Prof. Mª del Carmen Cazorla González-Serrano Universidad Rey Juan Carlos Madrid (Spagna) LA TUTELA...

Prof. Mª del Carmen Cazorla González-SerranoUniversidad Rey Juan Carlos Madrid (Spagna)

LA TUTELA DEI MINORI E UFFICI GIUDIZIARI PER LA

TUTELA IN SPAGNA

Prof. Mª del Carmen Cazorla González-Serrano 2

I. Definizione e concetto di tutelaII. Nomina del tutoreIII. Capacità del tutoreIV. Costituzione della tutelaV. Cause d’incapacità e di dispensa dall’ufficio tutelareVI. L’esercizio della tutelaVII. Diritti e doveri del tutoreVIII. Responsabilità del tutoreIX. Rimozione del tutoreX. Le cause d’estinzione della tutelaXI. Uffici Giudiziari: Funzioni del giudice tutelare spagnolo. Casi in

cui il tutore necessita dell’autorizzazione giudiziaria.

INDICE SOMMARIO


I. DEFINIZIONE E CONCETTO DELLA TUTELA

LIBRO I TITOLO X CAP II ART. 222-285 Cce

La tutela è un istituto di protezione dei minori non emancipati e incapaci, che sostitutisce la patria potestà, in tutti i casi in cui questa manchi o sia cessata. I diritti e doveri del tutore sono SEMPRE posti a beneficio del tutelato.

Chi sono i soggetti sottoposti a tutela?

1. I minori non emancipati che non siano soggetti alla patria potestà. Quando può diventare il minore emancipato? È necessario avere compiuto 16 anni d’età e questa condizione permette al minore di disporre della sua persona e dei suoi beni come se fosse maggiorenne.

2. L’ incapace quando la sentenza lo abbia stabilito.

3. Le persone soggette alla proroga della patria potestà, quando questa sia cessata, salvo che sia disposta la curatela.

4. I minori che si trovano in situazione di abbandono.

ART. 222 Cce


II. NOMINA DEL TUTORE

Quale persona può essere nominata tutore?

IL GIUDICE

Previa udienza dei parenti prossimi

Previa udienza delle persone che il giudice ritenga opportuno ascoltare

Previa udienza del tutelato, sempre che abbia sufficiente maturità e sia maggiore di 12 anni

ART. 231 Cce


Ordine di scelta per la nomina del tutore

1º La persona designata per la propria tutela in previsione di essere dichiarato incapace nel futuro.

2º Il coniuge che convive con il tutelato.

3º I genitori.

4º La/e persona/e nominate tutore mediante disposizione di ultima volontà.

5º Il discendente, l’ascendente oppure il fratello designati dal giudice.

ART. 234 Cce

Non possono essere nominate tutore

1º Le persone che abbiano manifestato grave inimicizia nei confronti del minore o dell’ incapace.

2º Le persone che abbiano tenuto una cattiva condotta.3º Le persone che abbiano importanti conflitti d’interesse con il minore.4º I soggetti falliti.

ART. 243/244 Cce


Non possono essere nominate tutore le persone escluse dai genitori, per testamento o per atto pubblico

ECCEZIONE

Salvo che il GIUDICE stabilisca diversamente nell’interesse del minore

ECCEZIONE

Il GIUDICE può, con provvedimento motivato, alterare l’ordine, oppure prescindere da tutte le persone menzionate, sempre che ciò vada A BENEFICIO DEL MINORE.

ART. 245 Cce


Ci sono diverse forme di tutela:

1º Tutela Testamentaria

• La nomina avviene mediante testamento o atto pubblico notarile da parte dei genitori che hanno la patria potestà.

2º Tutela Legittima

• La nomina del tutore è fatta secondo la legge.

L’ULTIMA DECISIONE IL GIUDICE

3º Tutela Dativa

• La nomina del tutore proviene dal giudice

4º L’auto-tutela

• Chiunque abbia sufficiente capacità d’agire, in previsione di una futura dichiarazione giudiziale d’incapacità, potrà in un atto pubblico notarile adottare qualsiasi disposizione relativa alla propria persona o inerente ai suoi beni, inclusa la designazione del tutore (Ley 41/2003, de 18 de noviembre).

ART. 223.2 Cce

ART. 235 Cce

ART. 234 Cce

ART. 223.1 Cce


III. CAPACITÀ DEL TUTORE

Chi può essere nominato tutore?

Chi ha la piena capacità di agire

Le persone giuridiche Che non abbiano finalità lucrative

Sempre al fine di proteggere il minore

Chi non può svolgere la funzione di tutore?

1º Le persone che siano incorse nella perdita o nella sospensione della patria potestà

2º Coloro che siano stati legalmente rimossi da una tutela precedente

3º I condannati a qualsiasi pena privativa di libertà, mentre stanno scontando la condanna

4º I condannati per qualsiasi delitto che faccia supporre che non possano svolgere ottimamente la tutela

5º Le persone per le quali esista un’assoluta impossibilità di fatto

ART. 241 Cce

ART. 242 Cce

ART. 243/244 Cce


IV. COSTITUZIONE DELLA TUTELA

Tre fasi

A. L’INIZIATIVA DI APERTURA DELLA TUTELA

Pubblico ministero

Giudice

Parenti e persone che abbiano in cura il minore

Chiunque sia venuto a

conoscenza di una situazione di

pericolo in cui si trovi il minore.

PUBBLICO MINISTERO

ART. 228-230 Cce

CONOSCENZA DI PERSONA CHE NECESSITA DI ESSERE SOTTOPOSTA A TUTELA


B. UDIENZA E NOMINA DEL TUTORE

Parenti prossimi del minore o dell’incapace.

Persone che si reputi opportuno ascoltare.

Tutelato con sufficiente giudizio e maggiore di 12 anni.

Conferimento dell’incarico al tutore nominato

2º ORDINANZA

1º UDIENZA

ART. 259 Cce


C. MISURE DI GARANZIA

1º CAUZIONE/PEGNO

Il giudice stabilisce se è necessaria e ne determina il relativo ammontare.

L’Ente pubblico non ha bisogno di prestare cauzione/pegno.

2º L’INVENTARIO DEI BENI DEL TUTELATO

Dopo l’assunzione dell’incarico Nel termine di 60 giorni .

Inerente all’adempimento della funzione tutelare.

L’inventario si forma con l’intervento del Pubblico ministero e citazione delle persone che

il giudice ritenga opportuno convocare.

ART. 262 Cce

ART. 260 Cce


D. VIGILANZA DEL PUBBLICO MINISTERO

D’ufficio

Su richiesta di qualunque persona interessata

ART. 232 Cce


V. CAUSE D’INCAPACITÀ E DI DISPENSA DALL’UFFICIO TUTELARE

A) DISPENSA PER CAUSA PREESISTENTE

a) Età

b) Malattia

c) Occupazioni personali o professionali

d) Mancanza di vincoli di qualsiasi genere fra tutore e tutelato

e) Mancanza dei mezzi sufficienti per il buon svolgimento della tutela

Persone fisiche

Persone Giuridiche

Termine

• 15 giorni decorrenti dal momento in cui il tutore ha avuto conoscenza della nomina

ART. 252 Cce

ART. 251 Cce


B) DISPENSA PER CAUSA SOPRAVVENUTA

• Quando nello svolgimento dell’ufficio tutelare sopravvenga uno qualsiasi dei motivi

AMMISSIONE DELLA DISPENSA

NOMINA DEL NUOVO TUTORE

Età

Malattia

Occupazioni personali e

Professionali

Mancanza divincoli

ART. 258 Cce


VI. L’ESERCIZIO DELLA TUTELA• Le principali funzioni del tutore sono:

1º Rappresentanza processuale

Atti esclusi dalla rappresentanza del tutore

Atti personalissimi. Atti che possono essere compiuti dallo stesso minore, quando la legge lo permetta.

2º Amministrazione legale del patrimonio del tutelato da parte del tutore

Casi in cui la legge esclude questa amministrazione:

a) Beni acquistati dal tutelato a titolo gratuito (donazione e successione)

b) Beni affidati al Difensore Giudiziale per esistenza di un conflitto d’interessi con il tutore

c) Beni la cui amministrazione è consentita al minore per legge

d) Beni che il maggiore di 16 anni ha ottenuto col suo lavoro

3º Cura del minore Soddisfare le esigenze materiali, personali e spirituali del minore .

ART. 267 Cce

ART. 164.3 Cce

ART. 299 Cce

ART. 227 Cce

ART. 270 Cce


ESERCIZIO NEL CASO DI PLURALITÀ DI TUTORI

Esercizio congiunto della tutela

Se non c’è accordo comune

Vale la regola della maggioranza

Se non c’è maggioranza

Il giudice adotterà la soluzione che ritenga più opportuna

ART. 236 Cce


VII. DIRITTI E DOVERI DEL TUTORE

A) DIRITTI

1º Possibilità di retribuzione

4%-20% del utile prodotto dai beni sempre che il patrimonio del tutelato lo permetta.

2º Diritto ad essere risarcito per i danni sofferti, senza colpa, in conseguenza dell’esercizio della funzione tutelare

3º Diritto ad esigere rispetto e ubbidienza dal tutelato

4º Diritto di avvalersi dell’ausilio dell’autorità (giudice), per lo svolgimento del suo incarico

GIUDICE ART. 274 Cce

ART. 220 Cce

ART. 268.2 Cce

ART. 268 Cce


B) DOVERI

1º.- Il dovere di proteggere i tutelati

Prestare gli alimenti

Educare il minore

Promuovere il recupero del tutelato

Informare il giudice annualmente sulla situazione del minore e l’amministrazione dei suoi beni

2º.- Il tutore deve ottenere l’ autorizzazione giudiziale per il compimento di determinati atti

3º.- Il tutore deve astenersi da realizzare atti vietati dalla legge

ART. 271 Cce

ART. 221Cce

ART. 269 Cce


5º.- Dovere di fare l’inventario

6º.- Dovere di rappresentare il minore in tutti gli atti civili, ad esclusione degli atti che quest’ultimo può realizzare da solo

7º.- Dovere di rendere conto al termine della sua gestione

4º.- Dovere di prestare cauzione/pegno ART. 260 Cce

ART. 279 Cce

ART. 267 Cce

ART. 262 Cce


VIII. RESPONSABILITÀ DEL TUTORE

A) DURANTE LO SVOLGIMENTO DELLA TUTELA

a) Non avere amministrato il patrimonio del minore con la diligenza del buon padre di famiglia

b) Non avere ottemperato ai doveri di cura e custodia del tutelato

c) Non aver richiesto al giudice l’autorizzazione per il compimento di determinati atti d) Il tutore risponde dei danni cagionati dalla causa di dispensa, ove questa venga rifiutata

e) Nel caso di rimozione

ART. 270 Cce

ART. 271, 272 Cce

ART. 256 Cce

ART. 247 Cce

f) Il tutore risponde dei danni cagionati ai minori sottoposti alla sua autorità e con lui conviventi

ECCEZIONE Il tutore può fornire la prova di aver usato la diligenza del buon padre di famiglia.


B) CONCLUSIONE DELLA TUTELA

Rendimento dei conti della sua amministrazione Termine di 3 mesi


IX. LA RIMOZIONE DEL TUTORE

IL GIUDICE può rimuovere il tutore dal suo ufficio per diverse cause:

Causa legale d’incapacità

Cattiva gestione dell’ufficio tutelare

Inadempimento dei doveri del tutore

Gravi e prolungati problemi di convivenza con il minore

Perdita sopravvenuta dei requisiti richiesti dalla legge per la

nomina a tutore

• COMPETENZA PER LA RIMOZIONE

D’ufficio

Su istanza del Pubblico Ministero

Su istanza di qualsiasi

altra persona interessata

GIUDICE

ART. 247 Cce

ART. 241 Cce

Utente Windows


X. LE CAUSE DI ESTINZIONE DELLA TUTELA

1º Quando il minore d’età compie 18 anni, sempre che non sia stato dichiarato giudizialmente incapace prima di tale data

2º Adozione del tutelato minore d’età

3º Morte della persona sottoposta a tutela

4º Per la concessione giudiziale del beneficio della maggiore età (emancipazione)

ESTINZIONE DELLA TUTELA

CURATELA

5º Reintegrazione nella patria potestà del genitore decaduto

6º Per effetto della pronuncia giudiziale che pone fine allo stato d’incapacità, o che modifica la sentenza d’incapacità, sostituendo la tutela con l’istituto della curatela

ART. 276 y 277 Cce

ART. 276.2 Cce

ART. 276.2 Cce

ART. 276.1 Cce

ART. 323 Cce

ART. 277.2 Cce

ART. 277.1 Cce

ART. 286.2 Cce


XI. UFFICIO GIUDIZIALE: FUNZIONI DEL GIUDICE TUTELARE SPAGNOLO

• Il giudice può modificare diversi aspetti già regolati nel Cce, SEMPRE con PROVVEDIMENTO MOTIVATO e nell’interesse del minore.

Nell’ ufficio del giudice tutelare spagnolo sono accentrati tutti i poteri di direzione, di vigilanza, di deliberazione e autorizzazione, riguardanti la costituzione e l’esercizio della tutela. Analogamente a quanto previsto per il giudice tutelare, in Italia: “Il giudice tutelare spagnolo ha funzioni direttive, deliberative, consultive ma soprattutto DI CONTROLLO, riguardo agli aspetti patrimoniali e personali del minore”. Le sue funzioni non sono limitate soltanto alla tutela, ma si estendono alla curatela e anche, come si è visto, alla potestà genitoriale, esercitando tuttavia in tale materia, in cui la legge fa affidamento sui naturali sentimenti di affetto che legano i genitori ai figli, un controllo assai più ristretto. Delicate e complesse funzioni sono affidate dalla legge al giudice tutelare, dall’inizio sino al termine della tutela; egli infatti integra le funzioni del tutore per il compimento degli atti che eccedono l’ordinaria amministrazione e detta le disposizioni opportune a tutela dell’integrità del patrimonio del minore. Inoltre, il giudice tutelare coopera con il tutore, nell’espletamento dei compiti di educazione, istruzione e cura del minore.


CASI IN CUI IL TUTORE NECESSITA DELL’AUTORIZZAZIONE DEL GIUDICE

1º Per internare il tutelato in un istituto di salute mentale oppure di educazione o formazione speciale.

2º Per rinunciare a qualsiasi diritto.

3º Per procedere alla divisione della eredità oppure alla divisione di un bene comune.

4º Per accettare qualsiasi eredità o rinunciarvi.

5º Per effettuare spese straordinarie sui beni.

6º Per concedere oppure prendere a prestito somme di denaro.

7º Per disporre a titolo gratuito di beni e diritti del tutelato.

8º Per cedere ai terzi i crediti che il tutelato vanti nei confronti del tutore.

9º Per promuovere un giudizio in nome dei soggetti sottoposti a tutela.

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