Presentazione Rapporto CER-Unindustria sulle azioni per lo sviluppo - 24 Settembre 2013...

Presentazione Rapporto CER-Unindustria

sulle azioni per lo sviluppo - 24 Settembre 2013

Presentazione Rapporto OICE-CER

Roma - 18 Luglio 2013

COSTRUIRE LA RIPRESA: QUALI POLITICHE PER IL LAZIO?COSTRUIRE LA RIPRESA: QUALI POLITICHE PER IL LAZIO?

Conferenza Stampa di presentazioneConferenza Stampa di presentazione

del Rapporto CER-Unindustria sulle azioni per lo sviluppodel Rapporto CER-Unindustria sulle azioni per lo sviluppo

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Roma - 24 settembre 2013

Presentazione di Stefano Fantacone

con il contributo di



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IL PERCORSO DI ANALISI



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Alla ricerca delle dinamiche del sistema (I)

Da due anni, il CER e Unindustria hanno avviato un percorso di studio sistematico sui punti di forza e debolezza del sistema produttivo della Regione Lazio

L’analisi ha natura strutturale e si propone di identificare le dinamiche evolutive delle imprese laziali e di definire quello che dovrebbe essere il punto di arrivo di un processo di profonda ristrutturazione dell’economia della Regione



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Alla ricerca delle dinamiche del sistema (II)

Un approccio metodologico motivato da una constatazione fondamentale

La crisi che ha preso avvio nel 2007 non è un semplice episodio ciclico, ma una cesura strutturale nei percorsi di sviluppo della Regione (e dell’Italia intera)

Prospettive di crescita “dignitose” potranno essere recuperate solo se si riuscirà ad imprimere una discontinuità profonda al posizionamento competitivo delle imprese del Lazio



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Alla ricerca delle dinamiche del sistema (III)

Il percorso di analisi che proponiamo intende quindi porsi al servizio di politiche per la trasformazione, che sappiano adottare un’ottica di lungo periodo, non imprigionata dalle esigenze congiunturali

É inoltre ferma convinzione del CER e di Unindustria che simili politiche vadano adottate nella piena consapevolezza del crescente grado di concorrenza internazionale a cui anche la nostra Regione è esposta



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Alla ricerca delle dinamiche del sistema (IV)

Naturalmente, per disegnare il futuro è necessario avere una perfetta conoscenza delle condizioni di partenza

Dal punto di vista della struttura produttiva, CER e Unindustria hanno già completato un primo Rapporto sulla collocazione internazionale dell’economia laziale, mettendo a sistema informazioni fino a oggi trattate in modo disorganico nell’elaborazione delle politiche economiche



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Alla ricerca delle dinamiche del sistema (V)

Con più diretto riferimento alle politiche, presentiamo oggi i risultati di un Rapporto che esamina l’andamento nel tempo (2006-2011, ultimi dati disponibili) di tipologia e dimensione degli incentivi concessi al sistema produttivo

I dati considerati sono stati elaborati dal CER su fonte Ministero dello Sviluppo Economico



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Alla ricerca delle dinamiche del sistema (V)

Un Rapporto, quindi, che dà misura dell’impegno profuso nel perseguimento di obiettivi di politica industriale, anche attraverso un confronto di quanto avviene nel resto d’Europa e nelle altre regioni italiane



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GLI INCENTIVI ALLE IMPRESE NEL LAZIO



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Un confronto europeo (dati al 2010)

Agevolazioni alle imprese: un confronto europeo (in % del Pil)

0,0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

Italia Germania Francia Ue 27



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Negli ultimi cinque anni (2006-2011) le politiche industriali regionali hanno seguito percorsi divergenti (*)

(*) Con interventi regionali si fa riferimento alle leggi regionali propriamente dette, agli strumenti nazionali conferiti alle Regioni e alle misure previste dai programmi comunitari.

Agevolazioni concesse: variazioni %

-30%

-20%

-10%

0%

10%

20%

30%

40%

Centro-Nord Sud Italia



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In Italia, nel periodo sono state concesse agevolazioni per:

23 miliardi a livello nazionale15 miliardi a livello regionale



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Nel Lazio gli importi sono complessivamente modesti e si sono drasticamente ridotti nel corso del tempo:

AGEVOLAZIONI IN 6 ANNI = 353 milioni (2,3% del totale)ULTIMO ANNO = 33 MILIONI (-54%)

PESO INTERVENTI REGIONALI =<30% su totale concessoNUMERO STRUMENTI = 49



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Lazio: al penultimo posto in % del PilLazio: al penultimo posto in % del Pil

Agevolazioni concesse regionali in valori % del Pil, periodo 2006-2011

0,0

0,2

0,4

0,6

0,8

1,0

1,2

Valle

d'Ao

sta

Tren

tino A

lto A

dige

Pugli

a

Basil

icata

Piem

onte

Umbr

ia

Abru

zzo

Friul

i Ven

ezia

Giuli

a

Tosc

ana

Vene

to

Mezz

ogior

no

Sard

egna Italia

Centr

o-No

rd

Sicil

ia

Camp

ania

March

e

Ligur

ia

Calab

ria

Emilia

Rom

agna

Lomb

ardia Lazio

Molis

e



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Lazio: la distribuzione per obiettivi delle risorseLazio: la distribuzione per obiettivi delle risorse

Composizione % delle agevolazioni concesse nel Lazio per livello di governo e obiettivo, periodo 2006-2011

42,349,8

16,6

14,0

26,2

15,922,9

3,7

0,28,4

0102030405060708090

100

Regionali NazionaliRicerca, sviluppo e innovazione tecnologica InternazionalizzazioneNuova imprenditorialità Sviluppo produttivo e territorialeAltro



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I dati sono stati rielaborati in un indice di specializzazione per obiettivi, nel confronto fra regioni. Per il Lazio risulta:

FORTE SPECIALIZZAZIONE = R&S; nuova imprenditorialità

FORTE DESPECIALIZZIONE = internazionalizzazione



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Lazio: specializzazione nella R&SLazio: specializzazione nella R&S

Agev. concesse interv. regionali in "Ricerca, sviluppo e innovazione tecnologica", periodo 2006-2011 (tot interv. regionali = 100)

01020304050607080

Umbr

ia

March

e

Friul

i Ven

ezia

Giuli

a

Emilia

Rom

agna

Ligur

ia

Lazio

Calab

ria

Camp

ania

Piem

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Lomb

ardia

Pugli

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Valle

d'Ao

sta

Abru

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Tren

tino A

lto A

dige

Vene

to

Sard

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Sicil

ia

Basil

icata

Molis

e

ITALIA



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Lazio: despecializzazione nell’internazionalizzazioneLazio: despecializzazione nell’internazionalizzazione

012345678

Emilia

Rom

agna

Lomb

ardia

Tosc

ana

Sard

egna

March

e

Piem

onte

Ligur

ia

Vene

to

Umbr

ia

Abru

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Camp

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Lazio

Tren

tino A

lto A

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Sicil

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Valle

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sta

Friul

i Ven

ezia

Giuli

a

Molis

e

Pugli

a

Basil

icata

Calab

ria

Agev. concesse interv. regionali in "Internazionalizzazione", periodo 2006-2011 (tot interv. regionali = 100)

ITALIA



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Per quanto riguarda infine la tipologia degli strumenti:

NETTA PREVALENZA DEI CONTRIBUTI A FONDO PERDUTO



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Lazio: tipologia delle agevolazioniLazio: tipologia delle agevolazioni

Agevolazioni concesse regionali nel Lazio per tipologia di agevolazione,Agevolazioni concesse regionali nel Lazio per tipologia di agevolazione,periodo 2006-2011 (valori in %)periodo 2006-2011 (valori in %)

Agevolazioni concesse regionali nel Lazio per tipologia di agevolazione, periodo 2006-2011 (valori in %)

94,1

5,3 0,0

0,6

ContributoContributo mistoFinanziamento agevolatoCredito d'imposta/bonus fiscale



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CONCLUSIONI



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La lettura dei dati indica come, dal punto di vista degli importi finanziari impegnati, il sistema produttivo laziale sia stato poco sostanzialmente lasciato a sé stesso

Nessuna regione italiana dedica così poche risorse al sostegno del settore produttivo



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Positivamente va invece giudicata la forte concentrazione delle poche risorse su obiettivi di ricerca, sviluppo e innovazione

Una concentrazione che si rileva nonostante l’ampio numero di misure adottato dalla Regione

Molte di queste misure sono, evidentemente, marginali e andrebbe seriamente considerata quale sia la loro effettiva utilità



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Particolarmente esigua è, di contro, la dimensione degli interventi per l’internazionalizzazione

Questi ultimi dovrebbero assumere un peso ben più rilevante, essendo divenuto prioritario, per la politica regionale, rafforzare il posizionamento internazionale della Regione

Molto importante potrebbe rivelarsi una strumentazione che sappia coniugare, all’interno di un approccio integrato, misure per la R&S e per l’internazionalizzazione



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É infine auspicabile che queste scelte vengano compiute all’interno di uno schema completo di politica industriale, che contempli non solo l’individuazione degli obiettivi e la messa a punto degli strumenti, ma anche la valutazione dei risultati raggiunti

L’assenza di metodologie di valutazione ex-post fa sì che rimangano in vita interventi privi di efficacia e che non si abbia la percezione degli impulsi aggiuntivi trasmessi al sistema produttivo



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Difetti che ispirano scetticismo sull’utilità delle politiche industriali, diminuendo le aspettative delle stesse imprese sul significato degli interventi per il settore produttivo

Per superare questo limite, CER e Unindustria hanno avviato un progetto di studio per la costruzione di modelli di valutazione ex-post

Questi strumenti di analisi, fondamentali per massimizzare l’efficacia degli interventi, saranno messi al servizio della politica regionale.

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