SEMINARIO DI SUPPORTO ALLA

PROGETTAZIONE Torino, 3 maggio 2010 – Centro Incontri Regione Piemonte

GOVERNO DEL TERRITORIO E DEL PAESAGGIO

Strumenti per l’attuazione delle politiche di riequilibrio degli effetti ambientali e

territoriali connesse alle trasformazioni programmate:

- la perequazione territoriale

- la compensazione ecologica e paesaggistica

Maria Quarta – Funzionario Regione Piemonte – Direzione Programmazione Strategica, Politiche Territoriali ed Edilizia

PREMESSA Un corretto governo del territorio necessita di politiche e strumenti orientati allo sviluppo sostenibile e richiede la messa in campo di processi di governance atti a definire strategie condivise tra soggetti istituzionali e attori locali portatori di interesse, capaci di garantire uno sviluppo equilibrato e sostenibile del territorio. Ogni scelta di trasformazione del territorio comporta impatti sullo stesso che si concretizzano nella creazione di squilibri di tipo ambientale e/o sociale. Da qui la necessità di individuare strumenti innovativi attraverso cui attuare forme e azioni di riequilibrio e compensazione. Gli strumenti della perequazione territoriale e della compensazione ecologica e paesaggistica rispondono a logiche di riequilibrio che interessano aspetti economico-sociali e aspetti ambiental-paesaggistici. Appare quanto mai opportuno cercare di costruire, all’interno dei processi decisionali, forme di integrazione tra i vari strumenti che attengono al governo del territorio e i processi di gestione delle trasformazioni programmate. Si tratta cioè di adottare un approccio integrato sia orizzontalmente – ovvero tra i diversi strumenti che concorrono alla definizione di politiche territoriali e settoriali (piani urbanistici, programmi territoriali, strumenti di perequazione e di compensazione, ecc.) – sia verticalmente, lungo l’intero processo (analisi – valutazione – pianificazione –progettazione – gestione degli interventi) che determina le trasformazioni territoriali e paesaggistiche. Occorre, dunque, sperimentare nuovi metodi per mettere a sistema e integrare le diverse fasi del processo che accompagnano le trasformazioni del territorio: dalla fase di condivisione delle strategie con tutti i soggetti interessati a quella della traduzione delle scelte in piani, programmi e progetti, alla realizzazione degli stessi, alla gestione e manutenzione delle opere realizzate, nonché alla gestione sistemica dell’intero processo. Una sperimentazione in tal senso è stata effettuata realizzando un Sistema di Gestione Ambiental-Paesaggistico (SGAP)1 che ha riguardato alcuni comuni delle Langhe. Tale progetto, propone una combinazione tra strumenti di governo che finora sono stati lontani tra loro: la pianificazione urbanistica e paesaggistica e la certificazione di qualità attraverso i percorsi EMAS. Il progetto SGAP rappresenta una proposta metodologica per l’integrazione del Sistema di Gestione Ambientale e Audit (EMAS) con la Convenzione Europea del Paesaggio (CEP), nonché l’integrazione sistemica delle attività di analisi e valutazione del paesaggio con le attività di pianificazione e di gestione del territorio, del paesaggio e dell’ambiente.

Il progetto Corona Verde ben si presta ad una forma di sperimentazione del tipo delineato poiché nasce con l’idea di “fare sistema”, avendo come obiettivo prioritario

1 Il progetto di ricerca per la realizzazione e certificazione di un Sistema di Gestione Ambiental-Pesaggistico per l’Unione dei Comuni Colline di Langa e Barolo è stato realizzato dal Dipartimento di Scienze Merceologiche dell’Università di Torino con il coordinamento scientifico del prof. R. Beltramo. La ricerca ha preso avvio nel 2005 con un finanziamento della Regione Piemonte, Assessorato Ambiente (che lo ha assunto come progetto pilota, finalizzato a diffondere l’applicazione del Regolamento EMAS nella P.A.) ed ha concluso il suo iter progettuale nel giugno 2009 con la definizione delle Linee Guida per la realizzazione del Sistema di Gestione Ambiental-Pesaggistico. Attualmente in corso l’implementazione di SGAP da parte di alcuni Comuni dell’Unione collinare per giungere alla Registrazione EMAS. Si veda anche: R. Beltramo, M. Quarta, “SGAP - Sistema di Gestione Ambiental-Pesaggistico: aspetti introduttivi e impostazione metodologica”, in: Rivista della Associazione Analisti Ambientali - Valutazione Ambientale n. 12 -Edicom Edizioni, Luglio-Dicembre 2007.

quello di creare condivisione intorno alle scelte strategiche che caratterizzeranno il progetto: dalla costruzione del disegno della Corona Verde alla sua realizzazione ed alla sua gestione nel tempo. Un percorso di governance attivato per aggregare soggetti istituzionali e popolazioni locali intorno a un disegno comune che interessa un ampio territorio e per sperimentare forme e strumenti innovativi, capaci di proporsi come “modello” per un corretto, equilibrato e lungimirante governo del territorio, dell’ambiente e del paesaggio.

LA PEREQUAZIONE TERRITORIALE “La perequazione territoriale è uno strumento finalizzato ad ovviare alle disparità derivanti dalla distribuzione territoriale dei vantaggi/svantaggi economici indotti da interventi di rilevanza sovracomunale attraverso forme di compensazione e riequilibrio degli effetti ambientali e territoriali delle trasformazioni programmate”2. Così definisce la perequazione territoriale il nuovo Piano Territoriale Regionale (PTR) all’articolo 14 delle norme di attuazione. La Perequazione Territoriale rappresenta un principio di pianificazione finalizzato alla costruzione di equità e di efficacia nelle politiche territoriali di area vasta, che si esplica tramite un’equa distribuzione dei costi e dei benefici connessi al disegno di assetto territoriale tra gli enti pubblici coinvolti, e che tende ad eliminare gli effetti della concorrenza fra i Comuni in materia insediativa. L’azione perequativa, a livello territoriale, presuppone la definizione di strumenti finanziari e gestionali finalizzati all’equa ripartizione dei benefici e dei costi derivanti dalle scelte di pianificazione sovra comunale, concordate con i comuni coinvolti nell’ambito di Accordi territoriali. Il principio di perequazione territoriale si concretizza nella costituzione di un fondo di compensazione intercomunale, finanziato dagli enti locali con risorse proprie o con quote dei proventi degli oneri di urbanizzazione e delle entrate fiscali conseguenti la realizzazione degli interventi concordati mediante Accordi Territoriali. Il fondo garantisce un’equa distribuzione di tali risorse tra i soggetti interessati, in considerazione delle diverse esternatilità positive e negative che gli interventi potranno produrre3.

Mediante l'equa distribuzione, tra i soggetti locali coinvolti, dei costi e dei benefici legati alla trasformazione del territorio, si possono attuare progetti ambiziosi e strategici in grado di ridurre la concorrenza tra sistemi locali, rafforzandone la competitività e riportando effetti positivi anche sul consumo di suolo e sulla salvaguardia dei territori di pregio ambientale-naturalistico. Perseguire elevati livelli di competitività dei sistemi territoriali appare, oggi, quanto mai necessario e ciò può essere garantito solo dal superamento della frammentazione degli interventi, dall'elevata e sinergica coerenza tra azioni ed obiettivi, dall'integrazione delle risorse ambientali, finanziarie e umane disponibili.

2 Piano Territoriale Regionale (art. 14 – La perequazione territoriale), adottato con DGR 16-10273 del 16 dicembre 2008; la

trasmissione al Consiglio Regionale per l’approvazione è avvenuta con DGR 18-11634 del 22 giugno 2009.

3 Piano Territoriale Regionale - art. 14, comma 9.

Negli ultimi anni si è reso necessario introdurre forme di compensazione territoriale nelle politiche di governo del territorio. La perequazione territoriale rappresenta un importante strumento per la definizione di modelli di governance fra i diversi livelli istituzionali volti a mitigare e superare gli effetti negativi della concorrenza fra territori, in funzione di una serie di obiettivi: equità territoriale, efficienza allocativa, costruzione di maggior consenso sulle finalità e sulle scelte alla scala intercomunale. La perequazione rappresenta, dunque, uno strumento assai strategico per la gestione “sostenibile” delle trasformazioni territoriali alle diverse scale. Le strategie perequative e, quindi, i soggetti coinvolti per l’attuazione della perequazione urbanistica classica (ormai ampiamente sperimentata) e della perequazione territoriale sono differenti, sebbene il principio di equità di trattamento, insito nell’istituto della perequazione, rimanga invariato. Uno schema comparativo tra la perequazione urbanistica (a scala comunale) e la perequazione territoriale (a scala sovra comunale) viene di seguito riportato con l’obiettivo di mettere in evidenza i punti di contatto e le differenze tra i due tipi di perequazione ma la nostra attenzione sarà rivolta alla perequazione territoriale, essendo la più affine alla scala del progetto Corona Verde.

Schema di sintesi e confronto

Tipi di

perequazione Urbanistica Territoriale

Obiettivi perseguiti

Distribuire equamente i diritti edificatori fra le prprietà immobiliari comprese in ambiti di trasformazione urbanistica

Compensare le esternalità prodotte a livello sovra-comunale come conseguenza di progetti di sviluppo territoriale condivisi

Soggetti coinvolti

Proprietari (privati) e Amministrazioni comunali

Amministrazioni locali (Comuni, Provincia e Regione)

Ambiti territoriali Micro-territoriale (= singolo comune) Meso-territoriale (= insieme di comuni)

Direzione Orizzontale (fra privati) Orizzontale (fra enti pariordinati)

Fonte: estratto prospetto documento ERVET “La perequazione territoriale in Emilia Romagna. Esperienze, problemi e prospettive” (Ottobre 2005)

Lo strumento della perequazione territoriale trova la sua efficacia nell’applicazione alla scala sovra locale poiché permette alle pubbliche amministrazioni che lo utilizzano di coordinare le azioni di sviluppo territoriale in riferimento all’insieme delle attività, alle economie insediative, all’assetto infrastrutturale e paesaggistico-ambientale e alla tutela e riqualificazione ambientale. In sostanza, attraverso tale strumento è possibile:

a) migliorare la qualità insediativa e ambientale delle aree interessate risolvendo le criticità e le situazioni di compromissione del territorio;

b) ampliare l’offerta di servizi alla produzione e alla persona attraverso forme consortili di gestione nei diversi ambiti territoriali;

c) razionalizzare l’offerta delle aree produttive limitandone i processi di diffusione sul territorio attraverso la promozione di appositi accordi tra i comuni per definire criteri condivisi per la localizzazione dei nuovi insediamenti4.

Sono molteplici, quindi, gli obiettivi perseguibili attraverso l'introduzione degli strumenti di perequazione territoriale. L’ambito territoriale interessato dal progetto strategico Corona Verde, che raggruppa un elevato numero di comuni dell’area metropolitana torinese, rappresenta un insieme di sistemi locali su cui esistono reali opportunità per l'attuazione di politiche perequative territoriali. Opportunità dettate da fattori di natura eterogenea, che vanno dalla capacità dei sistemi locali di produrre progettualità condivise sul territorio, alla concentrazione del capitale fisso e capitale umano e alla capacità degli attori locali di interloquire con il sistema delle imprese, al fine di creare condizioni di sviluppo territoriale attraverso strumenti di panificazione e programmazione integrata. Un aspetto su cui è importante concordare riguarda l’ambito di applicazione della perequazione territoriale, ovvero quali trasformazioni debbano essere “condivise” anche da un punto di vista economico-finanziario tra più Amministrazioni coinvolte nel medesimo processo pianificatorio. Gli oggetti che possono rientrare sotto la perequazione sono quelli che hanno carattere sovracomunale e che generano al contempo forti costi e rilevanti risorse in termini di esazioni territoriali. Un importante riferimento è, ancora una volta, costituito dall’articolo 14, comma 4, del PTR. La perequazione territoriale è applicabile: a) agli insediamenti produttivi (comprese le funzioni logistiche) caratterizzati da effetti sociali, territoriali ed ambientali che interessano più comuni; b) agli interventi necessari per l’adeguamento del sistema delle urbanizzazioni primarie (reti tecnologiche, impianti di erogazione e produzione di energia, di approvvigionamento idrico, di raccolta e smaltimento dei rifiuti, ecc.); c) agli insediamenti terziari o commerciali con particolare riferimento alle strutture di vendita generatrici di rilevanti impatti di natura sovracomunale; d) agli insediamenti turistici che esercitano una pressione che supera i confini del comune ospitante. In particolare, quest’ultimo punto merita un riflessione rispetto all’applicazione delle strategie perequative al territorio interessato dal progetto Corona Verde. L’assetto del territorio è legato in rapporto di causa/effetto con le attività riconducibili al turismo il quale può essere letto come “un’attività complessa che esprime pressioni sul territorio e le sue risorse e che - al contempo - per svilupparsi, presuppone che si conservi nel tempo la disponibilità di quelle stesse risorse naturali, paesaggistiche, culturali e di quella qualità urbana e rurale che connotano i diversi territori e che costituiscono la loro “base di esportazione”. Una realtà che, per mantenere nel tempo la necessaria attrattività, presuppone il perseguimento di uno sviluppo sostenibile” 5.

4 PTR articolo 14 comma 3 delle Norme di attuazione

5 F. Minucci, "Indirizzi per la regolamentazione della perequazione territoriale" - Quaderno dell'Assessorato alle politiche territoriali, beni ambientali, programmazione statistica, marzo 2007

I diversi territori, per mantenere adeguati livelli di attrattività, devono sviluppare le singole peculiarità ma devono farlo attraverso una stretta cooperazione tra loro per definire un progetto turistico unitario che sappia far leva sui valori paesaggistici, culturali e storici, nonché sulle componenti strutturali dell’assetto territoriale. Il processo di valorizzazione dei beni più eccellenti di un territorio deve, da un lato, tendere ad utilizzare l’intera dotazione patrimoniale, materiale ed immateriale, a disposizione e, dall’altro, passare attraverso “una politica trasversale, che sappia connettere, in una rete a scala territoriale, i processi di valorizzazione delle istituzioni culturali, dei beni storico-ambientali, della cultura immateriale, con le infrastrutture territoriali e con i processi produttivi delle imprese collegate”6. Ciò presuppone che le politiche territoriali debbano garantire, attraverso la perequazione territoriale, una distribuzione delle attività coerente con le caratteristiche socio-economiche, ambientali e infrastrutturali del territorio, agendo sui possibili squilibri economici e territoriali che si manifestano tra il comune che ospita gli interventi ed i comuni che costituiscono il sistema economico locale interessato. In sintesi, la perequazione territoriale fa ricorso a strumenti di tipo economico per compensare i maggiori costi – o i maggiori vantaggi – derivanti dalle scelte di pianificazione territoriale che fanno convergere determinate attività di rango sovra comunale in un comune predefinito. Il modello perequativo si costituisce come un processo volto a creare “visioni di sviluppo” condivise che permettono ai decisori di intraprendere pratiche più efficaci e alle collettività interessate di conoscere compiutamente le attese di sviluppo. A tal fine, i soggetti interessati dovrebbero essere messi in grado, attraverso modelli di simulazione e di calcolo, di valutare ex-ante i risultati producibili dall’attuazione dei diversi scenari di sviluppo e, al contempo, dovrebbe essere dimostrata la reciproca convenienza (costi e benefici) derivante dalla realizzazione di un determinato progetto di sviluppo. Schema di governance attivabile con un Accordo Terr itoriale

Fonte: estratto da documento SiTI: ” Linee Guida per la perequazione urbanistica e territoriale in Piemonte” (Febbraio 2009)

6 F. Minucci, op. cit.

L’accordo di compensazione contenente gli impegni assunti dalle Amministrazioni richiede per la sua attuazione strumenti formalizzati di gestione e di aggiornamento nel tempo. Questo rappresenta, secondo alcuni esperti7, un punto debole a causa dei tempi necessari per l’attuazione dell’accordo che, non collimando con il tempo breve del mandato amministrativo dei Sindaci, porta a creare tensioni nella gestione dell’accordo. LA COMPENSAZIONE ECOLOGICA E PAESAGGISTICA Il suolo, in quanto risorsa strategica non riproducibile, richiede politiche di tutela e salvaguardia volte al contenimento del suo consumo. È ormai evidente come gli elevati livelli di consumo, registrati pressocché ovunque nel nostro paese negli ultimi decenni, non siano più sostenibili. Tra le principali cause del consumo di suolo spiccano l’espansione delle aree urbanizzate e la realizzazione di infrastrutture ma anche la distribuzione sul territorio di altri usi che non necessariamente generano impermeabilizzazione (ad esempio, le attività estrattive, le aree sportivo-ricreative, i cantieri ecc.) producono superficie artificializzata e comportano, comunque, perdita dei caratteri naturali e alterazioni del paesaggio. Alcuni obiettivi strategici che i diversi strumenti di governo del territorio è auspicabile che assumano, riguardano da un lato, il miglioramento qualitativo dell’occupazione di suolo in ragione delle esigenze ecologiche, sociali ed economiche dei diversi territori e, dall’altro, la garanzia di un uso parsimonioso del territorio attraverso lo sviluppo interno agli insediamenti, attribuendo priorità assoluta alle aree urbanizzate dismesse e da recuperare, riducendo all’indispensabile gli interventi di nuova edificazione e contrastando il fenomeno della dispersione insediativa (sprawl). Una modalità presa in considerazione dal Piano Territoriale Regionale (PTR)8, utile a contrastare un eccessivo consumo di suolo, riguarda la “compensazione ecologica” ovvero la destinazione a finalità di carattere ecologico, ambientale e paesaggistico di alcune porzioni di territorio, quale contropartita al nuovo suolo consumato. Lo strumento della compensazione ecologica sottende, dunque, un principio di responsabilità: ogni trasformazione territoriale che determini alterazione o copertura permanente di suolo, deve farsi carico dell’impatto determinato sull’ambiente in cui viene consumata una quota di risorsa suolo. Le trasformazioni territoriali vengono così ad essere accompagnate da un processo di valutazione della sostenibilità dell’intervento che evidenzierà la reale necessità di trasformare in maniera irreversibile un determinato suolo o piuttosto la possibilità di localizzare la funzione prevista in aree dismesse o sottoutilizzate. Il PTR fornisce alla pianificazione locale alcune direttive per il contenimento del consumo di suolo tra cui l’onere di dimostrare che, a fronte della necessità impiegare

7 Minucci, pag. 26

8 Piano Territoriale Regionale - Norme di Attuazione - Articolo 31 - Contenimento del consumo di suolo.

nuovo suolo a fini insediativi e infrastrutturali, non esistono alternative di riuso e di riorganizzazione degli insediamenti esistenti. Ciò implica che, alla fine del processo di valutazione, qualora si giunga alla conclusione che l’occupazione di suolo libero sia inevitabile, intervenga l’obbligo a carico del trasformatore di controbilanciare tale impatto con un “credito ecologico” che ha la funzione di “compensare” quella sottrazione di valori ambientali e paesaggistici connessi alla trasformazione. Le modalità attraverso cui impegnare i crediti ecologici ricavati col meccanismo della compensazione ecologica sono diverse: dalla realizzazione di progetti di riqualificazione ambientale nell’ambito dei comuni interessati dall’opera oggetto di compensazione (grandi infrastrutture viarie, impianti a rischio, ecc.) alla costituzione di “fondi compensativi” messi a disposizione dal soggetto proponente ai comuni interessati per la realizzazione di ulteriori interventi di riqualificazione. Si tratta, prevalentemente, di modalità applicative definite nell’ambito di Accordi di Programma dai soggetti interessati (Regioni, Province, Comuni, Parchi, ecc.), non strutturate in ambito legislativo, nazionale o regionale come avviene invece in altri paesi. La Svizzera, ad esempio, con la legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio obbliga i Cantoni a provvedere a una compensazione ecologica nelle regioni sfruttate intensivamente all’interno e all’esterno degli insediamenti. Relativamente alle superfici agricole, tale obbligo è consolidato dal fatto che la nuova politica agricola esige il rispetto delle prestazioni ecologiche richieste per ottenere i pagamenti diretti. Al fine di conservare e promuovere la biodiversità viene chiesto di destinare alla compensazione ecologica almeno il 7% della superficie agricola utile.

Tornando in Italia, i riferimenti normativi che riguardano la compensazione ecologica sono costituiti, in Piemonte, dal PTR che ne introduce il concetto e rinvia alla pianificazione locale l’approfondimento delle modalità applicative, mentre, in Lombardia, la “compensazione ecologica preventiva” è oggetto di un disegno di legge9 che disciplina con un certo dettaglio sia la natura degli interventi compensativi sia le quantità delle contropartite agli interventi consentiti. Il disegno di legge lombardo stabilisce che gli interventi di compensazione ecologica preventiva “consistono nella realizzazione di nuovi sistemi naturali permanenti quali siepi, filari, prati permanenti, boschi, aree umide. A completamento di tali opere ecologiche sono ammesse le opere per la fruizione ecologico-ambientale dell'area quali percorsi pedonali, percorsi ciclabili, piccole opere di consolidamento del suolo, ridisegno e ripristino di canali e rogge, in misura non superiore al 50 per cento del costo complessivo della riqualificazione a verde ecologico”. Inoltre, per quanto riguarda gli interventi di nuova costruzione, siano essi di tipo edilizio o infrastrutturale, questi sono soggetti alla stipula tra Comune e soggetto proponente di una “convenzione per la costituzione di una servitù di uso pubblico della durata non inferiore a novantanove anni, avente ad oggetto una superficie pari al doppio di quella oggetto dell’intervento di nuova costruzione (...) da destinare a interventi di compensazione ecologica preventiva”.

9 Progetto di legge n. 409 - “Norme per il contenimento del consumo di suolo e la disciplina della compensazione ecologica preventiva”, presentato il 15/09/2009.

In assenza di applicazione della “compensazione ecologica preventiva” non è dato conoscere gli effetti reali sul territorio determinati dalle quantità di superfici ipotizzabili come oggetto di compensazione. Ma al di là di tali dettagli, che non potranno che essere perfezionati solo in seguito ad effettive sperimentazioni, appare opportuno riflettere sui criteri con cui destinare i “crediti ecologici” alla riqualificazione di significativi ambiti territoriali. Ad esempio, la pianificazione locale dovrebbe definire gli ambiti di paesaggio ordinari o degradati cui destinare gli interventi di compensazione ecologica e, comunque, avere come riferimento prioritario la rete ecologica regionale, come dettagliata dalla pianificazione provinciale. La funzione della compensazione ecologica sarà quella di disincentivare, da un lato, il consumo di suolo e, dall’altro, quella di promuovere la diversità biologica attraverso misure adeguate quali l’interconnessione di biotopi isolati per mezzo di siepi, filari alberati, prati permanenti, aree boscate, zone umide, vegetazione ripariale lungo i corsi d’acqua. Possono, altresì, riguardare la fruizione ambientale e paesaggistica delle aree, favorendo la realizzazione di percorsi pedonali e ciclabili, piccole opere di consolidamento del suolo, ridisegno e/o recupero di parti degradate del paesaggio. Il progetto strategico Corona Verde: un’ottima occa sione per sperimentare la compensazione ecologica e paesaggistica. Se si riconosce la validità dei principi che sottendono allo strumento della compensazione ecologica e se ne condividono gli obiettivi, il progetto Corona Verde può utilmente rappresentare il banco di prova per sperimentarne l’efficacia. La rete ecologica delineata dal Piano Paesaggistico Regionale - opportunamente integrata sia dalla rete ecologica provinciale sia dagli approfondimenti che lo stesso progetto Corona Verde potrà attivare per rendere la rete operativa alla scala locale - potrà rappresentare la struttura di riferimento su cui localizzare i “crediti ecologici” derivanti dalle trasformazioni che comportano nuovo consumo di suolo. Questo meccanismo permetterà, dunque, di creare importanti sinergie tra le attività di trasformazione del territorio (comprese quelle attivabili con il Progetto Corona Verde) che, unitamente alle opere di compensazione, potranno concorrere all’attuazione del disegno strategico della Corona Verde e della rete ecologica dell’area metropolitana.

BIBLIOGRAFIA Perequazione Territoriale

1. SITI, Linee guida per la perequazione urbanistica e territoriale in Piemonte, Regione Piemonte, Direzione Programmazione Strategica, Politiche Territoriali ed Edilizia, febbraio 2009

2. Minucci, F. "Indirizzi per la regolamentazione della perequazione territoriale" Quaderno dell'Assessorato alle politiche territoriali, beni ambientali, programmazione statistica, marzo 2007

3. Minucci, F. "La governance territoriale" Quaderno dell'Assessorato alle politiche territoriali, beni ambientali, programmazione statistica, novembre 2006

4. Mijno, Cristina La perequazione territoriale in Piemonte: analisi e indirizzi per la pianificazione territoriale. Rel. Minucci, Fabio. Politecnico di Torino, 2. Facoltà di Architettura, Corso di Laurea in Pianificazione territoriale, urbanistica e ambientale, 2009

5. Seardo, Bianca Maria Strumenti operativi per la continuità ambientale : esperienze di pianificazione "intorno" alle aree protette. Rel. Cassatella, Claudia. Politecnico di Torino, 2. Facoltà di Architettura, Corso di Laurea in Pianificazione territoriale, urbanistica e ambientale, 2008

6. ERVET, "La perequazione territoriale in Emilia Romagna, esperienze, problemi e prospettive" Bologna, ottobre 2005

7. INU Emilia Romagna – Provincia di Bologna, Perequazione territoriale in Provincia di Bologna, dispensa per il seminario “La perequazione territoriale nella disciplina urbanistica”, Bologna 10 aprile 2008

8. Aurelio Bruzzo, Rudi Fallaci, Graziella Guaragno, Strumenti economico-finaziari per l’implementazione della perequazione territoriale a livello sovra-locale. Breve analisi comparata di alcune recenti esperienze italiane, in: Rivista della Scuola Superiore dell’Economia e delle Finanze n.5/maggio 2004

9. Gibelli, Maria Cristina, La dimensione sovra comunale nella pianificazione: uno sguardo alle esperienze europee, in: http://www.eddyburg.it/article/articleview/13197/0/357/

10. Fulvio ADOBATI, Vittorio FERRI, Infrastrutture e compensazioni:considerazioni a partire dalle evidenze lombarde, XXX Conferenza italiana di Scienze Regionali, www.inter-net.it/aisre/minisito/CD2009/cd_rom/.../Adobati-Ferri.pdf

11. M.C. Treu, LA MISURA GIUSTA, Fiera delle Utopie Concrete, Città di Castello, 8-11 ottobre 2009, http://www.utopieconcrete.it/allegati_content/Treu.pdf

Compensazione ecologica e paesaggistica

1. Regione Piemonte - Piano Territoriale Regionale, adottato con DGR n. 16-10273 del 16 dicembre 2008 e trasmesso in Consiglio Regionale per l’approvazione con DGR n. 18-11634 del 22 giugno 2009. Norme di Attuazione - Articolo 31 - Contenimento del consumo di suolo

2. Regione Lombardia - Progetto di legge n. 409 - “Norme per il contenimento del consumo di suolo e la disciplina della compensazione ecologica preventiva”, presentato il 15/09/2009

3. Paolo Pileri, Compensazione ecologica preventiva, Carocci editore, Roma 2007

4. Il principio di compensazione ecologica, in: http://www.esserevento.it/?p=3846

5. DIAP-Legambiente, Statuto dei suoli - la proposta emersa nel Convegno “Limitare il consumo di suolo e costruire ambiente”, Novembre 2007, in: http://www.inu.it/attivita_inu/download/Spreco_territorio/Proposta_Convegno_Limitare_il_consumo_di_suolo.pdf

6. Osservatorio nazionale sui consumi di suolo, http://www.inu.it/attivita_inu/ONCS.html

7. Damiano Di Simine, Per uno statuto dei suoli, Archivio Piacentini, Settembre 2008, in: http://www.archiviopiacentini.it/notiziario-2008/allinsegna-della-sostenibilita/le-risorse-primarie-e-il-consumo-

del-suolo/per-uno-statuto-dei-suoli/comment-page-1/