SICURTECH VILLAGE

Prodotti da costruzione antincendio alla luce delle disposizioni del decreto

legislativo 106/2017

Torino21 febbraio 2019

Claudio GiacaloneComandante provinciale

Vigili del fuoco di Alessandria

E’ un grande incendio avvenuto l'11 maggio 1985 alValley Parade Stadium di Bradford, nel WestYorkshire, in Inghilterra, durante una partita dicalcio.

Disastro di Bradford

Disastro di Bradford

• 56 vittime• 265 persone ferite• molte vittime fra i giovani• molte vittime furono trovate in posizione seduta

La tribuna, costruita nel 1908, aveva un impalcatoin legno e la copertura, anch’essa in legno, eraanche rivestita di una tela catramata sigillata concatrame e bitume la quale prese subito fuoco esciogliendosi andava ad alimentare ulteriormente ilfuoco sulle gradinate sottostanti e a generarefumo che limitava la visibilità.

Altri incendi …25 aprile 1982 – Palazzo del Vignola di Todi

35 vittime23 febbraio 1983 – Cinema Statuto di Torino

64 vittime26 gennaio 2013 – Discoteca Boate Kiss (Brasile)

245 vittime

… nella storia …64 d.C. – Roma – distrutti 10 quartieri su 141666 – Londra - 400 strade, 13.200 abitazioni, 89 chiese1871 – Chicago - 120 km di strade, 17.500 edifici

Regolamento (UE) n. 305/2011 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 9

marzo 2011 (CPR)

abroga la direttiva europea 89/106/CEE

facilitare la libera circolazione dei prodotti nel mercatointerno

mantenere i livelli di sicurezza esistenti negli statimembri

riavvicinare le disposizionilegislative, regolamentari eamministrative concernenti iprodotti da costruzione

fissa condizioni armonizzateper la commercializzazionedei prodotti da costruzione

Decreto legislativo 16 giugno 2017, n. 106

Decreto legislativo 16 giugno 2017 , n. 106 Adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del

regolamento (UE) n. 305/2011, che fissa condizioniarmonizzate per la commercializzazione dei prodotti dacostruzione e che abroga la direttiva 89/106/CE

Gazzetta Ufficiale n. 159 del 10 luglio 2017

Regolamento (UE) n. 305/2011 del Parlamento Europeo e del Consiglio del

9 marzo 2011 (CPR)Requisito di base n. 2

SICUREZZA IN CASO D’INCENDIO

Obiettivi generali garantire per un periodo di tempo determinato la

capacità portante dell’opera limitare la produzione e la propagazione del fuoco e del

fumo all’interno dell’opera limitare la propagazione del fuoco alle opere vicine permettere agli occupanti di lasciare l’opera oppure di

essere soccorsi in altro modo prendere in considerazione la sicurezza delle squadre

di soccorso

Prodotti da costruzione

Si considera prodotto da costruzione qualsiasiprodotto fabbricato al fine di esserepermanentemente incorporato in opere dacostruzione.

Sistema europeo di classificazione

La prestazione al fuoco dei prodotti dacostruzione riguarda: la resistenza al fuoco le euroclassi di reazione al fuoco la resistenza al fuoco dall’esterno dei tetti

i sistemi di classificazione adottati a livello comunitario tramite Decisioni CE

sostituiscono tutti i sistemi nazionali

Reazione al fuoco

L’utilizzo di materiali di adeguata classe direazione al fuoco ha lo scopo di:– ridurre la velocità di propagazione dell’incendio,

affinché il fronte di fiamma non investa altrimateriali combustibili

– ritardare il flash-over– aumentare i tempi di evacuazione

Reazione al fuocoDecreto Ministero dell’Interno 26 giugno 1984Classificazione di reazione al fuoco ed omologazione dei

materiali ai fini della prevenzione incendi.

(Gazzetta Ufficiale n. 234 del 25 agosto 1984, supplemento ordinario)

Decreto Ministero dell'Interno 3 settembre 2001Modifiche ed integrazioni al decreto 26 giugno 1984

concernente classificazione di reazione al fuoco edomologazione dei materiali ai fini della prevenzioneincendi.

(Gazzetta Ufficiale n. 242 del 17 ottobre 2001)

MaterialeIl componente (o i componenti variamente

associati) che può (o possono) parteciparealla combustione in dipendenza della proprianatura chimica e delle effettive condizioni dimessa in opera per l'utilizzazione.

Definizioni

Reazione al fuoco

Grado di partecipazione di un materialecombustibile al fuoco al quale è sottoposto.In relazione a ciò i materiali sono assegnatialle classi 0, 1, 2, 3, 4, 5 con l'aumentaredella loro partecipazione alla combustione;quelli di classe 0 sono non combustibili.

Ai materiali di arredamento imbottiti (poltrone,divani, materassi) sono assegnate le classi1 IM, 2 IM, 3 IM, 4 IM, 5 IM, che sono riferiteal complesso costituito da rivestimento,imbottitura ed eventuale interposto.

Definizioni

Omologazione di materiale ai fini della prevenzione incendi

Procedura tecnico-amministrativa con la qualeviene provato il prototipo di materiale,certificata la sua classe di reazione al fuoco edemesso da parte del Ministero dell'Interno ilprovvedimento di autorizzazione allariproduzione del prototipo stesso prima dellaimmissione del materiale sul mercato per lautilizzazione nelle attività soggette alle normedi prevenzione incendi.

Definizioni

Parametri di prova e di valutazione

Prova di non combustibilità Velocità di combustione Tempo di post-combustione Tempo di post-incandescenza Zona danneggiata Gocciolamento Posizione (pavimento, parete, soffitto,

sospeso, etc.) Preparazione (cicli di lavaggio)

Procedure di classificazione dei materiali non ai fini dell'omologazione

Per la classificazione dei materiali ai fini diversi dellaomologazione e cioè materiali già in opera, materiali perusi specifici, materiali per usi limitati nel tempo,materiali di limitata produzione, si seguono le stesseprocedure di cui all'art. 8.1 sostituendo alla scheda tecnicauna scheda descrittiva, redatta secondo modelli stabiliti dalC.S.E., riportante anche il locale nel quale il materiale verrà(o è) installato.

I prelievi di detti materiali, e la stesura della corrispondentescheda descrittiva, vanno effettuati sotto il controllo delC.S.E. o, su richiesta, del comando provinciale dei vigili delfuoco competente per territorio, se la certificazione èrichiesta da quest'ultimo.

Nel caso di produzioni limitate, qualora non sia possibileindicare il locale nel quale il materiale sarà installato, saràindividuato da parte del C.S.E. un metodo di identificazionedella partita di detto materiale.

Prova ad hoc - Art. 10

Quadro legislativoNazionale

Decreto Ministero dell'Interno 26 giugno 1984 Metodologie di prova e di classificazione Procedure per la omologazione

ComunitarioRegolamento (UE) n. 305/2011 del Parlamento

Europeo e del Consiglio del 9 marzo 2011 sui prodotti da costruzione (CPR)

Procedure per la marcatura CE Decisioni CE per la classificazione europea Norme CEN di supporto: metodi di prova e di

classificazione Applicazione delle euroclassi nel sistema di

prevenzione incendi italiano (D.M. 10/03/2005 eD.M. 15/03/2005)

Euroclassi di reazione al fuoco

Altri parametri di classificazione

Classificazione in base alla produzione di fumi (smoke) s1 – scarsa emissione di fumo s2 – moderata emissione di fumo s3 – forte emissione di fumo

Classificazione in base al gocciolamento (dripping) d0 - assenza di gocce incendiate d1 - poche gocce incendiate e/o particelle incandescenti d2 - molte gocce incendiate e/o particelle incandescenti

Metodi di prova

I metodi di prova secondo il D.M. 26 giugno1984 consentono di misurare:

– l’infiammabilità– la velocità di propagazione della fiamma– il gocciolamento

I metodi di prova secondo le euroclassi direazione al fuoco consentono di misurare:

– l’infiammabilità– la produzione di fumo– lo sviluppo di calore– il gocciolamento

Norma EN 13501-1

Nel sistema europeo la classificazione direazione al fuoco per i prodotti da costruzionefa riferimento alla norma EN 13501-1, chedistingue tre gruppi di prodotti: prodotti da costruzione ad esclusione dei pavimenti e i

materiali di forma lineare destinati all'isolamentotermico delle condutture;

pavimenti; prodotti di forma lineare destinati all’isolamento

termico di condutture.

UNI EN 13501-1 "Classificazione al fuoco dei prodotti e degli elementi da costruzione - Parte1: Classificazione in base ai risultati delle prove di reazione al fuoco"

Dichiarazione di Prestazione (D.o.P.)

Il Regolamento UE sui prodotti da costruzione n.305/2011 ha introdotto un nuovo obbligo per ilproduttore di prodotti da costruzione soggetti a normeeuropee armonizzate immessi sul mercato dal 1° luglio2013:

l’emissione della Dichiarazione di Prestazione (D.o.P.)

in relazione alle caratteristiche essenziali del prodotto da costruzione

il Professionista antincendio, nella redazione del modello“DICH_PROD”, dovrà rendere disponibile la D.o.P. delprodotto in lingua italiana, a firma del produttore.

Attestazione della conformità

la conformità alle specificazionitecniche armonizzate consentel’apposizione della marcatura CE

la marcatura CE è apposta solo sui prodotti dacostruzione per i quali il fabbricante ha redatto unadichiarazione di prestazione

con l'apposizione della marcatura CE, il produttoredichiara che si assume la responsabilità dellaconformità del prodotto alla dichiarazione diprestazione

l’applicabilità della specificazione tecnica ai fini dellamarcatura CE è definita dalla commissione conindicazione del periodo di coesistenza con lepreesistenti specificazioni tecniche nazionali

Marcatura CE è un passaporto per la libera circolazione negli stati fornisce ai produttori metodi di prova e procedure

comuni per l’attestazione della conformità e valide intutta europa

è la sola che attesta la conformità del prodotto alladichiarazione di prestazioni

è consentita solo ai prodotti coperti da specificazionitecniche europee armonizzate

sostituisce ogni marcatura nazionale obbligatoria cheabbia analogo scopo

indica che il prodotto è stato sottoposto alla appropriataprocedura di attestazione della conformità prevista dalladirettiva

il produttore, o il suo rappresentante autorizzato estabilito in un paese SEE, è il responsabile dellaapposizione della marcatura CE

Attestazione della conformità

Il fabbricante è il solo e unico responsabiledella conformità del proprio prodotto alledirettive applicabili ed al prototipo provato,sia che abbia progettato e fabbricato ilprodotto personalmente sia che l’abbiaimmesso nel mercato a suo nome

Il fabbricante ha la responsabilità di:– progettare e fabbricare il prodotto nel rispetto dei

requisiti essenziali fissati nella o nelle direttive;– eseguire la valutazione della conformità secondo le

procedure fissate nelle direttive;– redazione della dichiarazione di conformità della

produzione al prototipo provato

D.M. 10 marzo 2005

Classi di reazione al fuoco per i prodotti dacostruzione da impiegarsi nelle opere per lequali è prescritto il requisito della sicurezza incaso d'incendio

G.U. n. 73 del 30 marzo 2005

recepisce nell’ordinamento nazionale il sistema europeo diclassificazione di reazione al fuoco dei prodotti da costruzioneintrodotto con decisione della Commissione in attuazione delladirettiva 89/106/CEE (CPD)

introduce la marcatura CE di tali prodotti e recepisce le nuovemetodologie europee di prova e le nuove classificazioni.

gestisce, inoltre, sia il periodo di assenza di norma armonizzata cheil periodo di coesistenza tra procedure europee e nazionali

D.M. 15 marzo 2005

Decreto del Ministero dell'Interno 15 marzo 2005Requisiti di reazione al fuoco dei prodotti dacostruzione installati in attività disciplinate daspecifiche disposizioni in base al sistema diclassificazione europeo

G.U. n. 73 del 30 Marzo 2005

Decreto del Ministero dell'Interno 16 febbraio 2009Modifiche ed integrazioni al DM 15/3/2005 recante irequisiti di reazione al fuoco dei prodotti dacostruzione.

G.U. n. 48 del 27 febbraio 2009

CertificazioniDecreto Ministero dell’Interno 7 agosto 2012 Segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) Asseverazione Certificazioni e dichiarazioni

Modello Denominazione

CERT_REI Certificazione di elementi strutturali portanti e/o separanti classificati ai fini della resistenza fuoco

DICH_PROD dichiarazione su prodotti ai fini:- Reazione al fuoco dei materiali;- Resistenza al fuoco delle porte;- Dispositivi di apertura delle porte

Modello del Ministero dello Sviluppo Economico

Dichiarazione di conformità / rispondenza Impianti ricadenti nel campo di applicazione del D.M. 22 gennaio 2008 n. 37

DICH_IMP dichiarazione di corretta installazione e funzionamento impianti non ricadenti nel D.M. 22/01/2008 n. 37 - con progetto –

CERT_IMP certificazione di rispondenza e funzionalità per: impianti non ricadenti nel D.M. 22/01/2008 n. 37 - in assenza di progetto –

Certificazioni

Dichiarazione dei prodotti (modello DICH-PROD)– deve essere allegata alla SCIA– compilare una casella per ciascun prodotto

Dichiarazione di posa in opera– non deve essere allegata alla SCIA– deve essere trattenuta dal titolare dell’attività

Omologazioni ministeriali e certificazioni europee CE(D.o.P.)– non devono essere allegata alla SCIA– devono essere esibite al momento del sopralluogo

Decreto legislativo 16 giugno 2017, n. 106

Decreto legislativo 16 giugno 2017 , n. 106 Adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del

regolamento (UE) n. 305/2011, che fissa condizioniarmonizzate per la commercializzazione dei prodotti dacostruzione e che abroga la direttiva 89/106/CE

Gazzetta Ufficiale n. 159 del 10 luglio 2017

Decreto legislativo 16 giugno 2017, n. 106

Art. 5 Condizioni per l'immissione sul mercato e per l'impiego deiprodotti da costruzione

1. Quando un prodotto da costruzione rientra nell'ambito diapplicazione di una norma armonizzata … il fabbricante redige… una dichiarazione di prestazione … ed appone, all'attodell'immissione di tale prodotto sul mercato, la marcatura CE…

… 5. L'impiego nelle opere di un prodotto da costruzione è

soggetto, per i materiali e prodotti per uso strutturale, alle normetecniche per le costruzioni e per i materiali e prodotti per usoantincendio alle disposizioni adottate dal Ministro dell'interno aisensi dell'articolo 15 del decreto legislativo 8 marzo 2006, n.139.

Decreto legislativo 16 giugno 2017, n. 106

Attività di vigilanza e sanzioni Il Capo V del decreto legislativo n. 106/2017 indica l’attività di

controllo e le competenze nell’ambito dei prodotti da costruzionee prevede un rigoroso sistema sanzionatorio in caso diinadempienze.

Le Amministrazioni competenti sono autorità di vigilanza sulmercato e nei cantieri per i materiali e prodotti da costruzione. Inparticolare, per lo svolgimento in ambito territoriale delle attivitàdi vigilanza:

– il Consiglio superiore dei lavori pubblici, presso il Ministero delleinfrastrutture e dei trasporti, può avvalersi anche dei Provveditoratiinterregionali per le opere pubbliche;

– il Ministero dell'interno può avvalersi delle strutture territoriali del Corponazionale dei Vigili del fuoco;

– il Ministero dello sviluppo economico può avvalersi delle Camere dicommercio, industria, artigianato e agricoltura.

Decreto legislativo 16 giugno 2017, n. 106

La vigilanza si attua attraverso ispezioni, analisi, prove,misurazioni, verifiche e controlli tesi a garantire che i prodotti dacostruzione, anche provenienti da altri Stati membri dello spazioeconomico europeo con medesime garanzie di prestazione,siano conformi ai requisiti stabiliti nel regolamento (UE) n.305/2011.

Decreto legislativo 16 giugno 2017, n. 106

Art. 20 Violazione degli obblighi di impiego dei prodotti dacostruzione

1. Il costruttore, il direttore dei lavori, il direttore dell'esecuzione oil collaudatore che, nell'ambito delle specifiche competenze,utilizzi prodotti non conformi agli articoli 4, 5, 6, 7, 8, 9 e 10 delregolamento (UE) n. 305/2011 e all'articolo 5, comma 5, delpresente decreto è punito con la sanzione amministrativapecuniaria da 4.000 euro a 24.000 euro; salvo che il fattocostituisca più grave reato, il medesimo fatto è punito conl'arresto sino a sei mesi e con l'ammenda da 10.000 euro a50.000 euro qualora vengano utilizzati prodotti e materialidestinati a uso strutturale o a uso antincendio.

Decreto legislativo 16 giugno 2017, n. 106

Violazione Sanzione A carico diViolazione dell'obbligo diredigere la dichiarazione diprestazione

da 4.000 euro a 24.000 euro – quando si tratta di prodotti e materiali destinati a uso strutturale o a uso antincendio il medesimo fatto è punito con l'arresto fino a sei mesi e con l'ammenda da 10.000 euro a 50.000 euro

Fabbricante

Violazione dell'obbligo di redigere la dichiarazione di prestazione non rispettando le prescrizioni ivi previste dal regolamento

da 1.000 euro a 10.000 euro; quando si tratta di prodotti e materiali destinati a uso strutturale o a uso antincendio il medesimo fatto è punito con l'arresto sino a due mesi e con l'ammenda da 3.000 euro a 30.000 euro

Fabbricante

Violazione dei principi generali e delle disposizioni relative all'uso della marcatura CE

da 4.000 euro a 24.000 euro; quando si tratta di prodotti e materiali destinati a uso strutturale o a uso antincendio il medesimo fatto è punito con l'arresto sino a sei mesi e con l'ammenda da 10.000 euro a 50.000 euro

Fabbricante

Utilizzo di prodotti nonconformi agli articoli 4, 5, 6,7, 8, 9 e 10 del regolamento(UE) n. 305/2011

da 4.000 euro a 24.000 euro; quando si tratta di prodotti e materiali destinati a uso strutturale o a uso antincendio il medesimo fatto è punito con l'arresto sino a sei mesi e con l'ammenda da 10.000 euro a 50.000 euro

Costruttore Direttore dei lavori Direttore dell'esecuzione Asseveratore antincendio Professionista antincendio Collaudatore

Decreto legislativo 16 giugno 2017, n. 106

Violazione Sanzione A carico diPrescrizione di prodotti nonconformi o in violazione didisposizioni in materia didichiarazione di prestazione emarcatura CE

da 2.000 euro a 12.000 euro; quando si tratta di prodotti e materiali destinati a uso strutturale o a uso antincendio il medesimo fatto è punito con l'arresto sino a tre mesi e con l'ammenda da 5.000 euro a 25.000 euro

Progettista dell'opera

Inottemperanza ai provvedimenti di ritiro, sospensione o richiamo di prodotti non conformi

da 4.000 euro a 24.000 euro; quando si tratta di prodotti e materiali destinati a uso strutturale o a uso antincendio il medesimo fatto è punito con l'arresto sino a sei mesi e con l'ammenda da 10.000 euro a 50.000 euro

Operatori economici

Attestazione di fatti rilevantinon rispondenti al vero nellecertificazioni e rapporti diprova

da 2.000 euro a 12.000 euro; quando si tratta diprodotti e materiali destinati a uso strutturale o auso antincendio il medesimo fatto è punito conl'arresto fino a sei mesi e con l'ammenda da5.000 euro a 25.000 euro

OrganismonotificatoLaboratorio

Grazie per l’attenzione----

claudio.giacalone@vigilfuoco.it

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