supportato  come  detto  nell’ambito  del  PAR  FAS  con  uno  stanziamento  di  25  milioni  di  euro)  e l’insediamento di importanti aziende high tech. Fra queste si segnalano le multinazionali Ericsson e Siemens che realizzeranno presso il Parco Scientifico e Tecnologico  i propri centri di ricerca e sviluppo rispettivamente sui temi della progettazione e sviluppo di apparati  di  telecomunicazione  e  dello  sviluppo  di  software  intelligenti  MES  (Manufacturing  Execution System),  entrambi  oggetto  di  protocolli  di  intesa  tra  Ministro  dello  Sviluppo  Economico,  Ministero dell’Istruzione, Università e Ricerca, Regione Liguria, Provincia di Genova e Comune di Genova. Entrambe  le aziende andranno a consolidare  la presenza sul  territorio con  il  rafforzamento su Genova di linee di attività ad alto contenuto tecnologico che prevedono la collaborazione con l’Università e i Centri di ricerca  liguri;  la  Regione  cofinanzierà  le  attività  di  ricerca  e  sviluppo  delle  aziende  attraverso  il  FESR nell’ambito di Accordi di Programma. In generale  il Parco Scientifico e Tecnologico degli Erzelli  ricopre un  ruolo  strategico nello  sviluppo della città e del  territorio  regionale  consolidando vocazioni  imprenditoriali e  scientifiche  che  tradizionalmente esprimono una progettualità di alto livello e favorendo lo sviluppo di nuove filiere, creando opportunità di collaborazione e sviluppando le condizioni ottimali per la diffusione dell’innovazione. Dal punto di vista dimensionale  il progetto prevede  la realizzazione di 413.000 mq di Superficie Utile con funzioni  universitarie,  residenza,  industria  ad  alta  tecnologia  e  terziario‐direzionale,  oltre  a  parco, connettivo urbano e  funzioni compatibili: sulla base di  tali stime una  ricerca condotta dalla  International Association of Science Parks (IASP) colloca il Parco degli Erzelli – a regime – tra i primi 20 nel mondo e primo in Italia per numero di addetti. Volendo  darne  una  rappresentazione  schematica,  il  sistema  regionale  della  ricerca  si  potrebbe  definire come  l’insieme delle strutture, delle attività e delle relazioni presenti fra  le principali categorie di soggetti coinvolti, a  livello regionale, nei processi di produzione della conoscenza e di  innovazione. Nel periodo di programmazione 2008‐2010  la Regione  si è posta  l’obiettivo di  stimolare  l’integrazione e  le  relazioni  tra coloro che generano conoscenza e coloro che  la utilizzano,  insieme ai soggetti che possono contribuire a migliorare  l’interazione,  il  trasferimento  tecnologico e  il coordinamento strategico  tra settori. Alla  luce di ciò, gli attori del sistema regionale della ricerca in Liguria possono classificarsi come segue: 

 

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 ‐ i  produttori  della  conoscenza,  ovvero  l’Università  e  i  centri  di  ricerca,  pubblici  e  privati.  Dei 

principali  enti  pubblici  di  ricerca  operanti  in  Italia,  sono  presenti  in  Liguria  il  CNR  (Consiglio Nazionale  delle  Ricerche),  l’ENEA  (Ente  per  le  Nuove  Tecnologie  l'Energia  e  l'Ambiente),  l’INFN (Istituto  Nazionale  di  Fisica  Nucleare),  l’IIT  (Istituto  Italiano  di  Tecnologia)  e  l’INGV  (Istituto Nazionale  di  Geofisica  e  Vulcanologia).  Si  rileva  inoltre  la  presenza  di  numerosi  enti  di  ricerca regionali,  quali  il  CBA  (Centro  di  Biotecnologie  Avanzate)  e  l’IRF  (Istituto  Regionale  per  la Floricoltura di Sanremo). 

‐ gli utilizzatori della  conoscenza,  cioè  le  imprese  che,  come  evidenziato  in precedenza,  in  Liguria sono per  lo più di piccole e medie dimensioni e che singolarmente faticano a generare processi di innovazione  ma  anche  ad  "assorbire"  innovazioni  già  mature.  A  questo  proposito  un  primo intervento della Regione per stimolare  la ricerca e  l’innovazione anche nelle PMI è stato quello di premiare nei bandi per l’accesso ai finanziamenti da parte delle imprese le domande presentate da gruppi di imprese, soprattutto PMI. Tale requisito ha agito da stimolo per le imprese incentivandole a creare una  rete  laddove non esisteva, ma anche a  rafforzare  i  rapporti esistenti,  integrando  le competenze, nonché concentrando le risorse su progetti comuni. 

‐ i  soggetti  “facilitatori”  del  trasferimento  tecnologico,  quali  i  poli  di  innovazione,  i  Distretti tecnologici  e  gli  spin‐off.  I primi  sono  incentrati  su  ambiti  settoriali  specifici  e  sono  costituiti da raggruppamenti di imprese, organismi di ricerca e da un ente gestore, mentre i secondi sono stati creati grazie ad un’azione congiunta fra Regioni e Governo ed il loro ruolo è quello di promuovere la collaborazione fra grandi e piccole/medie imprese su progetti innovativi. Queste due realtà, che rispondono alle esigenze di un territorio che sinora ha faticato ad integrare e valorizzare le proprie competenze  in un’ottica di  rete, si configurano come  interfacce nella  filiera della conoscenza per 

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aggregare  masse  critiche,  ammodernare  le  infrastrutture  e  le  piattaforme  tecnologiche  e concentrare  le  risorse  per  obiettivi  e  progetti  strategici.  Gli  spin  off,  accademici  o  aziendali, rappresentano invece imprese che valorizzano e sfruttano commercialmente i risultati della ricerca scientifica  trasferendo  a  loro  volta  sul  mercato  tecnologie,  nuovi  processi  e  servizi  innovativi. L’avvio  di  imprese  spin  off  può  generare  benefici  diretti  sul  tessuto  imprenditoriale  locale, favorendo e potenziando il processo di innovazione e creando nuove opportunità di occupazione. 

‐ la Regione,  affiancata  da  altri  soggetti  pubblici,  ha  il  compito  di  coordinare  il  sistema  e  di  dare coerenza alla varietà di soggetti, attività, network e partnership esistenti. 

Il compito di coordinamento che attiene alla Regione non riguarda soltanto i soggetti all’interno del sistema regionale della  ricerca ma  si  riferisce  anche  alle  relazioni  tra  il  sistema  stesso ed  il  contesto esterno,  in particolare i mercati globali,  la rete di ricerca nazionale ed  internazionale e gli organi di governo nazionali ed europei.  

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2.5 Osservazioni di sintesi e analisi SWOT

La  centralità  delle  politiche di  ricerca,  innovazione  e  alta  formazione per  garantire  sviluppo  economico, miglioramento della qualità della vita e creazione di posti di lavoro qualificati è un principio fondamentale della  politica  europea.  L’avvento  della  globalizzazione,  i  nuovi  equilibri  economici  internazionali  che  ne sono conseguiti e infine la recente crisi economica internazionale hanno sottolineato con sempre maggiore evidenza la necessità di una transizione verso un’economia in cui la conoscenza sia considerata un fattore di produzione fondamentale per rendere l’Europa più dinamica e competitiva nel panorama mondiale. 

Già con la strategia di Lisbona del 2000 l’Ue aveva individuato nella sfida tecnologica aperta dallo sviluppo dell’ICT un potenziale importante per l’occupazione e aveva posto l’obiettivo di costruire una società basata sulla conoscenza, al fine di rendere il modello socio‐economico europeo più competitivo. In particolare il 7° Programma Quadro di Ricerca e Sviluppo Tecnologico per il periodo 2007‐2013, con gli oltre 50 miliardi di euro  per  progetti  di  ricerca,  azioni  di  coordinamento  e  di  sostegno  delle  politiche  di  settore  e  per  lo sviluppo professionale dei ricercatori dell’UE, ha rappresentato un’importante opportunità per permettere alle  regioni  europee  di  sviluppare  le  proprie  potenzialità  per  affrontare  le  sfide  sociali,  economiche, ambientali e industriali dell’Europa.  

Anche il futuro quadro strategico comunitario per il finanziamento della ricerca e dell’innovazione Horizon 2020,  in via di definizione, si prefigura come un’importante opportunità per  lo sviluppo delle  iniziative  in materia  di  ricerca  e  sviluppo.  La  proposta  finanziaria  formulata  dalla  Commissione  Europea  per  la programmazione 2014‐2020 prevede di assegnare al programma un budget di circa 80 miliardi di euro  in sette anni. Nella definizione dei progetti verrà data particolare  importanza all’eccellenza nelle  scienze di base,  all’incidenza  sulle  sfide  sociali  (cambiamenti  demografici,  sicurezza  alimentare,  trasporti  sicuri, ecologici  e  integrati)  e  alla  creazione  di  una  leadership  industriale  con  conseguente  incremento  della competitività del sistema economico (ICT, nanotecnologie, ricerca spaziale, biotecnologie industriali, etc.).  

La Liguria d’altro canto  si caratterizza per una  forte presenza di  strutture di  ricerca che esprimono varie eccellenze  in settori di rilevanza  internazionale e che rivestono un ruolo centrale nelle politiche europee: ingegneria:  robotica ed automazione,  telecomunicazioni,  scienze della vita,  tecnologie dei materiali. Si  fa riferimento, per esempio, agli otto Poli di innovazione costituiti nello scorso periodo di programmazione, ai due Distretti tecnologici, all’Istituto Italiano delle Tecnologie, al Polo della Robotica e al progetto del parco tecnologico agli Erzelli. 

Dall’analisi del contesto socio‐economico emerge piuttosto chiaramente una Liguria  in grado di assorbire meglio delle altre  regioni  italiane gli effetti della crisi, ma che  fatica a  recuperare posizioni nei periodi di crescita  economica.  Tale  quadro  si  deve  ad  alcune  caratteristiche  peculiari  che  contraddistinguono  la regione  e  che,  pur  “proteggendola”  in  parte  dagli  effetti  negativi  nei  periodi  di  crisi,  ne  limitano l’espansione  quando  tutte  le  altre  regioni  crescono:  questi  fattori  riguardano  in  particolare  la  struttura demografica,  caratterizzata  da  una  elevata  quota  di  popolazione  over  65,  la  forte  terziarizzazione dell’economia,  in  particolare  servizi  alla  persona,  la  dimensione media  d’impresa  ridotta  ed  un  export spesso basato su commesse pubbliche pluriennali. 

L’analisi  dell’attuale  congiuntura  demografica  ligure  segnala  un  territorio  caratterizzato  dalle  seguenti tendenze: da un lato si accentuano le tradizionali problematiche legate all’invecchiamento, alla progressiva fragilità  familiare,  alla  solitudine  crescente,  dall’altro  si  registra  un  costante  aumento  delle  presenze straniere con  il conseguente miglioramento del saldo migratorio, maggiore natalità, crescita delle classi di età infantile e adolescenziale. 

L’invecchiamento  della  popolazione  influenza,  naturalmente,  la  struttura  del mercato  del  lavoro  poiché determina la crescita della quota di popolazione inattiva; i trend mostrano, infatti, l’aumento del peso delle persone in età pensionabile rispetto a quelle in età lavorativa. Nel 2010 in Liguria il tasso di occupazione e il tasso di attività, entrambi in crescita rispetto al 2005, restano superiori alla media nazionale ma inferiori a quelli del Nord Ovest. Sul  fronte della disoccupazione, nel periodo 2005‐2010,  il  tasso di disoccupazione ligure aumenta in misura maggiore rispetto alla media nazionale ma non al Nord‐ovest; il valore del tasso in 

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Liguria  nel  2010  (6,6%)  si  mantiene  inferiore  al  dato  nazionale  (8,4%)  ma  supera  quello  dell’area  di appartenenza  (6,2%). È opportuno  ricordare come negli ultimi anni, caratterizzati dall’acuirsi degli effetti legati  alla  crisi,  il  mercato  del  lavoro  regionale  sia  stato  interessato  da  un  forte  ricorso  alla  Cassa Integrazione Guadagni, sia nella componente ordinaria che in quella straordinaria e in deroga. 

Sul fronte delle dinamiche economiche più recenti, gli aggregati macroeconomici evidenziano alcuni segnali di ripresa accompagnati dal permanere di freni che rallentano il processo di crescita. Risulta evidente come la crisi abbia interrotto un periodo di crescita economica in cui si segnala un incremento di tutti i principali aggregati fatta eccezione per  i consumi delle famiglie. A partire dal 2007 e sino al 2010  invece  la regione evidenzia una caduta del Pil e del valore aggiunto,  che  si accompagna ad un ulteriore calo dei  consumi; tengono  invece  le esportazioni che segnano una crescita.  Il Pil ed  il valore aggiunto della regione tuttavia nel 2010 si riportano al di sopra dei  livelli del 2005, contrariamente a quanto non avvenga  invece a  livello nazionale  e  del  Nord  Ovest.  Nonostante  la  ripresa  dell’ultimo  anno,  i  consumi  delle  famiglie  liguri  si mantengono ancora inferiori ai livelli del 2005. 

Con  riferimento  al  settore  della  ricerca  e  innovazione,  l’analisi  dei  dati  relativi  alla  Liguria  evidenzia performance discordanti sull’effettiva capacità di sviluppo della regione. In alcuni casi, infatti, il dato ligure presenta risultati eccellenti con valori superiori a quelli medi nazionali, mentre in altri traspare una minore capacità di mantenere  le posizioni di primato che sicuramente,  in alcuni settori,  le  imprese della  regione detengono.  

Un punto di forza della regione è rappresentato dal capitale umano, in termini di livello di istruzione, tasso di partecipazione all’istruzione secondaria, tasso di scolarizzazione superiore, apprendimento permanente e quota di giovani  impegnati nello studio di discipline tecnico‐scientifiche. Non a caso, questa dimensione rappresenta  uno  degli  obiettivi  della  strategia  di  Europa  2020, poiché  uno  scarso  numero  di  laureati  in discipline  tecnico‐scientifiche  si  traduce  in  una  perdita  complessiva  di  competitività  internazionale  nel campo dell’alta tecnologia, dovuta anche alla difficoltà delle imprese di reclutare ricercatori e tecnici ad alta qualificazione scientifica. 

Per quanto concerne la spesa totale in ricerca e sviluppo, la Liguria si pone in posizione intermedia, ovvero all’ottavo posto  tra  le  regioni  italiane,  in  linea  con  la media nazionale ma ancora  lontana dal  valore del Nord‐ovest; viceversa, prendendo in esame la sola spesa in R&S delle imprese pubbliche e private la Liguria si  posiziona  meglio  rispetto  alla  graduatoria  precedente,  vale  a  dire  al  quinto  posto  dopo  Piemonte, Lombardia, Emilia‐Romagna e Friuli‐Venezia Giulia. 

Al contempo, altre dimensioni appaiono critiche: la ridotta dimensione media di impresa limita le condizioni di  sviluppo, gli  investimenti  complessivi  sono  inferiori alla media dell’area di  riferimento ed emerge una limitata  capacità  di  sviluppo  imprenditoriale  dei  servizi  alle  imprese,  nonché  difficoltà  di  interazione  e integrazione tra le imprese. 

Con  riferimento,  infine,  agli  indici  che permettono di  individuare  sinteticamente  il posizionamento della regione sul piano della performance nel settore ricerca e innovazione, questi testimoniano nel tempo una certa fatica a stare al passo con altre regioni italiane più avanzate. 

In conclusione si delinea una regione che non ha ancora sviluppato appieno  le potenzialità di cui dispone, sia sul piano della ricerca scientifica e tecnologica che su quello delle attività produttive ad alta tecnologia. 

Ne deriva  la necessità di un’accentuazione della regia regionale degli  interventi a sostegno della ricerca e delle attività produttive innovative e ad alto contenuto tecnologico, per consentire alla Liguria di migliorare la  propria  competitività  su  questo  terreno,  trainante  per  l’economia  regionale  e  per  l’occupazione qualificata. Nel breve medio periodo, stante anche i segnali di crisi dell’economia mondiale e le difficoltà di reperire risorse  finanziarie per  investimenti, si ritiene che solo un’azione combinata di  tipo diretto, con  il sostegno finanziario alle attività di ricerca e agli investimenti in questo campo, e indiretto, favorendo le reti interne ed internazionali, possa migliorare la posizione relativa della Liguria in questo ambito. 

   

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Punti di forza  Punti di debolezza 

DEMOGRAFIA E LAVORO 

Crescita della popolazione dovuta all’aumento dei flussi migratori  

Crescita degli occupati del settore tecnologico  

  

IMPRESE 

Crescita del settore tecnologico in termini di numero di imprese  

Aumento degli addetti alla ricerca e sviluppo

Esportazioni nei settori science based rilevanti e in ripresa 

Presenza qualificata di imprese tecnologiche del comparto dell’informatica e della fabbricazione di apparecchiature medicali e mezzi di trasporto 

Presenza di imprese di grandi dimensione a partecipazione pubblica in settori tecnologici

FORMAZIONE, RICERCA E INNOVAZIONE 

Grado di formazione superiore e universitaria elevato 

Elevata quota di laureati in discipline tecnico‐scientifiche 

Livelli di spesa in R&D delle imprese elevati 

Localizzazione a Genova dell’IIT e presenza di punti di eccellenza formativa e di ricerca 

Rafforzamento delle reti tra i soggetti della ricerca attraverso 8 Poli di Ricerca e Innovazione e 2 Distretti tecnologici 

SOCIETA’ E TERRITORIO 

Crescente domanda di servizi socio‐sanitari di qualità  

Patrimonio naturalistico, paesistico e storico di pregio  

Potenziamento del nodo ferroviario di Genova, al fine di separare il trasporto regionale e metropolitano da quello a lunga percorrenza e merci, di potenziare il trasporto intermodale verso il Nord Italia e i valichi alpini. 

DEMOGRAFIA E LAVORO 

Crescita del peso della popolazione non attiva connessa al rilevante invecchiamento della popolazione e al saldo naturale negativo  

Ulteriore riduzione degli occupati nell’industria

Occupazione nelle grandi imprese in diminuzione 

IMPRESE 

Scarsa propensione all’imprenditorialità 

Dimensione eccessivamente ridotta delle imprese e ricambio generazionale difficile 

Scarso peso dell’industria e ulteriore riduzione del numero di imprese  

Basso livello di internazionalizzazione e basso grado di apertura al commercio estero  

Settori ad alta tecnologia ad andamento discontinuo 

Bassi livelli di produzione di energia da fonti rinnovabili  

FORMAZIONE, RICERCA E INNOVAZIONE 

Saldo negativo tra studenti in entrata e in uscita dalla regione per motivi di studio  

Rallentamento nella crescita della quota di laureati in discipline scientifiche e tecnologiche

 

   

  

 SOCIETA’ E TERRITORIO 

Elevato bisogno socio‐sanitario 

Crescente bisogno di mobilità delle persone e delle merci non soddisfatto in maniera innovativa e sostenibile  

Consumi totali delle famiglie in riduzione 

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Opportunità  Minacce 

Ricerca di contesti ambientali più accoglienti per una migliore qualità della vita 

Crescente attenzione verso stili di vita e comportamenti orientati ad una crescita sostenibile 

Realizzazione dello Spazio Europeo della Ricerca 

Stanziamento di oltre 50 miliardi di euro per progetti di ricerca, azioni di coordinamento e di sostegno delle politiche in materia di ricerca e sviluppo, per promuovere lo sviluppo professionale dei ricercatori dell’UE (VII Programma Quadro di Ricerca e sviluppo tecnologico 2007‐2013) 

Numerose iniziative promosse a livello europeo volte a sostenere l’innovazione nel campo delle sfide sociali (invecchiamento demografico, cambiamenti climatici e scarsità delle risorse), nel quadro della Iniziative Faro istituite dalla strategia Europa 2020 

Realizzazione della Smart Specialisation Platform, piattaforma informatica finalizzata a dare supporto alle regioni UE nella definizione delle proprie strategie innovative, attraverso l’analisi dei punti di forza e di debolezza delle proprie politiche di Ricerca e Innovazione e l’individuazione dei settori di ricerca ad alto potenziale competitivo sul mercato 

Nuova programmazione europea Horizon 2020 sui temi delle scienze di base, del sociale e dell’incremento della competitività 

Competizione di altri paesi per costi di produzione e capacità di attrarre risorse umane ad elevata qualificazione e capitali 

Forte attrattività di investimenti produttivi delle regioni contermini 

Diminuzione delle risorse pubbliche e dei trasferimenti locali 

Crisi economica internazionale con conseguente stagnazione dell’economia 

Criticità dell’attuale programmazione europea legate all’eccessiva complessità degli obiettivi e degli strumenti e allo scarso coinvolgimento dei diversi stakeholders. 

 

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3. Interventi realizzati e lezioni apprese

3.1 Sviluppare le risorse umane e l’offerta di ricerca

a) Sostenere l’alta formazione in Liguria

Ai  sensi dell’art.8 della  legge  regionale 16 gennaio 2007 n.2,  si definisce alta  formazione  “la  formazione post laurea finalizzata allo sviluppo di percorsi professionali innovativi in linea con il mercato del lavoro”. 

L’alta formazione pertanto comprende master, dottorati di ricerca, corsi di formazione e stage post laurea, così come le Scuole di Specializzazione, nonché le altre iniziative di supporto formativo di enti riconosciuti dal MIUR  tendenti al  rafforzamento di  strumenti didattici di  livello  superiore per  il  conseguimento della Laurea Magistrale. 

Per assicurare le finalità ed il raggiungimento degli obiettivi strategici del Programma precedente sono stati attivati progetti sperimentali aventi ad oggetto  il finanziamento di master universitari, borse di dottorato, assegni di ricerca e voucher. 

 

MASTER

Con  Deliberazione  della  Giunta  Regionale  n.  949  del  1/8/2008  sono  state  attivate  le  procedure  per  il finanziamento di master di I e II livello con l’obiettivo da un lato di valorizzare le risorse umane attraverso percorsi di eccellenza, dall'altro di favorire a livello territoriale lo sviluppo di reti e partenariati di raccordo tra i sistemi della formazione, del lavoro e dell'istruzione.  

I progetti dovevano perseguire una  ricaduta  in  termini di  sviluppo del  tessuto economico e  sociale della regione e potevano essere presentati da raggruppamenti composti da soggetti di diversa natura, di cui: 

A. Centri  e  dipartimenti  universitari  e  facoltà  universitarie  accreditati  per  la  macrotipologia  della formazione superiore, come da deliberazione della Giunta Regionale n. 965 del 06/08/03 e successive modifiche; 

B. Organismi  formativi con  sedi operative accreditate per  la macrotipologia della  formazione  superiore, come da deliberazione della Giunta Regionale n. 965 del 06/08/03 e successive modifiche; 

C. Enti pubblici e/o Università e/o enti di ricerca e/o imprese con esperienza almeno triennale nel settore della formazione superiore; 

con la presenza di almeno un soggetto di cui al punto A), preferibilmente come capofila. 

Ulteriori elementi qualificanti dei progetti erano identificati in attività dirette alla promozione della mobilità geografica a fini professionali finalizzata all’arricchimento delle professionalità attraverso lo svolgimento di esperienze  formative/di  lavoro  all’estero  quali:  visite  studio,  stage  transnazionali,  nonché  percorsi  di accompagnamento al lavoro in ambito internazionale.  I progetti dovevano essere presentati con  riferimento ad una serie di aree  tematiche,  in coerenza con  le aree delle Piattaforme  tecnologiche  approvate nel Programma  triennale,  con  l'obiettivo di  formare,  con approccio multi/interdisciplinare,  capitale umano  critico per  lo  sviluppo  regionale e per  la valorizzazione delle risorse presenti sul territorio. 

Oltre alle  competenze  specialistiche previste per  tipologia di percorso  formativo, doveva essere prevista per  i  destinatari  (giovani  e  adulti  inoccupati,  disoccupati  e  occupati  in  possesso  di  laurea  triennale  o specialistica) l’acquisizione di competenze di management relativamente a: 

progetti di ricerca e sviluppo; 

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processi di trasferimento tecnologico e innovazione in contesti aziendali; 

processi di internazionalizzazione dei prodotti di innovazione; 

avvio d’impresa.  Con  D.G.R.  n.  283  del  13/03/2009  sono  stati  finanziati  12 Master  Universitari  di  I  e  II  livello  per  un ammontare complessivo di risorse pari ad euro 3.024.115, a valere sul PO CRO FSE 2007‐2013. Dei Master finanziati, 10  sono  stati  realizzati da Associazioni  temporanee di  Impresa avente quale  soggetto  capofila Perform  –  Università  degli  Studi  di  Genova,  1  da  un’Associazione  temporanea  di  Scopo  avente  quale capofila  IAL  Liguria  e  1  da  un’Associazione  temporanea  di  Impresa  avente  quale  capofila  Fondazione Ansaldo.  Le  attività  formative  sono  state  articolate  in  diverse  tipologie  (frontali,  di  gruppo,  individuali, project work, FAD).  

Tutti i master hanno previsto un percorso di 1500 ore di cui il 30%‐40% dedicato allo stage e al project work e si sono conclusi nel gennaio 2011.  

Complessivamente l’iniziativa è stata accolta positivamente: tutti i master hanno infatti raccolto un numero di domande di partecipazione elevato, in genere molto superiore ai posti disponibili ed in alcuni casi è stato richiesto di aumentare il numero dei partecipanti previsti a progetto. 

Dei 251 allievi  che  si  sono  iscritti ai 12 master, ne  sono  stati  formati 233. Per  il monitoraggio degli esiti occupazionali  di  tali  percorsi  formativi  è  prevista,  ad  un  anno  dalla  conclusione  del  corso,  la somministrazione di un questionario messo a punto da Regione con il supporto dell’Agenzia Liguria Lavoro, ente strumentale regionale. 

 

DOTTORATI

Con  specifico  riferimento  alle  aree  tematiche  di  interesse  regionale  definite  dal  Programma  triennale precedente, sono state finanziate 40 borse triennali di dottorato, con una dotazione finanziaria pari ad euro 75.000  per  borsa  per  un  totale  di  euro  3.000.000,  ovvero  una  dotazione  tale  da  consentire  attività aggiuntive  rispetto a quelle normalmente previste quali  il  rafforzamento della dimensione  internazionale dei dottorati, con particolare riferimento alla permanenza temporanea in sedi di ricerca estere19. 

Per evitare fenomeni di spiazzamento, si è previsto che  le borse triennali finanziate dalla Regione fossero aggiuntive  rispetto  al  numero minimo  di  borse  di  dottorato  che  consente,  secondo  i  regolamenti  degli Atenei proponenti, l’istituzione di ogni singola Scuola di riferimento. 

I  progetti,  finanziati  al  100%  a  valere  sul  Programma  Operativo  CRO  FSE  2007‐2013,  per  accedere  al finanziamento  dovevano  dimostrare  di  perseguire  obiettivi  di  sviluppo  del  tessuto  economico  e  sociale della regione. 

Ogni proposta doveva essere presentata, con riferimento ad una delle aree tematiche sopra elencate, da Università,  anche  consorziate,  aventi  Scuole  di Dottorato  già  attive  in  Liguria  sulle materie  oggetto  del progetto. Sono  stati ammessi alla valutazione di ammissibilità 53 progetti,  tutti presentati dall’Università degli Studi di Genova. 

I dottorati hanno preso avvio ad inizio 2010 e sono monitorati attraverso relazioni semestrali del soggetto attuatore. 

Sulla base dei  fabbisogni  formativi espressi dal Distretto per  le Tecnologie Marine e dal Distretto SIIT  la Giunta  regionale,  con  DGR  n.1477  del  10/12/2010,  ha  inoltre  approvato  l’avviso  pubblico  per  il finanziamento,  a  valere  sul  Fondo  Sociale Europeo, di borse  triennali di dottorato di  ricerca nell’ambito delle aree tematiche di interesse dei due Distretti tecnologici liguri. Sono stati ammessi a finanziamento 9 progetti per un totale di risorse impegnate pari a 580.500 euro. 

19 Dgr n. 956 del 14/07/2009

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VOUCHER

Con  deliberazione  della  Giunta  regionale  n.  627  del  4  giugno  2010,  la  Regione  Liguria  ha  aderito  al Protocollo  d’Intesa  per  l’attuazione  del  progetto  interregionale  “Verso  un  sistema  integrato  di  alta formazione”  (tra  le  Regioni  Basilicata,  Campania,  Emilia‐Romagna,  Friuli  Venezia  Giulia,  Lazio, Marche, Molise, Piemonte, Puglia, Sardegna, Sicilia, Umbria, Valle d’Aosta, Veneto) per partecipare all’iniziativa del Catalogo Interregionale dell’Alta Formazione, alla sua terza edizione. 

Il Catalogo Interregionale ha la finalità di stimolare l’accesso alla formazione lungo tutto l’arco della vita in un’ottica di aggiornamento costante e di specializzazione delle persone al fine di aumentarne l’occupabilità, e  l’adattabilità  nonché  favorire  la mobilità  interregionale.  A  questo  proposito  le  Regioni  operative  sul presente Avviso sono state undici: Basilicata, Emilia‐Romagna, Friuli‐Venezia Giulia, Liguria, Lazio, Marche, Puglia, Sardegna, Sicilia, Valle d’Aosta, Veneto.  

In sintesi,  il Catalogo ha consentito, attraverso  la chiamata di Organismi e offerte formative rispondenti ai requisiti  condivisi dalle Regioni aderenti al progetto, di poter  successivamente erogare assegni  formativi (voucher) per  la partecipazione ai corsi che sono stati ammessi allo specifico Catalogo  interregionale on‐line. 

Il  Servizio  Orientamento,  Formazione  Superiore,  Università  e  Professioni  della  Regione  Liguria  ha predisposto  la  documentazione  necessaria  per  l’avvio  del  progetto,  documentazione  che  è  confluita nell’Avviso pubblicato in data 04 maggio 2011.  

Nell’Avviso la Regione Liguria ha definito: i requisiti di accesso degli Organismi di formazione e delle offerte formative, la tipologia di offerte formative ritenute ammissibili oltre a requisiti e criteri per l’assegnazione dei voucher formativi.  

Gli  Organismi  di  formazione  ammissibili  per  la  Regione  Liguria  al  Catalogo  Interregionale  dell’Alta Formazione  hanno  risposto  alle  seguenti  caratteristiche:  risultano  accreditati  per  la  macrotipologia “formazione  superiore”  dalla  presente  Amministrazione  regionale  o  hanno  presentato  domanda  di accreditamento  per  la  macrotipologia  “formazione  superiore”;  sono  Università  statali  e  non  statali riconosciute  dal  Ministero  dell’Istruzione,  dell’Università  e  della  Ricerca  con  sede  nel  territorio  della Regione Liguria. 

Per  quanto  concerne  le  tipologie  formative,  quelle  ammissibili  sono  state  considerate    tre:  i  master universitari;  i  master  non  universitari  presentati  in  partenariato  con  le  Università  (con  le  seguenti caratteristiche: durata non  inferiore a 800 ore, di cui almeno 500 di  formazione d’aula,  rilasciano crediti universitari  al  termine  del  percorso,  hanno  come  destinatari  solo  laureati,  prevedono  almeno  il  30%  di stage con  riferimento alla durata oraria complessiva prevista per  il master);  i percorsi di  specializzazione (durata minima di 160 ore e massima di 300 ore, oltre l’eventuale stage/project work). 

Potevano richiedere l'assegnazione di un voucher le persone che, alla data di presentazione della domanda, avessero residenza  in regione Liguria e fossero: disoccupati o  inoccupati  in possesso di un titolo di  laurea (vecchio o nuovo ordinamento) oppure occupati, o persone in CIGO o CIGS o in mobilità, purché in possesso almeno di un diploma di scuola secondaria superiore.  

Nello specifico, il voucher riguarda la copertura – anche parziale – delle spese di iscrizione al corso e, solo in caso di mobilità interregionale, il rimborso di altre spese sostenute dal beneficiario connesse alla frequenza del percorso formativo; è assegnato alla singola persona ed erogato all’Organismo di Formazione. Rispetto alle  spese di  iscrizione  il voucher ha un valore massimo non  superiore a 25 euro  l’ora e  comunque non superiore nel complesso a 6.000 euro. È previsto un cofinanziamento a carico dell’assegnatario del voucher pari almeno al 20% del costo del corso.  

L’istruttoria  e  la  valutazione  delle  richieste  di  ammissione  a  Catalogo  degli  Organismi  di  formazione  e dell’offerta  formativa  sono  state  a  cura  della  Regione  Liguria  ‐  Servizio  Orientamento,  Formazione Superiore, Università e Professioni, mentre  l’istruttoria di ammissibilità dei  richiedenti  il voucher è  stata 

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svolta  sempre  a  cura  della  Regione  Liguria  ‐  Servizio Orientamento,  Formazione  superiore, Università  e Professioni, ma con il supporto del Centro Regionale per la Ricerca e l’Innovazione (C.R.R.I.). 

Gli  Organismi  di  formazione  accreditati  per  la  formazione  superiore  che  hanno  fatto  domanda  di ammissione al catalogo e sono stati ammessi risultano 24 (il 31% del totale) ai quali si aggiunge l’Università degli Studi di Genova.  I primi hanno proposto 52 corsi di specializzazione, mentre  l’Università 12 Master universitari e 5 corsi di specializzazione. 

Le  richieste di  voucher presentate  sono  state 578  (66,8% occupati e 33,2% disoccupati/inoccupati) e ne sono state approvate 460 (68,9% occupati e 31,1% disoccupati/inoccupati). Di interesse il fatto che abbiano risposto  all’Avviso  pubblico maggiormente  persone  occupate,  o  in  CIGO  o  CIGS  o  in mobilità  (66,8%), piuttosto  che  disoccupati  e  inoccupati  (33,2%).  Da  sottolineare  anche  la  maggioranza  di  domande  di persone di sesso femminile, sia nelle domande presentate (62,6%), sia nelle approvate (63,5%). 

La dotazione finanziaria complessiva dell’avviso per  la concessione di voucher ammonta a complessivi 1,5 milioni  di  euro  a  valere  sulle  risorse  del  Programma  Operativo  obiettivo  “Competitività  regionale  ed occupazione”  Fondo  Sociale  Europeo  ‐  Regione  Liguria  2007‐2013,  Asse  V  “Transnazionalità  e Interregionalità” ‐ Obiettivo specifico m, declinazione regionale 1.  

 

ASSEGNI DI RICERCA

La Regione  Liguria ha approvato un piano generale di  intervento per  il  finanziamento di progetti di alta formazione  relativi  al  finanziamento  di  assegni  di  ricerca  a  valere  sul  PO  CRO  Fondo  Sociale  Europeo Regione Liguria 2007‐2013 Asse IV “Capitale Umano” ob. specifico l/6, attivato con la pubblicazione, a fine ottobre 2011, di due Avvisi pubblici.  Il  primo  Avviso,  cui  sono  destinate  risorse  pari  ad  euro  3.000.000,00,  è  finalizzato  al  finanziamento  di assegni di  ricerca,  inseriti all’interno di  specifici progetti di  ricerca ad alto valore  scientifico  i cui  risultati possano  generare  ricadute  ed  applicazioni  in  ambito  produttivo,  volti  a  contribuire  all’innovazione  del sistema socio economico regionale, senza la previsione di specifiche aree tematiche.  Il secondo Avviso è finalizzato al finanziamento di analoghi progetti inerenti le aree di attività in cui operano i Poli di ricerca e innovazione recentemente individuati dalla Regione con d.G.R. n. 553 del 20 maggio 2011 e i due Distretti tecnologici liguri, il Distretto Ligure delle Tecnologie Marine e il Distretto Tecnologico per i Sistemi Intelligenti Integrati.  

A  tale  seconda  linea  di  finanziamento  sono  state  finalizzate  complessivamente  risorse  pari  ad  euro 7.500.000,00 di cui: 

- Euro 2.000.000,00 per assegni di ricerca inerenti le aree di attività in cui operano i Poli di ricerca e innovazione; 

- Euro 4.000.000,00 per assegni di  ricerca  inerenti  le aree di attività  in cui opera  il Distretto Ligure delle Tecnologie Marine; 

- Euro  1.500.000,00  per  assegni  di  ricerca  inerenti  le  aree  di  attività  in  cui  opera  il  Distretto Tecnologico per i Sistemi Intelligenti Integrati. 

 Le attività finanziabili consistono  in assegni di ricerca, ai sensi dell’art. 22 della  legge 240/2010, di durata biennale. Gli assegni di ricerca dovranno essere conferiti all’interno di una cornice definita da un progetto. Ciascun progetto potrà prevedere  l’attivazione di uno o più assegni di  ricerca  fino ad un massimo di  tre assegni.  

Le spese ammissibili per ciascun progetto sono costituite da: 

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a) costo degli assegni di ricerca comprensivo degli oneri a carico del soggetto erogante;  

b) costi  del  personale  del  soggetto  proponente  per  lo  svolgimento  di  attività  di  coordinamento scientifico del progetto e tutoraggio;  

c) costi per  la partecipazione a convegni e  iniziative di  formazione  in  Italia o all’estero dei  titolari di assegno di ricerca.  

 Le proposte progettuali potranno essere presentate da Università o altri soggetti (enti di ricerca) titolati al conferimento di assegni di ricerca con sede sul territorio  ligure  in tre diverse   finestre temporali nell’arco del periodo novembre 2011‐ ottobre 2012.  

b) Supportare la visibilità e l’accesso alle strutture didattiche e della ricerca: obiettivo migliore qualità della didattica e della ricerca considerate prioritarie dalla Regione

La  Regione  Liguria,  al  fine  di  supportare  la  visibilità  e  l’accesso  alle  strutture  didattiche  e  della  ricerca regionali  e  con  l’obiettivo  di  aiutare  l’Università  di  Genova  a  rispondere  al  meglio  alla  domanda  di formazione, ha  istituito  il Sistema degli Academy Point. Sono state create 7 aule e soprattutto un sistema tecnologico  in  grado  di  creare  una  vera  e  propria  “Enciclopedia”  di  corsi  che  possano  essere  fruiti  a distanza;  l’unico  requisito  è  avere  a  disposizione  un  personal  computer  ed  una  connessione  di  rete sufficientemente ampia per la trasmissione di filmati e audio. 

Il progetto ha visto la realizzazione dei seguenti sotto‐sistemi: 

7 Aule multimediali, ciascuna composta da; 

mediamente  30  postazioni  discenti  (da  un minimo  di  21  a  Chiavari  ad  un massimo  di  36  a Genova). Ogni postazione ha un personal computer attrezzato con cuffia e telecamera, collegato in rete locale e ad internet; 

una postazione per il docente, attrezzata come quelle dei discenti completa degli strumenti per la gestione delle attività di registrazione e trasmissione alla banca dati centralizzata; 

due telecamere a distanza per riprendere le lezioni e gli interventi dall’aula; 

un videoproiettore con maxi‐schermo; 

microfono e mixer audio per la registrazione audio; 

un server di aula per la registrazione delle lezioni, la gestione delle trasmissioni con le altre aule e la possibilità di effettuare interventi di modifica e integrazione ai filmati registrati; 

un sistema di videoconferenza per la connessione alle altre aule.  un Centro di Gestione connesso al sistema  informativo dell’Università  (in particolare al sistema di 

formazione  a  distanza)  con messa  in  esercizio  di  apparecchiature  hardware  e  realizzazione  del software ad hoc. Il Centro è composto da: 

tre elaboratori  interconnessi tra  loro per garantire tutte  le  funzionalità software descritte nel prosieguo,  in  ambiente  “sicuro”  (accesso  controllato  alla  rete  interna dell’Università di Genova). L’architettura  è  scalabile  e  perfettamente  integrata  con  l’architettura  del  Centro  di  Calcolo dell’Università di Genova; 

memoria  sufficiente  per  tenere  a  disposizione  le  lezioni  filmate  per una durata di  circa due anni; 

software di gestione che permette di: memorizzare i filmati in un’area temporanea, modificarli e/o  integrarli  (può  farlo  solo  il  “proprietario”  ovvero  il  docente  titolare  del  filmato)  e  farne  un montaggio finale per memorizzarli poi  in una banca dati  (una vera e propria enciclopedia sempre crescente), e infine renderli fruibili attraverso lo strumento di formazione a distanza dell’Università di Genova  (quindi permettendo di  seguire dei percorsi  formativi guidati e  integrati  con  i  Sistemi Informativi attualmente in uso). 

Software di gestione della videoconferenza. 

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L’infrastruttura  di  comunicazione,  che  connette  in  rete  privata  virtuale  le  7  sedi  ed  il  Centro  di Gestione  e  unisce  il  tutto  alla  rete Universitaria,  con  la  garanzia  che  vengano  rispettati  i  relativi protocolli di sicurezza. 

 Figura 3  

 

c) Sostenere i progetti di ricerca, le reti e le connessioni Università-Imprese: aumentare la capacità dei centri di ricerca e delle imprese di partecipare a progetti di ricerca nazionali e internazionali

La necessità di stimolare  le piccole e medie  imprese e  i centri di  ricerca alla partecipazione a progetti di ricerca europea ha spinto la Regione Liguria a partecipare all’iniziativa “Progetta!2”. 

"Progetta!2" è un'iniziativa che la Regione Liguria, in collaborazione con il Centro Regionale per la Ricerca e l'Innovazione,  ha  voluto  proporre  al  proprio  territorio,  grazie  al  supporto  della  Struttura  di  missione Progetto Opportunità delle Regioni  in  Europa  (P.O.R.E.)  ‐ Dipartimento per  gli Affari Regionali presso  la Presidenza del Consiglio dei Ministri e al coordinamento della Regione Veneto.  

L'obiettivo strategico di "Progetta!2" è quello di  incentivare e migliorare principalmente  la partecipazione delle piccole e medie  imprese  liguri a bandi di gara  sulla  ricerca e  l'innovazione promossi e gestiti dalla Commissione Europea. 

L'iniziativa  si  concretizza  in  uno  strumento  finanziario  a  fondo  perduto  di  supporto  tale  da  coprire parzialmente  i  costi  necessari  alla  preparazione  di  un  progetto  europeo  per  tutti  i  soggetti  liguri  che verranno ritenuti finanziabili. 

E' stato, quindi, elaborato un Regolamento ad hoc che disciplini nel dettaglio lo strumento tenendo conto di alcuni parametri fondamentali:  

l'esperienza o meno dei candidati in progettazione europea;   la partecipazione in qualità di partner o di leader ai progetti per i quali si richiede il contributo;   il superamento o meno, in relazione alla valutazione fatta dalla Commissione Europea, di una soglia 

minima  di  partecipazione  e  di  una  soglia  ulteriore  di  qualità  che  dà  diritto  ad  un  ulteriore contributo. 

SEDI DEGLI ACADEMY POINTS 

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Nel periodo 3 giugno 2010 – 30 settembre 2010 è stato aperto  il I avviso che ha portato a riconoscere un contributo a 8 PMI liguri e 2 Centri di ricerca che hanno partecipato, senza vincere, a proposte progettuali per un totale di finanziamento a fondo perduto pari 29.500€.  

Nel periodo 3 ottobre 2011 – 11 novembre 2011 si è aperto il II avviso. 

 

d) Sostegno allo sviluppo dell’innovazione tecnologica ed organizzativa delle imprese (Poli di innovazione e Distretti tecnologici)

Il sostegno allo sviluppo dell’innovazione tecnologica ed organizzativa delle imprese ha visto la sviluppo e/o la costituzione nel triennio 2008‐2011 di: 

Distretti tecnologici: SIIT (già esistente) e DLTM  Poli di ricerca ed innovazione  Centro Biotecnologie Avanzate (già esistente) 

Distretto sistemi intelligenti integrati

Il  primo  Distretto  tecnologico  ligure  nasce  a  seguito  di  un  Protocollo  d’Intesa,  stipulato  in  data  27 settembre  2004  tra  il Ministero  dell’Istruzione,  dell'Università  e  della  Ricerca  la  Regione  Liguria  e  altri partners, avente ad oggetto la realizzazione nel territorio regionale di un Distretto Tecnologico nel settore dei “sistemi intelligenti integrati”. 

L’Accordo  di  Programma Quadro,  sottoscritto  in  data  28  settembre  2005  da  Regione  Liguria, Ministero dell’Economia e delle Finanze e MIUR, si proponeva di realizzare le seguenti aree d’intervento: 

Avvio e gestione del Distretto Tecnologico dei Sistemi Intelligenti Integrati  

Infrastrutture per il Distretto Tecnologico dei Sistemi Intelligenti Integrati  

Ricerca industriale nell’ambito del Distretto Tecnologico dei Sistemi Intelligenti Integrati 

Attività di formazione nell’ambito del Distretto Tecnologico dei Sistemi Intelligenti Integrati 

Sviluppo precompetitivo, trasferimento tecnologico e spin‐off nell’ambito del Distretto Tecnologico dei Sistemi Intelligenti Integrati 

Attività di internazionalizzazione nell’ambito del Distretto Tecnologico dei Sistemi Intelligenti Integrati 

Il quadro complessivo delle risorse finalizzate all’APQ è il seguente: 

 

  COSTO  CIPE  MIUR REGIONE ENTI P.P. 

DOCUP  PRIVATI 

Fase attuativa  39.980.000  8.200.000 10.000.000 60.000 11.200.000  12.720.000

Fase programmatica 

40.200.000  15.000.000   23.000.000

TOTALE COMPLESSIVO 

80.180.000  8.200.000 25.000.00060.000

(*)11.200.000 

(*) 35.720.000

(*) Totale delle fonti regione –enti p.p. e docup: euro 11.260.000,00  

I Distretti tecnologici, che nelle intenzioni del MIUR dovrebbero assumere la fisionomia di “Distretti ad Alta Tecnologia”,  trovano ampio  riconoscimento nel Programma Nazionale della Ricerca 2010‐2013  (PNR) che ne riconosce il ruolo di cerniera fra imprese, università ed enti di ricerca. 

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Il Distretto Tecnologico  costituisce,  infatti, una delle  iniziative più efficaci per  sostenere  la  crescita delle imprese dell’alta tecnologia della Liguria, capace di realizzare uno scambio di conoscenze permanente tra gli attori della ricerca e dell’innovazione, con  l’obiettivo di creare un circolo virtuoso tra talenti, aziende e finanziamenti  pubblici  e  privati,  tesi  a  sviluppare  una  ricerca  competitiva  in  grado  di  determinare  forti ricadute  di  innovazione  sul  tessuto  imprenditoriale  ligure  mediante  l’approccio  diretto  al  mercato  di riferimento.  

Le aree  tecnologiche  su  cui opera  il  SIIT hanno  come  riferimento  le prerogative di eccellenza  sviluppate negli anni dalle principali  industrie  liguri dell’high tech, nello specifico: sicurezza,  infomobilità – Intelligent Transport System, automazione, organizzazioni complesse, salute ed energia.  

Per  la  gestione del Distretto  Tecnologico  è  stata  costituita  SIIT  ScpA,  società  consortile  senza  finalità  di lucro,  che  rappresenta  un’aggregazione  territoriale di matrice  regionale  il  cui  fine principale  è quello di promuovere e favorire la competitività dell’area produttiva su cui insiste e del settore in cui opera. 

SIIT  ScpA  si  propone  di  realizzare  un  sistema  integrato  tra  grande  industria,  piccola  e media  impresa, Università e  istituzioni pubbliche di ricerca, valorizzando,  in particolare, gli assi dedicati allo sviluppo delle attività di ricerca industriale e delle correlate azioni formative sul territorio regionale. 

Gli interventi infrastrutturali del Distretto sono in via di conclusione, la sede del Distretto è stata inaugurata ad inizio 2010 e sono state installate le attrezzature nei laboratori.  

Distretto ligure tecnologie del mare

Il Distretto  ligure per  le  tecnologie marine  (DLTM) della Spezia  si concentra  sul comparto della nautica e delle  tecnologie del mare.  Il progetto per  la  sua  costituzione prende avvio nel giugno 2005,  con  l’intesa siglata tra Regione Liguria, Provincia e Comune della Spezia. La costituzione  si ha, poi, con  il Protocollo d’Intesa  siglato con  il Ministero dell’Università e Ricerca  il 18 aprile 2008 , che prevede: •  l’attivazione di  infrastrutture  condivise per  la  ricerca e  la  sperimentazione nel  settore delle  tecnologie marine, ad esempio sistemi navali per la difesa, per la cantieristica navale e per la cantieristica diportistica, di sistemi di monitoraggio, bonifica e sicurezza; • l’attivazione di progetti di ricerca; •  la  promozione  dello  sviluppo  tecnologico  e  della  formazione  di  personale  qualificato  nei  settori  delle tecnologie marine; •  la  promozione  della  crescita  dell’imprenditorialità  nell’area  del  distretto,  con  attenzione  all’alta tecnologia. La  Giunta  Regionale20  indica  l’articolazione  del  quadro  complessivo  delle  risorse  pubbliche  finalizzate all’intervento come di seguito rappresentato:   

Fonte  Risorse M€ 

PAR FAS Regionale 2007‐2013  5 

D.Lgs. 297/99  21 

POR FESR 2007‐2013  14 

POR FSE 2007‐2013  8 

Totale  48 

 In questi primi anni di attività del Distretto sono iniziate le seguenti attività: 

Progetti FAR‐MIUR (dlgs 297/1999) Il  DLTM  ha  approvato  9  progetti,  attualmente  in  fase  istruttoria  presso  il MIUR,  che  coinvolgono  29 imprese, Università di Genova e 5 Enti di ricerca, per un investimento complessivo di circa 65 M€. 

20 DGR n. 432 del 9/04/2009.

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Progetti FAR‐MIUR (dlgs 297/1999): Progetto Forte Mare I progetti DLTM affrontano tematiche scientifiche omogenee diversificate per tipologia di applicazione, per questo motivo si è convenuto con  il Miur per  la proposizione di un unico progetto di attività  formative a corredo dell’intera progettualità di ricerca e sviluppo. Il Progetto Forte Mare identifica per ciascun progetto di  R&S  un  livello  si  sintesi  adeguato  alla  volontà  di  sviluppare  un  percorso  complementare  alla  laurea magistrale; 

Bando POR‐FESR DLTM Lo sportello per  la presentazione dei progetti si è chiuso  il 15 aprile. Sono state presentate 49 domande, che vedono coinvolte 10 Grandi Imprese e 64 PMI, per un finanziamento complessivo richiesto superiore ai 16 M€, a fronte dei 14 M€ disponibili, per un  investimento complessivo attivato pari a circa 34 milioni di euro. 

Dottorati di ricerca A  gennaio  2010  sono  state  attivate  4  borse  di  dottorato,  della  durata  di  3  anni,  in  collaborazione  con l’Università  di  Genova  e  con  imprese  associate,  riguardanti  temi  legati  all’ingegneria  avanzata  e  al monitoraggio ambientale marino. 

Polo di Ricerca ed Innovazione sulle Tecnologie del Mare ed Ambiente Marino Disponibili  fondi per 500 mila euro  in  tre anni, per un  investimento  complessivo  superiore al milione di euro, destinato al finanziamento di attività di supporto alle imprese, alta formazione e ricerca 

Marittimo IT‐FR: Progetto INNAUTIC 

DLTM partecipa  in veste di partner tecnico al progetto strategico transfrontaliero INNAUTIC, che ha come obiettivo  la  creazione  di  un  sistema  integrato  pubblico‐privato  per  la  competitività,  l’innovazione  e  il capitale umano nel settore nautico alto mediterraneo. 

Centro biotecnologie avanzate

Il Centro Biotecnologie Avanzate (CBA) è un consorzio senza scopo di  lucro con sede  in Genova costituito nel 1993 con la finalità di svolgere attività di ricerca e servizi nel settore delle biotecnologie, con particolare attenzione a quelle suscettibili di impiego ed applicazione in ambito produttivo ed industriale. 

L’art.  30  della  l.r.  n.  2/2007  ha  previsto  l’adesione  della  Regione  Liguria  al  CBA  al  fine  di  promuovere, organizzare,  realizzare  e  sviluppare  le  ricerche  nel  settore  delle  biotecnologie,  nonché  di  incentivare  la formazione e l'aggiornamento attinente il suddetto tema. 

Gli interventi afferenti a tale settore sono finalizzati a favorire la realizzazione di un sistema regionale della ricerca,  dell’innovazione  e  dell’alta  formazione,  e  sostenere  l’attivazione  di  forti  sinergie  tra  università, ricerca,  grandi  imprese  e  piccole  e medie  imprese  (PMI),  promuovendo  ricerca  di  base  e  applicativa  e sviluppando infrastrutture materiali al supporto della ricerca.  

In data 2/07/2007 è stato sottoscritto dalla Regione Liguria e dalla Regione Piemonte un Protocollo d’Intesa in materia di ricerca e innovazione in base al quale le due Regioni hanno concordato tra l’altro di sviluppare una  collaborazione  in  materia  di  promozione  della  ricerca  scientifica  e  dell’innovazione  in  materia  di biotecnologie e di promuovere la realizzazione di progetti comuni in tale ambito scientifico. 

Il Consorzio Biotecnologie Avanzate è stato  individuato quale struttura di riferimento per  la realizzazione delle  attività  di  cui  al  suddetto  progetto  di  collaborazione,  attualmente  ancora  in  corso  nell’ambito dell’Accordo di Programma Quadro “Ricerca Scientifica ‐ II Integrativo”21, sottoscritto in data 26/06/2007 da Regione Liguria MISE e MIUR e concernente progetti di ricerca nel campo delle biotecnologie nelle seguenti aree  tematiche:  drug  discovery  and  delivery;  immunobiotecnologie;  tecnologie  RNA;  cellule  staminali; biotecnologie Marine.. 

Il  CBA,  precedentemente,  era  stato  individuato  quale  soggetto  attuatore  nell’ambito  dell’Accordo  di 

21 L’APQ prevede un costo totale pari a circa 5 milioni di euro, di cui quasi 3.5 milioni provenienti da un finanziamento CIPE.

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programma Quadro: “Ricerca Scientifica”22, sottoscritto con  il Ministero dell’Economia e delle Finanze e  il Ministero  dell’Istruzione,  dell’Università  e  della  Ricerca  in  data  27/02/2004,  per  il  finanziamento  di  16 interventi  nelle  aree  tematiche  Diagnostica  Avanzata,  Prevenzione,  Biofarmaceutica,  Immunoterapia, Cellule Staminali, Biotecnologie Marine. I risultati dei progetti di ricerca, ormai conclusi, sono dimostrati dal deposito di 5 brevetti. 

22 L’APQ prevede un costo totale pari a circa 10,5 milioni di euro, di cui quasi 7 milioni provenienti da un finanziamento del CIPE.

DISTRETTI TECNOLOGICI E CENTRO DI BIOTECNOLOGIE AVANZATE   

Denominazione Area Tematica Composizione Ambito di attività

DLTM

Tecnologie del mare

12 GI, 111 PMI aderenti attraverso il Consorzio Tecnomar Liguria (appositamente costituito), UNIGE, 4 Enti di Ricerca, CCIAA, Autorità Portuale della Spezia, FILSE

Le aree tecnologiche di riferimento del DLTM sono: 

lo sviluppo dei sistemi per la cantieristica navale e nautica, 

lo sviluppo dei sistemi navali per la difesa e la sicurezza, 

il monitoraggio, della bonifica e della sicurezza dell'ambiente marino  Le stesse si articolano nelle seguenti tematiche di sviluppo: 

cantieristica navale (militare e civile) 

nautica da diporto e mega‐yachts 

offshore petrolifero ed energetico  sistemi navali e portuali 

strumentazione  ed  apparecchiature meccaniche/fluidodinamiche  nonchè impianti per applicazione navale e subacquea 

logistica intelligente e sicurezza  materiali per applicazioni marine

SIIT

Sistemi intelligenti integrati

17 GI, 94 PMI riunite nel Consorzio SIIT PMI, UNIGE, CNR, Regione Liguria, BIC Liguria, Camera di Commercio di Genova, Camera di Commercio della Spezia, 2 Banche, Confindustria Genova, DIXET

Le  aree  tecnologiche  su  cui  opera  il  SIIT  hanno  come  riferimento  le prerogative di eccellenza sviluppate negli anni dalle principali  industrie  liguri dell’high  tech, nello  specifico:  sicurezza,  infomobilità –  Intelligent Transport System, automazione, organizzazioni complesse, salute ed energia.  

CBA

Biotecnologie avanzate

Regione Liguria, UNIGE, Ospedale Galliera

Il Centro svolge attività di ricerca e servizi nel settore delle biotecnologie, con particolare  attenzione  a  quelle  suscettibili  di  impiego  ed  applicazione  in ambito produttivo ed industriale.

 

Parco Tecnologico della Val Bormida

 Regione  Liguria  ha  effettuato  un  investimento  di  oltre  15 milioni  di  euro  a  sostegno  del  Parco Tecnologico Val Bormida, istituito nel 2009 a seguito delle intese stabilite nell’accordo di programma per  l’attuazione degli  interventi di  rilancio per  lo  sviluppo della Valle Bormida  siglato da Ministero dello  Sviluppo  Economico,  Regione  Liguria,  Provincia  di  Savona,  Comune  di  Cairo  Montenotte, Ferrania Technologies S.p.A. Parco Tecnologico Val Bormida SRL, società in house di Regione Liguria tramite  F.I.L.S.E.  S.p.A.,  opera  nei  settori  delle  energie  rinnovabili,  del  risparmio  e  dell’efficienza 

energetica, della chimica e dell’ambiente in generale e in particolare intende: sviluppare  la domanda di  innovazione dei sistemi  locali di  impresa attraverso  la promozione ed  il 

sostegno  alla  nascita  e  allo  sviluppo  di  nuove  imprese  innovative,  l’attrazione  di  imprese innovative esistenti ed il supporto ai processi di ricerca e sviluppo delle aziende e del territorio di riferimento nel suo complesso;

fornire,  su  incarico  di  Regione  Liguria,  servizi  ai  soggetti  pubblici  e  privati  che  direttamente  o indirettamente contribuiscono allo sviluppo delle attività economiche nel territorio regionale;

contribuire  a  sviluppare  la  competitività  delle  imprese  attraverso  l’azione  di  supporto all’innovazione,  la realizzazione e gestione di attività di ricerca applicata focalizzate su specifiche tematiche di interesse del mondo imprenditoriale, nonché l’implementazione di una rete integrata di  servizi  avanzati  a  favore  delle  imprese,  stipulando  accordi  con  centri  di  competenza  di riferimento quali Università e enti di ricerca pubblici e privati.

Poli di ricerca ed innovazione

I Poli di ricerca ed innovazione sono definiti come raggruppamenti di imprese indipendenti, start‐up innovatrici,  piccole, medie  e  grandi  imprese,  nonché  organismi  di  ricerca,  attivi  in  un  particolare settore o ambito  territoriale e destinati a stimolare  l'attività  innovativa  incoraggiando  l'interazione intensiva,  l'uso  in  comune  di  installazioni  e  lo  scambio  di  conoscenze  ed  esperienze,  nonché contribuendo  in maniera effettiva al trasferimento di tecnologie, alla messa  in rete e alla diffusione delle informazioni tra le imprese che costituiscono il Polo.  I Poli devono, quindi, aggregare: • un numero significativo di  imprese,  in rapporto alle caratteristiche del settore, di cui almeno una Grande Impresa e almeno una PMI, • ed almeno un organismo di ricerca.  Il Polo può essere strutturato giuridicamente secondo due diverse modalità: •  le  imprese  e  gli  organismi  di  ricerca  che  intendono  aggregarsi  in  un  Polo  costituiscono un’associazione  temporanea  di  scopo  e  conferiscono  un  mandato  collettivo  speciale  senza rappresentanza ad un impresa o ad un organismo di ricerca (mandatario) affinché esso agisca come gestore del Polo. • le imprese e gli organismi di ricerca che intendono aggregarsi in un Polo costituiscono un consorzio od una società consortile, il quale opererà quale soggetto gestore. La  Giunta  Regionale  ha  individuato  un  elenco  di  aree  tecnologiche  per  le  quali  è  promossa  la costituzione dei Poli: 1. Automazione supervisione, Sicurezza nei trasporti e nella logistica 2. Energia in Liguria 3. Automazione intelligente 4. Tecnologie del Mare e ambiente marino 5. Scienze della vita, biotecnologie e applicazioni sicure Il bando per  la costituzione,  l’ampliamento e  l’animazione dei Poli di Ricerca  si è chiuso a ottobre 2010 e ha finanziato 8 aggregazioni sulle 5 aree tematiche individuate dal bando. 

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Al termine della valutazione  istruttoria e della valutazione di merito sono stati  individuati  i seguenti Poli di Ricerca ed Innovazione:  

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POLI DI RICERCA ED INNOVAZIONE  Denominazione

Polo Area

Tematica Soggetto gestore Composizione Ambito di attività

TICASS Tecnologie Innovative

per il Controllo Ambientale e lo

Sviluppo Sostenibile

Energia in Liguria Consorzio TICASS

GI 5 PMI 20 Organismi di ricerca 3 Altro 1

‐ Controllo, riduzione e riuso del CO2; riduzione e produzione di energia con processi innovativi a basso impatto ambientale

‐ Valorizzazione, gestione, trattamento, recupero e riciclo della risorsa acqua ‐ Sviluppo di materiali, prodotti e tecnologie finalizzate al risparmio energetico in

edilizia ‐ Recupero e valorizzazione dei sottoprodotti, ovvero dei prodotti considerati di

rifiuto, provenienti da biomasse, attraverso la produzione di molecole ad alto valore aggiunto o alla produzione di idrogeno ad elevata purezza

‐ Sviluppo di processi e prodotti sostenibili (Green Chemistry) ‐ Monitoraggio e controllo ambientale; interventi di bonifica, dragaggio e recupero di

siti contaminati con sistemi innovativi e a basso impatto ambientale

Energia sostenibile Energia in Liguria IPS SpA – Insediamenti Produttivi Savonesi

GI 13 PMI 20 Organismi di ricerca 4 Altro 1

‐ Utilizzo di impianti di energia da fonte rinnovabile ‐ Riduzione dell’impatto ambientale di sistemi di generazione a combustibile fossile ‐ Gestione efficiente delle infrastrutture energetiche

TRANSIT Tecnologie e Ricerca Avanzata Network

Sicurezza Intermodalità nei

Trasporti

Automazione supervisione sicurezza nei trasporti e nella logistica

SIIT ScpA

GI 4 PMI 3 Organismi di ricerca 1 Altro 1

‐ Gestione della mobilità passeggeri in ambito urbano tramite sensorialità eterogenea, sistemi di regolazione della mobilità

‐ Sistemi di supporto alla distribuzione urbana delle merci, ottimizzazione del packing e routing, gestione intelligente delle flotte, ecc..

‐ Soluzioni avanzate per il trasporto pubblico locale e regionale ‐ Sistemi di gestione della catena logistica diretta ed inversa ‐ Sistemi di scambio documentale elettronico ‐ Tracing e tracking di merci e vettori ‐ Tecnologie per l’innalzamento di livelli di safety e security ‐ Tecnologie portuali e marittime: automazione dei terminal e dei varchi di controllo,

sistemi innovativi di inoltro delle merci, sistemi di controllo della navigazione ‐ Sviluppo di sistemi a supporto della portualità e della modalità di trasporto via mare ‐ Riduzione dell’impronta ambientale nei sistemi di trasporto

SOSIA System of Systems

and Intelligent Automation

Automazione Intelligente

Selex Sistemi Integrati SpA

GI 4 PMI 3 - Organismi di ricerca 2 Altro 0

Il Polo si propone di promuovere la crescita conoscitiva, metodologica e tecnologica nell’ambito dei sistemi di “Automazione Distribuita Integrata Intelligente” con l’obiettivo di rendere il tessuto industriale e di ricerca territoriale anch’esso attore principale dei futuri sviluppi dell’Automazione

 GI: grandi imprese    

Denominazione Area Soggetto gestore Composizione Ambito di attività

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Polo Tematica

SI4Life Scienza e Impresa

insieme per migliorare la qualità della vita

Scienze della vita Consorzio SI4Life

GI 1 PMI 10 Organismi di ricerca 2 Altro 3

Missione del Polo è produrre ricerca, trasferimento tecnologico, innovazione e formazione nell’ambito dei bisogni e delle potenzialità della disabilità. Il progetto si propone di sviluppare e rendere disponibili strumenti e ambienti per una migliore “qualità della vita” nella popolazione anziana o con deficit sensoriali, motori, visivi, uditivi e cognitivi, attraverso lo sviluppo di strategie gestionali per promuovere, sostenere e coordinare ricerche di base e ricerche applicate pre-industriali o industriali. Le attività sono mirate alla progettazione, implementazione e applicazione di prodotti protesici, supporti informatici, ambienti architettonici sicuri e user-friendly, e metodologie didattiche tecnologicamente avanzate ed innovative nonché allo sviluppo e verifica sperimentale di procedure riabilitative o di re-training, con l’obiettivo di facilitare l’integrazione sociale e il mantenimento o recupero di abilità ed autonomia negli anziani e disabili.

TECNOBIONET Scienze della vita CBA – Centro Biotecnologie Avanzate

GI 4 PMI 7 Organismi di ricerca 8 Altro 2

‐ Drug discovery delivery and development ‐ Neuroscienze e neuropharmacology ‐ Stem cells and cell teraphy: ‐ Advanced diagnostics and tehnology ‐ Imaging tools and development

POLITECMED Polo ligure delle

tecnologie medicali Scienze della vita Camelot Biomedical

Systems Srl

GI 1 PMI 6 Organismi di ricerca 2 Altro 1

L’obiettivo generale è il consolidamento e lo sviluppo di un processo di aggregazione di imprese ed enti di ricerca su specifici ambiti di interesse industriale e scientifico per lo sviluppo di tecnologie e soluzioni biomedicali per la prevenzione, la diagnosi precoce, lo screening, la terapia ed il follow-up di patologie di rilevante interesse sanitario, tra cui quelle in campo oncologico, cardiovascolare, ortopedico, reumatologico, per una gestione integrata del processo diagnostico e terapeutico

DLTM Distretto Ligure

Tecnologie del Mare Tecnologie del mare DLTM ScpA

GI 8 PMI 1 Organismi di ricerca 4 Altro 4

‐ Mappa delle filiere tecnologiche dell’economia del mare, al fine di evidenziare le tecnologie distintive e/o critiche del contesto territoriale di riferimento e di identificare le competenze di ricerca e sviluppo, innovazione e formazione

‐ Orientamento e supporto alla progettualità di ricerca e sviluppo, innovazione e formazione, promuovendo la capacità di lavorare in rete ed offrendo capacità manageriale per la concezione, la razionalizzazione e lo sviluppo gestionale dei progetti e la loro attuazione

‐ Diffusione di nuove tecnologie marine e della cultura dell’innovazione come strumento per poter sviluppare l’interconnessione tra sistema imprenditoriale e sistema della ricerca

‐ Definizione e sviluppo di servizi consulenziali per le PMI per l’analisi delle problematiche tecnologico-organizzative, di sviluppo imprenditoriale e di internazionalizzazione, per supportare l’individuazione di partner tecnici e/o scientifici, affrontare lo sviluppo manageriale e le problematiche normative legate all’innovazione

‐ Promozione della rete di laboratori e strutture di ricerche del Polo

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3.2 Potenziare la domanda delle imprese e delle istituzioni

a) Sostegno alla ricerca industriale

L'azione  1.2.2  "Ricerca  industriale  e  sviluppo  sperimentale" del  Por  Fesr  2007‐2013  intende rafforzare  la competitività del sistema produttivo regionale, stimolando  le attività di ricerca e di sviluppo sperimentale delle imprese, rafforzando i rapporti di collaborazione tra gli attori del sistema regionale della ricerca e promuovendo la ricaduta industriale e tecnologica sul tessuto produttivo. L'agevolazione  prevista  consiste  in  un  contributo  a  fondo  perduto,  calcolato  sulle  spese ammissibili,  in misura  variabile  a  seconda della dimensione dell’impresa beneficiaria e della tipologia di progetto presentato, come mostrato nella tabella seguente: 

Tipologia di progetto 

Beneficiario 

Piccola e mediaimpresa 

Grande impresa 

Ricerca industriale  60%  50% 

Sviluppo sperimentale 35%  25% 

 In attuazione dell’azione 1.2.2 nel corso del 2009 e del 2010 sono stati emanati 3 bandi, i primi due volti al sostegno dei progetti di ricerca  industriale e di sviluppo sperimentale proposti da PMI di produzione di beni  e/o  servizi,  singole  e  associate,  anche  in  forma  cooperativa,  con un’unità operativa interessata al progetto ubicata sul territorio della Regione Liguria ovvero da parte  di  Raggruppamenti  temporanei  di  imprese  a  cui  potevano  partecipare  anche  grandi imprese. Al  primo  bando  di  attuazione,  approvato  con  deliberazione  di Giunta  regionale  n.1752  del 22/12/2008,  sono  stati  assegnati  inizialmente  20M€,  con  successiva  D.G.R.  n.  1217  del 22/10/2010  incrementati a 28,5 M€ ed  i termini per presentare  le richieste di finanziamento sono  decorsi    dal  2 marzo  al  3  giugno  2009.  Sullo  stesso  sono  pervenute  241  domande  di finanziamento; le relative attività istruttorie sono state ultimate nei primi mesi del 2011. A fine 2010  sulle  222  pratiche  esaminate  ne  erano  state  ammesse  a  finanziamento  126  per  un impegno complessivo di oltre 19,0 M€ di cui 1 M€ già erogato alle imprese. Con  D.G.R.  n.  1472  del  10/12/2010  è  stato  approvato  il  secondo  bando  di  attuazione dell’azione, con una dotazione  finanziaria di 30 M€ e termini di presentazione delle domande di accesso ai contributi aperti per tutto il mese di marzo 2011. Infine,  il  terzo  bando,  approvato  con  D.G.R.  n.  1471  del  10/12/2010,  disponeva  di  una dotazione  finanziaria  di  9  M€,  interamente  riservata  a  sostenere  progetti  di  ricerca  e  di sviluppo  sperimentale delle  imprese del Distretto  Ligure per  le Tecnologie Marine  (DLTM).  I termini di presentazione delle domande sono decorsi dal  15/03/2011 al 15/04/2011.  

b) Sostegno allo sviluppo precompetitivo

L'azione  1.2.3  “Innovazione”  del  Por‐Fesr  2007‐2013  intende  rafforzare  la  competitività  del sistema  produttivo  attraverso  il  sostegno  all'acquisizione  di  competenze  e  strumenti  che favoriscano lo sviluppo dell’innovazione nelle piccole e medie imprese (PMI). La Giunta regionale, con deliberazione n. 1753 del 22 dicembre 2008, ha approvato il bando di attuazione,  con  il  quale  hanno  trovato  finanziamento  gli  investimenti  relativi  a  progetti  di innovazione tecnologico‐produttiva, organizzativa e/o  commerciale. 

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Il bando, con una dotazione finanziaria pari a 40 M€, era rivolto a PMI di produzione di beni e/o servizi, singole e associate, anche in forma cooperativa, con unità operativa interessata al progetto ubicata sul territorio della Regione Liguria. Per  i progetti di  innovazione organizzativa e/o  commerciale,  l'agevolazione  consisteva  in un contributo a fondo perduto a titolo de minimis nella misura del 30% della spesa ammessa. Per  i progetti di  innovazione  tecnologico‐produttiva  l'agevolazione era concessa, a scelta del richiedente, alternativamente, nella forma di:  A. prestito  concesso a  tasso agevolato pari allo 0,5% annuo, nella misura  fino al 75% della 

spesa ammessa, di importo non superiore a 750.000 euro; B. contributo a  fondo perduto  la cui misura  ‐ per  le spese d'investimento  ‐ varia dal 10% al 

30%  della  spesa  ammessa  in  funzione  della  dimensione  del  beneficiario  e  della localizzazione dell'iniziativa e per  le  spese di  consulenza è determinata nella misura del 50% dei costi sostenuti; 

C. un aiuto in de minimis, consistente in un contributo a fondo perduto, nella misura del 30% della spesa ammessa; 

A valere sul bando in esame sono pervenute 913 domande di finanziamento; le relative attività istruttorie  sono  state  ultimate  nel  corso  del  2011, mentre  a  fine  2010  sulle  912  pratiche esaminate ne erano state ammesse a finanziamento 677, con l’assunzione di impegni a favore di 657 interventi per un importo complessivo di  38,84 M€ ed una spesa di oltre 12,2 M€. 

 

c) Sostegno a start up ed a spin off

La Regione  Liguria negli ultimi anni ha orientato  fortemente  le proprie  linee  strategiche per sostenere la ricerca, l’innovazione ed il trasferimento tecnologico al fine di favorire la crescita e la  competitività del  territorio.  I principi  fondanti di questo approccio,  sono  stati  concentrati nella  Legge  Regionale  n.  2  del  2007,  “Promozione,  sviluppo,  valorizzazione  della  ricerca, dell’innovazione e delle attività universitarie e di alta formazione”. La Legge istituisce strutture ad  hoc  per  supportare  la  nascita  di  imprese  innovative,  per  sostenere  il  trasferimento tecnologico, nonché strumenti finanziari dedicati. 

Un importante strumento previsto dalla Legge è il Fondo Regionale per il Sostegno alla Ricerca istituito presso FILSE, destinato a  finanziare sia progetti di  ricerca  industriale e sviluppo pre‐competitivo che progetti di investimenti innovativi. 

A valere su questo fondo è stato predisposto un bando gestito da FILSE che prevede 4 milioni di euro per piccole e medie  imprese di nuova costituzione ad alto potenziale  tecnologico. La Giunta  Regionale,  attraverso  tale  bando  finalizzato  a  sostenere  gli  investimenti  iniziali,  ha stanziato  i fondi con  l’obiettivo di creare nuovi posti di  lavoro qualificati di ricerca e  iniziative promosse da giovani e da donne.  

Il bando approvato, nell’ambito della  legge  regionale  sulla  ricerca, prevede  la valorizzazione dell’innovazione e delle attività universitarie di alta formazione e in particolare la creazione di impresa ad alta tecnologia.  

Il progetto UNI.T.I. (www.progettouniti.it) ha avuto come obiettivo principale  la realizzazione di un programma per  il supporto alla creazione di spin‐off accademici, al fine di valorizzare  le tecnologie sviluppate dai gruppi di ricerca dell’Università di Genova e promuovere lo sviluppo economico  regionale  attraverso  il  sostegno  alla  nascita  di  imprese  ad  alto  contenuto tecnologico. Il progetto, del valore complessivo di circa 4 milioni di euro, è stato promosso dall’Università degli  Studi  di  Genova  in  collaborazione  con  Sviluppo  Italia  Liguria  S.c.p.A.  e  finanziato  dal 

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Ministero dello Sviluppo Economico nell’ambito di un’iniziativa a sostegno degli strumenti di creazione  di  imprese  innovative;  la  gestione  di  UNI.T.I.  è  affidata  all’omonimo  Consorzio costituito tra i due soggetti proponenti. Il Consorzio ha una struttura molto snella. La scelta di tale organizzazione deriva dalla volontà di  non  burocratizzare  troppo  i  processi,  dato  anche  il  numero minimo  di  consorziati,  e  di permettere una veloce ed efficace gestione di tutte le attività previste a progetto. Il programma, avviato nel 2007 e della durata di cinque anni, si  realizza su  tutto  il  territorio regionale e coinvolge tutti i poli dell’Università di Genova siti presso le quattro province liguri, allo  scopo  di  creare  le  basi  per mettere  in  rete  tutte  le  iniziative mirate  alla  creazione  di imprese high tech.  Attraverso UNI.T.I  si  intende  favorire  la  valorizzazione dei  risultati della  ricerca  scientifica  e tecnologica attraverso l’avvio di spin‐off accademici, inserendoli in un percorso di supporto alla creazione ed al consolidamento delle  imprese che consenta  loro un efficace  inserimento  sul mercato, contribuendo ai processi di innovazione del tessuto produttivo locale. Nel  periodo  2008/10  sono  state  presentate  46  domande  di  partecipazione,  25  delle  quali hanno superato la prima fase di valutazione procedendo con l’elaborazione di un business plan per  verificare  la  fattibilità  tecnica,  economica  e  finanziaria  delle  iniziative.  Dei  26  piani sottoposti alla valutazione della Commissione solo 20 hanno ottenuto valutazione positiva.   Ad oggi il progetto UNITI può vantare di aver supportato ed avviato 17 spin off di cui: 

6 costituiti nel 2009 

9 costituiti nel 2010 

2 costituiti nel 2011. Gli ultimi 3 sono ancora  in attesa di definire compiutamente  l’assetto societario, si stima una data di costituzione nei primissimi mesi del 2012. L’attività nel 2011 si è particolarmente concentrata nel supportare i neo spin off  nella fase di start up attivando consulenze specialistiche, check up aziendali e percorsi formativi finalizzati a facilitare lo sviluppo dell’impresa. Parallelamente  all’erogazione  di  servizi  reali  a  supporto  della  creazione  e  dello  sviluppo  di impresa  il progetto UNITI ha garantito un  supporto  finanziario grazie alla  costituzione di un fondo per  le start up reso possibile grazie alla regione Liguria e agli altri enti territoriali che a vario titolo operano per lo sviluppo del territoio. Il progetto UNITI si concluderà ad aprile 2012 ma, alla  luce delle numerose manifestazioni di interesse pervenute al Consorzio si è deciso di proseguire nell’attività di scouting e selezione di nuove  idee  di  business  dalla  ricerca.  Dato  però  il  tempo  residuo  del  progetto,  non  sarà possibile  accompagnare  le  nuove  idee  imprenditoriali  nella  fase  di  start  up  ma,  queste, potranno  essere  opportunamente  indirizzate  a  progetti  di  innovazione  attivi  sul  territorio ligure. Infatti, la Regione Liguria negli ultimi anni ha orientato fortemente le proprie linee strategiche per  sostenere  la  ricerca,  l’innovazione  ed  il  trasferimento  tecnologico  al  fine  di  favorire  la crescita  e  la  competitività  del  territorio.  I  principi  fondanti  di  questo  approccio,  sono  stati concentrati  nella  Legge  Regionale  n°2  del  2007,  “Promozione,  sviluppo,  valorizzazione  della ricerca, dell’innovazione e delle attività universitarie e di alta formazione”. Proprio a valere su questa  Legge  stanno  partendo  numerose  iniziative  che  risultano  assolutamente complementari  al  progetto  UNI.T.I.  e  che  potranno  quindi  essere  usufruite  anche  dai beneficiari  del  presente  progetto,  mettendo  quindi  a  sistema  le  diverse  opportunità  a disposizione sul territorio ligure.  

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3.3 Sviluppare e rafforzare la Governance

a) Strumenti per la governance: strumenti, procedure e competenze per la governance del sistema

La  Regione  Liguria  ha  sviluppato  strumenti  e  procedure  per  rafforzare  la  Governance  del 

sistema di ricerca ed alta formazione anche avvalendosi di Enti strumentali e società in house; 

in particolare sono state realizzate le seguenti attività: 

- la  formulazione di proposte per  la definizione del Programma  triennale di sviluppo e 

sostegno all’Università, alla ricerca ed all’innovazione 

- la partecipazione a bandi europei o nazionali 

- l’attuazione di progetti, di programmi e di attività 

- lo  svolgimento  di  un  ruolo  di  interfaccia  tra  la  domanda  di  ricerca  e  innovazione 

espressa  dalle  aziende  e  la  relativa  offerta  di  livelli  di  ricerca  coerenti  con  gli 

investimenti attivabili dalle aziende stesse 

il sostegno a progetti di start‐up di aziende ad alto potenziale tecnologico e di spin‐off.  

b) Promuovere e sostenere la costituzione di reti e consorzi per sviluppare le attività interregionali e transnazionali

Il  progetto  strategico  “Alcotra  Innovazione”,  che  coinvolge  la  Regione  Liguria  in  un partenariato  con  la  Regione  Piemonte,  la  Provincia  di  Torino,  la  Regione  Autonoma  Valle d’Aosta, la Regione Rhône‐Alpes e la Regione Provence‐Alpes‐Côte d'Azur, mira a migliorare la capacità di  innovazione dei sistemi produttivi transfrontalieri, favorendo  la collaborazione tra imprese,  centri  di  ricerca,  università  e  istituzioni  attraverso  progetti  sperimentali  basati sull’approccio del living lab. Il progetto è stato avviato nel settembre 2010 e proseguirà fino ad agosto 2013. 

Dopo una prima  fase di  analisi,  studio e  conoscenza  reciproca  tra  gli  attori dell'innovazione presenti  nelle  regioni  partner,  si  sta  procedendo  al  set‐up  delle  azioni  pilota  che mira  ad individuare  e mobilitare  i  gruppi di  lavoro  sul  territorio  transfrontaliero;  il progetto, quindi, supporterà  i  gruppi  di  lavoro  transfrontalieri  nell'elaborazione  e  sviluppo  di  idee  di sperimentazione  negli  ambiti  tematici  di  interesse  comune:  Intelligent  mobility,  e‐health, creative  industries,  smart energies. Alcune delle  idee progettuali  saranno  supportate  in una successiva fase con individuazione e ricerca di possibili fonti di finanziamento. 

Fondamentale per assicurare un'effettiva strategicità al progetto sarà poi la valorizzazione del lavoro  svolto  e  la  sua  traduzione  in  un  documento  unico  condiviso,  un  piano  strategico transfrontaliero di sostegno all’innovazione. 

 

c) Sostenere la diffusione della cultura scientifica

 

65

La Regione  Liguria  sostiene  il  Festival della  Scienza  fin dalla  sua prima  edizione del 2003.  Il Festival  rappresenta  l’occasione di  incontro per  ricercatori, appassionati,  scuole e  famiglie e negli anni è diventato uno dei più grandi eventi di diffusione della cultura scientifica a  livello internazionale. Nell’ambito del Festival si svolgono incontri, laboratori, spettacoli e conferenze per  raccontare  la  scienza  in  modo  innovativo  e  coinvolgente,  con  un  approccio  basato sull’interattività e la trasversalità degli eventi. Il Festival propone ogni anno eventi ispirati alle questioni più attuali all’interno del dibattito scientifico, prime assolute di spettacoli e mostre dedicate  all’incontro  tra  arte  e  scienza,  sempre  con  una  particolare  attenzione  rivolta  alle novità della ricerca più avanzata e ai ricercatori dei Paesi emergenti. 

 

3.4 Lezioni apprese

Come descritto nei paragrafi precedenti,  la Regione Liguria, nel triennio trascorso, ha avviato numerose iniziative in linea con il precedente piano triennale, volte a rafforzare il sistema della ricerca  e  dell'innovazione  del  territorio,  a  sostenere  l’alta  formazione  in  Liguria  e  a  creare strumenti per favorire la collaborazione ed il trasferimento tecnologico tra strutture di ricerca ed imprese. 

L'investimento ha consentito di far emergere e di rendere strutturali attività di R&D in settori in  cui  la  Liguria  esprime  da  sempre  un’eccellenza  sia  in  termini  industriali  che  di  ricerca (tecnologie del mare, infomobilità, sicurezza nei trasporti, scienze della vita, energia, ecc.) 

Dall’analisi del quadro d’insieme delle  iniziative  realizzate non  sembra  emergere un quadro organico  in cui  inserire tali attività;  in tal senso, mentre è stato fatto un  lavoro  importante  in termini di strumenti, appare ancora debole una pianificazione che  individui con chiarezza gli obiettivi da perseguire e gli strumenti di sostegno alla pianificazione quali  il monitoraggio,  la valutazione e la connessione delle iniziative fra loro e con il panorama nazionale ed europeo. 

L'obiettivo di "rafforzamento dell'esistente", che consiste nel consolidamento dei processi di innovazione già  in atto con successo, va quindi perseguito, con  l'attivazione di un sistema di governance,  in  grado  di  massimizzare  gli  investimenti,  valutare  l'impatto  delle  iniziative, sviluppare una programmazione dinamica e rivolta all’Europa per contribuire alle grandi sfide di Europa 2020. 

Rispetto alle azioni  intraprese, si può  inoltre evidenziare  la necessità di  investire  le risorse su poche  iniziative  che presentino  caratteristiche  tali da poter  trainare  segmenti dell'economia ligure: progetti ad alto valore aggiunto, per  lo sviluppo di prodotti, processi e servizi con un mercato  internazionale, ad alto contenuto  tecnologico e che possano coinvolgere una  intera filiera con la partecipazione congiunta di PMI, grandi imprese e centri di ricerca. In quest’ottica la  nascita  dei  due  Distretti  tecnologici  e  la  costituzione  e  l’avviamento  dei  Poli  di  Ricerca rappresenta  il  tentativo della Regione di stimolare  l’attività  innovativa di  filiera su specifiche traiettorie  di  ricerca  favorendo,  quindi,  l’interazione  tra  i  soggetti  aggregati  e  tra  gli  attori protagonisti della ricerca sul territorio.  

Il  lavoro  svolto  relativo  ai poli  ed  ai Distretti ha,  infatti, mostrato una notevole  vivacità del tessuto produttivo ed ha messo in luce ambiti di attività con impatti significativi non solo sulle imprese ma anche sulla società ligure ed al miglioramento della vita dei cittadini liguri. Il piano 2012‐2014  intende cogliere  tali segnali e rafforzare  la rete dei Poli e dei Distretti  inserendoli strutturalmente  nella  pianificazione  dei  propri  interventi  anche  per  massimizzare  la partecipazione della Regione Liguria alla prossima programmazione europea 2014‐2020. 

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Dall'analisi delle iniziative svolte nel triennio trascorso, appare infatti evidente, che in tema di ricerca non si ottengono risultati a lungo termine e con un significativo impatto sullo sviluppo economico  e  sull'occupazione,  se  i  finanziamenti  e  i  sostegni  sono  eccessivamente frammentati in una pluralità di progetti di piccole dimensioni. 

67

4. Strategia e priorità 2012-2014 Sulla base delle considerazioni emerse dall’analisi del contesto normativo e socio‐economico e dalla ricognizione delle attività finora  intraprese,  la Regione ritiene che  le politiche di ricerca, innovazione e alta  formazione  rivestano un  ruolo centrale nel garantire sviluppo economico, miglioramento della qualità della vita e creazione di posti di lavoro qualificati, soprattutto in un momento di crisi come quello attuale. 

Come già evidenziato,  la Liguria si caratterizza  infatti per una presenza rilevante ed articolata di  strutture  di  ricerca  che  esprimono  varie  eccellenze  in  settori  di  rilevanza  internazionale (ingegneria,  robotica  ed  automazione,  telecomunicazioni,  scienze  della  vita,  tecnologie  dei materiali), per un elevato  livello di  spesa delle  imprese  in R&S e per  la presenza di  capitale umano di alta qualità. Nonostante  la forte terziarizzazione della struttura produttiva  ligure, si osserva un rafforzamento del settore tecnologico, sia  in termini di  imprese, sia di occupati, e una  ripresa  delle  esportazioni  nei  settori  science‐based.  D’altra  parte  si  evidenzia  però  un tessuto  produttivo  contraddistinto  da  un  numero  rilevante  di  imprese  di  dimensioni molto piccole, che singolarmente faticano non solo a generare processi di innovazione, ma anche ad "assorbire"  innovazioni  già mature,  e  una  struttura  demografica  che  favorisce  l’accentuarsi delle  problematiche  legate  all’invecchiamento.  Paradossalmente,  tali  fattori  di  debolezza hanno attenuato gli effetti negativi della  crisi  sull’economia  regionale, ma nel  contempo ne limitano l’espansione nei periodi di maggiore crescita delle altre regioni. 

La Liguria appare quindi come una regione in evoluzione, che dispone di buone potenzialità sia sul piano della ricerca scientifica e tecnologica, sia su quello delle attività produttive altamente innovative.  

La  Regione,  consapevole  della  necessità  di  accompagnare  e  sostenere  questo  percorso evolutivo,  ha  dispiegato  nel  decennio  precedente  una  programmazione  strategica  volta dapprima  a  completare  la  fase  di  riconversione  economica  e  sociale  del  territorio  ligure (DOCUP 2000‐2006) e in seguito a supportare la creazione di un tessuto socio‐economico che integri  la  conoscenza  e  l’innovazione  nel  sistema  produttivo,  al  fine  di  svilupparne  la competitività e l’adattabilità alle sfide globali. 

Con  la  legge  regionale  n.  2/2007  e  con  il  precedente  Programma  triennale  di  sviluppo  e sostegno all’università, alla  ricerca, all’innovazione e al  trasferimento  tecnologico  la Regione ha inteso incidere sui  fattori locali di maggior rilievo, al fine di raggiungere un posizionamento regionale coerente con gli  indirizzi della programmazione europea e nazionale. In particolare, in  considerazione del  contesto  socio‐economico  ligure,  la Regione ha deciso di  sostenere  la qualificazione  del  capitale  umano  attraverso  percorsi  di  alta  formazione,  di  supportare  le imprese nello sviluppo di attività innovative e nella costruzione di reti e partenariati in grado di aggregare una massa  critica di  risorse  (conoscitive,  finanziarie, umane…)  atte  a posizionarsi positivamente nello scenario internazionale e di rafforzare i processi di governance del sistema dell’innovazione,  sia  attraverso  le  creazione  di  appositi  soggetti  e  strumenti,  sia  attraverso iniziative di coordinamento e di diffusione dei risultati della ricerca. 

L’attuale  Programma  triennale,  che  si  colloca  a  cavallo  tra  due  periodi  di  programmazione (2007‐2013 e 2014‐2020), si prefigge dunque di proseguire il percorso verso il completamento di questa transizione, in direzione di un sistema economico regionale intelligente, sostenibile e inclusivo, così come indicato dalla strategia comunitaria Europa 2020 e dalle tendenze in atto sullo scenario globale. 

La  presente  strategia  regionale  è  stata  concepita  in  un’ottica  di  complementarietà  degli obiettivi specifici, al fine di costruire una visione organica ed integrata. Il Programma Triennale 

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individua un set di azioni, che può essere integrato nel corso del periodo di programmazione, riorganizzate  in  tre  ambiti  di  intervento  (sviluppo  delle  risorse  umane,  sostegno  e  sviluppo della  ricerca e  innovazione, governance del sistema  regionale della  ricerca), potranno quindi rispondere  contemporaneamente  a  più  obiettivi  specifici,  come  evidenziato  dallo  schema seguente. 

 

Obiettivo 

strategico

Obiettivo 

specifico Az. 1 Az. 2 Az. 3 Az. 4 Az. … Az. n

1.1

1.2 ✔ ✔1.3 ✔2.1 ✔ ✔2.2 ✔2.3 ✔2.4 ✔ ✔2.5 ✔2.6 ✔2.7 ✔3.1

3.2 ✔3.3 ✔3.4 ✔3.5 ✔3.6 ✔ ✔4.1

4.2 ✔ ✔4.3 ✔4.4 ✔5.1

5.2 ✔5.3 ✔6.1

6.2 ✔

Sviluppo delle risorse 

umane

Sostegno e sviluppo 

della ricerca e 

innovazione

Governance del 

sistema regionale della 

ricerca

Ambiti di intervento

✔

2

Obiettivo 

generale

1✔

4

6

3

✔ ✔

5✔ ✔

✔

✔

69

 

                                             

OBIETTIVO GENERALE

Sostenere  la transizione verso un sistema economico regionale basato sulla conoscenza al fine di migliorare competitività, occupazione e qualità della vita 

4.  Promuovere  e  sostenere  le attività innovative delle imprese 

5.  Promuovere  e  sostenere  la collaborazione  tra  il  sistema  della ricerca ed il sistema produttivo 

6.  Rafforzare  la  governance  del sistema regionale della ricerca 

1.  Consolidare  e  rafforzare  il sistema regionale della ricerca 

2.  Far  fronte  alle  grandi  sfide  per rafforzare  la  competitività  del sistema  economico‐produttivo  e favorire la crescita sostenibile 

3. Sostenere e potenziare la qualità del capitale umano 

OBIETTIVI STRATEGICI OBIETTIVI SPECIFICI

a.  Valorizzare  gli  investimenti  sostenuti  nel  precedente  periodo  di programmazione b.  Ampliare  e  rafforzare  i  rapporti  di  collaborazione,  scambio  di  conoscenza, diffusione dei risultati della  ricerca,  trasferimento  tecnologico  tra gli attori del sistema regionale c.  Sostenere  lo  sviluppo  della  attività  dei  Distretti  tecnologici  e  dei  Poli  di innovazione 

a.  Innovare  e internazionalizzare  il  sistema  produttivo  ligure,  con  riferimento soprattutto alle PMI b.  Individuare  e  perseguire  modalità  specifiche  per  lo  sviluppo  e  il rafforzamento competitivo delle PMI c.  Promuovere la sostenibilità ambientale ed energetica d.  Sviluppare le scienze della vita e le loro applicazioni e.  Potenziare  le  infrastrutture  di  telecomunicazione  e  l’informatizzazione diffusa f.  Stimolare  l’automazione,  il  controllo  e  la  sicurezza  di  imprese,  sistemi  e territori g.  Promuovere  lo  sviluppo  delle  tecnologie  per  la  salute,  la  sicurezza  e  lo sviluppo sociale delle persone h.  Sviluppare processi e strumenti per la mobilità sostenibile 

a.  Sostenere la formazione in ambito scientifico, tecnologico e gestionaleb.  Favorire  la  creazione  di  reti  tra  sistema  regionale  della  ricerca, dell’innovazione, dell’alta formazione e il sistema produttivo c.  Sostenere gli  scambi,  la  cooperazione e  il partenariato nel  settore dell’alta formazione, in particolare a livello internazionale d.  Favorire la collaborazione tra Università e ITS e.  Sviluppare le competenze trasversali dei giovani f.  Sostenere  l’alta  formazione  presso  centri  internazionali  d’eccellenza incentivando il rientro nel mercato del lavoro regionale 

a.  Sostenere la ricerca industriale e lo sviluppo precompetitivo b.  Sostenere il trasferimento tecnologico c.  Favorire l’internazionalizzazione del sistema innovativo d.  Promuovere la partecipazione di PMI alle iniziative del programma 

a.  Sviluppo  di  progetti  esplorativi  aventi  ricadute  industriali  e/o  sulla  qualità della vita dei cittadini liguri b.  Incentivare la ricerca congiunta di imprese/Atenei/centri di ricerca c.  Favorire la cooperazione tra imprese, soprattutto in una logica di filiera d.  Stimolare e incentivare forme di collaborazione da parte di PMI 

a.  Potenziare gli strumenti per  il monitoraggio e  la valutazione delle  iniziative, anche al fine di potenziare il coordinamento del sistema regionale della ricerca b.  Potenziare attività di monitoraggio e osservazione del contesto e favorire  lo sviluppo di nuove aree di  intervento ed  il  “riorientamento” di quelle esistenti per massimizzare l’impatto sul territorio c.  Favorire la diffusione della cultura scientifica 

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È  importante  ricordare  inoltre  che  gli  obiettivi  che  orientano  la  strategia  regionale  per  la ricerca e  l’innovazione  sono  stati  individuati  in  coerenza  con quelli  contenuti nei documenti programmatici regionali relativi ai Fondi strutturali europei FESR e FSE. 

 

 

 

71

Tabella 10 – Coerenza del Programma triennale di sviluppo e sostegno all'Università, alla ricerca, all'innovazione e al trasferimento tecnologico 2012-2014 con il POR FESR 2007-2013

OBIETTIVI STRATEGICI OBIETTIVI SPECIFICIPotenziare le opportunità di RDI 

del sistema produttivo

Promuovere processi di 

innovazione e sostenere 

l'imprenditorialità

Favorire l'accesso alle TIC a 

sostegno della competitività

Incentivare i soggetti pubblici  ad un uso 

efficiente delle risorse energetiche, 

incoraggiandone un consumo e una 

produzione

sostenibili 

Supportare le imprese negli investimenti 

in efficienza energetica e nella produzione 

di energia da fonti rinnovabili

Valorizzare gli investimenti sostenuti nel precedente periodo di programmazione X

Ampliare e rafforzare i rapporti di collaborazione, scambio di conoscenza, diffusione dei 

risultati della ricerca, trasferimento tecnologico tra gli attori del sistema regionaleX X

Sostenere lo sviluppo della attività dei Distretti tecnologici e dei Poli di innovazione X

Innovare e internazionalizzare il sistema produttivo ligure, con riferimento soprattutto 

alle PMIX X X X

Individuare e perseguire modalità specifiche per lo sviluppo e il rafforzamento 

competitivo delle PMI X X

Promuovere la sostenibilità ambientale ed energetica X X

Sviluppare le scienze della vita e le loro applicazioni X

Potenziare le infrastrutture di telecomunicazione e l’informatizzazione diffusa X X

Stimolare l’automazione, il controllo e la sicurezza di imprese, sistemi e territori X

Promuovere lo sviluppo delle tecnologie per la salute, la sicurezza e lo sviluppo sociale 

delle personeX

Sviluppare processi e strumenti per la mobilità sostenibile X

Sostenere la formazione in ambito scientifico, tecnologico, gestionale

Favorire la creazione di reti tra sistema regionale della ricerca, dell’innovazione, dell’alta 

formazione e sistema produttivoX

Sostenere gli scambi, la cooperazione e il partenariato nel settore dell’alta formazione

Favorire la collaborazione tra Università e ITS

 Sviluppare le competenze trasversali dei giovani X

Sostenere l'alta formazione presso centri internazionali d'eccellenza incentivando il 

rientro nel mercato del lavoro regioanleX

Sostenere la ricerca industriale e lo sviluppo precompetitivo X

Sostenere il trasferimento tecnologico X X

Favorire l’internazionalizzazione del sistema innovativo X

Promuovere la partecipazione di PMI alle iniziative del programma  X X

Sviluppo di progetti esplorativi aventi ricadute industriali e/o sulla qualità della vita dei 

cittadini liguriX

 Incentivare la ricerca congiunta di imprese/Atenei/centri di ricerca X X

Favorire la cooperazione tra imprese, soprattutto in una logica di filiera X X

Stimolare e incentivare forme di collaborazione da parte di PMI  X X X

Promuovere e sostenere 

la collaborazione tra il 

sistema della ricerca ed il 

sistema produttivo

Programma triennale di sviluppo e sostegno all'Università, alla ricerca, all'innovazione e al trasferimento 

tecnologico 2012‐2014

Consolidare e rafforzare il 

sistema regionale della 

ricerca

Far fronte alle grandi sfide 

per rafforzare la 

competitività del sistema 

economico‐produttivo e 

favorire la crescita 

sostenibile

Sostenere e potenziare la 

qualità del capitale 

umano

Promuovere e sostenere 

le attività innovative delle 

imprese

ASSE 2

OBIETTIVI OPERATIVI

ASSE 1 

POR FESR 2007‐2013 

Stimolare la capacità di innovazione, la diffusione delle TIC  e la nuova imprenditorialità Stimolare la produzione di energia da fonti rinnovabili e l'efficienza energetica

    

72

Tabella 11 – Coerenza del Programma triennale di sviluppo e sostegno all'Università, alla ricerca, all'innovazione e al trasferimento tecnologico 2012-2014 con il POR FSE 2007-2013

OBIETTIVI STRATEGICI OBIETTIVI SPECIFICI

Sostegno all'elaborazione e sviluppo di 

sistemi per l’incremento della 

partecipazione a percorsi formativi per 

l’accrescimento delle competenze in ambito 

tecnico scientifico

Innalzare la qualità del capitale 

umano e rafforzare la competitività 

attraverso la conoscenza

Sviluppare sistemi per la definizione di 

percorsi formativi di eccellenza 

collegati ai temi strategici 

dell’innovazione e del trasferimento 

tecnologico

Sostenere la creazione di reti tra Università, 

Organismi Formativi, Centri di Ricerca, Centri 

Tecnologici e Imprese volte a favorire la 

traduzione dei risultati della RST in innovazioni 

implementabili nei sistemi produttivi

Valorizzare gli investimenti sostenuti nel precedente periodo di programmazione X X X

Ampliare e rafforzare i rapporti di collaborazione, scambio di conoscenza, diffusione dei risultati della ricerca, 

trasferimento tecnologico tra gli attori del sistema regionaleX X X

Sostenere lo sviluppo della attività dei Distretti tecnologici e dei Poli di innovazione X X X

Innovare e internazionalizzare il sistema produttivo ligure, con riferimento soprattutto alle PMI

Individuare e perseguire modalità specifiche per lo sviluppo e il rafforzamento competitivo delle PMI 

Promuovere la sostenibilità ambientale ed energetica X X

Sviluppare le scienze della vita e le loro applicazioni X X

Potenziare le infrastrutture di telecomunicazione e l’informatizzazione diffusa X X

Stimolare l’automazione, il controllo e la sicurezza di imprese, sistemi e territori X X

Promuovere lo sviluppo delle tecnologie per la salute, la sicurezza e lo sviluppo sociale delle persone X X

Sviluppare processi e strumenti per la mobilità sostenibile X X

Sostenere la formazione in ambito scientifico, tecnologico, gestionale X X X

Favorire la creazione di reti tra sistema regionale della ricerca, dell’innovazione, dell’alta formazione e sistema 

produttivoX X X

Sostenere gli scambi, la cooperazione e il partenariato nel settore dell’alta formazione X X

Favorire la collaborazione tra Università e ITS X X

 Sviluppare le competenze trasversali dei giovani

Sostenere l'alta formazione presso centri internazionali d'eccellenza incentivando il rientro nel mercato del lavoro 

regionaleX

Sostenere la ricerca industriale e lo sviluppo precompetitivo X

Sostenere il trasferimento tecnologico

Favorire l’internazionalizzazione del sistema innovativo

Promuovere la partecipazione di PMI alle iniziative del programma 

Sviluppo di progetti esplorativi aventi ricadute industriali e/o sulla qualità della vita dei cittadini liguri X

 Incentivare la ricerca congiunta di imprese/Atenei/centri di ricerca X X

Favorire la cooperazione tra imprese, soprattutto in una logica di filiera X

Stimolare e incentivare forme di collaborazione da parte di PMI  X

Potenziare gli strumenti per il monitoraggio e la valutazione delle iniziative, anche al fine di potenziare il 

coordinamento del sistema regionale della ricerca

Potenziare attività di monitoraggio e osservazione del contesto e favorire lo sviluppo di nuove aree di intervento 

ed il “riorientamento” di quelle esistenti per massimizzare l’impatto sul territorio

Favorire la diffusione della cultura scientifica X

Rafforzare la governance 

del sistema regionale della 

ricerca

Programma triennale di sviluppo e sostegno all'Università, alla ricerca, all'innovazione e al trasferimento tecnologico 2012‐2014

Consolidare e rafforzare il 

sistema regionale della 

ricerca

Far fronte alle grandi sfide 

per rafforzare la 

competitività del sistema 

economico‐produttivo e 

favorire la crescita 

sostenibile

Sostenere e potenziare la 

qualità del capitale umano

Promuovere e sostenere le 

attività innovative delle 

imprese

ASSE IV

POR FSE 2007‐2013

Promuovere e sostenere la 

collaborazione tra il sistema 

della ricerca ed il sistema 

produttivo

Aumentare la partecipazione alle Creazione di reti tra università, centri

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4.1 Obiettivo generale

1. Sostenere la transizione verso un sistema economico regionale basato sulla conoscenza al fine di migliorare competitività, occupazione e qualità della vita

 Come  indicato dalla Commissione Europea, affinché  la  strategia Europa 2020 possa davvero generare  i  risultati  auspicati,  è  necessario migliorare  significativamente  la  performance  in materia di  innovazione, attraverso una strategia di  investimento  in  ricerca e sviluppo. A  tale scopo  il presente programma  intende  fare  riferimento  alla metodologia propria della  Smart Specialisation, ossia del disegno di una strategia di  innovazione  focalizzata su alcune priorità chiave,  identificate  in  modo  dinamico  attraverso  un  approccio  bottom‐up,  che  preveda  il coinvolgimento  degli  attori  del  sistema  regionale  della  ricerca.  L’accumulo  di  investimenti avrebbe infatti un effetto anticiclico e aumenterebbe le possibilità di superamento della crisi. I migliori  risultati nel  campo dell’innovazione  si otterranno  intervenendo  congiuntamente  sul lato  dell’offerta  (ad  esempio  attraverso  il  sostegno  alla  formazione  superiore,  alla  ricerca aziendale,  alle  infrastrutture  tecnologiche) e  sul  lato della domanda  (ad esempio  attraverso appalti pubblici per prodotti innovativi).  

Ne consegue pertanto la necessità di promuovere e sostenere con convinzione gli interventi a sostegno della  ricerca e delle attività produttive  innovative e ad alto contenuto  tecnologico, per consentire alla Liguria di migliorare  la propria competitività su questo  terreno,  trainante per  l’economia  regionale  e  per  l’occupazione  qualificata.  Nel  breve‐medio  periodo,  stante anche i segnali di crisi dell’economia mondiale e le difficoltà di reperire risorse finanziarie per investimenti, si ritiene che solo un’azione combinata di tipo diretto e indiretto possa migliorare la posizione relativa della Liguria in questo ambito. Per quanto riguarda gli interventi diretti si fa riferimento al sostegno finanziario alle attività di ricerca ed agli investimenti in innovazione, privilegiando i settori che attualmente rappresentano le maggiori sfide a livello internazionale. Per interventi di tipo indiretto si intende invece il sostegno alle reti interne ed internazionali, il trasferimento tecnologico e la diffusione della cultura scientifica. 

Questi interventi avranno l’obiettivo finale di favorire i processi di innovazione, il trasferimento tecnologico dei risultati della ricerca alle imprese, la collaborazione e l’interscambio scientifico e tecnologico tra centri di ricerca e imprese soprattutto di piccole dimensioni, la formazione e la specializzazione di capitale umano su tematiche tecnologico e innovative di interesse per le aziende. 

Tale obiettivo verrà perseguito nel rispetto di tre imperativi strategici: 

1)  favorire  la  concentrazione  dei  finanziamenti  al  fine  di  accrescere  lo  sviluppo  e l'occupazione attraverso il sostegno a progetti di filiera di grandi dimensioni con caratteristiche di  forte  innovatività,  che  coinvolgano  PMI,  GI  ed  enti  di  ricerca,  puntino  su  un prodotto/servizio con un mercato internazionale e siano accompagnati da un piano industriale che  preveda  nuova  e  qualificata  occupazione  e  da  garanzie  di  sostenibilità  organizzativa  e gestionale da parte dei soggetti proponenti; 

2) sviluppare  le competenze per  l'innovazione, con  l'obiettivo di accrescere  la competitività del  tessuto  produttivo  e  garantire  l'occupabilità  dei  giovani  in  Liguria  attraverso  una  nuova strategia complessiva e ancora più integrata per la ricerca, l'innovazione e l'occupabilità;  

3)  rafforzare  la  regia  regionale  con  l’obiettivo  di  definire  un  sistema  di  governance  che permetta di pianificare, monitorare e valutare l'impatto delle azioni regionali. In questo senso è  indispensabile un’attività di monitoraggio e analisi del contesto, che consenta di  leggere  le 

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mutazioni in campo economico, sociale e tecnologico, con l'obiettivo di massimizzare gli effetti degli interventi sul territorio e la divulgazione dei risultati presso l’intera comunità ligure. Non ultimo,  è  fondamentale mantenere  la  connessione  con  le  strategie  europee,  premiando  le iniziative più meritorie, in particolare con una proiezione internazionale. 

In  quest’ottica,  la  Regione  intende  perseguire  alcuni  obiettivi  strategici,  quali  il consolidamento e rafforzamento del sistema della ricerca,  il potenziamento della qualità del capitale  umano,  la  promozione  e  il  sostegno  delle  attività  innovative  delle  imprese,  lo sviluppo  delle  collaborazioni  interne  al  sistema  della  ricerca  e  al  sistema  produttivo,  il rafforzamento della  governance del  sistema.  Si  confermano  inoltre  come prioritarie  le  aree tematiche su cui si sono concentrati i Poli di Innovazione e i Distretti Tecnologici, in linea con gli  orientamenti  europei,  e  che  rispondono  con  coerenza  alle  esigenze  del  territorio (miglioramento  della  qualità  della  vita  dei  cittadini,  incremento  dell'utilizzo  delle  fonti  di energia rinnovabili, aumento della sicurezza, ecc.). Contestualmente la Regione ritiene che sia necessario  sostenere  lo  sviluppo  delle  cosiddette  tecnologie  abilitanti  (es:  tecnologie genetiche,  dei  materiali,  per  le  neuroscienze,  per  l’informazione,  per  l’ambiente)  e  far emergere nicchie di qualità ed eccellenza che ancora non trovano collocazione all'interno dei Poli e dei Distretti, attraverso progetti strategici che  introducano e rafforzino  il modello delle reti di impresa. 

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4.2 Obiettivi strategici

1. Consolidare e rafforzare il sistema regionale della ricerca

L’art. 3 della  legge regionale n. 2/2007  individua  i soggetti, pubblici e privati, che concorrono allo  sviluppo  del  sistema  regionale  della  ricerca,  dell’innovazione  e  dell’alta  formazione.  La Regione,  consapevole  del  ruolo  strategico  che  tali  soggetti  svolgono  sul  territorio  ligure, intende  prevedere  azioni  mirate  a  stimolare  la  collaborazione  tra  questi  soggetti  e l’ampliamento del sistema stesso. Inoltre, la Regione ritiene fondamentale il consolidamento e il rafforzamento dei processi di  innovazione già  in atto; per questo motivo  intende sostenere in  particolare  le  azioni  intraprese  nel  periodo  di  programmazione  precedente,  dando  così continuità alle iniziative di maggior successo sviluppate sul territorio. Il consolidamento e lo sviluppo di queste iniziative consentiranno di valorizzare l’investimento fatto nel periodo di programmazione precedente,  costituendo una  solida base per  l’avvio di  nuove e più efficaci modalità di collaborazione tra le imprese e tra queste e i centri di ricerca, e permetteranno di creare una progettualità comune sui temi prioritari della ricerca e sviluppo, individuati  con  particolare  attenzione  alle  sfide  imposte  dai mutamenti  dei mercati  e  dalle esigenze del territorio.   OBIETTIVI SPECIFICI: 1.a)  Valorizzare gli investimenti sostenuti nel precedente periodo di programmazione  Attraverso il programma triennale 2008‐2010, la Regione Liguria ha affrontato le necessità e le sfide legate al settore della ricerca e dell’innovazione focalizzando la propria attenzione su tre aspetti  fondamentali:  l’offerta  di  ricerca  e  le  risorse  umane,  la  domanda  di  ricerca  ed innovazione  da  parte  di  imprese  ed  istituzioni  e  la  governance  del  sistema.  Gli  interventi previsti ed  intrapresi  in questi tre ambiti hanno spesso assolto ad un duplice obiettivo: da un lato  hanno  perseguito  le  finalità  specifiche  relative  ai  singoli  ambiti  di  intervento,  dall’altro lato, nel sottolineare l’esigenza di una prospettiva integrata e sistemica per l’adozione di ogni tipo di azione, hanno contribuito allo sviluppo di reti, partenariati, collaborazioni tra il mondo della formazione e della ricerca ed il tessuto imprenditoriale. Nell’ambito degli interventi volti a sviluppare le risorse umane e l’offerta di ricerca, sono stati finanziati percorsi di eccellenza, quali master di I e II  livello, voucher per l’accesso al Catalogo Interregionale  dell’Alta  Formazione,  assegni  di  ricerca  e  borse  di  dottorato.  La  domanda  di ricerca  e  innovazione  da  parte  delle  imprese  è  invece  stata  sostenuta  principalmente attraverso  il  finanziamento  di  attività  di  ricerca  industriale,  di  sviluppo  precompetitivo  e  di start  up  e  spin  off.  Infine,  per  quanto  riguarda  gli  interventi  relativi  alla  governance  del sistema, nel precedente periodo di programmazione  la Regione ha  incentivato  lo sviluppo di partnership  tra  imprese,  istituzioni  e  soggetti  pubblici  e  privati  operanti  nel  settore  della ricerca  e  dell’innovazione.  A  questo  scopo  sono  spesso  stati  inseriti  nei  bandi  requisiti  di ammissibilità  volti  a  stimolare  la  presentazione  di  progetti  collaborativi,  sviluppati  grazie all’integrazione  delle  conoscenze  e  delle  competenze  di  diversi  attori  operanti  nel  campo dell’innovazione.  La  Regione  ha  inoltre  sostenuto  la  creazione  dei  Poli  d’innovazione  e  lo sviluppo delle attività dei Distretti tecnologici, quali strumenti fondamentali per l’aggregazione degli attori del sistema attorno a nuclei tematici di importanza strategica. La  Regione  Liguria  ritiene  pertanto  fondamentale  capitalizzare  l’esperienza  maturata  nel precedente  periodo  di  programmazione  e,  in  particolare,  valorizzare  gli  investimenti  di maggior successo avviati sul territorio, così come individuati dalla ricognizione delle esperienze avviate dal Programma Triennale 2008‐2010.  

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1.b)  Ampliare e rafforzare i rapporti di collaborazione, scambio di conoscenza, diffusione dei  risultati  della  ricerca,  trasferimento  tecnologico  tra  gli  attori  del  sistema regionale 

In un territorio caratterizzato dalla modesta dimensione di buona parte degli attori economici e  sociali  e  da  una  circolazione  piuttosto  settoriale  dell’informazione,  la  Regione  ritiene particolarmente  importante  promuovere  i  rapporti  di  collaborazione,  di  scambio  e  di diffusione  dell’innovazione  tra  gli  attori  che  compongono  il  sistema  della  ricerca,  con l’obiettivo di sviluppare sinergie operative, di costruire progettualità condivise e di raggiungere una  soglia dimensionale  rilevante  rispetto  al panorama  internazionale.  L’operatore pubblico può  svolgere  in  questo  ambito  un  ruolo  importante,  come  soggetto  di  coordinamento, intermediazione  e  monitoraggio  del  sistema.  In  quest’ottica  la  legge  regionale  2/2007  ha previsto  l’istituzione  dell’Osservatorio  regionale  sul  sistema  della  ricerca,  dell’innovazione  e dell’alta  formazione,  che  supporta  la  Regione  attraverso  l’acquisizione  e  l’elaborazione  di informazioni  e  dati  statistici.  La  Regione  intende  continuare  a  sostenere  l’operato dell’Osservatorio e il dispiegarsi delle sue funzioni. Nel  corso  della  precedente  programmazione,  anche  i  soggetti  privati  hanno  contribuito  al consolidamento e al rafforzamento dei rapporti di collaborazione interni al sistema ligure della ricerca.  La  Regione  ha  infatti  sostenuto  la  creazione  di  “sistemi”  di  imprese  e  strutture  di ricerca, sottoforma di Distretti tecnologici e Poli di innovazione; tali “sistemi” sono in grado di creare le condizioni per favorire lo scambio di competenze ed il trasferimento di conoscenza e tecnologie dalle strutture di ricerca alle  imprese,  favorendo  lo sviluppo di processi  innovativi anche per le numerose piccole imprese presenti sul territorio, con l’obiettivo di aumentarne la competitività e  le opportunità di crescita.  Inoltre, anche  le  iniziative maggiormente settoriali, intraprese  nel  campo  dell’alta  formazione,  della  ricerca  e  dello  sviluppo  tecnologico  hanno favorito  e  possono  continuare  a  stimolare  l’interazione  fra  gli  attori  pubblici  e  privati appartenenti  al  sistema  regionale  della  ricerca,  attraverso  lo  sviluppo  di  partenariati  per  la progettazione  congiunta  di  percorsi  formativi    d’eccellenza  e  di  attività  di  ricerca  volte  a soddisfare le esigenze delle imprese e del territorio ligure. Per quanto  riguarda,  infine,  la proiezione  internazionale del  sistema  regionale della  ricerca, l’attuale periodo di programmazione potrà godere dei  risultati del progetto europeo Alcotra Innovazione,  che porterà  all’implementazione di  azioni pilota  transfrontaliere nell’ambito di quattro tematiche prioritarie (E‐health, Intelligent Mobility, Creative industries, Smart Energy).  1.c)  Sostenere lo sviluppo delle attività dei Distretti tecnologici e dei Poli di innovazione  La Regione intende consolidare il sistema della ricerca e capitalizzare le esperienze innovative di  successo presenti  sul  territorio  sostenendo  l’attività dei Distretti  tecnologici e dei Poli di innovazione. Questi soggetti hanno contribuito ad aggregare gli attori del territorio attorno a tematiche prioritarie sia per  la competitività economica del sistema, sia per  le necessità della cittadinanza ligure, favorendo anche il loro posizionamento su scala internazionale. In particolare i Distretti tecnologici, la cui costituzione ha preceduto di alcuni anni la nascita dei Poli  di  innovazione,  si  trovano  in  una  fase  più  avanzata  di  sviluppo  dell’attività.  Essi  hanno ultimato  gli  interventi  infrastrutturali  e  hanno  avviato  i  primi  progetti  di  ricerca  e  sviluppo, nonché attività nell’ambito dell’alta formazione, attraverso la collaborazione alla definizione di percorsi di dottorato su tematiche tecnico‐scientifiche di interesse regionale.  I Poli di innovazione sono stati costituiti sulla base di un bando che si è chiuso ad ottobre 2010 e  si  trovano ancora nella  fase di avvio dell’attività. Gli  interventi ad oggi attivati  riguardano principalmente  la  componente  infrastrutturale e  la messa a  regime dell’attività gestionale e programmatica.  Regione Liguria si prefigge pertanto di sostenere le iniziative promosse dai Distretti e dai Poli di innovazione,  coerentemente  con  gli  obiettivi  e  le  priorità  tematiche  fissate  dalla  strategia regionale, in particolare per quanto riguarda l’internazionalizzazione e lo sviluppo delle PMI. A questo  proposito  si  intende  avviare  un  processo  di  valutazione  del  beneficio  che  le  PMI 

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percepiscono  dall’appartenenza  a  un  Polo  o  Distretto.  Regione  Liguria  sostiene  nell’ambito dell’attività  dei  Poli  di  Innovazione  e  dei Distretti  Tecnologici  lo  sviluppo  di  facilities  per  la ricerca,  anche  in  fase  sperimentale,  in  una  logica  di  condivisione  della  tecnologia  e  della conoscenza. 

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2. Far fronte alle grandi sfide per rafforzare la competitività del sistema economico-produttivo e favorire la crescita sostenibile

La  crescita  della  competizione  internazionale  e  la  riduzione  delle  tradizionali  protezioni  alle economie  locali,  sia  in  termini  di  barriere  alla mobilità  sia  di  politiche  a  supporto,  hanno modificato  gli  equilibri  e  le  logiche  di  sviluppo  dei  territori.  Questi  cambiamenti  stanno determinando grandi ed inedite opportunità e, contemporaneamente, stanno esponendo con maggior  intensità  i  sistemi  territoriali  alla  competizione  internazionale.  Questo  processo comporta  la  ridefinizione  del  posizionamento  dei  sistemi  economici,  non  solo  nelle  aree maggiormente esposte ai cambiamenti, ma anche  in aree sviluppate che rischiano di perdere posizioni consolidate  in un contesto più competitivo e globale anche  in virtù dei nuovi fattori critici di successo alla base della competizione internazionale. In  un  tale  contesto  non  si  può  tralasciare  l’aspetto  sociale:  le  tecnologie  informatiche  e telematiche sono il motore primario nel miglioramento degli standard di vita e nella riduzione delle  disuguaglianze  sociali,  in  particolare  in  un  periodo  storico  come  quello  attuale, caratterizzato  da  un  contesto  in  rapido  cambiamento,  da  sfide  a  lungo  termine  che  si accentuano  (globalizzazione  dei  mercati,  risorse  in  diminuzione,  invecchiamento  della popolazione) e, non ultimo, da una profonda crisi economica di livello internazionale. Alla luce di  questa  affermazione  e  in  linea  con  gli  indirizzi  europei  della  Strategia  Europa  2020,  che auspicano  una  crescita  intelligente,  sostenibile  e  inclusiva  del  sistema  socio‐economico comunitario,  la  Regione  intende  sostenere  la  ricerca  e  l’innovazione  volta  a  migliorare ulteriormente  la qualità della vita. Anche  i più  recenti documenti  strategici europei  (il Libro Verde  “Trasformare  le  sfide  in  opportunità:  verso  un  quadro  strategico  comune  per  il finanziamento  della  ricerca  e  dell'innovazione  dell'Unione  europea”  e  il  nuovo  programma Horizon  2020)  individuano  infatti,  tra  gli  ambiti  prioritari  di  intervento,  il  rapporto  tra innovazione e sfide sociali, con riferimento particolare ai cambiamenti demografici, ai trasporti più sicuri e sostenibili, alla sicurezza alimentare.  L’obiettivo del programma risponde così all’esigenza di cogliere  le trasformazioni del sistema produttivo,  le nuove opportunità di  innovazione e  l’emersione di nuovi “bisogni” tecnologici. Per  la  programmazione  pertanto  sarà  previsto  un  buon  grado  di  flessibilità  e  dinamicità nell’identificazione delle priorità, al  fine di non  trascurare  le variabili  fortemente  legate alla globalizzazione, alle mutazioni dei mercati e delle esigenze delle persone. In particolare l’obiettivo è quello di concentrare gli interventi su progetti strategici di una certa significatività,  legati alla  componente  industriale,  che possano  rappresentare un’opportunità per il riposizionamento competitivo del territorio. Nella formulazione di tali progetti strategici sarà  tenuta  in massima considerazione sia  la spinta  innovativa alle  imprese  sia, soprattutto, l’impatto territoriale dei loro risultati diretti. I macro ambiti  individuati, benché soggetti a possibili  integrazioni o modifiche sulla base del mutato  contesto,  riprendono  i  grandi  temi  individuati  dai  documenti  strategici  europei  e nazionali,  nonché  dalle  piattaforme  tecnologiche  e  consentono  di  indirizzare  gli  sforzi  di ricerca  e  di  innovazione  su  aree  di  specifico  interesse  regionale,  sia  per  lo  sviluppo dell’esistente sia per l’individuazione di nuove filiere. Le  azioni  che  contribuiranno  a  conseguire  questo  obiettivo  sono  generiche  e  trasversali  e agiscono  sulla  ricerca  industriale,  formazione  e  sostegno  all’innovazione,  prevedendo un’attenzione prioritaria per le tematiche che seguono.  OBIETTIVI SPECIFICI: 2.a)  Innovare  e  internazionalizzare  il  sistema  produttivo  ligure,  con  riferimento 

soprattutto alle PMI Nel  contesto  di  globalizzazione  che  caratterizza  attualmente  tutti  i  mercati, l’internazionalizzazione rappresenta per  le  imprese una necessità ed un’opportunità al tempo 

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stesso. L’internazionalizzazione può essere perseguita sia per ampliare il mercato di sbocco, sia per  sviluppare  investimenti  e  forme  di  collaborazione  nell’ambito  della  produzione,  degli approvvigionamenti e della  ricerca e  sviluppo, nonché per  sviluppare  flussi di  conoscenze  e tecnologie  e  di  risorse  umane  altamente  qualificate.  Il  presente  obiettivo mira  dunque  ad intensificare  il  livello di  internazionalizzazione delle  imprese  in tutte  le sue possibili direzioni, per rafforzare e aumentare la competitività del sistema produttivo.  In  particolare,  data  la  dimensione  ridotta  delle  imprese  liguri,  appare  necessario  favorire innanzitutto  forme  di  distrettualizzazione  delle  PMI,  ad  esempio  attraverso  lo  sfruttamento delle piattaforme tecnologiche loro dedicate o attraverso processi di riorganizzazione di filiera, che  consentano di  sviluppare  strategie  tematiche  condivise  e  strumenti operativi  comuni  al fine di sostenere e sviluppare una maggiore e migliore proiezione internazionale.  2.b)  Individuare  e  perseguire  modalità  specifiche  per  lo  sviluppo  e  il  rafforzamento 

competitivo delle PMI I cambiamenti del  sistema economico globale che hanno condotto ad una  sempre maggiore competizione  internazionale e a un minor grado di  isolamento delle economie  locali, hanno avuto forti ripercussioni anche sulle PMI. Esse infatti, data la loro piccola dimensione, rischiano spesso  di  subire  le  conseguenze  dell’accresciuta  competizione,  senza  riuscire  a  cogliere  le opportunità  che  questa  genera.  È  perciò  necessario  prevedere  modalità  specifiche  per sostenere  le  PMI,  tenendo  conto delle  limitate  risorse  finanziarie  a  loro disposizione, della loro dimensione  ridotta, del  rischio di  frammentazione del  tessuto produttivo, dei problemi legati alla conduzione spesso familiare delle stesse, come ad esempio  le difficoltà di ricambio generazionale. Per questo motivo la Regione intende sostenere forme d’innovazione anche nel tessuto  produttivo  delle  PMI,  incentivando  i  processi  di  collaborazione  che  permettano  di aggregare  risorse  finanziarie, umane e  tecniche, al  fine di permettere alle PMI di affrontare meglio la competizione internazionale e di poter accedere a servizi innovativi.  2.c)  Promuovere la sostenibilità ambientale ed energetica   Gli importanti cambiamenti climatici ai quali assistiamo, i problemi ambientali che interessano numerosi habitat naturali e lo sfruttamento intensivo di alcune risorse hanno fatto emergere il tema della corretta gestione dell’ambiente, sia  in termini di salvaguardia e monitoraggio del territorio, di prevenzione delle emergenze, di trattamento dei rifiuti civili ed  industriali, sia  in termini di produzione energetica pulita e sostenibile.  L’Unione Europea ha ripetutamente sottolineato  l’importanza strategica di queste tematiche, fissando  obiettivi  anche  di  carattere  quantitativo  (Obiettivi  20/20/20  in materia  di  clima  e energia), poi  implementatati a  livello nazionale dal recente PNR.  Inoltre,  l’Iniziativa  faro “Per un'Europa efficiente sotto il profilo delle risorse”, compresa nella Strategia Europa 2020, mira a promuovere  la gestione  sostenibile delle  risorse e  la  riduzione delle emissioni di carbonio, quali  strumenti  per  sostenere  la  competitività  dell'economia  europea  e  la  sua  sicurezza energetica. Si ricorda anche il progetto Smart City, nel cui ambito l’Unione Europea prevede la creazione di una rete di “città intelligenti” che vadano verso soluzioni integrate e sostenibili, in grado di offrire energia pulita e sicura a prezzi accessibili ai cittadini, ridurre i consumi e creare nuovi mercati  in  Europa  e  non. La  Regione  Liguria  intende  quindi  sottolineare  non  solo  la priorità  che  la  sostenibilità ambientale ed energetica deve assumere all’interno dei processi produttivi, ma anche  le opportunità  che questi  temi offrono  in  termini di  sviluppo di nuove tecnologie e di soluzioni  innovative e,  infine, di opportunità di mercato. La corretta gestione dell’ambiente necessita infatti di reti integrate di monitoraggio, di nuovi metodi di rilevazione, di tecnologie per il trattamento dei rifiuti e la bonifica di siti inquinati. Inoltre, in quest’ottica, il settore  energetico  offre  opportunità  di  innovazione  e  sperimentazione  sia  rispetto  alla produzione da  fonti  rinnovabili  sia nel  campo delle  reti di distribuzione  e dell’efficienza nei consumi.  Anche  il  settore  dei  trasporti  è  particolarmente  interessato  da  questo  genere  di 

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innovazioni,  poiché  la  transizione  verso  una  mobilità  sostenibile  implica  la  riduzione  dei consumi  e  delle  emissioni, ma  anche  lo  sviluppo  di  tecnologie  e  di  forme  di  propulsione alternative. Infine, un’attenzione particolare dovrà essere rivolta, nel contesto ligure, all’ambiente marino, sia  nella  sua  dimensione  naturalistica,  sia  dal  punto  di  vista  delle  tecnologie  relative  al trasporto marittimo, alla cantieristica, ecc.  2.d)  Sviluppare le scienze della vita e le loro applicazioni I settori delle biotecnologie, delle scienze della vita e della sanità sono destinati ad avere un impatto cruciale soprattutto in una società attenta alla qualità della vita. Essi rivestono perciò un interesse particolare per un sistema produttivo che punti ad essere competitivo sulla scena internazionale.  In  questo  ambito,  l’attore  pubblico  potrà  svolgere  appieno  il  suo  ruolo  di propulsore  della  domanda  di  innovazione,  sostenendo  attività  di  ricerca  e  sviluppo  di tecnologie  di  frontiera  legate  alla  salute  e  al  benessere  (ad  esempio,  la  diagnostica  per immagini,  l’automazione  ospedaliera,  l’ospedalizzazione  domestica,  apparecchi  sanitari innovativi, ma  anche  applicazioni  in  campo  agro‐alimentare).  La  collaborazione  tra  enti  di ricerca,  imprese  e  istituzioni  appare  in  questo  settore  quanto mai  necessaria;  per  questo motivo  la Regione ha previsto,  sin dal precedente periodo di programmazione, piattaforme tecnologiche dedicate a queste tematiche e ha promosso la creazione di tre Poli d’innovazione focalizzati sulle scienze della vita.  2.e)  Potenziare le infrastrutture di telecomunicazione e l’informatizzazione diffusa Il settore delle tecnologie dell’informazione e delle comunicazioni (TIC) rappresenta uno degli elementi fondamentali per lo sviluppo di economie competitive ed innovative. Il settore delle TIC, infatti, non solo contribuisce in modo consistente al PIL delle economie più avanzate, ma ha anche creato nuove e qualificate opportunità occupazionali, essendo fortemente incentrato sulle  attività  di  ricerca  e  sviluppo.  Inoltre,  le  tecnologie  dell’informazione  e  delle telecomunicazioni  hanno  influenzato  profondamente  l’organizzazione  delle  strutture imprenditoriali, nella direzione di una maggior produttività del lavoro e di una semplificazione delle procedure, e hanno  incrementato  le possibilità di circolazione della conoscenza a tutti  i livelli. In generale, le TIC rappresentano un utile strumento in molti settori produttivi; si pensi in particolare ai trasporti, dove le TIC possono contribuire a sviluppare sistemi di infomobilità, o al settore sanitario (telemedicina  etc.) Anche in questo ambito la Regione Liguria auspica quindi il coinvolgimento e la collaborazione tra gli attori  locali pubblici e privati, per  lo sviluppo di tecnologie di frontiera che, da un  lato, possano avere ampie ricadute sulla competitività del sistema economico regionale, eliminando le situazioni di digital divide, e, dall’altro lato, agiscano in sinergia con le innovazioni prodotte negli altri settori economici, quali trasporti, logistica e sanità.   2.f)  Stimolare l’automazione, il controllo e la sicurezza di imprese, sistemi e territori  I  sistemi di automazione e controllo permettono di  incrementare  l’efficienza e  l’efficacia dei processi produttivi, garantendo una maggiore qualità del prodotto e una migliore sicurezza del lavoro. Così come le TIC, anche l’automazione comporta l’adozione di un insieme di tecnologie trasversali che possono essere adottate  sia nei processi manifatturieri,  sia nell’erogazione di servizi  (in  particolare  nell’ambito  dei  trasporti,  della  logistica,  della  vita  domestica).  Per  il territorio  ligure,  profondamente  caratterizzato  dal  contesto marittimo  e  quindi  segnato  da importanti  flussi  commerciali  e  turistici,  l’automazione  risulta  fondamentale  per  rendere sempre  più  competitivo  il  trasporto  di merci  e  persone  e  l’organizzazione  logistica.  Inoltre, l’automazione potrà essere applicata anche allo sviluppo di sistemi di sorveglianza, necessari per garantire una maggiore sicurezza delle merci, del lavoro e delle persone.  

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2.g)  Promuovere  lo  sviluppo  delle  tecnologie  per  la  salute,  la  sicurezza  e  lo  sviluppo sociale delle persone  

Le nuove tecnologie dell’informazione e della comunicazione possono contribuire a migliorare la qualità della vita della persone innovando l’intero sistema socio‐economico di un territorio e modificando  le relazioni della popolazione con il mondo del lavoro, della sanità, della cultura, della formazione e della sicurezza. In primo  luogo,  il  settore  sanitario  si pone  come uno  tra  i più  importanti  consumatori e, al tempo  stesso, produttori di  innovazione  tecnologica:  si pensi ad esempio alle biotecnologie, alla  robotica  riabilitativa,  alla  farmaceutica,  agli  apparecchi  medicali,  alla  telemedicina.  La strategia  della  Regione  per  la  sanità  elettronica,  già  avviata  negli  anni  precedenti,  si  pone l’obiettivo  di  ricorrere  alle  tecnologie  per  organizzare  le  procedure  e  i  soggetti  della  sanità pubblica regionale, e sempre più si vuole sostenere il processo innovativo al fine di fornire un servizio di maggiore qualità e più efficiente. Senza dubbio non  si può  trascurare un aspetto rilevante,  in  particolare  in  questo  settore,  che  riguarda  la  sicurezza:  il  sistema  deve necessariamente  garantire  la  riservatezza  e  la  protezione  delle  informazioni  che  vengono raccolte e scambiate. La  Regione  inoltre  promuove  e  sostiene  la  ricerca  e  l’applicazione  delle  tecnologie  in  altri settori che riguardano la vita della persone, ai fini per esempio di: a. migliorare  l’accesso e  la qualità del  lavoro:  le  tecnologie di  telecomunicazione  sono  in grado  di  connettere  le  strutture  che  raccolgono  le  offerte  di  lavoro  con  i  soggetti  che manifestano  una  domanda  e  favoriscono  la  creazione  di  opportunità  di  “telelavoro”,  in particolare a favore della popolazione che risiede in aree disagiate, diminuendo così il bisogno di mobilità; b. rendere  più  accessibile  l’istruzione  attraverso  l’e‐Learning,  in  un’ottica  di  formazione permanente  e  continua,  già  fortemente  sviluppata  in  Liguria e  favorendo  gli  spostamenti di studenti e lavoratori; c. migliorare la qualità della vita nell’ambiente domestico, sostenendo la ricerca nel settore della  domotica  (sistemi  di  sicurezza,  automazione  domestica,  risparmio  energetico, elettrodomestici, etc.).  

 2.h)  Sviluppare processi e strumenti per la mobilità sostenibile  In  un  territorio  come  quello  ligure  interventi  mirati  all’aumento  della  sostenibilità  del trasporto, con particolare attenzione al TPL, non possono che migliorare  la qualità della vita dei cittadini. Già da alcuni anni il settore dei trasporti è interessato da un fenomeno sempre più vasto volto all'introduzione  dei  cosiddetti  "Sistemi  Intelligenti  di  Trasporto"  (ITS)  che  utilizzano  le tecnologie dell'informazione e della comunicazione per  facilitare  il  trasporto delle persone e delle merci. La Regione ritiene che lo sviluppo dei sistemi di infomobilità rappresenti un fattore vincente e strategico  per  il  territorio  ligure,  poiché  da  un  lato  contribuisce  in  modo  sostanziale  al miglioramento dell'offerta di  trasporto  ‐  sia  in  termini di efficienza e di  sicurezza  sia perché favorisce  l’intermodalità  ‐  dall’altro  lato  stimola  la  razionalizzazione  della  domanda,  poiché consente agli utenti di ottimizzare ogni viaggio e di gestire  in modo unitario  tutti gli aspetti connessi  allo  spostamento  (ad esempio  la prenotazione,  l'informazione  ed  il pagamento). A questo  proposito  la  Regione  promuove  e  supporta  lo  sviluppo  di  progetti  di  ricerca  che possano apportare un contributo significativo al settore della mobilità, agevolando l'utilizzo di tutti  i sistemi di trasporto disponibili sul territorio attraverso una gestione dello spostamento sempre più unitaria e integrata tra le differenti modalità, con particolare attenzione all’attività svolta dal Distretto Tecnologico per i Sistemi Intelligenti Integrati e dai Poli di Innovazione. 

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3 Sostenere e potenziare la qualità del capitale umano

Come ripetutamente evidenziato dalla Commissione Europea,  le risorse umane costituiscono l’elemento  chiave  delle  attività  relative  al  settore  della  ricerca  e  devono  essere  valorizzate attraverso interventi sia sul versante dei sistemi di istruzione e formazione, sia nel campo delle carriere  dei  ricercatori,  attraverso  percorsi  di  mobilità  internazionale  e  interdisciplinare  e favorendo  l’accesso  dei  giovani  talenti  nel  mercato  del  lavoro.  Questi  indirizzi  sono  stati recentemente ribaditi anche dall’Iniziativa faro “Youth on the move”, compresa nella Strategia Europa 2020. Rientrano pertanto  in questo macro obiettivo tutti gli  interventi mirati a sviluppare  le risorse umane:  in  quest’ottica  appare  fondamentale  contribuire  alla  rimozione  delle  barriere all’entrata nel sistema della  ricerca  (pubblica e privata),  realizzare  iniziative connesse all’alta formazione e all’internazionalizzazione dei percorsi formativi.  Considerando  il capitale umano come principale vettore di  conoscenza e  reale  strumento di intermediazione  tra  Università,  Centri  di  Ricerca  e  imprese,  si  promuove  il  trasferimento tecnologico  by‐head,  una  formazione  di  terzo  livello  orientata  alle  applicazioni,  una  alta riqualificazione professionale dei lavoratori e dei professionisti della ricerca.  OBIETTIVI SPECIFICI:  3.a)  Sostenere la formazione in ambito scientifico, tecnologico e gestionale Considerando il fondamentale ruolo giocato dalle risorse umane nella catena della produzione di innovazione tecnologica, la Regione intende sostenere l’alta formazione, la specializzazione e  l’aggiornamento  in  ambiti  a  forte  vocazione  scientifica‐tecnologica  ‐  con  particolare attenzione  all’integrazione  tra  filiere  ‐  per  favorire  la  formazione  ed  il  radicamento  nella regione  di  risorse  umane  ad  alto  valore  aggiunto  dedicate  ad  azioni  innovative.  I  percorsi formativi cui si fa riferimento devono essere in linea con le esigenze del mercato del lavoro e contribuire all’incremento qualitativo dell’offerta formativa presente sul territorio, a partire da quella espressa dall’Università e dal mondo della ricerca. In particolare si pone l’accento sullo sviluppo di percorsi formativi di eccellenza collegati ai temi strategici dei Distretti tecnologici e dei Poli di Innovazione presenti sul territorio. 

Sono  necessarie  figure  professionali  in  grado  di  facilitare  e  promuovere  l’innovazione all’interno  delle  imprese,  dei  centri  di  ricerca  e  delle  università  e  delle  amministrazioni pubbliche e dei centri di supporto all’innovazione e al trasferimento tecnologico. 

È centrale il ruolo dei giovani: la Regione infatti ritiene fondamentale contribuire alla riduzione delle barriere all’entrata del sistema della ricerca che si manifestano in particolare per i giovani ricercatori,  strutturati e non,  che  faticano a  conquistare una posizione  che  consenta  loro di esercitare il proprio talento in maniera autonoma.  

Un  ulteriore  ambito  di  intervento  si  caratterizza  nella  definizione  di  percorsi  formativi finalizzati  al  rafforzamento  di  competenze  manageriali  necessarie  per  la  promozione dell’innovazione  nei  diversi  ambiti  ritenuti  strategici  per  lo  sviluppo  del  sistema socioeconomico ligure e il miglioramento della qualità della vita. La Regione sotto tale aspetto intende promuovere  iniziative atte a  favorire  la  formazione manageriale  in ambito  sanitario prevista dagli accordi stato regione del 2003 in conformità a quanto previsto dagli articoli 3bis e 16 quinquies del decreto  legislativo n. 502/1992 e  ss.mm.ii, mediante  il  riconoscimento di corsi  di  alto  profilo  scientifico  e  culturali  promossi  da  università  aventi  sedi  operative  nel territorio ligure ed eventualmente anche attraverso l’adesione della Regione a Scuole superiori di Management sanitario che venissero costituite sul territorio  ligure da parte di Università o Istituti  di  alta  qualificazione  scientifica.  Tale  formazione  sarà  rivolta  a  Direttori  generali, 

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Direttori amministrativi, Direttori sanitari e Dirigenti di struttura complessa di Aziende ed Enti del Servizio sanitario nazionale. 

3.b)  Favorire  la  creazione  di  reti  tra  sistema  regionale  della  ricerca,  dell’innovazione, dell’alta formazione e il sistema produttivo La Regione sostiene processi di sviluppo economico e tecnologico e promuove l’adattabilità dei lavoratori, contribuendo allo sviluppo di un sistema di alta formazione permanente e continua coerente  con  le  esigenze  di  innovazione  delle  imprese.  L’obiettivo  è  quello  di  affiancare  la crescita delle singole componenti del sistema (Università, Centri di Ricerca, imprese, etc.) con la parallela crescita degli intrecci tra le varie componenti, con l’obiettivo di realizzare un vero e proprio “tessuto” che garantisca solidità, durata e com‐petitività de sistema. In questo senso la Regione  promuove  la  realizzazione  di  percorsi  formativi  che  vedano  la  partecipazione congiunta  di  imprese,  Atenei  e  Centri  di  Ricerca,  con  particolare  attenzione  alle  esigenze espresse dai Distretti tecnologici e dai Poli di ricerca e innovazione, in un’ottica di filiera. Ai fini del miglioramento  delle  competenze  nelle  imprese  la  Regione  favorisce  altresì  l’utilizzo  dei contratti di apprendistato di alta  formazione e ricerca ai sensi dell’art.41 della  l.r. 11/5/2009 n.18 così come modificato dalla l.r. 5/4/2012 n. 13.  3.c)  Sostenere  gli  scambi,  la  cooperazione  e  il  partenariato  nel  settore  dell’alta 

formazione, in particolare a livello internazionale Si  tratta  di  incentivare  gli  scambi  di  ricercatori,  in  particolare  a  livello  internazionale,  con l’obiettivo  di  promuovere  il  trasferimento  delle  conoscenze  attraverso  soggiorni  di  durata significativa, all’estero o presso Centri nazionali, finalizzati alla realizzazione di specifici progetti di  ricerca.  La  Regione  sostiene  inoltre  gli  Atenei  ed  i  Centri  di  Ricerca  per  facilitare  la partecipazione dei giovani ricercatori a programmi di ricerca internazionali, a collaborazioni a convegni e a reti di ricerca internazionali, con incentivi (visiting fees) per accedere a Università e Centri di Ricerca internazionali. 

3.d)  Favorire la collaborazione tra Università e Istituti Tecnici Superiori Si  tratta  di  favorire  la  collaborazione  tra Università  e  Istituti  Tecnici  Superiori  allo  scopo  di rafforzare la filiera, di contribuire alla diffusione della cultura tecnica e scientifica e sostenere, in  modo  sistematico,  le  misure  per  lo  sviluppo  economico  e  la  competitività  del  sistema produttivo.  La  Regione  intende  sostenere  la  formazione  di  figure  professionali  con  una preparazione  coerente  con  gli  effettivi  bisogni  del  territorio  e  del  sistema  socio‐economico ligure,  anticipando  anche  le  tendenze  del  cambiamento  dei  sistemi  produttivi.  In  questo contesto si vuole rispondere alla domanda di specializzazione e di sviluppo di medio‐alto livello espressa non solo da coloro che provengono dal sistema scolastico e formativo, ma anche dal mondo del lavoro.  

 

3.e)  Sviluppare le competenze trasversali dei giovani L’obiettivo  è  quello  di  favorire  competenze  quali  creatività,  spirito  imprenditoriale  e  di iniziativa  per  dare  modo  ai  giovani  di  sviluppare  pienamente  il  proprio  potenziale  di innovazione, potenziando  il  collegamento  tra  creatività  e  innovazione. Così  come  affermato dalla  Commissione  Europea  nel  libro  verde  del  2010  “Le  industrie  culturali  e  creative,  un potenziale  da  sfruttare”,  le  industrie  culturali  e  creative  rappresentano  importanti  volani nell'innovazione  economica  e  sociale  di  un  territorio,  giocando  un  ruolo  importante  nel sostenere  gli  investimenti,  nelle  nuove  tecnologie  di  consumo,  nella  ricerca  di  soluzioni ecocompatibili  e  nell'economia  digitale.  La  Regione  intende  incoraggiare  e  supportare  la creatività dei giovani sia aumentando  la qualità della  formazione, di ogni ordine e grado, sia attraverso  il  sostegno  a  progetti  finalizzati  a  sostenere  talento  e  capacità  innovativa  e  a promuovere lo sviluppo economico regionale.  

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3.f)  Sostenere  l’alta  formazione presso centri  internazionali d’eccellenza  incentivando  il rientro nel mercato del lavoro regionale  

La Regione darà attuazione alla  legge regionale 21 ottobre 2009, n. 41 "Norme  in materia di sostegno all’alta  formazione presso centri  internazionali d’eccellenza e di  incentivo al rientro nel mercato del lavoro regionale" attraverso l’attuazione di un programma integrato per l’alta formazione dei giovani laureati presso centri internazionali d’eccellenza, denominato "Master and Back", finalizzato anche al successivo loro reinserimento nel mondo del lavoro ligure. 

Il  programma  integrato  introdotto  dalla  l.r.  41/2009  prevede  da  un  lato  il  conferimento  di borse di formazione internazionale destinate a sostenere la partecipazione dei giovani laureati a percorsi di alta formazione, tirocini e stage formativi all’estero presso organismi riconosciuti a  livello  internazionale per qualità e  reputazione, dall’altro  l’istituzione di percorsi di  rientro assistiti da borse di accompagnamento. 

Per l’inserimento nel mondo del lavoro ligure dei partecipanti ai percorsi formativi di cui sopra, ovvero  per  l’inserimento  dei  cittadini  liguri  residenti  all’estero  da  non  più  di  dieci  anni  che abbiano avuto esperienze formative e professionali assimilabili a quelle realizzate nell’ambito del  Programma  "Master  and  Back",  potranno  essere  attuati  percorsi  di  rientro,  assistiti  da borse di accompagnamento. 

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4. Promuovere e sostenere le attività innovative delle imprese

Come già affermato in precedenza e come peraltro recentemente ribadito a livello comunitario nel Libro Verde “Trasformare le sfide in opportunità: verso un quadro strategico comune per il finanziamento  della  ricerca  e  dell'innovazione  dell'Unione  europea”,  uno  dei  temi fondamentali delle politiche per  l’innovazione  è quello dell’innovazione per  la  competitività economica.  In  particolare,  questo  tema  racchiude  tutte  le  azioni  volte  a  sostenere  la produzione  di  prodotti  e  servizi  innovativi,  particolarmente  di  quelli  connessi  alle  sfide ambientali, demografiche e sociali che interessano il mondo contemporaneo. Nell’attuale fase di crisi,  inoltre,  l’obiettivo di questi  interventi appare ancora più significativo: l’innovazione di prodotto o di processo  risulta  infatti  fondamentale per  impostare  strategie di  superamento della crisi economica e per posizionarsi positivamente sui mercati mondiali. In questa direzione sono orientate  le  Iniziative faro della Strategia Europa 2020 “Unione dell'innovazione” e “Per una  politica  industriale  per  l'era  della  globalizzazione”,  nonché  alcuni  degli  obiettivi  del Programma Nazionale della Ricerca 2011‐2013.  L’obiettivo regionale è quindi quello di conseguire un aumento della competitività del sistema imprenditoriale  ligure  attraverso  un  incremento  della  qualità  e  quantità  delle  innovazioni introdotte al suo interno. In considerazione delle potenzialità espresse dal sistema produttivo ligure, talvolta non pienamente sfruttate,  il presente piano si pone  l’obiettivo di  irrobustire  il tessuto  economico,  ivi  inclusi  i  servizi  pubblici,  attraverso  l’introduzione  di  innovazioni  di prodotto  o  di  processo,  tecnologiche  o  organizzative,  frutto  della  ricerca  industriale  o  del trasferimento tecnologico. In particolare si intende valorizzare il ruolo della domanda pubblica come stimolo allo sviluppo di servizi innovativi di interesse strategico per il sistema economico‐produttivo. Gli  interventi  regionali dovranno  favorire  sia  l’intera  filiera  (ad es.  sostenendo  la ricerca  industriale che possa poi produrre nuovi beni e servizi e generare nuove  imprese), sia singoli segmenti, in quanto tutti dotati di una loro autonomia.   

OBIETTIVI SPECIFICI: 4.a)  Sostenere la ricerca industriale e lo sviluppo precompetitivo L’obiettivo è quello di rafforzare il sistema produttivo favorendo la ricerca industriale e quindi l’acquisizione da parte delle  imprese di nuove  conoscenze  finalizzate  all’aumento della  loro capacità competitiva, sviluppando nuovi processi e nuovi prodotti. Oltre a questo si  intende sostenere anche  lo sviluppo precompetitivo, assicurando che dalla ricerca  condotta  derivino  prodotti  e  servizi,  ovvero  processi  produttivi,  capaci  di  innalzare realmente la qualità del sistema produttivo e la sua capacità di produrre valore aggiunto. Analogamente  al  periodo  di  programmazione  precedente,  questi  obiettivi  possono  essere perseguiti  sia  in  termini  diretti,  con  interventi  a  sostegno  del  finanziamento  dell’attività  di ricerca e sviluppo e a supporto della partecipazione delle imprese liguri a progetti di ricerca a cofinanziamento nazionale e comunitario, sia indirettamente, favorendo la costituzione di reti, mettendo  a  disposizione  delle  imprese  strutture  di  ricerca  adeguate,  ovvero  favorendo interazioni virtuose con il mondo della ricerca e dell’alta formazione ligure.   4.b)  Sostenere il trasferimento tecnologico Il  trasferimento  di  tecnologie  e  competenze  è  un  importante  strumento  per  valorizzare  e diffondere  gli  obiettivi  e  i  risultati  della  ricerca,  fondamentale  per  lo  sviluppo  culturale  ed industriale della nostra regione. La  necessità  è  promuovere  e  facilitare  il  trasferimento  dei  risultati  e  della  conoscenza  dal mondo  della  ricerca  (universitaria  e  non)  a  quello  di  industrie,  aziende  ed  istituzioni.  Il trasferimento  tecnologico  viene  oggi  considerato  il  principale  mezzo,  per  un’impresa,  per poter  raggiungere  e mantenere  una  posizione  di  competitività  sia  nell’ambito  del mercato 

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nazionale,  sia  in quello  internazionale. Sono  in particolare  le Piccole e Medie  Imprese  (Pmi) che, grazie all’acquisizione di nuove tecnologie ed alla collaborazione scientifica con atenei ed Enti di Ricerca, possono accedere a mezzi per perseguire standard di competitività in linea con il mercato.  Ciò  è  attuabile  tramite  l'integrazione  tra  le  loro  esigenze  di  innovazione  e  l’offerta  di conoscenze tecnologiche provenienti dal sistema della ricerca. Le  modalità  di  azione  del  processo  di  trasferimento  tecnologico  attivabili  possono  essere  distinte in: 

forme  “codificate”  legate  agli  strumenti  di  tutela  e  valorizzazione  della  proprietà intellettuale,  quindi  alla  brevettazione  dei  risultati  della  ricerca.  Occorrono  specifiche competenze  in materia,  in  particolare  relative  alle  normative  sul  diritto  industriale,  nonché all’analisi del contenuto delle  invenzioni ed al supporto nella  fase di scrittura del  testo delle domande  di  brevetto.  Rientrano  in  questa  forma  anche  le  attività  di  licensing  legate  alla commercializzazione dei risultati della ricerca. 

forme  “tacite”  di  trasferimento  tecnologico  riguardano  le  attività  di  marketing  e  di promozione  dei  risultati  della  ricerca,  di  informazione  e  divulgazione  delle  competenze scientifiche  e dei  relativi  settori di  applicazione  industriale,  al  fine di  attrarre  con maggiore efficacia  potenziali  interessi  del  mondo  produttivo  e  di  garantire  visibilità  alla  struttura. Rientrano  in questa categoria anche  le azioni di monitoraggio dello stato di avanzamento del risultato  della  ricerca,  quali  la  raccolta  dell’eventuale  necessità  di  intervento  per l’ingegnerizzazione  e  lo  sviluppo  avanzato,  sulla  base  delle  esigenze  di mercato,  che  viene tradotta  nell’attivazione  di  opportuni  canali  di  finanziamento  nazionali  o  internazionali  a sostegno delle fasi di sviluppo precompetitivo. In questo ambito,  in continuità con quanto previsto dal Programma  triennale precedente,  si conferma l’importanza che start up e spin off svolgono nel sistema economico regionale, quale effetto  indiretto della  ricerca prodotta  in ambito  scientifico o aziendale. A questo proposito l’obiettivo  è  sostenere  anche  le  nuove  imprese  nella  delicata  fase  iniziale,  orientandole  al mercato  e  rafforzando  la  loro  capacità  di  raggiungere  rapidamente  una  propria  autonomia anche sotto il profilo organizzativo e finanziario, sostenendo un sistema di incubazione ad alto contenuto tecnologico. Particolarmente delicate nell’avvio di start up o spin off risultano le fasi di concepimento dell’idea innovativa (fase embrionale dell’impresa, in cui si valuta la fattibilità economica del progetto) e di avvio del processo innovativo (fase di realizzazione di prototipi e analisi di mercato):  il rischio di  impresa è  infatti particolarmente elevato e spesso  le forme di finanziamento  tradizionali  non  si  adattano  al  meglio  alle  esigenze.  La  Regione  sostiene pertanto soluzioni di  finanza  innovativa, quali ad esempio  forme di private equity e venture capital.  

4.c)  Favorire l’internazionalizzazione del sistema innovativo Fra gli obiettivi prioritari si ricorda  la necessità di favorire  l’internazionalizzazione del sistema innovativo,  in  particolare  di  Poli  e  Distretti;  contestualmente  si  prevede  di  consolidarne  il posizionamento  sul  territorio.  L’esperienza  internazionale  insegna  che  il  fattore  critico  di successo di tali  iniziative e  la  loro progressiva trasformazione  in cluster strutturati e capaci di generare  opportunità  passa  attraverso  il  loro  radicamento  sul  territorio  coniugato  alla partecipazione alle reti tematiche a livello europeo. Il sostegno fornito dalla Regione  in questo contesto può essere orientato verso due obiettivi: quello di mercato,  che  intende portare  il prodotto dell’impresa  su mercati  internazionali,  e quello tecnologico, che intende consentire l’aggancio della tecnologia/processo dell’impresa a processi internazionali di innovazione e rinnovamento. Spesso, nei processi innovativi devono essere entrambi presi in considerazione.   

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 4.d)  Promuovere la partecipazione di PMI alle iniziative del programma Le PMI, come più volte evidenziato, costituiscono una parte  rilevante del  tessuto produttivo ligure. Rispetto  al  tema della  ricerca  e dell’innovazione,  esse presentano  certamente  alcuni elementi critici, dovuti alla loro ridotta dimensione, ma possono anche presentare potenzialità che è necessario sviluppare e accrescere. In linea con la visione strategica proposta dall’UE, la Regione  intende  sostenere  la  partecipazione  delle  PMI  alle  iniziative  riguardanti  i  temi dell’innovazione  e  della  ricerca,  al  fine  di  accrescere  la  competitività  dell’intero  sistema produttivo. Per questo motivo  la Regione promuove  forme di collaborazione  tra  le PMI, per favorire  la messa a sistema di  risorse  finanziarie, umane e  tecniche che possano permettere loro  di  affrontare  le  sfide  del  panorama  internazionale  troppo  imponenti  per  la  singola impresa,  e  di  coglierne  le  opportunità  in  termini  di  occasioni  di  finanziamento,  di  flusso  di risorse  umane  qualificate,  di  visibilità  e  di  nuovi  mercati  di  sbocco,  anche  a  livello internazionale. 

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5 Promuovere e sostenere la collaborazione nel sistema della ricerca e nel sistema produttivo

La  legge regionale 2/2007 riconosce  l’importanza della ricerca, della trasmissione dei saperi e dell’innovazione ai fini della crescita umana, sociale ed economica e si prefigge la promozione del  sistema  regionale  della  ricerca,  dell’innovazione  e  dell’alta  formazione  attraverso  la collaborazione  tra  Università,  Centri  di  ricerca  e  sistema  produttivo,  prestando  particolare attenzione  alla  ricaduta  sulle  piccole  e medie  imprese  ed  al  rafforzamento  e  valorizzazione delle conoscenze e competenze professionali dei  lavoratori. La realizzazione di tale sistema è un  processo  di  per  sé  complesso  e  non  lineare,  il  cui  buon  esito  deriva  dalla  capacità  di superare gli ostacoli, di migliorare e rendere sistematiche le relazioni, di individuare e premiare percorsi ed obiettivi comuni.  

L’importanza attribuita alle reti di collaborazione in materia di ricerca e innovazione è in linea con quanto affermato dalla politica europea, che promuove da tempo lo Spazio Europeo della Ricerca  quale  strumento  imprescindibile  per  il  coordinamento  delle  politiche  nazionali  e regionali.  In  quest’ottica  risulta  centrale  favorire  la  creazione  di  reti  anche  alla  scala internazionale,  alle  quali  il  sistema  ligure  possa  partecipare  a  pieno  titolo,  cogliendo  le opportunità che queste offrono e contribuendo all’integrazione delle politiche di settore. 

 

OBIETTIVI SPECIFICI: 5.a)  Sviluppo di progetti esplorativi aventi ricadute industriali e/o sulla qualità della vita dei cittadini liguri Nell’ambito  della  qualificazione  della  domanda  di  innovazione  e  del  rafforzamento  delle collaborazioni ricerca‐imprese, ricadono i “progetti esplorativi” che avranno obiettivi di medio periodo  e  dovranno  valorizzare  le  vocazioni  territoriali  in  settori  innovativi  o  nuove  filiere emergenti  che  non  trovano  collocazione  stabile  all’interno  dei  Distretti  e  dei  Poli, ma  che vedono la partecipazione di gruppi di imprese e di centri di ricerca localizzati in Liguria con forti relazioni  internazionali per  lo sviluppo di tecnologie abilitanti. Saranno considerati prioritari  i progetti  con  forti  ricadute  industriali  e  sociali  e  che  vedranno  il  coinvolgimento  di  giovani ricercatori con esperienze e visibilità internazionale. 

L’approccio dei progetti esplorativi è bottom up, non verranno quindi pre definite tematiche ma  solo macro  ambiti  applicativi  e  si  premieranno  i  progetti  aventi  l’obiettivo  di  realizzare studi  di  fattibilità  e  sperimentare  innovazioni  di  processo  e/o  prodotti  di  interesse  per  le imprese,  la  cui  validità  va  dimostrata,  e  che  possano  produrre  risultati  immediatamente applicabili.  I  progetti  devono  rispondere  a  quelle  caratteristiche  di  valenza  internazionale, qualità  scientifica  e  traduzione  dei  risultati  della  ricerca  in  nuovi  prodotti  o  servizi  o  in innovazioni di prodotti o processi esistenti. 

Si  intende  quindi  promuovere  e  favorire  la  ricerca  knowledge  driven,  pur  con  obiettivi  nel medio periodo e con una forte enfasi sulle possibile ricadute industriali. 

 

5.b)  Incentivare la ricerca congiunta di imprese/Atenei/centri di ricerca  Nell’ambito del presente obiettivo  specifico,  si evidenzia  il  ruolo di  “knowledge  farm”  che  il Parco Scientifico e Tecnologico degli Erzelli può rappresentare, ponendosi come strumento per catalizzare processi che coinvolgono  il pubblico e  il privato,  le  imprese nel parco,  le  imprese fuori del parco e  i centri di  ricerca  (Università, CNR,  IIT, ecc.),  le  responsabilità di governo a diversi  livelli territoriali nella creazione, diffusione, apprendimento e applicazione della nuova conoscenza. 

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La Regione Liguria, al fine di rendere il Parco Scientifico e Tecnologico, strumento di sviluppo e di  attrattività  del  territorio,  ha  sviluppato  e  intende  sviluppare  politiche  finalizzate  alla realizzazione delle pre‐condizioni che  facilitano  il successo del PST, quali  il rafforzamento del sistema della  ricerca,  lo  sviluppo di  risorse umane qualificate,  la disponibilità di  capitale per investimenti  in  attività  innovative,  la  presenza  di  progetti  di  medio‐lungo  periodo  che coinvolgano  i  centri di  ricerca  e  sviluppo  e  le  imprese,  la presenza di  cluster  già  strutturati (distretti tecnologici, poli di innovazione). 

Sempre  in  relazione  all’obiettivo  di  incentivare  la  ricerca  congiunta  tra  imprese/centri  di ricerca  ed  in  considerazione della prevalenza di  imprese di piccole dimensioni  sul  territorio ligure, si ritiene opportuno incentivare le forme di collaborazione tra il mondo imprenditoriale, il  mondo  accademico  e,  più  in  generale,  il  sistema  della  ricerca,  favorendo  anche  la costituzione di laboratori integrati.  

L’obiettivo è creare le basi per lo sviluppo di progettualità comuni che possano portare ad un miglioramento  della  competitività  del  tessuto  produttivo  o  della  qualità  della  vita  delle persone;  si  prevedono  anche  forme  di  coinvolgimento  del  cittadino.  Uno  degli  strumenti utilizzabili è rappresentato dai  living  labs, un nuovo approccio nelle attività di ricerca basato sui  principi  della  open  innovation  che  consente  agli  utilizzatori  –  rappresentati  dagli  stessi cittadini – di collaborare con i progettisti nella definizione di risposte ai bisogni e nello sviluppo e  nella  sperimentazione  dei  nuovi  prodotti  ad  essi  destinati.  I  living  labs  stimolano l'innovazione in quanto trasferiscono la ricerca dai laboratori verso contesti di vita reale dove i cittadini partecipano attivamente alla creazione – insieme ai progettisti – i nuovi prodotti e ne definiscono  le  specifiche,  valutano  i  primi  prototipi  e  sperimentano  le  nuove  soluzioni tecnologiche  per  un  periodo  di  tempo  sufficientemente  lungo,  nelle  loro  case  e nell’applicazione  reale  di  tutti  i  giorni.  Allo  stesso  tempo  i  living  labs  mirano  a  favorire l’incontro,  lo  scambio di  idee e di  conoscenze e  l’aggregazione  fra  scienziati e  ricercatori di varie aree geografiche,  rappresentando anche un’occasione di sviluppo economico, sociale e culturale per l’area di riferimento 

 

5.c)  Favorire la cooperazione tra le imprese soprattutto in una logica di filiera Un  obiettivo  volto  a  rafforzare  il  sistema  regionale  della  ricerca  è  quello  di  favorire  la cooperazione  tra  imprese,  cercando di  concentrare  gli  interventi  sulla base di una  logica di filiera produttiva. Si cercherà pertanto di rafforzare il processo produttivo nelle sue varie parti, nei settori ritenuti strategici per la Liguria. 

In  tale  contesto  potranno  essere  favoriti  le  forme  di  collaborazione  attivate  attraverso  lo strumento del contratto di rete. 

Oltre a potenziare il livello di collaborazione del sistema, si ricorda la necessità di consolidare le iniziative  già  avviate  attraverso  la  creazione  di  “sistemi”  di  imprese  e  strutture  di  ricerca (Distretti e Poli). Tali sistemi di aggregazione consentono di creare le condizioni per favorire lo scambio di competenze ed il trasferimento di tecnologie e conoscenza dalle strutture di ricerca alle  imprese,  favorendo  lo  sviluppo  di  processi  innovativi  anche  per  le  numerose  piccole imprese presenti sul territorio con l’obiettivo di aumentarne la competitività e l’opportunità di crescita. 

 

5.d)  Stimolare e incentivare forme di collaborazione da parte di PMI Le  nuove  tecnologie,  nonché  le  soluzioni  innovative  di  carattere  gestionale  e  commerciale, rivestono un ruolo fondamentale per la competitività delle PMI. Tuttavia la dimensione ridotta delle imprese costituisce spesso un forte limite all’acquisizione di nuove tecnologie e di servizi innovativi,  a  causa  sia  della  ridotta  disponibilità  di  risorse  finanziarie  sia  della  scarsità  di 

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capitale umano dedicato ad attività di ricerca e  innovazione. Per questo motivo, data  la forte presenza  di  PMI  nel  sistema  produttivo  ligure,  la  Regione  Liguria  intende  promuovere  lo sviluppo di  forme di cooperazione  tra  le piccole e medie  imprese, al  fine di assicurare  loro l’accesso  a  servizi  innovativi  e  nuove  tecnologie.  La  Regione  ha  dimostrato  una  sensibilità particolare  verso  questo  tema,  supportando  la  domanda  da  parte  delle  PMI  di  servizi qualificati,  in  particolare  di  efficientamento  energetico  e  ambientale,  e  promuovendo l’aggregazione di PMI in strutture  innovative. In particolare, la Regione partecipa attualmente al  progetto  europeo  Eta  Beta,  che  intende  rafforzare  e  promuovere  lo  sviluppo  di  Aree Produttive Ecologicamente Attrezzate  (Apea) quali strumenti di aggregazione per  le PMI, con l’intento  di  sostenere  e  favorire  i  processi  di  innovazione  tecnologica  all’interno  delle  aree produttive per migliorarne le performance dal punto di vista ambientale, sociale, economico e produttivo.  L’aggregazione  permette  infatti  la  creazione  di  economie  di  scala  attraverso  le quali  affrontare  investimenti  altrimenti  troppo  complessi  o  costosi  per  la  singola  impresa. Inoltre,  il  sistema  di  collaborazione  previsto  all’interno  dell’area  consente  alle  PMI  di ottimizzare  le  risorse umane, organizzative,  tecniche,  finanziarie ed economiche, creando un valore aggiunto che rende le imprese più competitive e più sostenibili. 

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6 Rafforzare la governance del sistema regionale della ricerca

Nello scorso periodo di programmazione la Regione ha consolidato una rete di ricerca che vede come elementi caratterizzanti i Distretti tecnologici, i Poli di innovazione, l’Università e gli enti di ricerca con sede in Liguria, le grandi imprese, gli istituti di ricerca partecipati dalla Regione. 

Per rafforzare il sistema e renderlo strutturalmente competitivo e capace di modificare i propri indirizzi  strategici  in  funzione  dei  mutamenti  socio‐economici  è  indispensabile  evitare  le frammentazioni,  la staticità e  le sovrapposizioni. Questo aspetto è peraltro evidenziato anche dal Programma Nazionale della Ricerca, che  individua nel tema della governance un obiettivo trasversale, volto al miglioramento nella definizione delle competenze e al raggiungimento di un  coordinamento  più  efficace  degli  interventi  tra  i  diversi  livelli  territoriali.  È  dunque importante  che  la  Liguria  rafforzi  la  governance  interna  del  proprio  sistema  regionale  della ricerca, ma anche che  rivolga un’attenzione particolare alla connessione  tra questo e  i  livelli sovra‐regionali, in particolare quello nazionale e quello europeo. 

Per  quanto  riguarda  il  ruolo  che  i  differenti  attori  regionali  svolgono  nella  governance  del sistema, si fa riferimento alla l.r. 2/2007, che definisce i compiti e le funzioni di ciascuno di essi. In particolare, alla Regione spetta il coordinamento generale del sistema, il coinvolgimento dei soggetti  che  lo  compongono e  l’approvazione dei documenti  strategici. Tali documenti  sono approvati  dal  Consiglio  regionale  su  proposta  della  Giunta,  che  si  avvale  del  Comitato  di indirizzo quale organo consultivo.  Il Comitato di  indirizzo è composto dai  rappresentanti dei soggetti che contribuiscono a formare il sistema regionale della ricerca e dell’innovazione e ha il compito di esprimere pareri sui programmi e sulle  iniziative di sostegno all’alta formazione, alla ricerca e innovazione e allo sviluppo del settore produttivo.  

Per il coordinamento delle iniziative in materia universitaria e di alta formazione, la Regione si avvale  del  Comitato  regionale  di  coordinamento  delle  attività  universitarie, mentre  per  la gestione dei finanziamenti relativi alla ricerca e all’innovazione ricorre al contributo di FI.L.S.E. S.p.A., cui è attribuito  il ruolo di valutare ed approvare  i progetti presentati, di concedere ed erogare le agevolazioni in questione ed eventualmente di revocarle. 

Per  quanto  riguarda  gli  attori  pubblico‐privati  un  ruolo  fondamentale  è  svolto  dai Distretti tecnologici  e  dai  Poli  di  innovazione,  che  aggregano  attorno  a  piattaforme  progettuali  di ricerca l’impegno di imprese, Università ed enti di ricerca con modalità innovative e sinergiche, perseguendo una  strategia unitaria  in  coerenza  con  le  linee  strategiche della Regione per  lo sviluppo delle eccellenze del  territorio. Tali  soggetti  sono  in grado di cogliere  le opportunità esistenti sui mercati nazionali, europei ed extraeuropei e di assicurare una fornitura coordinata di servizi a disposizione del territorio ligure.  

Incrementare la propria capacità di interagire con gli attori del sistema e costruire partnership su obiettivi comuni per  lo sviluppo del  territorio con un orizzonte  temporale di medio‐lungo periodo: questi sono  i principali obiettivi da  raggiungere. Gli elementi cardine per  il governo del  sistema  sono  rappresentati da dialogo, programmazione, confronto,  riprogrammazione, consenso sugli obiettivi, monitoraggio e valutazione. Il sistema deve consentire di allocare  le risorse  in  modo  efficace  per  il  reperimento  di  soluzioni  che  aprano  nuove  frontiere  e permettano di posizionarsi nel futuro su livelli di rilievo nazionale ed europeo nei settori della ricerca,  dell’innovazione  e  dell’alta  formazione,  così  come  sul  fronte  del  sostegno  della competitività delle imprese regionali.  Il  coordinamento  più  efficace  tra  i  diversi  soggetti  implicati  nel  costituendo  sistema  della ricerca produrrà migliori risultati se sarà nel contempo attivato un sistema di monitoraggio e valutazione degli interventi, capace sia di favorire l’apprendimento costante del sistema nelle 

92

sue varie componenti, sia di prevedere criteri da utilizzare ex ante,  in  itinere ed ex post, per selezionare le iniziative, monitorare il loro andamento e per riprogrammare gli interventi. 

 

OBIETTIVI SPECIFICI: 6.a)  Potenziare gli strumenti per il monitoraggio e la valutazione delle iniziative, anche al 

fine di potenziare il coordinamento del sistema regionale della ricerca L’efficacia del Piano risulta anche legata alla sua capacità di monitorare l’ambiente e captare i cambiamenti  in  corso,  nonché  misurare  i  risultati  ottenuti.  Per  questo  motivo  si  prevede l’implementazione  tra  le attività dell’Osservatorio Regionale di un  sistema di valutazione ex ante,  in  itinere ed ex post, anche per consentire una maggiore trasparenza e chiarezza nella comunicazione  dei  risultati  ottenuti  e  migliorare  la  visibilità  delle  strutture  regionali  che operano nel settore della ricerca e innovazione. 

Il monitoraggio e  la valutazione delle  iniziative e del  loro  impatto  sul  territorio  (indicatori di crescita delle  aziende,  collaborazioni  tra  imprese  e  strutture di  ricerca,  creazioni di posti di lavoro,  livello  di  internazionalizzazione,  iniziative  di  technology  transfer,  diffusione  e valutazione  dei  risultati  della  ricerca,  ecc)  risultano  strumenti  necessari  per  orientare  e,  se necessario,  rimodulare,  obiettivi,  strumenti  ed  azioni.  In  questo  contesto  Regione  Liguria intende  coinvolgere  attivamente  il  Comitato  di  Indirizzo,  che  potrà  essere  consultato  per quanto  attiene  la  definizione  delle  linee  guida  per  la  valutazione  ed  il monitoraggio  delle attività svolte nel corso del periodo di programmazione. 

 

6.b)  Potenziare  attività  di  monitoraggio  e  osservazione  del  contesto  per  favorire  lo sviluppo di nuove aree di  intervento  ed  il  “riorientamento” di quelle  esistenti per massimizzare l’impatto sul territorio 

Lo studio dello scenario in materia di ricerca, sviluppo ed innovazione (technology foresight) è uno  strumento  utile  per  fornire  quadri  di  riferimento  aggiornati  ed  opportunità  di collaborazione anche a  livello  internazionale. A  tale proposito saranno utilizzate  le attività di approfondimento  e  studio  condotte  dall’Osservatorio  regionale  sul  sistema  della  ricerca, dell’innovazione  e  dell’alta  formazione.  Nell’ambito  di  questo  obiettivo  si  intende  avviare un’analisi del  sistema della  ricerca e dell’innovazione  regionale  che  si ponga  come obiettivo una  mappatura  dei  soggetti  che  ne  fanno  parte  e  un  censimento  delle  facilities (strumentazioni, servizi  innovativi, etc.)   della  ricerca che abbiano caratteristiche di unicità e che possano essere rese disponibili a soggetti terzi. 

Alla luce di tali approfondimenti, è prevista una revisione periodica, sulla base della dinamicità del  contesto  e  delle  priorità  emergenti,  degli  strumenti  applicabili  e  delle  tematiche  di interesse. Si prevede pertanto l’individuazione delle aree tematiche con le migliori potenzialità di  sviluppo  sulle  quali  favorire  la  convergenza  delle  risorse  pubblico‐private  attraverso strumenti  di  analisi  economica,  statistica  e,  più  in  generale,  afferenti  alle  scienze  sociali (Osservatorio regionale sul sistema della ricerca, dell’innovazione e dell’alta formazione).  6.c)  Favorire la diffusione della cultura scientifica La Regione intende sostenere le iniziative di successo intraprese sul territorio per la diffusione della cultura, dell’innovazione e della conoscenza, a vantaggio della comunità scientifica e della società, con particolare attenzione al mondo dei giovani. In questo senso si intende proseguire con  il sostegno al Festival della Scienza e a tutte  le azioni di comunicazione della conoscenza ritenute meritorie. Tale  impegno è finalizzato a consentire anche una corretta e consapevole accettazione sociale delle  tecnologie,  superando gli ostacoli posti dalla cosiddetta  sindrome NIMBY (Not In My Back Yard) che troppo spesso conduce a conflitti sociali e rallentamento del processo innovativo, spesso a causa di una scarsa conoscenza e accettazione dell’innovazione. 

93

Si prevede  inoltre  il sostegno a  iniziative congressuali di portata nazionale ed  internazionale, che costituiscano opportunità di crescita del  territorio  in  termini di: visibilità verso  l’esterno, rafforzamento della rete di relazioni (attraverso per esempio nuove collaborazioni  industriali, opportunità  di  partnership  per  la  partecipazione  a  progetti  europei,  ecc…)  e,  non  ultimo, indotto sul territorio. 

  

94

4.3 Azioni

Tabella 12 – Set di azioni e indicatori per ambito di intervento

AMBITI DI 

INTERVENTOAZIONI INDICATORI DI REALIZZAZIONE INDICATORI DI RISULTATO INDICATORI DI IMPATTO

Attivazione percorsi di alta formazione in ambito scientifico‐tecnologico (Master universitari di I e II livello, Dottorati di ricerca, Assegni di ricerca

Voucher per la partecipazione a corsi di alta formazione) che prevedano dotazioni finanziarie aggiuntive al fine di traguardare l’incremento qualitativo

dei percorsi stessi (es.: previsione di periodi di studio all’estero, coinvolgimento di docenti di chiara fama, etc.)

Azioni di sostegno all’alta formazione in ambito scientifico‐tecnologico presso centri internazionali d’eccellenza incentivando il rientro nel mercato del

lavoro regionale e favorendo il radicamento nella regione di risorse umane ad alto valore aggiunto dedicate ad azioni innovative (Programma master

& back di cui alla l.r. 41/2009)Coinvolgimento delle imprese, dell’Università e dei Centri di ricerca finalizzato a definire percorsi di alta formazione rispondenti alle esigenze delle

imprese.Attivazione di percorsi di alta formazione in relazione ai fabbisogni formativi dei poli di ricerca e innovazione e dei distretti tecnologici liguri, con

riferimento alle esigenze delle imprese aderenti e a quelle formative di carattere manageriale e gestionale.Attivazione di percorsi di specializzazione progettati e/o attuati con il coinvolgimento del mondo produttivo.

Azioni di sostegno per l’attuazione di moduli o di percorsi di breve durata di alta formazione che coinvolgano le risorse umane da dedicare o dedicate

alla progettazione e gestione di progetti di ricerca e di innovazione o comunque coinvolte in processi di innovazione.

Azioni di sostegno per la partecipazione di giovani ricercatori a programmi, convegni, reti e collaborazioni di ricerca internazionali di comprovato

valore scientifico.Realizzazione di percorsi biennali integrati tra ITS e percorsi universitari finalizzati al conseguimento di lauree di primo livelloAlta formazione per insegnanti della scuola (di tutti i gradi) e, in generale, per formatori su innovazione e creatività (l’intervento potrà essere attivato

solo in collaborazione con il Settore sistema scolastico ‐ educativo regionale).Azioni di sostegno ad iniziative private atte a favorire la formazione manageriale in ambito sanitarioAzioni di sostegno per la creatività rivolti a giovani finalizzati a sostenere lo sviluppo di progetti di design o di applicazione di tecnologie

dell’informazione, della comunicazione e della conoscenza a favore delle imprese liguri.Sostenere programmi di investimento per l’innovazione delle imprese, in particolare PMI, inclusi gli investimenti per l'acquisizione di tecnologie pulite

e servizi qualificatiSostenere programmi integrati di ricerca e innovazione diretti a favorire processi di aggregazione delle imprese, attraverso forme di alleanza

strategica su specifici progetti, la creazione di reti e altre forme di cooperazioneAiuti alle imprese per la R&S nelle tecnologie chiave abilitanti e nei settori ad alta tecnologiaFavorire l’utilizzo, in particolare per le PMI, di strumenti finanziari innovativi (venture capital, private equity, etc.), sia relativi a start‐up sia a

investimenti innovativi sostenuti da imprese esistenti, anche attraverso il supporto di fondi di garanzia

Azioni mirate di check up tecnologico, riposizionamento competitivo, definizione di piani di R&D e di innovazione tecnologica ed organizzativa

Sostenere lo sviluppo di beni e servizi ad alto contenuto innovativo all’interno delle filiere stimolando la stretta interazione tra diversi livelli della

supply chainFavorire i processi di trasferimento dei risultati della ricerca tra le imprese, con particolare riferimento alle PMISostegno a progetti di ricerca industriale realizzati da imprese in collaborazione con Enti e centri di ricerca Supporto della partecipazione delle imprese liguri a progetti di ricerca nazionali e comunitari attraverso il co‐finanziamento di studi di fattibilità e

altre forme di assistenza tecnica (gestione, rendicontazione, ecc.) 

Supporto a progetti di sviluppo pre‐competitivo (progettazione e realizzazione di progetti pilota e dimostrativi, di prototipi non commercializzabili,

finalizzate a nuovi prodotti/processi/servizi o a modifiche sostanziali che comportino sensibili miglioramenti delle tecnologie esistenti)

Sostegno alle imprese per la brevettazione e la difesa della proprietà intellettualeSostegno a progetti di start up di imprese ad alto contenuto tecnologico e di spin off aziendali ed accademiciPromozione dei voucher tecnologiciFinanziamento di forme assicurative per il rischio tecnologico 

Sostenere la realizzazione di progetti che vedano la collaborazione di imprese e istituti di ricerca per la produzione di innovazione (living labs )

Azioni di valutazione di risultato e di impatto sia del programma sia dei progetti

Approfondimenti e studi per il monitoraggio dell'andamento socio‐economico della Liguria (es. analisi di posizionamento strategico, benchmarking)

Coordinamento e sostegno dei soggetti nei processi di trasferimento tecnologico, a livello regionale, nazionale ed internazionale, nei settori che

rappresentano gli asset strategici del sistema economico‐produttivo ligureSupporto di azioni di coordinamento, progetti integrati con rilevanti ricadute industriali sul sistema economico e sociale regionale, reti di eccellenza,

progetti di ricerca collettiva e cooperativa

Sostenere l’emergere di nuove filiere legate alla fornitura di prodotti/servizi innovativi, combinando il riposizionamento di produttori esistenti e

l’inserimento di nuove attività imprenditoriali e/o figure professionali con il trasferimento delle conoscenze a livello intersettoriale

sostegno o promozione dell'organizzazione di eventi di comunicazione per valorizzare e diffondere i risultati dei progetti e degli interventi nell'ambito della ricerca e dell'innovazione;Supporto al consolidamento e promozione di attività di diffusione e valorizzazione del trasferimento tecnologico regionale, nazionale ed

internazionale

Governance 

del sistema 

regionale della 

ricerca 

 ‐ Attività di monitoraggio realizzata 

‐ Attività di valutazione impatto realizzata 

‐ Attività realizzata dal CRRI 

‐ Attività realizzata dall'Osservatorio

Crescita dell'indice di competitività della Liguria. 

 ‐ Numero di imprese partecipanti a progetti di 

ricerca nazionali ed europei. 

‐ Crescita del numero di addetti alla R&D. 

‐ Crescita del numero di imprese attive nei 

settori di intervento. 

‐ Crescita dell'incidenza della spesa in attività di 

R&D. 

‐ Crescita delle esportazioni tecnologiche. 

‐ Numero di brevetti acquisiti nei cinque anni 

successivi al periodo di programmazione. 

‐ Crescita del numero di imprese aderenti a 

forme aggregative (poli, distretti, ecc.) 

‐ Crescita dell’export high‐tech sul totale export 

nazionale

 ‐ Numero di corsi di alta formazione realizzati 

(per tipologia, organizzazioni coinvolte, 

tematiche). 

‐ Numero e ammontare di borse di dottorato 

erogate. 

‐ Numero e ammontare di assegni di ricerca 

cofinanziati. 

‐ Numero e ammontare di voucher erogati. 

Sviluppo delle 

risorse umane

Sostegno e 

sviluppo della 

ricerca e 

innovazione 

 ‐ Numero di persone formate (per tipogia e 

tematica di formazione). 

‐ Numero di persone partecipanti a 

master&back.  

‐ Numero di docenti partecipanti nei programmi 

di formazione su innovazione e creatività.

‐ Numero di docenti partecipanti nei programmi 

di formazione su innovazione e creatività.

 ‐ Numero imprese e addetti coinvolti in 

programmi di investimento.

‐ Ammontare investimenti per l'innovazione 

realizzati dalle imprese. 

‐ Numero di investimenti realizzati da reti o 

collaborazioni fra imprese. 

‐ Numero di nuovi addetti nei settori oggetto di 

intervento. 

‐ Numero di brevetti acquisiti nel periodo di 

programmazione. 

‐ Ammontare capitale di rischio attivato 

attraverso strumenti finanziari innovativi. 

‐ Servizi di check up tecnologico erogati. 

‐ Iniziative realizzate nell'ambito dei settori 

oggetto di intervento (progetti integrati, reti di 

eccellenza, ecc.). 

‐ Numero imprese nate da attività di 

promozione di start up o spin off. 

‐ Attivazione linving labs.  

 ‐ Ammontare agevolazioni stanziate per 

l'innovazione nelle imprese. 

‐ Ammontare agevolazioni stanziate per reti o 

collaborazioni fra imprese.  

‐ Ammontare  agevolazioni stanziate per 

acquisizione brevetti.

‐ Ammontare capitale di rischio garantito 

attraverso strumenti finanziari innovativi. 

‐ Bandi per i servizi di check up tecnologico.

 ‐ Crescita del numero di persone impegnate in 

attività di ricerca. 

‐ Crescita del numero di addetti in imprese 

attive in settori oggetto di intervento 

‐ Crescita di nuove conoscenze misurata in 

termini di pubblicazioni scientifiche in relazione  

alle spese in ricerca e sviluppo 

‐ Crescita del peso degli addetti impiegato in 

settori high‐tech sul totale ‐ Crescita del peso 

degli addetti impiegati in attività di ricerca e 

sviluppo

95

Tabella 13 – Matrice Obiettivi specifici-Azioni Ambito di intervento: Sviluppo delle risorse umane

Valorizzare gli 

investimenti 

sostenuti nel 

periodo di 

programmazione 

precedente

Ampliare e rafforzare i rapporti 

di collaborazione, scambio di 

conoscenza, diffusione dei 

risultati della ricerca, 

trasferimento tecnologico tra gli 

attori del sistema regionale 

Sostenere lo sviluppo 

delle attività dei 

Distretti e dei Poli di 

innovazione 

Innovare e  

internazionalizzare il 

sistema produttivo 

ligure, con riferimento 

soprattutto alle PMI 

Individuare e 

perseguire modalità 

specifiche per lo 

sviluppo e il 

rafforzamento 

competitivo delle PMI

Promuovere la 

sostenibilità 

ambientale ed 

energetica 

Sviluppare le 

scienze della 

vita e le loro 

applicazioni

Potenziare le 

infrastrutture di 

telecomunicazione 

e 

l’informatizzazione 

diffusa 

Stimolare 

l’automazione, il 

controllo e la 

sicurezza di imprese, 

sistemi e territori 

Promuovere lo 

sviluppo delle 

tecnologie per la 

salute, la sicurezza e 

lo sviluppo sociale 

delle persone 

Sviluppare 

processi e 

strumenti per 

la mobilità 

sostenibile 

Sostenere la 

formazione in 

ambito 

scientifico, 

tecnologico e 

gestionale

Favorire la creazione 

di reti tra sistema 

regionale della ricerca, 

dell'innovazione, 

dell'alta formazione e 

sistema produttivo

Sostenere gli scambi, 

la cooperazione e il 

partenariato nel 

settore dell'alta 

formazione, in 

particolare a livello 

internazionale

Favorire la 

collaborazione 

tra Università e 

ITS

Sviluppare le 

competenze 

trasversali dei 

giovani

Sostenere l'alta 

formazione presso 

centri 

internazionali 

d'eccellenza 

incentivando il 

rientro nel 

mercato del lavoro 

regionale

Attivazione percorsi di alta formazione in ambito

scientifico‐tecnologico (Master universitari di I e II

livello, Dottorati di ricerca, Assegni di ricerca

Voucher per la partecipazione a corsi di alta

formazione) che prevedano dotazioni finanziarie

aggiuntive al fine di traguardare l’incremento

qualitativo dei percorsi stessi (es.: previsione di

periodi di studio all’estero, coinvolgimento di

docenti di chiara fama, etc.)

Azioni di sostegno all’alta formazione in ambito

scientifico‐tecnologico presso centri internazionali

d’eccellenza incentivando il rientro nel mercato del

lavoro regionale e favorendo il radicamento nella

regione di risorse umane ad alto valore aggiunto

dedicate ad azioni innovative (Programma master

& back di cui alla l.r. 41/2009)

Coinvolgimento delle imprese, dell’Università e dei

Centri di ricerca finalizzato a definire percorsi di

alta formazione rispondenti alle esigenze delle

imprese.

Attivazione di percorsi di alta formazione in

relazione ai fabbisogni formativi dei poli di ricerca

e innovazione e dei distretti tecnologici liguri, con

riferimento alle esigenze delle imprese aderenti e a

quelle formative di carattere manageriale e

gestionale.

Attivazione di percorsi di specializzazione

progettati e/o attuati con il coinvolgimento del

mondo produttivo.

Azioni di sostegno per l’attuazione di moduli o di

percorsi di breve durata di alta formazione che

coinvolgano le risorse umane da dedicare o

dedicate alla progettazione e gestione di progetti

di ricerca e di innovazione o comunque coinvolte

in processi di innovazione.

Azioni di sostegno per la partecipazione di giovani

ricercatori a programmi, convegni, reti e

collaborazioni di ricerca internazionali di

comprovato valore scientifico.

Realizzazione di percorsi biennali integrati tra ITS e

percorsi universitari finalizzati al conseguimento di

lauree di primo livello

Alta formazione per insegnanti della scuola (di tutti

i gradi) e, in generale, per formatori su innovazione

e creatività (l’intervento potrà essere attivato solo

in collaborazione con il Settore sistema scolastico ‐

educativo regionale).

Azioni di sostegno ad iniziative private atte a

favorire la formazione manageriale in ambito

sanitario

Azioni di sostegno per la creatività rivolti a giovani

finalizzati a sostenere lo sviluppo di progetti di

design o di applicazione di tecnologie

dell’informazione, della comunicazione e della

conoscenza a favore delle imprese liguri.

Segue ../..

Consolidare e rafforzare il sistema regionale della ricerca Far fronte alle grandi sfide per rafforzare la competitività del sistema economico-produttivo e favorire la crescita sostenibile Sostenere e potenziare la qualità del capitale umano

OBIETTIVI

AZIONI

96

Segue Tabella 13

Sostenere la 

ricerca 

industriale e 

sviluppo 

precompetitivo

Sostenere il 

trasferimento 

tecnologico

Favorire 

l’internazionali

zzazione del 

sistema 

innovativo 

Promuovere la 

partecipazione 

di PMI alle 

iniziative del 

programma

Sviluppo di progetti 

esplorativi aventi 

ricadute industriali 

e/o sulla qualità 

della vita dei 

cittadini liguri

Incentivare la 

ricerca 

congiunta di 

imprese/Atenei/

centri di ricerca

Favorire la 

cooperazione tra le 

imprese soprattutto in 

una logica di filiera

Stimolare e incentivare 

forme di 

collaborazione da 

parte di PMI

Potenziare gli 

strumenti per il 

monitoraggio e la 

valutazione delle 

iniziative, anche al 

fine di potenziare il 

coordinamentodel 

sistema regionale 

della ricerca

Potenziare attività di 

monitoraggio e 

osservazione del contesto 

per favorire lo sviluppo di 

nuove aree di intervento e 

“riorientamento” di quelle 

esistenti per massimizzare 

l’impatto sul territorio 

Favorire la 

diffusione 

della cultura 

scientifica

Attivazione percorsi di alta formazione in ambito

scientifico‐tecnologico (Master universitari di I e II

livello, Dottorati di ricerca, Assegni di ricerca

Voucher per la partecipazione a corsi di alta

formazione) che prevedano dotazioni finanziarie

aggiuntive al fine di traguardare l’incremento

qualitativo dei percorsi stessi (es.: previsione di

periodi di studio all’estero, coinvolgimento di

docenti di chiara fama, etc.)

Azioni di sostegno all’alta formazione in ambito

scientifico‐tecnologico presso centri internazionali

d’eccellenza incentivando il rientro nel mercato del

lavoro regionale e favorendo il radicamento nella

regione di risorse umane ad alto valore aggiunto

dedicate ad azioni innovative (Programma master

& back di cui alla l.r. 41/2009)

Coinvolgimento delle imprese, dell’Università e dei

Centri di ricerca finalizzato a definire percorsi di

alta formazione rispondenti alle esigenze delle

imprese.

Attivazione di percorsi di alta formazione in

relazione ai fabbisogni formativi dei poli di ricerca

e innovazione e dei distretti tecnologici liguri, con

riferimento alle esigenze delle imprese aderenti e a

quelle formative di carattere manageriale e

gestionale.

Attivazione di percorsi di specializzazione

progettati e/o attuati con il coinvolgimento del

mondo produttivo.

Azioni di sostegno per l’attuazione di moduli o di

percorsi di breve durata di alta formazione che

coinvolgano le risorse umane da dedicare o

dedicate alla progettazione e gestione di progetti

di ricerca e di innovazione o comunque coinvolte

in processi di innovazione.

Azioni di sostegno per la partecipazione di giovani

ricercatori a programmi, convegni, reti e

collaborazioni di ricerca internazionali di

comprovato valore scientifico.

Realizzazione di percorsi biennali integrati tra ITS e

percorsi universitari finalizzati al conseguimento di

lauree di primo livelloAlta formazione per insegnanti della scuola (di tutti

i gradi) e, in generale, per formatori su innovazione

e creatività (l’intervento potrà essere attivato solo

in collaborazione con il Settore sistema scolastico ‐

educativo regionale).

Azioni di sostegno ad iniziative private atte a

favorire la formazione manageriale in ambito

sanitarioAzioni di sostegno per la creatività rivolti a giovani

finalizzati a sostenere lo sviluppo di progetti di

design o di applicazione di tecnologie

dell’informazione, della comunicazione e della

conoscenza a favore delle imprese liguri.

Migliorare la governance del sistema regionale della ricerca

Promuovere e sostenere le attività innovative delle imprese

Promuovere e sostenere la collaborazione nel sistema della ricerca e nel sistema produttivo

OBIETTIVI

AZIONI

97

Tabella 14 – Matrice Obiettivi specifici-Azioni Ambito di intervento: Sostegno e sviluppo della ricerca e innovazione

Valorizzare gli 

investimenti 

sostenuti nel 

periodo di 

programmazione 

precedente

Ampliare e rafforzare i rapporti 

di collaborazione, scambio di 

conoscenza, diffusione dei 

risultati della ricerca, 

trasferimento tecnologico tra gli 

attori del sistema regionale 

Sostenere lo sviluppo 

delle attività dei 

Distretti e dei Poli di 

innovazione 

Innovare e  

internazionalizzare il 

sistema produttivo 

ligure, con riferimento 

soprattutto alle PMI 

Individuare e 

perseguire modalità 

specifiche per lo 

sviluppo e il 

rafforzamento 

competitivo delle PMI

Promuovere la 

sostenibilità 

ambientale ed 

energetica 

Sviluppare le 

scienze della 

vita e le loro 

applicazioni

Potenziare le 

infrastrutture di 

telecomunicazione 

e 

l’informatizzazione 

diffusa 

Stimolare 

l’automazione, il 

controllo e la 

sicurezza di imprese, 

sistemi e territori 

Promuovere lo 

sviluppo delle 

tecnologie per la 

salute, la sicurezza e 

lo sviluppo sociale 

delle persone 

Sviluppare 

processi e 

strumenti per 

la mobilità 

sostenibile 

Sostenere la 

formazione in 

ambito 

scientifico, 

tecnologico e 

gestionale

Favorire la creazione 

di reti tra sistema 

regionale della ricerca, 

dell'innovazione, 

dell'alta formazione e 

sistema produttivo

Sostenere gli scambi, 

la cooperazione e il 

partenariato nel 

settore dell'alta 

formazione, in 

particolare a livello 

internazionale

Favorire la 

collaborazione 

tra Università e 

ITS

Sviluppare le 

competenze 

trasversali dei 

giovani

Sostenere l'alta 

formazione presso 

centri 

internazionali 

d'eccellenza 

incentivando il 

rientro nel 

mercato del 

lavoro regionaleSostenere programmi di investimento per l’innovazione

delle imprese, in particolare PMI, inclusi gli investimenti

per l'acquisizione di tecnologie pulite e servizi

qualificati

Sostenere programmi integrati di ricerca e innovazione

diretti a favorire processi di aggregazione delle imprese, 

attraverso forme di alleanza strategica su specifici

progetti, la creazione di reti e altre forme di

cooperazione

Aiuti alle imprese per la R&S nelle tecnologie chiave

abilitanti e nei settori ad alta tecnologia Favorire l’utilizzo, in particolare per le PMI, di strumenti

finanziari innovativi (venture capital, private equity,

etc.), sia relativi a start‐up sia a investimenti innovativi

sostenuti da imprese esistenti, anche attraverso il

supporto di fondi di garanzia

Azioni mirate di check up tecnologico,

riposizionamento competitivo, definizione di piani di

R&D e di innovazione tecnologica ed organizzativa

Sostenere lo sviluppo di beni e servizi ad alto contenuto

innovativo all’interno delle filiere stimolando la stretta

interazione tra diversi livelli della supply chain

Favorire i processi di trasferimento dei risultati della

ricerca tra le imprese, con particolare riferimento alle

PMI

Sostegno a progetti di ricerca industriale realizzati da

imprese in collaborazione con Enti e centri di ricerca 

Supporto della partecipazione delle imprese liguri a

progetti di ricerca nazionali e comunitari attraverso il

co‐finanziamento di studi di fattibilità e altre forme di

assistenza tecnica (gestione, rendicontazione, ecc.) 

Supporto a progetti di sviluppo pre‐competitivo

(progettazione e realizzazione di progetti pilota e

dimostrativi, di prototipi non commercializzabili,

finalizzate a nuovi prodotti/processi/servizi o a

modifiche sostanziali che comportino sensibili

miglioramenti delle tecnologie esistenti)

Sostegno alle imprese per la brevettazione e la difesa

della proprietà intellettuale Sostegno a progetti di start up di imprese ad alto

contenuto tecnologico e di spin off aziendali ed

accademici

Promozione dei voucher tecnologici

Finanziamento di forme assicurative per il rischio

tecnologico Sostenere la realizzazione di progetti che vedano la

collaborazione di imprese e istituti di ricerca per la

produzione di innovazione (living labs )

Segue ../..

Consolidare e rafforzare il sistema regionale della ricerca Far fronte alle grandi sfide per rafforzare la competitività del sistema economico-produttivo e favorire la crescita sostenibile Sostenere e potenziare la qualità del capitale umano

OBIETTIVI

AZIONI

98

Segue tabella 14

Sostenere la 

ricerca 

industriale e 

sviluppo 

precompetitivo

Sostenere il 

trasferimento 

tecnologico

Favorire 

l’internazionali

zzazione del 

sistema 

innovativo 

Promuovere la 

partecipazione 

di PMI alle 

iniziative del 

programma

Sviluppo di progetti 

esplorativi aventi 

ricadute industriali 

e/o sulla qualità della 

vita dei cittadini liguri

Incentivare la 

ricerca 

congiunta di 

imprese/Atenei/

centri di ricerca

Favorire la 

cooperazione tra le 

imprese soprattutto in 

una logica di filiera

Stimolare e incentivare 

forme di collaborazione 

da parte di PMI

Potenziare gli strumenti 

per il monitoraggio e la 

valutazione delle 

iniziative, anche al fine di 

potenziare il 

coordinamentodel 

sistema regionale della 

ricerca

Potenziare attività di 

monitoraggio e osservazione 

del contesto per favorire lo 

sviluppo di nuove aree di 

intervento e 

“riorientamento” di quelle 

esistenti per massimizzare 

l’impatto sul territorio 

Favorire la 

diffusione della 

cultura 

scientifica

Sostenere programmi di investimento per l’innovazione

delle imprese, in particolare PMI, inclusi gli investimenti

per l'acquisizione di tecnologie pulite e servizi

qualificati

Sostenere programmi integrati di ricerca e innovazione

diretti a favorire processi di aggregazione delle imprese, 

attraverso forme di alleanza strategica su specifici

progetti, la creazione di reti e altre forme di

cooperazione

Aiuti alle imprese per la R&S nelle tecnologie chiave

abilitanti e nei settori ad alta tecnologia Favorire l’utilizzo, in particolare per le PMI, di strumenti

finanziari innovativi (venture capital, private equity,

etc.), sia relativi a start‐up sia a investimenti innovativi

sostenuti da imprese esistenti, anche attraverso il

supporto di fondi di garanzia

Azioni mirate di check up tecnologico,

riposizionamento competitivo, definizione di piani di

R&D e di innovazione tecnologica ed organizzativa

Sostenere lo sviluppo di beni e servizi ad alto contenuto

innovativo all’interno delle filiere stimolando la stretta

interazione tra diversi livelli della supply chain

Favorire i processi di trasferimento dei risultati della

ricerca tra le imprese, con particolare riferimento alle

PMI

Sostegno a progetti di ricerca industriale realizzati da

imprese in collaborazione con Enti e centri di ricerca 

Supporto della partecipazione delle imprese liguri a

progetti di ricerca nazionali e comunitari attraverso il

co‐finanziamento di studi di fattibilità e altre forme di

assistenza tecnica (gestione, rendicontazione, ecc.) 

Supporto a progetti di sviluppo pre‐competitivo

(progettazione e realizzazione di progetti pilota e

dimostrativi, di prototipi non commercializzabili,

finalizzate a nuovi prodotti/processi/servizi o a

modifiche sostanziali che comportino sensibili

miglioramenti delle tecnologie esistenti)

Sostegno alle imprese per la brevettazione e la difesa

della proprietà intellettuale Sostegno a progetti di start up di imprese ad alto

contenuto tecnologico e di spin off aziendali ed

accademici

Promozione dei voucher tecnologici Finanziamento di forme assicurative per il rischio

tecnologico  Sostenere la realizzazione di progetti che vedano la

collaborazione di imprese e istituti di ricerca per la

produzione di innovazione (living labs )

Migliorare la governance del sistema regionale della ricerca Promuovere e sostenere le attività innovative delle

impresePromuovere e sostenere la collaborazione nel sistema della ricerca e nel

sistema produttivo

OBIETTIVI

AZIONI

99

Tabella 15 – Matrice Obiettivi specifici-Azioni Ambito di intervento: Governance del sistema regionale della ricerca

Valorizzare gli 

investimenti 

sostenuti nel 

periodo di 

programmazione 

precedente

Ampliare e rafforzare i rapporti 

di collaborazione, scambio di 

conoscenza, diffusione dei 

risultati della ricerca, 

trasferimento tecnologico tra gli 

attori del sistema regionale 

Sostenere lo sviluppo 

delle attività dei 

Distretti e dei Poli di 

innovazione 

Innovare e  

internazionalizzare il 

sistema produttivo 

ligure, con riferimento 

soprattutto alle PMI 

Individuare e 

perseguire modalità 

specifiche per lo 

sviluppo e il 

rafforzamento 

competitivo delle PMI

Promuovere la 

sostenibilità 

ambientale ed 

energetica 

Sviluppare le 

scienze della 

vita e le loro 

applicazioni

Potenziare le 

infrastrutture di 

telecomunicazione 

e 

l’informatizzazione 

diffusa 

Stimolare 

l’automazione, il 

controllo e la 

sicurezza di imprese, 

sistemi e territori 

Promuovere lo 

sviluppo delle 

tecnologie per la 

salute, la sicurezza e 

lo sviluppo sociale 

delle persone 

Sviluppare 

processi e 

strumenti per 

la mobilità 

sostenibile 

Sostenere la 

formazione in 

ambito 

scientifico, 

tecnologico e 

gestionale

Favorire la creazione 

di reti tra sistema 

regionale della ricerca, 

dell'innovazione, 

dell'alta formazione e 

sistema produttivo

Sostenere gli scambi, 

la cooperazione e il 

partenariato nel 

settore dell'alta 

formazione, in 

particolare a livello 

internazionale

Favorire la 

collaborazione 

tra Università e 

ITS

Sviluppare le 

competenze 

trasversali dei 

giovani

Sostenere l'alta 

formazione presso 

centri 

internazionali 

d'eccellenza 

incentivando il 

rientro nel mercato 

del lavoro 

regionaleAzioni di monitoraggio e di valutazione di

risultato e di impatto sia del programma sia

dei progetti

Approfondimenti e studi per il monitoraggio

dell'andamento socio‐economico della

Liguria (es. analisi di posizionamento

strategico, benchmarking)

Coordinamento e sostegno dei soggetti nei

processi di trasferimento tecnologico, a

livello regionale, nazionale ed

internazionale, nei settori che

rappresentano gli asset strategici del

sistema economico‐produttivo ligure

Supporto di azioni di coordinamento,

progetti integrati con rilevanti ricadute

industriali sul sistema economico e sociale

regionale, reti di eccellenza, progetti di

ricerca collettiva e cooperativa

Sostenere l’emergere di nuove filiere legate

alla fornitura di prodotti/servizi innovativi,

combinando il riposizionamento di

produttori esistenti e l’inserimento di nuove

attività imprenditoriali e/o figure

professionali con il trasferimento delle

conoscenze a livello intersettoriale

Sostegno e promozione dell'organizzazione

di eventi di comunicazione per valorizzare e

diffondere i risultati dei progetti e degli

interventi nell'ambito della ricerca e

dell'innovazione;

Supporto al consolidamento e promozione

di attività di diffusione e valorizzazione del

trasferimento tecnologico regionale,

nazionale ed internazionale

Segue ../..

Consolidare e rafforzare il sistema regionale della ricerca Far fronte alle grandi sfide per rafforzare la competitività del sistema economico-produttivo e favorire la crescita sostenibile Sostenere e potenziare la qualità del capitale umano

OBIETTIVI

AZIONI

100

Segue Tabella 15

Sostenere la 

ricerca 

industriale e 

sviluppo 

precompetitivo

Sostenere il 

trasferimento 

tecnologico

Favorire 

l’internazionali

zzazione del 

sistema 

innovativo 

Promuovere la 

partecipazione 

di PMI alle 

iniziative del 

programma

Sviluppo di progetti 

esplorativi aventi 

ricadute industriali 

e/o sulla qualità 

della vita dei 

cittadini liguri

Incentivare la 

ricerca 

congiunta di 

imprese/Atenei/

centri di ricerca

Favorire la 

cooperazione tra le 

imprese soprattutto in 

una logica di filiera

Stimolare e incentivare 

forme di collaborazione 

da parte di PMI

Potenziare gli 

strumenti per il 

monitoraggio e 

la valutazione 

delle iniziative, 

anche al fine di 

potenziare il 

coordinamentod

el sistema 

Potenziare attività di 

monitoraggio e 

osservazione del contesto 

per favorire lo sviluppo di 

nuove aree di intervento e 

“riorientamento” di quelle 

esistenti per massimizzare 

l’impatto sul territorio 

Favorire la 

diffusione 

della cultura 

scientifica

Azioni di monitoraggio e di valutazione di

risultato e di impatto sia del programma sia

dei progetti

Approfondimenti e studi per il monitoraggio

dell'andamento socio‐economico della

Liguria (es. analisi di posizionamento

strategico, benchmarking)

Coordinamento e sostegno dei soggetti nei

processi di trasferimento tecnologico, a

livello regionale, nazionale ed

internazionale, nei settori che

rappresentano gli asset strategici del

sistema economico‐produttivo ligure

Supporto di azioni di coordinamento,

progetti integrati con rilevanti ricadute

industriali sul sistema economico e sociale

regionale, reti di eccellenza, progetti di

ricerca collettiva e cooperativa

Sostenere l’emergere di nuove filiere legate

alla fornitura di prodotti/servizi innovativi,

combinando il riposizionamento di

produttori esistenti e l’inserimento di nuove

attività imprenditoriali e/o figure

professionali con il trasferimento delle

conoscenze a livello intersettoriale

Sostegno e promozione dell'organizzazione

di eventi di comunicazione per valorizzare e

diffondere i risultati dei progetti e degli

interventi nell'ambito della ricerca e

dell'innovazione;

Supporto al consolidamento e promozione

di attività di diffusione e valorizzazione del

trasferimento tecnologico regionale,

nazionale ed internazionale

Migliorare la governance del sistema regionale della ricerca

Promuovere e sostenere le attività innovative delle imprese

Promuovere e sostenere la collaborazione nel sistema della ricerca e nel sistema produttivo

OBIETTIVI

AZIONI

101

5. Risorse finanziarie Il Programma Triennale  si  colloca alla  fine del periodo di programmazione 2007‐2013 e può  contare  sui relativi  Fondi  Strutturali  ed  in  particolare  su  quelli  che  transitano  per  il  bilancio  regionale,  attraverso  il Programma  Operativo  Regionale  Fondo  Sociale  Europeo  (FSE)  e  Fondo  Europeo  di  Sviluppo  Regionale (FESR) e attraverso il Fondo Aree Sottoutilizzate (FAS). 

  

I finanziamenti regionali dovranno essere concentrati sugli interventi necessari per costruire il sistema e per promuovere  la capacità dei diversi attori di catalizzare e acquisire ulteriori  risorse.  Il programma  intende pertanto  sviluppare,  con  i  propri  finanziamenti,  un  effetto  leva  che  aumenti  in  modo  significativo  la capacità di attrazione di investimenti e di finanziamenti alla ricerca, innovazione ed alta formazione. 

Vengono di  seguito  indicate  le  risorse che  il Programma  sarà  in grado di mobilitare direttamente,  fermo restando  l’auspicio  che  tali  risorse  sviluppino  un  effetto moltiplicatore  dei  finanziamenti  provenienti  da altre fonti. 

Considerato che  le azioni previste dal programma verranno ad attuarsi  in un arco di tempo a cavallo tra  il periodo di programmazione dei fondi strutturali 2007/2013 ed il periodo di programmazione 2014/2020, gli importi  sotto  indicati  sono  da  considerarsi  indicativi  in  quanto  non risulta  ancora  definito  il  quadro complessivo della quantificazione finanziaria e delle priorità di intervento relative alla programmazione del Fondo Sociale Europeo 2014/2020 e del FESR 2014/2020.  

AMBITI DI INTERVENTO 

FAS  FESR  FSE FONDI PROPRI 

TOTALE 

Sviluppo delle risorse umane 

    15.000.000   15.000.000 

Sostegno  e  sviluppo della  ricerca  e dell’innovazione 

19.500.000  28.000.000    4.000.000  51.500.000 

Governance  del sistema  regionale della ricerca 

  2.000.000  1.000.000  2.000.000  5.000.000