PROF. AVV. FRANCESCO DE LEONARDIS Curriculum vitae

PROF. AVV. FRANCESCO DE LEONARDIS

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Curriculum vitae

Ultimo aggiornamento: 1.7.2013

1. GENERALITÀ nato a Bari il 10 luglio 1967 studio legale in Roma, via F. Paulucci de’ Calboli, 9 (00195) tel.: 06/3200253 - telefax : 06/32500749 e-mail: [email protected] ; [email protected] 2. TITOLI È professore ordinario di Diritto amministrativo e di Giustizia amministrativa presso il Dipartimento di Scienze politiche, della Comunicazione e delle Relazioni internazionali dell'Università degli Studi di Macerata. È professore a contratto di Legislazione ambientale presso la Facoltà di Scienze Matematiche, Fisiche e Naturali dell’Università degli Studi Roma Tre (a.a. 2011-2012 e 2012-2013). È direttore del master di II livello in Innovazione nella pubblica amministrazione istituito presso il Dipartimento di Scienze politiche, della Comunicazione e delle Relazioni internazionali dell'Università degli Studi di Macerata e giunto alla sua dodicesima edizione. È coordinatore del modulo rifiuti del master di II livello in Diritto dell’ambiente istituito presso la Facoltà di Giurisprudenza dell’Università degli Studi di Roma Tre. È dottore di ricerca in diritto amministrativo. Ha conseguito il titolo nel 1996 presso la facoltà di Giurisprudenza dell'Università degli Studi di Roma La Sapienza, con tesi su Interesse pubblico, attività privata e giurisdizione: nuovi profili dell’esercizio privato di funzioni pubbliche. Si è laureato in Giurisprudenza nel 1990 presso l’Università degli Studi di Roma La Sapienza con 110/110 e lode, con tesi su L’istruzione probatoria nel processo amministrativo di legittimità. Ha conseguito la maturità classica con votazione 60/60. 3. ATTIVITÀ PROFESSIONALE È iscritto all’Ordine degli avvocati di Roma dal 1994 ed è avvocato cassazionista dal 2007.


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Ha lavorato dal 1991 al 2007 nello studio legale associato Curatola-D’Amato (dal 1997 come socio). Dal 2007 è titolare di studio professionale proprio con sede in Roma. È consulente di amministrazioni statali, regionali e comunali e di società, anche per la redazione di atti legislativi e regolamentari. Svolge attività professionale in sede contenziosa patrocinando avanti ai Tribunali amministrativi regionali, al Consiglio di Stato, alla Corte di Cassazione, alla Corte dei Conti e ai giudici civili. È componente di collegi arbitrali per la risoluzione di controversie in materia di lavori, servizi e forniture tra privati e pubbliche amministrazioni. È membro della Camera Arbitrale della Camera di Commercio di Roma dal 1999. 4. PARTECIPAZIONE A COMMISSIONI e COMITATI È vicedirettore della rivista “Diritto amministrativo” edita dalla Giuffré. È membro del comitato di redazione della rivista “Diritto processuale amministrativo” edita dalla Giuffré. È membro del comitato scientifico della rivista “Rivista quadrimestrale di Diritto dell’Ambiente” (www.rqda.it). È membro del comitato di redazione della rivista “Jus Publicum” (www.ius-publicum.com). È stato componente della Commissione Ministeriale per la riforma del Codice dell’Ambiente dal 2009 al 2010. È membro dell’Osservatorio sul Diritto dell’ambiente istituito presso il centro di eccellenza in diritto europeo dell’Università di Roma III. È presidente della Commissione atti normativi dell’Università degli Studi di Macerata dal 2007. È componente del gruppo di lavoro ASTRID sulle energie rinnovabili. È stato componente dell’ufficio Garante di Ateneo dell’Università degli Studi di Macerata. È socio fondatore dell’associazione LABSUS, laboratorio per la sussidiarietà. È stato componente del Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici istituito presso il settore Programmazione della Regione Puglia dal 2002 al 2005.


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Dal novembre 2004 fa parte di un gruppo internazionale di ricerca (Italia-Portogallo-Spagna-USA) sulla regolamentazione delle attività economiche: da ultimo, dal 23 al 25 ottobre 2008, ha partecipato al XVII convegno dell’Associazione italo-spagnola dei professori di diritto amministrativo tenuto a Saragozza in materia di acque pubbliche. Dal 2006 è promotore di rapporti di insterscambio tra la Central Michigan University (USA) e il master di innovazione nella pubblica amministrazione dell’Università degli Studi di Macerata: nel semestre autunnale del 2008 è stato nella CMU per condurre un’analisi comparativa fra il sistema statunitense di Pubblica Amministrazione e quello italiano e nel 2009 ha organizzato il primo convegno italo-americano su Principles and best practices of public administration in Italy and USA, tenutosi presso l’Università degli Studi d Macerata in data 21-23 maggio 2009. Nel 2010 ha organizzato il convegno internazionale italo-americano-canadese dal titolo “Making Public Management work in the global economy: Lessons from Europe and North America”, tenutosi presso la Central Michigan University in Mount Pleasant, Michigan in data 23-25 settembre 2010. Nel 2011 ha organizzato il convegno internazionale italo-americano-canadese dal titolo “Making Multi‐Level Public Management Work: Cases From The Eu And North America”, tenutosi presso la York University in Toronto, Canada. 5. INTERESSI SCIENTIFICI È autore di due monografie sui seguenti temi:

- rapporto pubblico-privato e privatizzazioni: Soggettività privata e azione amministrativa, Cedam, Padova, 2000;

- principio di precauzione: Il principio di precauzione nell’amministrazione di

rischio, Giuffré, Milano, 2005, pp. 1-404; È autore di oltre sessanta pubblicazioni sui seguenti temi: a) attività amministrativa:

- amministrazione di risultato: articolo su Responsabilità dell’amministrazione e risultati negli atti del convegno Principio di legalità e amministrazioni di risultati (a cura di M. IMMORDINO-A. POLICE), Torino, Giappichelli, 2004, pp. 166-192;

- principi generali dell’attività amministrativa: commento all’art. 1 l. 8 agosto

1990, n. 241 (principi generali dell’azione amministrativa) in Commentario alla legge n. 241/90, CEDAM, [in corso di pubblicazione]; La formazione: una sfida ai tre nemici dell’amministrazione, in Pubbliche amministrazioni in cambiamento: casi, esperienze e progetti a cura di C. CERRUTI, Eum, Macerata, 2007, pp. 11-15;

b) organizzazione amministrativa:


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- privatizzazioni: articolo su Il concetto di organo indiretto: verso nuove ipotesi di applicazione dell'esercizio privato di funzioni pubbliche, in Dir.amm., 1995, 347-414; articolo su Legalità, autonomie e privatizzazioni su Dir.amm., 2000, 241-275 e negli atti del convegno Amministrazione e legalità: fonti normative e ordinamenti, Milano, Giuffré, 2000, 61-95;

- esercizio privato di funzioni pubbliche: voce Esercizio privato di funzioni e

servizi pubblici nel Dizionario di diritto pubblico, vol. III, 2006, pp. 2296-2305, Giuffrè a cura del prof. Sabino Cassese; Atti (e regole) dei soggetti concessionari in Dir.amm., 2008, n. 3, pp.557-578;

- difensore civico: Il difensore civico nella giurisprudenza del giudice

costituzionale e del giudice amministrativo, in Foro Amm. CdS, 2009, 2971-2985;

- organismi internazionali: WTO e misure anticrisi: alcune suggestioni, in ApertaContrada, 2009, pubblicato il 14.12.2009;

c) servizi pubblici:

- servizi pubblici: ha contribuito al coordinamento del seminario di studio tenuto nell'Università degli Studi di Macerata sul tema Concorrenza e regolazione nei servizi pubblici locali (7 maggio 2001) e ha presentato una relazione dal titolo I servizi pubblici locali tra mercato e tutela degli utenti;

- esternalizzazione dei servizi: Tra attività amministrativa indiretta e

esternalizzazione dei servizi: i soggetti privati preposti all’esercizio di attività amministrativa, in Istituzioni e dinamiche del diritto: i confini mobili della separazione dei poteri, a cura di Vignudelli A., Giuffrè, 2009, pp 261-278;

d) processo amministrativo:

- tutela cautelare nel processo amministrativo: articolo su La tutela

cautelare: principi comunitari ed evoluzione della giurisprudenza amministrativa europea, in Dir.proc.amm., 1993, 670-708;

- tutela delle situazioni individuali nel processo amministrativo: articolo Sui presupposti del risarcimento del danno per lesione di interesse pretensivo (nota a Cons. St. , ad. pl., 3 dicembre 2008, n. 13) in Giornale di diritto amministrativo, 2009, n. 2, 147-159;

- differenziazione dei riti nel processo amministrativo: articolo su

Differenziazione parallela di modelli organizzativi e tutela giurisdizionale tra interesse pubblico e attività privata, in Riv.giur.quadr.pubb.serv., 2001, 35-38; I riti in Diritto processuale amministrativo, a cura di A. Sandulli, Giuffrè, Milano, 2007, pp. 129-146; I riti speciali, in Diritto processuale amministrativo, A. Sandulli (a cura di), II edizione, Milano, Giuffrè, 2013, 317-335;

- atti nel processo amministrativo: Gli atti in Diritto processuale

amministrativo, a cura di A. Sandulli, Giuffrè, Milano, 2007, pp. 147-165;


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- notificazione del ricorso amministrativo: commento all’art. 21 l. n. 1034/1971 (notificazione del ricorso) nell’ambito del Commentario alle leggi sulla giustizia amministrativa a cura dei proff. Alberto Romano e Riccardo Villata, Padova, CEDAM, 2009, 568-633; Notificazione del ricorso (giur. amm.), voce in Digesto delle Discipline Pubblicistiche, Aggiornamento IV, UTET, 2010, 296-315;

- risarcimento del danno: Sul risarcimento del danno per lesione di interesse pretensivo, nota a Cons. Stato, ad. pl., 3 dicembre 2008, n. 13, in Giornale di diritto amministrativo, vol. 2, pp. 147-159;

- competenza territoriale dei tar: La Corte Costituzionale accresce la competenza territoriale del Tar Lazio: verso un nuovo giudice centrale dell’emergenza? (nota a Corte Cost., 26 giugno 2007, n. 237), in Dir.proc.amm., 2008, pp.491-513;

- riparto di giurisdizione in materia di servizi pubblici: coordinatore assieme

al cons. Sandro Pajno della sezione giurisdizione del Commentario UTET alle leggi di giustizia amministrativa. Il gruppo di lavoro coordinato comprende tra gli altri: il Cons. Roberto Garofoli, il Cons. Giancarlo Montedoro, il Cons. Filippo Patroni Griffi, il Cons. Francesco Caringella, il Cons. Sergio De Felice, il Cons. Vito Poli, la dott.ssa Maria Laura Maddalena;

- giurisdizione in materia di contratti pubblici: commento all’art. 244 d.lg. 12

aprile 2006, n. 163 (giurisdizione sui contratti pubblici) in Codice ipertestuale della giustizia amministrativa : commentario con banca dati di giurisprudenza e legislazione / a cura di S. Battini ... [et], Torino, UTET, 2007, pp. 1923-1940;

- giurisdizione esclusiva: commento all’art. 29 r.d. 26 giugno 1924, n. 1054 (casi

di giurisdizione esclusiva) in Codice ipertestuale della giustizia amministrativa : commentario con banca dati di giurisprudenza e legislazione / a cura di S. Battini ... [et], Torino, UTET, 2007, pp. 518-548; commento all’art. 30 r.d. 26 giugno 1924, n. 1054 (limiti alla cognizione in sede di giurisdizione esclusiva), in Codice ipertestuale della giustizia amministrativa : commentario con banca dati di giurisprudenza e legislazione / a cura di S. Battini ... [et], Torino, UTET, 2007, pp. 548-552;

- giurisdizione sui servizi pubblici: commento all’art. 33 d.lg. 31 marzo 1998, n.

80 (giurisdizione sui servizi pubblici) in Codice ipertestuale della giustizia amministrativa : commentario con banca dati di giurisprudenza e legislazione / a cura di S. Battini ... [et], Torino, UTET, 2007, pp. 1617-1641;

- revocazione: commento all’art. 36 l. n. 1034/1971 (ricorso per revocazione) nell’ambito del Commentario alle leggi sulla giustizia amministrativa a cura dei proff. Alberto Romano e Riccardo Villata, Padova, CEDAM, 2009, 994-997;

- generazioni future: Tutela delle generazioni future e organismi preposti alla tutela, in Diritti interni, diritto comunitario e principi sovranazionali, a cura di V. Parisio, Giuffré, 2009, 75-89; Verso un ampliamento della legittimazione per la tutela delle generazioni future, in Cittadinanza e diritti delle generazioni future (Atti del Convegno di Copanello, 3-4 luglio 2009), F. Astone, F. Manganaro, A. Romano Tassone, F. Saitta (a cura di), Catanzaro, Rubbettino, 2010, 51-61;


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e) ambiente:

- ambiente in generale: manuale di Diritto dell’ambiente, capitolo su Le trasformazioni della legalità nel diritto ambientale, a cura di G. ROSSI, Giappichelli, 2008, pp. 117-136; articolo dal titolo L’ambiente tra i principi fondamentali della Costituzione nella rivista telematica www.federalismi.it, num. 3/2004; articolo su La disciplina dell’ambiente tra Unione Europea e WTO nella rivista Dir.amm., fasc. 3, 2004, pp. 513-559; La Corte Costituzionale sul codice dell’ambiente tra moderazione e disinvoltura (commento a Corte Costituzionale, 22 luglio 2009, n. 225; n. 235; n. 247; n. 249), in Riv.giur.ed., 2009, 1455-1464;

- beni pubblici e ambiente: articolo su Beni ambientali e azione amministrativa

nell’annuario 2003 dell’associazione Professori di diritto amministrativo, Titolarità pubblica e regolazione dei beni. La dirigenza nel pubblico impiego, Milano, Giuffré, 2004, pp. 105-117;

- principio di precauzione: articolo su Tra precauzione e ragionevolezza, in

Federalismi.it, n. 21/2008, pp. 1-14; commento all’art. 301 delle norme in materia ambientale nell’ambito del codice coordinato da Vittorio Italia, Giuffré, 2008, pp. 2473-2484; commento all’art. 301 delle norme in materia ambientale (principio di precauzione) nell’ambito del codice commentato coordinato dal prof. Vittorio Italia, Milano, Giuffré, 2008, pp. 2585-2596; Il principio di precauzione nella recente codificazione, in Studi sul Codice dell’Ambiente, Mario Pilade Chiti e Riccardo Ursi (a cura di), Torino, Giappichelli, 2009, pp. 77-94; L’evoluzione del principio di precauzione tra diritto positivo e giurisprudenza, in Principio di precauzione e impianti petroliferi costieri (Atti del Convegno di studi di Livorno Villa Letizia, 17 settembre 2010), F. Merusi, V. Giomi (a cura di), Torino, Giappichelli, 2011, 3-13; Precauzione e tutela amministrativa dell’ambiente, in Rischio di impresa e tutela dell’ambiente, G. Alpa, G. Conte, V. Di Gregorio, A. Fusaro, U. Perfetti (a cura di), Napoli, Edizioni Esi, 2012, 19-32;

- organizzazione in materia ambientale: articolo su Le organizzazioni ambientali come paradigma delle strutture a rete in Foro amm.-CDS, 2006, 273-298 nell’ambito della ricerca coordinata dal prof. Aldo Sandulli su Il modello organizzativo del servizio nazionale; La disciplina dell’ambiente tra Unione Europea e WTO, in Dir.amm., 2004, 513-559; La governance ambientale: alla ricerca di un equilibrio instabile, in ApertaContrada, pubblicato il 21.4.2010;

- protezione civile: Coordinamento e sussidiarietà per l’amministrazione dell’emergenza in Foro amm.vo-CDS, 2005, pp. 3118-3130;

- gestione rischio incidenti rilevanti: La Corte accentra la gestione del rischio

di incidente rilevante (nota a Corte Cost., 24 marzo 2005, n. 135) Giur. cost., 2005, 2163-2169;

- emissioni elettromagnetiche: articolo su Il diritto alla comunicazione nel

bilanciamento di interessi in materia di emissioni elettromagnetiche, in Il foro amm.vo-CDS, fasc. 2, 2003, pp. 806-823; Radio Vaticana, emissioni


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elettromagnetiche e principio di precauzione, in Radio Vaticana e ordinamento italiano, Giappichelli, Torino, pp. 57-67;

- installazione di impianti di telefonia mobile: nota alla sentenza della Corte

Cost., 7 ottobre 2003, n. 307 dal titolo La Corte Costituzionale sulla necessità degli impianti di telecomunicazione, in Il foro amm.vo-CDS, fasc. 10, 2003, pp. 2811-2823;

- energia: nota alla sentenza della Corte Cost., 13 gennaio 2004, n. 6 dal titolo La

Consulta tra interesse nazionale e energia elettrica nella rivista Giust.cost., fasc. 1, 2004, pp. 145-153;

- energie rinnovabili: Criteri di bilanciamento tra paesaggio e energia eolica, in Dir.amm., 2005, 889-913; Le fonti energetiche rinnovabili tra strumenti di mercato e meccanismi pubblicistici, in Las técnicas de regulación para la competencia: una visión horizontal de los sectores regulados, Juan A. Santamaria Pastor, Rafael Caballero Sanchez (a cura di), Madrid, 2011, 189-213; Il ruolo delle energie rinnovabili nella programmazione energetica nazionale, in Annuario di diritto dell’energia, G. Napolitano, A. Zoppini (a cura di), Bologna, il Mulino, 2013, 131-161;

- appalti verdi: Green Public Procurement: from recommendation to obligation, in International Journal of Public Administration, 34: 1, 110-113;

- rifiuti: I rifiuti: dallo smaltimento alla prevenzione, nell’ambito della II edizione del manuale di Diritto dell'ambiente coordinato dal prof. Giampaolo Rossi, Torino, Giappichelli, 2011, pp. 303-317; La disciplina dei rifiuti nell’ordinamento italiano, pubblicato nel maggio 2011 su Jus Publicum (www.ius-publicum.com) anche nella versione in inglese The legal provisions governing waste in the Italian legal system;

- principio di prevenzione: Principio di prevenzione e novità normative in materia di rifiuti, in Scritti in onore di Alberto Romano, AA.VV., Napoli, Editoriale Scientifica, 2011, 2079-2109, e in Rivista quadrimestrale di Diritto dell’Ambiente (www.rqda.it), 2011, n. 2.

- enti locali e ambiente: Politiche e poteri dei governi locali nella tutela dell’ambiente, in Diritto Amministrativo, Milano, Giuffrè, 2012, 775-795;

f) parte speciale:

- regimi previdenziali: articolo su La Corte di Giustizia e il principio di solidarietà nei regimi previdenziali, in Il foro amministrativo- Cons.Stato, fasc.2, 2002, pp. 333-347;

- ordini professionali: articolo su Controllo di gestione ed autonomia: il controllo

della Corte dei Conti su ordini e collegi professionali, in Giur.cost., 2002, fasc 1, 2002, pp. 445-455;

6. ATTIVITÀ DIDATTICA


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Svolge attività didattica:

- come docente di Diritto amministrativo e Giustizia amministrativa presso il Dipartimento di Scienze politiche, della Comunicazione e delle Relazioni internazionali dell'Università degli Studi di Macerata;

- come docente di Legislazione ambientale presso la Facoltà di Scienze Matematiche, Fisiche e Naturali dell’Università degli Studi Roma Tre (a.a. 2011-2012 e 2012-2013);

- come docente nel master di secondo livello in Innovazione nella pubblica

amministrazione dell’Università degli Studi di Macerata;

- come docente nel master di secondo livello in Diritto dell’ambiente dell’Università degli Studi di Roma Tre;

- come docente in altri master universitari (Roma La Sapienza, Urbino, Lecce, Cagliari), in dottorati di ricerca (Roma Tor Vergata, Ancona) e in altri seminari organizzati da altre Università italiane (seminario J. Monnet dell’Università degli Studi di Firenze; seminario di Studi e Ricerche Parlamentari della facoltà di giurisprudenza dell’Università di Firenze; Università di Modena);

- come docente in corsi organizzati dalla Scuola superiore di Pubblica

amministrazione (Caserta, Reggio Calabria);

- come docente in corsi organizzati per dirigenti e funzionari delle pubbliche amministrazioni (Roma, Comune di Macerata, amministrazioni locali della Provincia di Ascoli Piceno, provincia di Macerata).

Ha svolto attività didattica:

- nell’Università “La Sapienza” di Roma come cultore della materia di diritto

amministrativo (anni accademici 1991/92; 1992/93; 1993/94; 1994/95; 1995/96; 1996/97; 1997/98; 1998/99; 1999/2000; 2000/2001 collaborando con il prof. Alberto Romano e il prof. Eugenio Cannada Bartoli, ordinari di diritto amministrativo nella facoltà di Giurisprudenza dell’Università La Sapienza di Roma);

- nell’Università di Macerata come professore a contratto di diritto degli enti locali per l'anno accademico 1997/1998 presso la facoltà di Economia, corso di laurea in Scienze Politiche dell'Università di Macerata;

- nell’Università di Macerata come professore a contratto di diritto

amministrativo per l'anno accademico 1998/1999 e 1999/2000 presso la facoltà di Economia, corso di laurea in Scienze Politiche dell'Università di Macerata.

7. MASTER


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È direttore del master di secondo livello in Innovazione nella Pubblica amministrazione. Il master è attualmente suddiviso nei seguenti moduli: innovazioni e procedimento amministrativo; la gestione delle risorse nelle amministrazioni pubbliche; trasformazioni dell’organizzazione amministrativa, controllo di gestione e bilancio sociale nelle amministrazioni pubbliche; novità in materia di contratti pubblici; strumenti di gestione della qualità; il codice dell’amministrazione digitale; gestione del territorio e tutela dell’ambiente. Il corpo docente del master è composto da professori dell’Università di Macerata e, per la grande maggioranza, da professori di altre Università italiane (tra di esse: Alessandria, Bologna, Cosenza, Campobasso, Firenze, Lecce, Milano “Bocconi”, Milano “Bicocca”, Napoli Federico II, Napoli II, Parma, Perugia, Pisa, Roma “La Sapienza”, Roma “Tor Vergata”, Siena, Teramo, Torino, Urbino) e da esperti delle varie discipline (magistrati TAR e giudici ordinari, avvocati dello stato, dirigenti dello Stato, di amministrazioni indipendenti, di amministrazioni regionali e locali, funzionari dell’APAT, delle ARPA, dell’ISPESL, consulenti). Nell’ambito del master ha organizzato nell’anno 2004 il primo corso di eccellenza in diritto amministrativo dell’Università di Macerata che ha visto la partecipazione, tra gli altri, dei proff.ri Roberto Cavallo Perin (Università di Torino), Fabio Francario (Università di Siena), Paolo Lazzara (Università di Campobasso), Cesare Pinelli (Università di Macerata), Alessandra Pioggia (Università di Perugia), Aristide Police (Università di Teramo), Mario Spasiano (Università di Napoli), Aldo Sandulli (Università di Urbino). Nell’anno 2005 ha organizzato un secondo corso di eccellenza in diritto amministrativo che ha visto, tra gli altri, la partecipazione dei proff.ri Giacinto Della Cananea (Università di Napoli), Lucio Iannotta (Università di Napoli II), Paolo Lazzara (Università di Campobasso) Fabrizio Luciani (Università della Calabria), Alessandra Pioggia (Università di Perugia), Gabriella Racca (Università di Torino), Alberto Romano (Università di Roma “La Sapienza”), Cesare Pinelli (Università di Macerata), Aldo Sandulli (Università di Urbino), Filippo Satta (Università di Roma “La Sapienza”), Elisa Scotti (Università di Macerata), Alberto Zito (Università di Teramo). Nell’edizione 2006 ha coordinato un terzo corso di eccellenza in diritto ambientale che ha visto, tra gli altri, la partecipazione dei prof. Luca Scuccimarra (Università di Macerata); del dott. Alessandro Perrrone (funzionario della Commissione Ambiente del Senato); Giuseppe Fiengo (avvocato dello Stato); della dott.ssa Alberta Franchi (APAT); dell’ing. Paolo Cafaggi (Autorità per i lavori pubblici); della dott.ssa Paola Lombardi (università di Alessandria); dott.ssa Alessandra Marino (ISPESL); prof. Mauro Renna (università di Como Insubria); avv. Alberta Milone (consulente Ministero ambiente) e del dott. Alessandro Tomassetti (magistrato TAR). Nell’edizione 2007 del master ha contribuito al coordinamento e programmazione di un modulo di diritto ambientale che prevede i seguenti insegnamenti di base: la nozione giuridica di ambiente e i suoi confini; le fonti del diritto ambientale; gli strumenti (VIA, VAS); le trasformazioni edilizie tra vincoli ambientali, paesaggistici e culturali; le fonti di energia rinnovabile; l’inquinamento (atmosferico, acustico, elettromagnetico); i rifiuti; le acque; la difesa del suolo; l’ecoedilizia.


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Nell’ottava edizione del master (2008/2009) ha contribuito ad intensificare i rapporti con il “Master in Public Administration” della Central Michigan University (USA) al fine di scambiare esperienze di formazione, di sviluppare ricerche comuni e di attivare scambi tra i due paesi. In tale direzione, ha organizzato a Macerata il primo convegno italo-americano sulla Pubblica Amministrazione, dal titolo Principles and Best Practices of Public Administration in Italy and the United States: the State of the Art. Nell’ambito della nona edizione del Master (2009/2010) ha organizzato negli USA il secondo convegno italo-americano sulla Pubblica Amministrazione, dal titolo Making Public Management Work in the Global Economy: Lessons from Europe and North America. Nell’ambito della decima edizione del Master (2010/2011) ha organizzato negli USA il secondo Convegno italo-americano sulla Pubblica Amministrazione, dal titolo Making Multi‐Level Public Management Work: Cases From The Eu And North America. Nell’ambito della undicesima edizione del Master (2011/2012) ha organizzato un Convegno su Il Codice del processo amministrativo alla prova dei fatti: correttivi e proposte, tenutosi presso l’Università degli Studi di Macerata. 8. ORGANIZZAZIONE E PARTECIPAZIONE A CONVEGNI Nel 1999 (21-22 maggio) ha contribuito al coordinamento del convegno tenuto nell'Università degli Studi di Macerata sul tema Amministrazione e legalità: fonti normative e ordinamenti e ha presentato una relazione dal titolo Legalità, autonomie e privatizzazioni. Nel 2001 ha presentato una comunicazione su Differenziazione di modelli organizzativi e tutela giurisdizionale tra interesse pubblico e attività privata al convegno promosso dall’Università di Roma Tre il 6 aprile 2001. E’ stato componente del consiglio direttivo del Master di II livello in Tecniche di valutazione e controllo di gestione nella pubblica amministrazione attivato nel 2001 dalla Facoltà di Scienze Politiche dell’Università di Macerata. Nel 2003 ha tenuto una comunicazione al convegno dell’Associazione Professori di diritto amministrativo su Titolarità pubblica e regolazione dei beni (Firenze, 2-3 ottobre 2003) sul tema Beni ambientali e azione amministrativa. Nel marzo e nel novembre 2003 ha tenuto tre lezioni al master in Scienze amministrative dell’Università di Urbino sui temi La pubblica amministrazione in senso soggettivo, La riforma del titolo V della Costituzione e L’attività dei privati con effetti pubblici. Nel luglio 2004 ha svolto una lezione nell’ambito del master di II livello in Innovazione e Management nelle amministrazioni pubbliche dell’Università degli Studi di Roma – Tor Vergata.


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Il 14 ottobre 2005 ha tenuto una relazione su Rapporti tra diritto e scienza al convegno su Il danno ingiusto organizzato a Roma dalla fondazione RUI. Il 15 ottobre 2005 ha tenuto una relazione su Coordinamento e sussidiarietà per l’amministrazione dell’emergenza alla 2 International Conference on Applied Geophysics for Engineering, Messina. Il 19 novembre 2005 ha tenuto una relazione su Paesaggio e attività produttive: il caso dell’energia eolica al VII congresso nazionale di diritto urbanistico (AIDU) a Parma. Nel 2006 ha avviato i rapporti tra l’ateneo maceratese e la Central Michigan University (USA) con la quale è stata successivamente stipulata una convenzione che prevede scambio di docenti e studenti a condizioni di reciprocità. In data 19 ottobre 2006 ha tenuto una relazione su Tra precauzione e ragionevolezza nell’ambito del convegno di studi organizzato dall’Università degli Studi di Macerata – Facoltà di giurisprudenza. In data 15 dicembre 2006 ha tenuto una relazione su Attività amministrativa indiretta e esternalizzazione dei servizi nell’ambito della giornata di studi su “dall’amministrazione come apparato di servizio all’amministrazione come struttura sussidiaria” organizzata dalla Facoltà di giurisprudenza dell’Università di Modena in collaborazione con la Prefettura di Modena e la Scuola Superiore dell’amministrazione dell’interno. In data 5 febbraio 2007 ha tenuto una relazione su I tre nemici dell’amministrazione attuale nell’ambito del convegno su I servizi demografici e la sfida digitale organizzato dal Ministero dell’Interno, dall’Anusca, dall’ANCI e dall’Università degli Studi di Macerata. In data 30 marzo 2007 ha tenuto una lezione su Principio di precauzione e inquinamento elettromagnetico presso il Master in Ambiente Urbano e domestico della facoltà di Ingegneria dell’Università degli Studi di Roma “La Sapienza”. In data 13 aprile 2007 ha tenuto una lezione su Principio di precauzione tra diritto internazionale, comunitario e interno nell’ambito del dottorato di ricerca sui diritti fondamentali nell’Università di Teramo. Rispettivamente in data 26 marzo, 17 aprile, 23 maggio e 4 luglio ha tenuto lezioni presso la Scuola Superiore di Pubblica amministrazione sedi di Reggio Calabria e Caserta sul tema Organizzazione dei servizi pubblici e processi di privatizzazione. In data 20 aprile 2007 ha tenuto una lezione sul Procedimento amministrativo ai dirigenti e dipendenti dell’Università di Macerata. In data 11 e 16 giugno 2007 ha tenuto una lezione sulla p.a. in senso soggettivo e i principi generali di azione amministrativi presso il master ISUFI dell’Università di Lecce. Il 25 settembre 2007 ha tenuto una relazione sulla gestione delle risorse nelle amministrazioni pubbliche nell’ambito del convegno organizzato dall’ASL RM H e dal Tribunale di Velletri.


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Il 14 giugno e 23 ottobre 2007 ha tenuto una lezione sui Principi generali dell’azione amministrativa ai dirigenti e dipendenti della Provincia di Macerata. L’8 novembre 2007 ha tenuto una relazione sull’amministrazione del rischio assieme al prof. Maurizio Catino autore di Da Chernobyl a Linate nell’ambito del seminario sulla prevenzione delle catastrofi nell’Università di Macerata. Il 10 dicembre 2007 ha tenuto una lezione su I principi generali dell’azione amministrativa nell’ambito del master per dirigenti e funzionari del Corpo Forestale dello Stato. Il 14 gennaio 2008 ha tenuto una lezione su Il principio di precauzione nell’ambito del master per dirigenti e funzionari del Corpo Forestale dello Stato. Il 25 febbraio 2008 ha tenuto a Firenze una relazione su Gli aspetti ambientali della portualità turistica nell’ambito del forum sui Porti turistici. Il 21 aprile 2008 ha tenuto a Brescia una relazione su La tutela delle generazioni future nell’ambito del convegno italo-francese su diritto comunitario, processo amministrativo e sistemi nazionali. Il 5 maggio 2008 ha tenuto una lezione nell’università di Roma III su Le trasformazioni della legalità nel diritto ambientale. Il 23 maggio 2008 ha tenuto a Palermo una relazione su Il principio di precauzione nella recente codificazione nell’ambito delle giornate di studio sul codice dell’ambiente. Il 14 giugno 2008 ha tenuto a Siena una relazione su Gli atti dei soggetti concessionari nell’ambito delle giornate di studio sulla giustizia amministrativa dedicate ad Eugenio Cannada – Bartoli. Il 2 luglio 2008 ha tenuto una lezione presso la Scuola Superiore di Pubblica amministrazione nella sede di Reggio Calabria sul tema Organizzazione dei servizi pubblici e processi di privatizzazione. Il 1 ottobre 2008 ha tenuto una lezione presso la Scuola Superiore di Pubblica amministrazione nella sede di Reggio Calabria sul tema I servizi Pubblici Locali: la loro disciplina fra diritto nazionale, diritto europeo ed economia. Il 16 ottobre 2008 ha tenuto una lezione presso il Comune di Ancona sulla tecnica di redazione del provvedimento amministrativo. Il 28 gennaio 2009 ha tenuto una lezione per il Collegio Nazionale dei traduttori argentini sul processo amministrativo italiano. Il 30 gennaio 2009 ha tenuto una lezione presso la facoltà di Giurisprudenza dell’Università degli Studi di Firenze su L’amministrazione tra politica, tecnica e partecipazione nell’ambito del corso di perfezionamento diretto dal Prof. Domenico Sorace.


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Il 16 e il 19 febbraio 2009 ha tenuto due lezioni presso il master del corpo forestale dello Stato sui principi nazionali e comunitari dell’azione amministrativa. Il 7 marzo 2009 ha tenuto una relazione al convegno organizzato dall’Università di Cagliari sull’e-government. Il 26 marzo 2009 ha tenuto una lezione su Codice ambientale e decreti correttivi presso il Master in diritto dell’ambiente dell’Università di Roma “La Sapienza”. Il 10 aprile 2009 ha tenuto una lezione su Ambiente e strumenti di mercato presso il corso di perfezionamento in diritto dell’energia dell’Università Luiss di Roma. Ha organizzato il primo convegno italo-americano su Principles and best practices of Public Administration in USA and Italy tenutosi nell’Università di Macerata dal 21 al 23 maggio 2009. Al convegno hanno partecipato 11 professori americani e 10 graduate students e 20 professori italiani di diritto amministrativo e di economia delle organizzazioni pubbliche. Il convegno ha ricevuto, per citarne uno, il patrocinio dell’ambasciata USA in Italia. Il 29 maggio 2009 ha tenuto una lezione su Le fonti del diritto ambientale presso il master DASA dell’Università di Roma 3. Il 20 giugno 2009 ha tenuto una relazione al convegno organizzato nell’ambito del master in diritto dell’ambiente dell’Università La Sapienza di Roma su La governance ambientale: alla ricerca di un equilibrio instabile. Il 23 giugno 2009 ha tenuto una relazione al convegno organizzato nell’ambito del master in e-procurement dell’Università di Roma Tor Vergata su Gli appalti verdi: dalla raccomandazione all’obbligo. Il 3 luglio 2009 ha tenuto una relazione al convegno di Copanello su Cittadinanza e diritti delle generazioni future dal titolo La tutela delle generazioni future tra organismi ad hoc e ampliamento della legittimazione. Il 2 ottobre 2009 ha tenuto una relazione al convegno organizzato dalla Seconda Università di Napoli su La tutela non giurisdizionale delle situazioni soggettive deboli dal titolo Il difensore civico nella giurisprudenza del giudice costituzionale e amministrativo. Il 22 gennaio 2010 ha partecipato ad una tavola rotonda presso l’Università la Sapienza di Roma in materia di Governance ambientale. Il 22 gennaio 2010 ha tenuto una lezione su Il principio chi inquina paga nell’ambito del Master in Diritto dell’Ambiente dell’Università La Sapienza di Roma. Il 25 gennaio 2010 ha tenuto una relazione su I lavori della Commissione Malinconico al convegno di studi Gestione dei rifiuti nella direttiva 2008/98/CE – quali modifiche del Codice dell’ambiente presso il Centro Congressi NH Villa Carpegna di Roma. Il 4 febbraio 2010 ha tenuto una lezione su I principi del diritto ambientale nell’ambito del Master di II livello in diritto dell’ambiente dell’Università Roma Tre.


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Il 4 marzo 2010 ha tenuto una lezione su I principi del diritto amministrativo nell’ambito del Master di II livello in Innovazione nella Pubblica Amministrazione dell’Università di Macerata. Il 17 aprile 2010 ha tenuto una relazione su L’amministrazione dell’emergenza: una tremendous opportunity? al Convegno su Il patrimonio culturale e l’ambiente tra disciplina ordinaria e regolazione dell’emergenza presso l’Università di Perugia. Il 22 aprile 2010 ha tenuto una relazione su Le novità normative in tema di bonifiche al convegno su Bonifica dei siti inquinati organizzato a Padova presso il Salone internazionale delle ecotecnologie. Il 30 aprile 2010 ha tenuto una relazione al convegno Il SISTRI e la disciplina nazionale in materia di gestione dei rifiuti organizzato a Milano dalla Paradigma S.r.l.; Il 15 maggio 2010 ha tenuto una relazione su I provvedimenti del giudice amministrativo: sentenze, ordinanze, decreti al V Congreso Latinoamericano de traduccion e interpretacion organizzato a Buenos Aires dal Colegio de Traductores publicos de le ciudad de Buenos Aires; Il 16 settembre 2010 ha tenuto una lezione su Il Codice dell’Ambiente e i suoi correttivi nell’ambito del Master di II livello in Diritto dell’Ambiente dell’Università La Sapienza di Roma. Il 17 settembre 2010 ha tenuto una relazione su L’evoluzione del principio di precauzione tra diritto positivo e giurisprudenza al convegno di studi organizzato a Livorno dall’Università di Pisa su Principio di precauzione e impianti petroliferi costieri. Il 24 settembre 2010 ha tenuto una relazione su Green Public Procurement: from recommendation to obligation al secondo Convegno italo-americano organizzato in collaborazione con la Central Michigan University dal titolo Making Public Management Work in the Global Economy: Lessons from Europe and North America tenutosi in Michigan (USA). Il 16 ottobre 2010 ha partecipato in qualità di BarCamper nella Sessione Energia e Ambiente dell’ItaliaCamp organizzato dalla Università LUISS – Guido Carli di Roma. Il 4 novembre 2010 ha tenuto una lezione su I rifiuti nell’ambito del Master di II livello in Innovazione nella Pubblica Amministrazione dell’Università di Macerata. Il 16 novembre 2010 ha tenuto una lezione nell’ambito della Scuola di Specializzazione per le professioni legali dell’Università Bocconi di Milano su La discrezionalità tecnica: problemi teorici e amministrativi. Il 19 novembre 2010 ha tenuto una lezione nell’ambito della Scuola di Specializzazione per le professioni legali dell’Università di Siena su Rifiuti e bonifiche. Il 20 gennaio 2011 ha tenuto una lezione su La nozione di ambiente nell’ambito del Master di II livello in diritto dell’ambiente dell’Università Roma Tre.


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Il 4 febbraio 2011 ha tenuto una lezione su Il principio chi inquina paga nell’ambito del Master di II livello in Diritto dell’Ambiente dell’Università La Sapienza di Roma. Il 3 marzo 2011 ha tenuto una lezione su I principi del diritto ambientale nell’ambito del Master di II livello in Innovazione nella Pubblica Amministrazione dell’Università di Macerata. Il 5 aprile 2011 ha tenuto una relazione su Inquadramento della normativa ambientale italiana. Le modifiche introdotte dal d.lgs. 128/2010 nell’ambito del Convegno Tutela dell’ambiente e gestione dei rifiuti – la disciplina nazionale alla luce delle recenti modifiche normative organizzato a Milano dalla Paradigma S.r.l.. In data 8 aprile 2011 ha tenuto una lezione nell’ambito del master del corpo forestale dello Stato su I principi nazionali e comunitari dell’azione amministrativa. In data 8 aprile 2011 ha tenuto una lezione su Gli strumenti di mercato e la tutela dell’ambiente nell’ambito del Corso di perfezionamento in Diritto dell’Energia dell’Università LUISS Guido Carli di Roma. In data 15 aprile 2011 ha tenuto una lezione su I principi del diritto amministrativo italiano nell’Universidad Nacioal de la Matanza di Buenos Aires. In data 15 aprile 2011 ha tenuto una lezione su Il giudizio di esecuzione presso il Colegio de Traductores publicos de la Ciudad de Buenos Aires. In data 22 aprile 2011 ha tenuto una relazione su Il giudizio di ottemperanza nell’Università di Buenos Aires nell’ambito del Convegno su La codificazione del processo amministrativo organizzato dall’Associazione italo-argentina dei Professori di diritto amministrativo. In data 28 maggio 2011 ha tenuto una lezione su Provvedimenti inibitori, ripristinatori, sanzionatori, ecc.” nell’ambito del Master di II livello in Diritto dell’Ambiente dell’Università La Sapienza di Roma. In data 24 giugno 2011 ha tenuto una lezione su I principi del diritto ambientale nell’ambito del Master in Sviluppo Sostenibile, Ambiente, Territorio dell’Università degli Studi di Cagliari. In data 1 ottobre 2011 ha tenuto un intervento su Autoritatività e procedimento amministrativo al Convegno annuale dell’Associazione Italiana dei Professori di Diritto Amministrativo presso l’Università degli Studi di Bari Aldo Moro. In data 7 ottobre 2011 ha tenuto una relazione su La “valutazione scientifica obiettiva” dei rischi nelle pianificazioni territoriali al Convegno La sicurezza del territorio, organizzato dall’Associazione Italiana di Diritto Urbanistico. In data 12 ottobre 2011 ha organizzato un Convegno su Il Codice del processo amministrativo alla prova dei fatti: correttivi e proposte, tenutosi presso l’Università degli Studi di Macerata;


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In data 27 ottobre ha tenuto una lezione su La disciplina dei rifiuti nell’ambito del Master di II livello in Innovazione nella Pubblica Amministrazione dell’Università di Macerata. In data 3 novembre 2011 ha organizzato il Convegno su I reati ambientali, tenutosi presso l’Università degli Studi di Roma Tre; In data 16 novembre 2011 ha presentato a Firenze il libro di Massimo Capantini su I grandi eventi: esperienze nazionali e sistemi ultrastatali. In data 7 dicembre 2011 ha tenuto una lezione su Il principio di precauzione ai dottorandi della Facoltà di Economia dell’Università la Sapienza di Roma. In data 20 dicembre 2011 è stato membro di una Commissione di dottorato nella Facoltà di Economia dell’Università la Sapienza di Roma. In data 19 gennaio 2012 ha tenuto una lezione su I principi del Diritto dell’ambiente nell’ambito del Master di II livello in diritto dell’ambiente dell’Università Roma Tre. In data 1 febbraio 2012 ha tenuto una relazione su Ambiente ed energie rinnovabili al Convegno La liberalizzazione dei mercati energetici dopo il terzo pacchetto energia tenutosi presso l’Università Luiss-Guido Carli. In data 2 febbraio 2012 ha tenuto una lezione su Il principio “chi inquina paga” nell’ambito del Master di II livello in diritto dell’ambiente dell’Università La Sapienza di Roma. In data 28 febbraio 2012 ha tenuto una lezione su Il principio di precauzione ai dottorandi della Facoltà di Economia dell’Università di Tor Vergata. In data 1 marzo 2012 ha tenuto una lezione su I principi del diritto amministrativo nell’ambito del Master di II livello in Innovazione nella Pubblica Amministrazione dell’Università di Macerata. In data 2 marzo 2012 ha tenuto un intervento su Il sistema dei consorzi nell’ambito del Convegno sulle liberalizzazioni tenutosi presso l’Università degli Studi di Roma Tre. In data 29 marzo 2012 ha tenuto una relazione su Il ruolo delle energie rinnovabili nella programmazione energetica nazionale alla III Conferenza di Diritto dell’Energia tenutasi a Roma. In data 19 aprile 2012 ha tenuto una relazione su Politiche e poteri dei governi locali nella tutela dell’ambiente al Convegno Ambiente, cambiamenti climatici e sviluppo sostenibile tenutosi a Firenze. In data 26 aprile 2012 ha tenuto una lezione su La disciplina dei rifiuti nell’ambito del Master di II livello in diritto dell’ambiente dell’Università Roma Tre. In data 22 maggio 2012 ha tenuto una lezione su Principi dell’azione amministrativa e principi del diritto dell’ambiente al Master in sicurezza ambientale tenuto presso la Scuola Superiore dell’Amministrazione per il Corpo Forestale dello Stato.


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In data 29-30 giugno 2012 ha partecipato al Convegno annuale di studi Liberalizzare o regolamentare: il diritto amministrativo di fronte alla crisi tenutosi a Copanello. In data 19-20 settembre 2012 ha partecipato al Convegno Il sistema portuale italiano tra funzione pubblica, liberalizzazione ed esigenze di sviluppo tenutosi a Ischia. In data 21-22 settembre 2012 ha partecipato al Convegno italo-argentino su Servicios publicos tenutosi a Napoli. In data 28-29 settembre 2012 ha organizzato il Convegno AIDU Pianificazione e depianificazione tenutosi a Macerata. In data 5-6 ottobre 2012 ha partecipato al Convegno AIPDA Principio della domanda e poteri d’ufficio del giudice amministrativo tenutosi a Trento. In data 18-20 ottobre 2012 ha partecipato al 19° Convegno italo-spagnolo Crisi economia e crisi dello stato del benessere. Quale ruolo per il diritto amministrativo tenutosi a Madrid. In data 30 novembre 2012 ha presentato una relazione su Il ruolo dell’energia rinnovabile nella programmazione energetica nazionale al Convegno su L’energia rinnovabile organizzato dal GSE. In data 30 novembre e 1 dicembre 2012 ha svolto lezione su I principi della pubblica amministrazione tra costituzione e legislazione ordinaria presso l’Università Europea di Roma. In data 17 gennaio 2013 ha tenuto una lezione per ACEA S.p.a. su I principi del diritto ambientale. In data 19 gennaio 2013 ha tenuto una lezione per la rivista Focus presso le Scuole FAES di Milano dal titolo Proteggiamo l’ambiente, diamo una nuova opportunità ai rifiuti. In data 25 gennaio 2013 ha tenuto una lezione su I principi del diritto ambientale nell’ambito del Master su diritto dell’ambiente presso l’Università degli Studi di Roma Tre. In data 7 febbraio 2013 ha tenuto una lezione su Il principio chi inquina paga. Principio di prevenzione e principio di precauzione nell’ambito del Master su diritto dell’ambiente presso l’Università degli Studi La Sapienza. In data 15-16 febbraio 2013 ha tenuto una lezione su I rifuti presso l’Università Europea di Roma. In data 23 febbraio 2013 ha tenuto una lezione su Le bonifiche presso l’Università degli Studi di Lecce. In data 2 marzo 2013 ha tenuto una lezione su Liberalizzazione e privatizzazione dei servizi pubblici presso l’Università Europea di Roma.


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In data 20 marzo 2013 ha tenuto una lezione su I sottoprodotti nell’ambito del Convegno su Disciplina dei sottoprodotti e gestione dei rifiuti organizzato dalla società Paradigma S.r.l. di Milano. In data 20 marzo 2013 ha tenuto una relazione nell’ambito del Convegno sulla Sussidarietà organizzato dall’Università degli Studi di Macerata. In data 9 maggio 2013 ha tenuto una lezione su I rifiuti nell’ambito del Master su diritto dell’ambiente presso l’Università degli Studi di Roma Tre. In data 10 maggio 2013 ha tenuto una relazione su Processo alla scienza e scienza amministrativa al Convegno su Il rischi0 ambientale. In data 17 maggio 2013 ha tenuto una lezione su I provvedimenti inibitori, ripristinatori e sanzionatori nell’ambito del Master su diritto dell’ambiente dell’Università degli Studi La Sapienza. In data 31 maggio 2013 ha tenuto una lezione all’Università LUISS su Gli strumenti di mercato e la tutela dell’ambiente. In data 27-28-29 giugno 2013 ha tenuto una relazione su Scienza amministrativa e valutazione dei rischi ambientali al Convegno Isole minori e ambiente: lo sviluppo integrato e sostenibile alla luce dei valori di legalità organizzato dall’Associazione Giuristi per le Isole tenutosi a Palermo e Salina. 9. PRINCIPALI PUBBLICAZIONI

1. La tutela cautelare: principi comunitari ed evoluzione della giurisprudenza

amministrativa europea, in Dir.proc.amm., 1993, 670-708; 2. Il concetto di organo indiretto: verso nuove ipotesi di applicazione dell'esercizio

privato di funzioni pubbliche, in Dir.amm., 1995, 347-414; 3. Legalità, autonomie e privatizzazioni, in Dir.amm., 2000, 241-275 e in

Amministrazione e legalità: fonti normative e ordinamenti, Milano, Giuffré, 2000, 61-95;

4. Soggettività privata e azione amministrativa, Padova, CEDAM, 2000, 1-348

[monografia]; 5. Differenziazione parellela di modelli organizzativi e tutele giurisdizionali, in

Riv.quadr.pubb.serv., 2001, 35-38; 6. La Corte di Giustizia e il principio di solidarietà nei regimi previdenziali, in Foro

amm., C.d.s., 2002, 333-347; 7. Controllo di gestione ed autonomia: il controllo della Corte dei Conti su ordini e

collegi professionali, in Giur.cost., 2002, 445-455;


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8. Recensione a “Alessandra Pioggia, La competenza amministrativa. L’organizzazione

fra specialità pubblicistica e diritto privato”, Torino, Giappichelli, 2001 in Riv.trim.dir.pubb., 2002, 839-844;

9. Il diritto alla comunicazione nel bilanciamento di interessi in materia di emissioni

elettromagnetiche, in Foro amm.-CDS, 2003, 806-823; 10. Beni ambientali e azione amministrativa, in Titolarità pubblica e regolazione dei

beni. La dirigenza nel pubblico impiego; Associazione italiana dei professori di diritto amministrativo, Annuario 2003, Milano, Giuffré, 2003, 105-117;

11. La Corte Costituzionale sulla necessità degli impianti di telecomunicazione, in Foro

amm.-CDS, 2003, 2811-2823; 12. Responsabilità dell’amministrazione e risultati, in Principio di legalità e

amministrazione di risultati (a cura di M.IMMORDINO-A.POLICE), Atti del Convegno Palermo 27-28 febbraio 2003, Torino, Giappichelli, 2004, 166-191 e in Atti del Convegno su “Il Prefetto nella storia e nelle istituzioni” , Macerata, Quodlibet, 2003, 147-179;

13. L’ambiente tra i principi fondamentali della Costituzione, www.federalismi.it, n.

3/2004; 14. La Consulta tra interesse nazionale e energia elettrica, in Giur.cost., 2004, 145 –153; 15. La disciplina dell’ambiente tra Unione Europea e WTO, in Dir.amm., 2004, 513-559;

16. Il principio di precauzione nell’amministrazione di rischio, Milano, Giuffré, 2005, 1-

404 [monografia]; 17. Radio Vaticana, emissioni elettromagnetiche e principio di precauzione, in Radio

Vaticana e ordinamento italiano, Giappichelli, Torino, 2005, 57-67; 18. La Corte accentra la gestione del rischio di incidente rilevante (nota a Corte Cost., 24

marzo 2005, n. 135) Giur. cost., 2005, 2163-2169; 19. Criteri di bilanciamento tra paesaggio e energia eolica, in Dir.amm., 2005, 889-913; 20. Coordinamento e sussidiarietà per l’amministrazione dell’emergenza, in Foro

amm.vo-CDS, 2005, 3118-3130; 21. voce Esercizio privato di pubbliche funzioni e di pubblici servizi in Dizionario di

diritto pubblico Giuffré a cura di S. Cassese, vol. III, Milano, Giuffré, 2006, 2296-2305;

22. Le organizzazioni ambientali come paradigma delle strutture a rete, in Foro

amm.vo-CDS, 2006, 273-297; 23. Tra precauzione e ragionevolezza, in Federalismi.it, n. 21/2006, 1-14;


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24. I riti in Diritto processuale amministrativo, a cura di A. Sandulli, Milano,Giuffrè, 2007, 129-146;

25. Gli atti in Diritto processuale amministrativo, a cura di A. Sandulli, Milano, Giuffrè,

2007, 147-165; 26. commento all’art. 244 d.lg. 12 aprile 2006, n. 163 (giurisdizione sui contratti pubblici)

in Codice ipertestuale della giustizia amministrativa : commentario con banca dati di giurisprudenza e legislazione / a cura di S. Battini ... [et], Torino, UTET, 2007, pp. 1923-1940;

27. commento all’art. 29 r.d. 26 giugno 1924, n. 1054 (casi di giurisdizione esclusiva) in

Codice ipertestuale della giustizia amministrativa : commentario con banca dati di giurisprudenza e legislazione / a cura di S. Battini ... [et], Torino, UTET, 2007, pp. 518-548;

28. commento all’art. 30 r.d. 26 giugno 1924, n. 1054 (limiti alla cognizione in sede di

giurisdizione esclusiva), in Codice ipertestuale della giustizia amministrativa : commentario con banca dati di giurisprudenza e legislazione / a cura di S. Battini ... [et], Torino, UTET, 2007, pp. 548-552;

29. commento all’art. 33 d.lg. 31 marzo 1998, n. 80 (giurisdizione sui servizi pubblici) in

Codice ipertestuale della giustizia amministrativa : commentario con banca dati di giurisprudenza e legislazione / a cura di S. Battini ... [et], Torino, UTET, 2007, pp. 1617-1641;

30. La formazione: una sfida ai tre nemici dell’amministrazione, in Pubbliche

amministrazioni in cambiamento: casi, esperienze e progetti a cura di C. Cerruti, Macerata, Eum, 2007, pp. 11-15;

31. Le trasformazioni della legalità nel diritto ambientale, nell’ambito del manuale di

Diritto dell'ambiente coordinato dal prof. Giampaolo Rossi, Torino, Giappichelli, 2008, pp. 117-136;

32. commento all’art. 301 delle norme in materia ambientale (principio di precauzione)

nell’ambito del codice commentato coordinato dal prof. Vittorio Italia, Milano, Giuffré, 2008, pp. 2585-2596;

33. La Corte Costituzionale accresce la competenza territoriale del Tar Lazio: verso un

nuovo giudice centrale dell’emergenza? (nota a Corte Cost., 26 giugno 2007, n. 237), in Dir.proc.amm., 2008, pp.491-513;

34. Atti (e regole) dei soggetti concessionari in Dir.amm., 2008, n. 3, pp.557-578; 35. Sui presupposti del risarcimento del danno per lesione di interesse pretensivo (nota a

Cons. Stato, ad. pl., 3 dicembre 2008, n 13) in Giornale di diritto amministrativo, 2009, n. 2, 147-159;

36. La Corte Costituzionale sul codice dell’ambiente tra moderazione e disinvoltura

(commento a Corte Costituzionale, 22 luglio 2009, n. 225; n. 235; n. 247; n. 249), in Riv.giur.ed., 2009, 1455-1464;


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37. commento all’art. 21 l. n. 1034/1971 (notificazione del ricorso) nell’ambito del

Commentario alle leggi sulla giustizia amministrativa a cura dei proff. Alberto Romano e Riccardo Villata, Padova, CEDAM, 2009, 568-633;

38. commento all’art. 36 l. n. 1034/1971 (ricorso per revocazione) nell’ambito del

Commentario alle leggi sulla giustizia amministrativa a cura dei proff. Alberto Romano e Riccardo Villata, Padova, CEDAM, 2009, 994-997;

39. Tutela delle generazioni future e organismi preposti alla tutela, in Diritti interni,

diritto comunitario e principi sovranazionali, a cura di V. Parisio, Giuffré, 2009, 75-89;

40. Il difensore civico nella giurisprudenza del giudice costituzionale e del giudice

amministrativo, in Foro Amm. CdS, 2009, 2971-2985; 41. WTO e misure anticrisi: alcune suggestioni, in ApertaContrada, 2009, pubblicato il

14.12.2009; 42. La governance ambientale: alla ricerca di un equilibrio instabile, in ApertaContrada,

pubblicato il 21.4.2010; 43. Tra attività amministrativa indiretta e esternalizzazione dei servizi: i soggetti privati

preposti all’esercizio di attività amministrativa, in Istituzioni e dinamiche del diritto: i confini mobili della separazione dei poteri, a cura di Vignudelli A., Giuffrè, 2009, pp 261-278;

44. Recensione a “Fernando López Ramón, Política ecológica y pluralismo territorial.

Ensayo sobre los problemas de articulación de los poderes públicos para la conservación de la biodiversidad”, in Riv.Trim.Dir.Pubb., 2010, n. 3, pp. 883-887;

45. Notificazione del ricorso (giur. amm.), voce in Digesto delle Discipline Pubblicistiche,

Aggiornamento IV, UTET, 2010, 296-315; 46. Il principio di precauzione nella recente codificazione, in Studi sul Codice

dell’Ambiente, Mario Pilade Chiti e Riccardo Ursi (a cura di), Torino, Giappichelli, 2009, pp. 77-94;

47. Green Public Procurement: from recommendation to obligation, in International

Journal of Public Administration, 2011, 34: 1, 110-113; 48. Verso un ampliamento della legittimazione per la tutela delle generazioni future, in

Cittadinanza e diritti delle generazioni future (Atti del Convegno di Copanello, 3-4 luglio 2009), F. Astone, F. Manganaro, A. Romano Tassone, F. Saitta (a cura di), Catanzaro, Rubbettino, 2010, 51-61;

49. L’evoluzione del principio di precauzione tra diritto positivo e giurisprudenza, in

Principio di precauzione e impianti petroliferi costieri (Atti del Convegno di studi di Livorno Villa Letizia, 17 settembre 2010), F. Merusi, V. Giomi (a cura di), Torino, Giappichelli, 2011, 3-13;


22

50. La disciplina dei rifiuti nell’ordinamento italiano, pubblicato nel maggio 2011 su Jus Publicum (www.ius-publicum.com) anche nella versione in inglese The legal provisions governing waste in the Italian legal system.

51. I rifiuti: dallo smaltimento alla prevenzione, nell’ambito della II edizione del manuale

di Diritto dell'ambiente coordinato dal prof. Giampaolo Rossi, Torino, Giappichelli, 2011, 303-317;

52. Principio di prevenzione e novità normative in materia di rifiuti, in Scritti in onore di

Alberto Romano, AA.VV., Napoli, Editoriale Scientifica, 2011, 2079-2109, e in Rivista quadrimestrale di Diritto dell’Ambiente (www.rqda.it), 2011, n. 2, 14-42;

53. Le fonti energetiche rinnovabili tra strumenti di mercato e meccanismi pubblicistici,

in Las técnicas de regulación para la competencia: una visión horizontal de los sectores regulados, Juan A. Santamaria Pastor, Rafael Caballero Sanchez (a cura di), Madrid, 2011, 189-213;

54. Il principio di precauzione, in Studi sui principi del diritto amministrativo, Mauro

Renna, Fabio Saitta (a cura di), Milano, Giuffrè, 2012, 413-431; 55. Alla riscoperta dell’autoritatività “buona”: in equilibrio tra provvedimento e

procedimento, in Aipda Annuario 2011, AA. VV., Napoli, Editoriale Scientifica, 2012, 335-338;

56. Politiche e poteri dei governi locali nella tutela dell’ambiente, in Diritto

Amministrativo, Milano, Giuffrè, 2012, 775-796; 57. Voce Cannada Bartoli in Dizionario biografico dei giuristi italiani (secc. XII-XX), I.

Birocchi, E. Cortese, A. Mattone, M.N. Miletti (diretto da), Bologna, il Mulino, 2013; 58. Voce Del Prete in Dizionario biografico dei giuristi italiani (secc. XII-XX), I. Birocchi,

E. Cortese, A. Mattone, M.N. Miletti (diretto da), Bologna, il Mulino, 2013; 59. I riti speciali, in Diritto processuale amministrativo, A. Sandulli (a cura di), II

edizione, Milano, Giuffrè, 2013, 317-335; 60. Il ruolo delle energie rinnovabili nella programmazione energetica nazionale, in

Annuario di diritto dell’energia, G. Napolitano, A. Zoppini (a cura di), Bologna, il Mulino, 2013, 131-161;

61. Precauzione e tutela amministrativa dell’ambiente, in Rischio di impresa e tutela

dell’ambiente, G. Alpa, G. Conte, V. Di Gregorio, A. Fusaro, U. Perfetti (a cura di), Napoli, Edizioni Esi, 2012, 19-32;

61 bis. La bonifica ambientale, in Trattato di Diritto dell’Ambiente, P. Dell’Anno, E.

Picozza (a cura di), vol. II, in corso di pubblicazione.

PROF. AVV. FRANCESCO DE LEONARDIS Curriculum vitae

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